Таким образом, можно сделать следующие выводы, во-первых, экономическая безопасность - это важнейшая качественная характеристика экономической системы, неотъемлемая часть национальной безопасности страны, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного хозяйства, достижения приоритетных целей социально- экономического развития государства в целом.

Во-вторых, таможенные органы и таможенная политика изначально в силу своей особой структуры и природы таможенного дела являются органами, которые направлены на обеспечение экономической безопасности. Правовое регулирование, применяемое таможенными органами, включает систему экономических, правовых, организационных и иных программ и мероприятий, нацеленных на обеспечение экономической безопасности, оптимизацию процессов развития и обеспечения эффективности торгово-экономических отношений.

Развитие таможенной политики в сфере обеспечения экономической безопасности страны предполагает проведение трех групп наиболее важных мероприятий:

1) совершенствование нормативной правовой базы, определяющей полномочия и регламентирующей деятельность в таможенном пространстве России, а также устанавливающей ответственность за нанесение ущерба ее национальным интересам;

2) разработка и реализация государственных целевых комплексных программ, укрепляющих экономическую безопасность страны;

3) прогнозирование развития обстановки, выработка и реализация мер по рационализации механизма деятельности общегосударственных и других органов исполнительной власти в таможенном пространстве.

В последнее десятилетие деятельность таможенной системы России в большей степени ориентирована на выполнение фискальной (тактической) функции в ущерб стратегической функции по обеспечению экономической безопасности. В фискальной системе государства таможенные платежи выступают как устойчивая и в тоже время специфическая группа поступлений. С одной стороны, они отождествляемы с налоговыми платежами (в частности с косвенными налогами), как по истории возникновения, так и по механизму изъятия. С другой стороны, в отличие от налогов таможенные платежи носят четко выраженный конъюнктурный характер, что не свойственно налогам.

Существующие противоречия между необходимостью формирования доходов государства и потребностями экономического развития являются следствием того, что до сих пор не разработана научная концепция места таможенных пошлин в системе экономических отношений, в их применении отсутствует системность, не расставлены нужные акценты при определении величины таможенных пошлин и уровня их дифференциации.

С позиции повышения эффективности таможенного механизма, представляется необходимым усиление стимулирующей функции, направленное на развитие экономики России, создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности при сбалансированном использовании методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования

На сегодняшний день необходимо активнее внедрять в работу ведомства современные системы электронного документооборота и декларирования грузов, оснащать пункты пропуска новейшим оборудованием, готовить квалифицированных специалистов.

Предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности таможенных органов России в сфере экономической безопасности сводятся к следующему:

1. Объединение таможенных территорий ряда государств СНГ в единую таможенную территорию и перенос таможенного контроля на внешние границы обусловили необходимость крупных изменений в существующих правовых нормах.

2. Серьезным изменениям должны быть подвергнуты все составные части государственно-правового регулирования межгосударственных отношений в рамках единого экономического пространства. В рамках соглашения о формировании единого экономического пространства следует на основе сравнительного анализа национальных законодательств разработать Программу первоочередной законотворческой деятельности по сближению и гармонизации национальных законодательств государств-участников таможенного союза. Создание единой таможенной территории в значительной мере зависит от совершенствования его правовой основы, проведения активной работы по гармонизации и унификации национальных законодательств, особенно в области внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового и налогового законодательства.

Среди практических рекомендаций можно внести предложение о проработке в рамках Союза механизма оперативного и адекватного реагирования на кризисные ситуации в экономической и таможенной сферах. Работа таможенных органов, их ответственность и компетентность обеспечивают пополнение федерального бюджета и расширение связей с зарубежными партнерами.

Предстоит на практике реализовать концепцию оценки и управления рисками, которая предусматривает не сплошной контроль перемещаемых через границу товаров, а выборочный контроль, связанный с рисками для общей безопасности, здоровья граждан, прав интеллектуальной собственности. Для эффективного таможенного контроля представляется необходимым усилить координацию работы, оперативное взаимодействие с другими государственными органами.

Также важно отметить, что нахождение оптимальных путей и методов интеграции отечественной экономики в мировое хозяйство невозможно без овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Учитывая это, Россия должна активизировать работу по реформированию национальной таможенно-тарифной системы, приближая ее к общепринятым в международной торговле правовым нормам. Вопросы регулирования в области международной торговли могут быть решены более эффективно, если в таможенной деятельности России будет обеспечено сочетание общемировых и национальных интересов на основе баланса международных обязательств и национальных целей.

