Таможенная политика России и ее совершенствование в связи с подготовкой вступления страны в ВТО

Россия согласилась снизить пошлины по многим товарам. Уровни связывания тарифов ниже, изначально предлагаемых Россией, но с другой стороны уровень защиты России выше, чем в развитых странах.

Охрана прав интеллектуальной собственности

Россия обязалась ввести единый размер патентных пошлин для резидентов и нерезидентов страны (ранее он различался). Также была отменена оговорка России к статье 18 Бернской конвенции, согласно которой «действие Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений не распространяется на произведения, которые на дату вступления этой Конвенции в силу для Российской Федерации уже являются на ее территории общественным достоянием». Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации// Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс].-АО «Консультант» [Cайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_INT_53642/ (дата обращения 15.02.2013)

Тарифные квоты

Любые количественные ограничения импорта вне правил ВТО, включая меры в виде квот, запретов, разрешений на импорт, требований сертификации будут отменены. Но тарифное квотирование останется при мипорте охлажденного и мороженого мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса птицы и видов молочной сыворотки. В пределах квоты на эти товары будут действовать одни ставки ввозных пошлин, а за пределами квот --

другие, более высокие. Некоторые из тарифных квот также предусматривают определенное распределение между странами-экспортерами.? В таблице 2 указаны основные ставки таможенных пошлин в пределах и за пределами тарифных квот. (см доп. таблицу о тарифных квотах ниже)

Санитарные и фитосанитарные нормы

Все санитарные и фитосанитарные меры будут разрабатываться и приниматься в России и в Таможенном союзе в соответствии с соглашением ВТО и международными стандартами. Будет запрещено приостанавливать импорт продукции отдельного предприятия по результатам инспекции на месте до предоставления возможности стране-экспортеру предложить корректирующие меры, за исключением случаев возникновения серьезных рисков для здоровья человека или животных. За Россией остается право применения более жестких требований по сравнению с международными стандартами, если того требует уровень защиты, установленный в Российской Федерации. Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации// Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс].-АО «Консультант» [Cайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_INT_53642/ (дата обращения 15.02.2013)

В таблице 3 отображена информация результатов Рабочей группы по сниженным ставкам таможенной пошлины на ввоз в Российскую Федерацию.

Таблица 3 - Результаты Рабочей группы по сниженным ставкам таможенной пошлины на ввоз в Российскую Федерацию

Продукты	Внутриквотная ставка (%)	Внеквотная ставка (%)	Объем ТРК (тонн)
Говядина (0201)	15	55	40000
Говядина (0202)	15	55	530000
Свинина(кроме 0203 29 550 2 , 0203 900 2)	0	65	40000
Свиные субпродукты (0203 29 550 2, 0203 29 900 2)	0	65	30000
Мясо птицы(0207 14 200, 0207 600)	25	80	250000
Мясо птицы(0207 14 200, 0207 600)	25	80	100000
Мясо птицы (0207 27)	25	80	14000
Сыворотка (0404 10 120, 0404 10 160)	10	15	15000

2.1 Анализ воздействия изменения таможенной политики в связи с подготовкой к вступлению в ВТО на динамику и структуру внешней торговли России

Федеральная таможенная система является одним из главных регуляторов внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Непосредственное ее изменение, даст отклик и на показателях внешней торговли государства с другими странами. Во время переговоров и установленных этапов этого процесса, происходили различные дополнения в Федеральной таможенной системе, которые ее постепенно изменяли. Опираясь на статистические данные, предложенные ФТС Российской Федерации можно будет сделать вывод о положительных и отрицательных последствиях о введенных изменениях.

Поскольку данные Федеральной таможенной службы ограниченны временным показателем, стоит начать с самого раннего отчета о внешнеэкономической деятельности Российской Федерации - 2007 год.

Основываясь на базе статистических показателей ФТС России по внешней торговле с основными странами, я выбрала страны, показатели которых, лидируют в стоимостном выражении.