Подводя итог следует отметить, что защита экономической безопасности страны, сбор таможенных пошлин и налогов, а также упрощение деятельности таможенной администрации налагают на таможенные органы России особую ответственность. В современных условиях Федеральная таможенная служба России с одной стороны, должна обеспечивать интересы государства в сфере внешней торговли, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности РФ, решать социально-экономические задачи, а с другой - создавать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.

В связи с вступлением России в ВТО правительству страны необходимо разработать научно-обоснованную концепцию социально-экономического развития страны в целом, план-проект вступления России в ВТО с оценкой последствий нашего участия в этой организации, а также более совершенную таможенно-тарифную систему, разработанную с учетом национальных интересов страны и способствующую повышению уровня экономической безопасности России.

От эффективности деятельности таможенных органов существенно зависит эффективность обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. экономический таможенный управление

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенное дело - это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной.

Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, какие сейчас происходят в нашей стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ [16,c. 8-14].

Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта.

Россия, будучи евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.

Целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы разработана в целях осуществления мер, определенных ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и Основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2010 года).

Программа призвана обеспечить дальнейшее совершенствование инструментов таможенного администрирования и наиболее эффективное их использование при решении следующих социально-экономических и политических задач государства:

- обеспечение устойчивой бюджетной политики;

- развитие внешнеэкономической деятельности, расширение внешнеторговых связей и интеграция российской экономики в мировую экономику; - защита рынка, товаропроизводителя и стимулирование развития экономики;

- поддержание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и "здоровой" конкурентоспособной среды;

- проведение структурной перестройки в экономике;

- обеспечение экономической, социальной, экологической, технологической безопасности.

Программа определяет основные параметры развития таможенной службы Российской Федерации на ближайшие 5 лет и предлагает пути решения существующих проблем с учетом имеющихся бюджетных и общих ресурсных ограничений. Реализация данной федеральной целевой программы предусматривает осуществление взаимосвязанного комплекса мероприятий, основными составляющими которого в области таможенной политики являются:

- совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования путем повышения эффективности таможенного тарифа и классификации товаров в целях полного взимания причитающихся федеральному бюджету таможенных платежей;

- развитие таможенных методов, содействующих привлечению иностранных инвестиций.

Выполнение программы будет способствовать развитию внешней торговли России, совершенствованию таможенного администрирования, созданию эффективной системы таможенного контроля при действенном упрощении процедур таможенного оформления и в итоге - увеличению внешнеторгового оборота и объема таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет [3, с. 4-6].

При этом будут обеспечены:

- повышение роли таможенной службы как инструмента регулирования внешней торговли страны;

- упрощение механизма принятия решения при осуществлении таможенных процедур;

- достижение оптимального соотношения времени, затрачиваемого на проведение таможенного контроля, и его эффективность;

- сокращение объема перемещаемых товаров, подлежащих фактическому контролю, до уровня, принятого в мировой практике;

- максимально быстрое осуществление таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

- увеличение пропускной способности автомобильных пунктов пропуска;

- осуществление надлежащей правовой деятельности таможенных органов Российской Федерации и обеспечение единообразного применения таможенного законодательства, понятности и предсказуемости таможенных правил для участников внешнеэкономической деятельности;

- гармонизация и унификация таможенного законодательства Российской Федерации с учетом мировых стандартов, таможенного законодательства государств - участников СНГ, Союзного государства и государств - участников ЕврАзЭС;

- партнерский подход к отношениям таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности;

- достижение качественно нового уровня информатизации таможенных органов;

- укрепление законности и правопорядка в сфере внешнеэкономической деятельности;

- предотвращение коррупции в таможенных органах;

- укрепление кадрового потенциала и повышение социального статуса должностных лиц таможенных органов;

- создание надлежащих условий труда, отвечающих современным требованиям, для таможенных и других государственных контрольных органов, сокращение арендуемых помещений.

Обобщая изложенное, еще раз подчеркнем, что таможенные органы не могут быть изолированы от государственных органов субъектов Российской Федерации в процессе формирования таможенной политики и таможенного законодательства в их практической реализации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Приказ ФТС России от 16.02.2016 № 280 «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками». Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/.

2. Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р. Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71278292/.

3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 апреля 2016 г. № 32 (с изменениями на 01.11.2016) «Об утверждении Порядка применения процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров». Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71278292/.

4. Афонин П.Н., Дробот Е.В. Ценообразование во внешней торговле. - СПб.: Троицкий мост, 2016. - 232 с.

5. Абрамов Н.М., Бочарова Л.А. Таможенно-тарифное регулирование как инструмент стабилизации в развитии ЕАЭС // Генезис, формирование, развитие и прогнозирование экономических систем в России и за рубежом: сборник научных трудов по материалам I Международной научно-практической конференции. 2017. - С. 95-106.