Анализируя показатели внешней торговли Российской Федерации по основным странам и группам стран, рационально разделить их на временные периоды с характерными скачками.

На период с 2007 года по 2009 год наблюдается резкий подъем и спад оборота товаров внешней торговли. До 2008 года интенсивность оборота по основным странам и группам стран вырос и показатель был равен Страны ЕС - 26185,1 млн.долл. США, АТЭС - 8930,5 млн.долл. США, страны СНГ - 6660,4 млн.долл. США, Нидерланды - 4467,5 млн.долл. США, Италия - 4226,1 млн.долл. США, Германия - 4418,3 млн.долл. США (рисунок 3). http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13858&Itemid=2095

Рисунок 3 - Динамика оборота товаров внешней торговли с 2007 по 2013 год

Резкий спад внешнеторгового оборота наблюдается в 2009 году. Снижение стоимостного показателя зависел на тот момент от мировой экономики, состояние которой, в 2009 году было кризисное. Таможенная политика Российской Федерации модернизировала свою структуру. Реформа оформления внешнеторговых грузов произошла в 2009 году. Так же в этот период вводится стандартизация и автоматизация таможенных процедур, что ускорило работу с участниками внешнеэкономической деятельности, повысило осведомленность таможенных органов и укрепило макроэкономическую стабильность в стране.

Как и в прошлых схемах, экономическая стабильность начинает налаживаться начиная с 2009 года. Темпы роста оборота внешней торговли Российской Федерации планомерно растут с основными странами и группами стран. Так, стоимостные показатели от внешнеэкономической деятельности росли до 2012 года, что отражено на приведенном выше графике. Снижение таможенных пошлин на ввозимый и вывозимый товар, автоматизация информационной системы таможенных органов, ослабили сдерживающие факторы. До процесса модернизации таможенная система оформляла товары намного медленней, ограничение количества товара тоже зависело от таможенных реформ, принятых в 2009 году. Снижение пошлин позволило многим участникам внешнеэкономической деятельности экспортировать и импортировать ряд товаров по приемлемой стоимости исходящих из таможенных платежей.

Показатели оборота внешней торговли Российской Федерации по основным странам и группам стран на 2011 год составляют: страны ЕС - 21054,7 млн.долл. США, АТЭС - 10397,3 млн.долл.США, СНГ - 7633,5 млн.долл.США, Нидерланды - 3192,4 млн.долл.США, Италия - 2435,1млн.долл.США, Германия - 3587,7 млн.долл.США. По сравнению с кризисным 2009 годом, стоимостные показатели выросли вдвое. http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13858&Itemid=2095

Интересная ситуация происходит на период с 2012 года по 2013 год. Российская Федерация, являясь членом Всемирной торговой организации старается удержать свои позиции по внешней торговле между основными странами и группами стран. Таможенная система, приняв нормативные акты, модернизирует свою работу на международный лад. Открытие внутреннего рынка для иностранных инвесторов, снижение таможенных платежей на ввоз и вывоз товаров на ряд групп товаров, все это действует в официальном формате с августа 2012 года. Ведение количественного ограничения - квотирование, стабилизирует объемы ввоза товара и его вывоза.

Основные группы стран и страны, по стоимостным показателям, в 2013 году начинают заметно изменяться. Так, растущий оборот внешней торговли с Российской Федерацией остался со странами ЕС - 28882,4 млн.долл. США и Италией - 3725,3 млн.долл. США, оставшиеся рассматриваемые основные страны и группы стран свои позиции теряют. Ухудшились показатели стран АТЭС 13834,1 млн.долл. США, стран СНГ - 7477,3 млн.долл. США, Нидерланды - 5518,4 млн.долл. США, Германия - 4658,5 млн.долл. США.

Говорить о потерях, ввиду факта вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию рано. Относительно таможенной политики, показатели только улучшились. Необходимая для нашего государства реформа таможенного оформления, информационной системы таможенных органов и ряда таможенных платежей, поможет экономике России стабильно развиваться. В скором времени, посредством таможенного контроля, внутренняя экономика государства будет конкурентоспособна на мировом уровне.

3. УЧАСТИЕ РОССИИ В ВТО: РЕЗУЛЬТАТЫ И НА ПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ И СТРУКТУРЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Как известно, принятие решения о вступлении Российской Федерации в ВТО рассматривалось в течении 18 лет, с начала 90-х годов. На момент образования нашего государства и формирования самой организации ВТО, были произведены первые попытки присоединения. Организованные ранее этапы присоединения, шлифовали структуру таможенных органов и нормы таможенной политики Российской Федерации. Постепенная модернизация таможенной системы заметно улучшила работу органов. Скорость обслуживания участников ВЭД заметно выросла, выросла эффективность процесса прохождения таможенного поста. Благодаря модифицированной информационной системе, улучшились не только строки ее передачи необходимых данных, но и их достоверность. Безусловно, полная модернизация информационных технологий, способы прохождения таможенного контроля являются не единственными принятыми изменениями в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО. Практически главным вопросом для рассмотрения были таможенные платежи на ввоз и вывоз товара для стран - участниц Всемирной торговой организации.

Согласно протоколу о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации процесс снижения ставок таможенных пошлин будут снижаться постепенно в течение 7 лет после присоединения. В соответствии с данным протоколом, ставки таможенных пошлин не будут снижаться после первого года членства Всемирной торговой организации. В среднем, ставки таможенных пошлин на промышленные товары снизятся с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на продукцию производящихся в большей степени в России, снижаться не будут. Исключением из ряда массового производства является обувь и автомобили. Пошлины на компьютеры будут отменены, но пошлины на бытовую электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование будут только снижены. На промышленные товары средняя пошлина будет снижена с 9,5% до 7,3%. Нетарифные меры регулирования предусматривают растяжение периода снижения таможенных пошлин на 7 лет, начиная с даты вступления Российской Федерации в Всемирную торговую организацию. Так, рассматривая всю базу предлагаемого ассортимента продукции Российской Федерацией, можно выделить группы товаров, облагаемые сниженными ставками таможенных пошлин. Изменения промышленных товаров подразделяются на 3 группы, в соответствии с временными ограничениями. Первая группа - 35% от всего товарного ассортимента, снижение таможенных пошлин произошло сразу после присоединения России в ВТО, вторая группа - 25% снижение ставок таможенных пошлин произойдет через 3 года после вступления. И последняя, третья - через 7 лет, ставки таможенных пошлин снизятся на гражданские вертолеты и самолеты, автопромышленность. http://government.ru/media/files/41d4696fa3e0ca103444.pdf

Товары сельскохозяйственной промышленности стран-членов Всемирной торговой организации, будут ввозиться в Россию по сниженным импортным ставкам. Снижение уровня ставки на ввоз продукции сельского хозяйства будет производиться постепенно, планируется снизить ставки с 13,2% до 10,8%. Государственные субсидии на поддержку отечественной промышленности сельского хозяйства не превышали 9 млрд. долл.в 2012 году. В разработанном плане для модификации рынка сельского хозяйства, до 2018 года субсидии государства Российской Федерации должны снизиться до 4,4 млрд. долл.. Однако, стоит отметить тот факт, что уровень субсидирования отечественной сельскохозяйственной промышленности на 2013 год уже составил 4,4 млрд. долл..

Обобщая снижение ставок таможенных пошлин на товары сельскохозяйственного и промышленного производства можно вывести итог: по истечению 7 лет, товары промышленного производства - снижение ставок таможенной пошлины до 7% продукция сельского хозяйства - снижение ставок до 18%.

В настоящее время, спустя 1,5 года после вступления Российской Федерации в Всемирную торговую организацию, эксперты подсчитывают убытки, связанные с этой международной экономической интеграцией. Относительно положения, сложившегося на внутреннем рынке страны, ситуация не впечатляет своим позитивным ростом внешнеторгового оборота. В то время как с ситуацией таможенной политики все обстоит иначе. Поэтапное формирование законодательства таможенного дела, модернизация структуры таможенной системы, введение улучшенной информационной системы отразились на работе таможенных органов положительным образом.