6. Антипова Л.Г., Ксенофонтова Е.М. Основные направления таможенной политики России в условиях экономических санкций // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2015. - С. 64.

7. Бабынина, Л. О. Европейский союз в поиске глобальной роли: политика, экономика, безопасность [Текст]: [монография / Л. О. Бабынина, Ю. А. Борко, Р. Г. Герасимова и др.]; под общ. ред. А. А. Громыко, М. Г. Носова; Федер. гос. бюджет. учреждение науки, Ин-т Европы Рос. акад. наук. -- Москва: Весь мир, 2015. -- 588 с.

8. Быркова Е. Внешняя торговля России в 2016 году: цифры и факты. Про ВЭД.рф. [Электронный ресурс]. URL: http://провэд.рф/analytics/research/40407-vneshnyaya-topgovlya-possii-v-2016-godu-tsifpy-i-fakty.html.

9. Воронов А.М., Шaйдyко Н.В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 1. - С. 242-247.

10. Дробот Е.В. Особенности внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в условиях санкционной политики // Российское предпринимательство. - 2016. - № 16. - С. 1879-1902.

11. Жогличева В.В. Проблемы таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС // Инновационное развитие российской экономики: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова. Москва: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова. Москва, 2016. - С. 177-179.

12. Кравченко А.В. Таможенно-тарифное регулирование в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Актуальные проблемы науки и практики современного общества. - 2016. - № 2. - С. 45-50.

13. Лохманова Е.А. Таможенно-тарифное регулирование как экономический метод управления внешнеэкономической деятельностью государства // Наука и образование в социокультурном пространстве современного общества: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. В 3-х частях. 2016. - С. 84-86.

14. Малеванная А.А. К вопросу о таможенно-тарифном регулировании в Российской Федерации // Экономика и социум. - 2016. - № 11-1(30). - С. 875-878.

15. Мешечкина Р.П., Филиппова С.А. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности: проблемы и теоретические подходы к их решению // WebofScholar. - 2016. - № 4(4). - С. 33-35.

16. Матвеева Е. С. Понятие экономической безопасности государства и ее место в системе национальной безопасности // Молодой ученый. -- 2017. -- №3. -- С. 367-369. -- URL https://moluch.ru/archive/137/38388/ (дата обращения: 21.01.2019).

17. Немченко О.А., Курочкина Д.А., Туман С.Е. Таможенно-тарифное регулирование таможенной стоимости: проблемы и перспективы // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2016. - № 5(56). - С. 21-24.

18. Орехов, В. И. Экономическая безопасность современной России в условиях кризиса [Текст]: монография / В. И. Орехов, Т. Р. Орехова, О. В. Карагодина; под науч. ред. Т. Р. Ореховой. -- Москва: ИНФРА-М, 2014. -- 105 с.

19. Пансков В.Г., Федоткин В.Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России в условиях Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. - СПб. : ИЦ Интермедия, 2014. - 580 с.

20. Покровская В.В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2014. - 136 с.

21. Рожко Г. ЕЭК предлагает возможность отложить определение таможенной стоимости. Про ВЭД.рф. [Электронный ресурс]. URL: http://провэд.рф/economics/fea/26428-eek-ppedlagaet-vozmozhnosty-otlozhity-oppedelenie-tamozhennoy-stoimosti.html.

22. Табаков, А. В. Содействие внешнеэкономической деятельности и обеспечение экономической безопасности России: в поисках баланса частных и публичных интересов [Текст] / А. В. Табаков // Вестник Российской таможенной академии. -- 2013. -- № 4. -- С. 25-34.

23. Хапилин С.А. Развитие Евразийской экономической интеграции на основе модернизации механизма таможенного регулирования. / диссертация... доктора экономических наук. - Ростов-на-Дону, 2015. - 511 с.

24. Хохрим А.В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент экономической безопасности страны // Наука в движении: от отражения к созданию реальности: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Под общей редакцией М.Ш. Гарифуллиной. 2016. - С. 158-162.

25. Чуева В.В. Таможенно-тарифное регулирование как инструмент обеспечения экономической безопасности страны в условиях ЕАЭС // Вестник магистратуры. - 2016. - № 9(60). - С. 43-45.

26. Шишканова Е.Э. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент экономической безопасности страны // Научно-методический электронный журнал Концепт. - 2015. - № 06. - С. 86-90.

27. Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13858&Itemid=2095.

28. Drobot E.,Ilyasova K. The analysis of Russian foreign trade conditions. MPRA (Munich Personal RePEc Archive, University Library of Munich, Germany). [Электронный ресурс]. URL: https://mpra.ub.uni-muenchen.de/70521/1/MPRA_paper_70521.pdf.

Размещено на Allbest.ru