Видоизменения политики таможенного дела, на сегодняшний день, расширили возможности не только регулирования внешнеторговой деятельности Российской Федерации, но и допускают возможность исполнения обязательств по обеспечению выполнения требований организации на уровне таможенного союза. К таким нормам относится регулирование ставок таможенных платежей на вывоз и ввоз товаров из стран-членов Всемирной торговой организации в Российскую Федерацию. Выполнение обязательств, поможет сформировать и адаптировать внутренний рынок государства к Единому экономическому пространству. Данное содействие улучшит внешнеэкономическую деятельность в целом, позволяя тем самым принимать участие в разработке конкурентоспособной продукции на международном рынке. Снижение ставок таможенных пошлин провоцирует ввоз иностранной продукции. Система учета товарного ассортимента обустроена таким образом, что дефицит продукции в стране будет сокращен, так же будет исключена перенасыщенность товара по одной линии. Осуществление контроля и ведение учета по ввозу и вывозу того или иного товара, единица продукта, его объемы, стоимость ведет таможенная система.

Особенности реализации таможенно-тарифной политики в ближайшем будущем будут определяться растущей привлекательностью Российской Федерации и Единого экономического пространства как крупного рынка сбыта для несырьевой продукции зарубежных стран и товаров высокой степени переработки.

Таможенно-тарифная политика Российской Федерации в Таможенном союзе должна обеспечивать и поддерживать согласованные направления промышленного сотрудничества, сформулированные в Решении Высшего Евразийского экономического совета «Об основных направлениях координации национальных промышленных политик Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 30 января 2013 г. Халевинская Е. Д., Вавилова Е. В.

Всемирная торговая организация и российские интересы. - Москва, Издательство «Магистр», 2009 г.

Реализация таможенной политики Российской Федерации направлена на поддержание модификации отечественной экономики, повышение ее конкурентоспособности, улучшения целого ряда предлагаемой национальной продукции и представлении ее на глобальном рынке.

Основные положения регулирования таможенной деятельности осуществляются под влиянием совокупности факторов институционального характера. Эти факторы подразумевают прозрачность и доступность результатов деятельности таможенных органов. В условиях принятия обязательств ВТО, Российская Федерация соблюдает транспарентность в отношении показателей, ведущих таможенной политикой, по снижению ставок таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров различных групп. Соблюдение принципа единой торговой политики так же является одним из факторов институционального характера. Всемирная торговая организация является площадкой для ведения международной торговли между странами и различными объединениями стран, являющихся членами этой международной организации. С целью поддержания стабильности ассортимента на внутреннем рынке, между странами членами ВТО ведутся переговоры по согласованию аграрной и промышленной политики. Следом, государства участники Всемирной торговой организации обсуждают меры таможенно-тарифного регулирования на ввоз и вывоз продукции.

Таможенная политика Российской Федерации должна быть нацелена на формирование Российской экономики в положительную сторону. Повышение роста конкурентоспособности национальных отраслей промышленности и сельского хозяйства, поддержат и сформируют экспортный потенциал государства. Горбунова О.А. Минченкова И.В. ВТО. Основы функционирования и проблемы присоединения России. Москва, Издательство «Дашков и КО», 2008г.

3.1 Воздействия участия в ВТО на внешнюю торговлю России и ее прогноз до 2018 года

Вступление России в ВТО вызвало достаточно большое количество вопросов у деятелей в экономической и политической сфере. Принятые правительством Российской Федерации механизмы, активно выполняют свою работу уже 1,5 года. Изменения коснулись ставок таможенных пошлин, тарифных квот, а так же произошли модификации государственной поддержки экспорта. Существенное влияние на потребление продукции и динамику экспорта и импорта в стране оказали и внутренние законы, которые вступили в силу с 1 января 2013 года. Затраты и объем усилий, проделанные работникам из различных сфер, которые в целом составляют внешнеэкономическую деятельность государства, отражаются в статистических показателях Российской Федерации.

Об общих тенденциях импорта и экспорта можно судить по данным, предоставляемые таможенной статистикой, в январе-сентябре 2013 года внешнеторговый оборот России остался на уровне января - сентября прошлого года и составил 617,3 млрд. долл. США. Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот составил 534,2 млрд. долл. США, со странами СНГ - 83,1 млрд. долл. США.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 153,9 млрд. долл. США. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 131,7 млрд. долл. США, со странами СНГ - 22,2 млрд. долл. США. http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13858&Itemid=2095

Экспорт России в январе-сентябре 2013 года остался на уровне января - сентября прошлого года и составил 385,6 млрд. долл. США. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья в январе-сентябре 2013 года приходилось 86,3%, на долю стран СНГ - 13,7%.

Импорт России в январе-сентябре 2013 года составил 231,7 млрд. долл. США и по сравнению с январем-сентябрем 2012 года увеличился на 1,7%. В общем объеме импорта на долю стран дальнего зарубежья в январе-сентябре 2013 года приходилось 86,8%, на долю стран СНГ - 13,2% (рисунок 4).

Рисунок 4 - Динамика внешнеторгового оборота, экспорта и импорта за 2012-2013 год

Исходя из данных ФМС России, можно выявить некоторые тенденции в экономике Российской Федерации. Сальдо внешнеторгового оборота, за оба периода разных лет, спало на 10,5%, что говорит о серьезных последствиях ввиду изменения законодательства перед вступлением в ВТО и общемировые тенденции. Так, экономика стран после кризиса 2008 года развивается неактивно, что сказывается и на объемах мировой торговли. Кризис Еврозоны в 2012-2013 году также осложнил ситуацию в темпах производства, спросе и потреблении. http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13858&Itemid=2095

Структура внешней торговли Российской Федерации по странам

Для анализа структуры внешнеторговой деятельности Российской Федерации целесообразно разделить данные на страны СНГ и страны Дальнего зарубежья.

Среди стран СНГ объем внешней торговли за январь-август 2013 года составил 79552,6 млн. долларов.

Торговля с отдельными странами представлена в таблице 4.

Таблица 4 - Структура торговли Российской Федерации по странам за январь-август 2013 года

Страна	Внешнеторговый оборот	Экспорт	Импорт	Динамика (январь - август 2013 года)
Азербайджан	2000,4	1697,1	303,1	+18,5%
Армения	707,4	538,5	168,8	+10,3%
Белоруссия	25628,1	17410,6	8217,5	-16,8%
Казахстан	15490,2	9921,4	5568,9	+15,8%
Киргизия	1142,0	1008,0	134,0	+30,4%
Молдавия	1272,4	1012,7	259,8	-11,3%
Таджикистан	483,4	442,4	41,0	+3,4%
Узбекистан	2438,8	1402,0	1036,8	-0,7%
Украина	29577,0	17639,5	11937,5	-16,8%

По объемам внешней торговли у Российской Федерации лидируют страны Украина, Белоруссия и Казахстан. Однако, наблюдается спад в торговле с этими странами за исключением Казахстана. Наиболее высокий рост внешней торговли зафиксирован с Киргизией. Данная страна экспортирует в Россию одежду и ее принадлежности (48% от общего объема экспорта одежды), овощи и фрукты (7,1%), хлопок-волокно (80%), электрические машины, аппараты и приборы (28%), лампы накаливания (40%). А импортирует нефтепродукты (97% от общего объема импорта нефтепродуктов в республику), черные металлы и изделия из них (34%), лесоматериалы (71%), электрические машины, оборудование для промышленности (5%), резина и изделия из нее (16,4%), неорганические и органические химические вещества (17%) и др.

Уменьшение торговли с Беларусью вызвано следующим: во-первых, со вступлением России во Всемирную торговую организацию, во-вторых, с некоторым "проседанием" российского рынка. "Цены на нефть упали, а это отрицательно сказывается на российской экономике и, соответственно, таким же образом и на белорусском экспорте в эту страну", - считает политолог Валерий Карбалевич. Кроме того, Россия пытается через введение квот ограничить поставки на свою территорию белорусской мясной и молочной продукции, сахара, что также негативно сказывается на объемах экспорта.

Торговля с Украиной уменьшилась из-за введения специальных пошлин на автомобили, уменьшением ввоза природного газа, действием ограничительных мер.

Конечно, списывать на Всемирную торговую организацию все убытки государства от внешней торговли было бы грубой ошибкой. Тем не менее, решения, принимаемые в отношении контроля внутренних производств, поддержки и финансирования лежит непременно на правительстве Российской Федерации. Результат, от вступления в ВТО, будет проявляться не внезапно, как этого ожидают большинство из нас, потенциальных участников ВЭД, а постепенно. Национальная экономика должна в короткие сроки суметь приспособиться к нововведениям, которые тесно связаны с вступлением в ВТО.

Специалисты отмечают, что российские потребители уже смогли ощутить первые положительные огласки от вступления в ВТО. Снижение уровня пошлин привело к падению цен на продукцию, что, соответственно, увеличило спрос и рост потребления.

"Этот год показал, что изменение конъюнктуры на мировых рынках оказывает на экономику России гораздо большее влияние, чем вступление в ВТО. Тот факт, что мировая экономика сейчас находится где-то между рецессией и кризисом, - гораздо больший вызов для нас" сказал руководитель Центра внешнеэкономических исследований Института экономики РАН Владимир Оболенский.

Безусловно, рассуждать о полезности вступления России в ВТО на настоящий момент практически бессмысленно, потому как действие нововведений будет проявляться спустя 5 лет, а то и через больший срок. Сегодня все, что есть у государства, это новые правила игры, по которым должен ориентироваться каждый высококвалифицированный участник внешнеэкономической деятельности, не говоря о членах правительства Российской Федерации. Условия для внутренней экономики создает правительство, но никак не Всемирная торговая организация.

По оценкам экспертов Российской Академии наук, к числу пострадавших отраслей, после присоединения государства к Всемирной торговой организации, относится сельское хозяйство. Причиной стало уменьшение финансирования данной экономической отрасли и ликвидация программ поддержки фермеров. В результате этого, Россия снизала ставки на импорт свинины с 15 процентов до нуля внутри квоты и с 75% до 65% в случае превышения квоты. В несколько раз уменьшились ставки на ввоз живых свиней.

Исходя из этого, импорт дешевой свинины из Европы резко вырос, снизив цены на эту продукцию в России на 30%. При этом себестоимость производства свинины в Российской Федерации увеличилась из-за дорогого корма.

Похожая проблема появилась и в области рисоводства, ставка на ввоз этой культуры в Россию снизилась почти в три раза. Большая часть продаваемого риса в стране иностранного производства.

Серьезные трудности испытывает сельскохозяйственное машиностроение. Раньше Москва дотировала кредиты на покупку отечественной техники. После запрета импортозамещающих субсидий фермеры стали переходить на импортные машины. Они дешевле, а в ряде случаев и надежнее. Для отечественных производителей сельхозтехники будут предусмотрены субсидии на развитие экологичности производства и выпускаемой продукции, планируется также расширить финансирование поставок российской сельскохозяйственной техники на экспорт за счёт предоставления льготных (5%) кредитов и лизинговых платежей. Лёгкую промышленность планируется поддерживать за счёт 100%?ного субсидирования процентных ставок на закупку сырья, материалов, направляемых на техническое перевооружение. Кроме того, предлагается ввести упрощённую систему налогообложения во всех предприятиях отрасли, в частности рассмотреть ведение льготного налогообложения с применением патента.

Вступая в ВТО, Россия настояла на переходном периоде для автомобилестроительной промышленности. Переходный период составляет 7-9 лет. Это было сделано для того, чтобы национальные производители смогли проанализировать ситуацию, познакомиться с предоставленными условиями и работать в нормализированных условиях.

До 2018 г. могут сохраняться противоречащие правилам ВТО элементы режима «промышленной сборки» автомобилей и автокомпонентов. До 2018 г. также останутся льготы инвесторам в Калининградской и Магаданской ОЭЗ. Основной принцип ВТО - это «запрет защиты национального производителя», и пока российский рынок национальных производителей эту угрозу и одновременно возможность не осознал. Если брать правовую основу, в частности как будет проходить национальный режим внутреннего налогообложения и регулирования, то ситуация получается не в пользу отечественных производителей.

Для более успешной реализации запланированных государством Российской Федерации программ по поддержке внешнеэкономической деятельности в будущем, были созданы специализированные подпрограммы, которые включают в себя:

- установление и поддержка реализации приоритетных направлений внешнеторговой деятельности Российской Федерации;

- формирование Евразийского экономического союза;

- создание и обеспечение развития отечественной системы внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;

- модернизация системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- совершенствование таможенной политики Российской Федерации;

- поддержка и усовершенствование пунктов пропуска через границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности.

Настоящие подпрограммы предусмотрены на период 2013-2018 гг. и являются взаимозависимыми между собой. Реализация одной подпрограммы отразится на другой, что поистине характеризует систему государственной поддержки внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Министерство экономического развития определяет последовательность осуществления поставленных задач и ведет контроль за качеством их исполнения.

Успешное исполнение установленных министерством экономического развития подпрограмм, поможет укрепить позиции Российской Федерации на международном рынке, глобальной экономике. Усиление конкурентоспособности и улучшение имиджа экспортной деятельности.

3.2 Прогноз изменения таможенной политики России в связи с участием в ВТО

Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию означает принятие норм и условий, установленные международной организацией. Основные положения организации ВТО непосредственно затрагивают таможенную политику России, потому как таможенная система есть ничто иное как орган, регулирующий внешнеэкономическую деятельность нашего государства. На момент присоединения к международной организации таможенная политика неоднократно совершенствовалась и модернизировалась. Менялась не только система таможенного регулирования, но и таможенно-тарифное регулирование Российской Федерации. Так, можно установить снижение ввозных и вывозных ставок таможенных пошлин на ряд товаров. Снижение ставок таможенных пошлин будут продолжаться в ближайшие 7 лет по специализированной программе контроля импорта и экспорта продукции. Меры, применяемые таможенной политикой Российской Федерации, являются не единственными нововведениями в соответствии с принятием норм Всемирной торговой организации. Формирование благоприятных условий для развития и роста перспективы экономики Российской Федерации говорит о переходе государства на новый, инновационный уровень. Стратегия развития таможенной политики до 2020 года отражает основной ряд долгосрочных целей и задач, при осуществлении которых таможенная политика Российской Федерации сможет функционировать наиболее эффективно и на долгий срок.

Повышение уровня экономической безопасности Российской Федерации, является одной из ключевых целей таможенной политики. За счет повышения качества таможенного администрирования, улучшится уровень предоставляемых условий для привлечения иностранных инвестиций в отечественную экономику. Полноценное содействие внешнеторговой деятельности так же является результатом работы таможенных органов, которые, в свою очередь, обеспечивают поступления доходов в федеральный бюджет. Система таможенных органов поддерживает политику протекционизма, она обеспечивает защиту национальных производителей и охрану объектов интеллектуальной собственности.

Развитие таможенной службы состоит из 5 основных направлений, к которым относятся:

- таможенное регулирование;

- здравоохранительная деятельность;

- осуществление фискальной функции;

- обеспечение государственных услуг и осуществление контрольно-надзорных функций;

- содействие интеграционным процессам и международному сотрудничеству.

В первую очередь, основными задачами, стоящими перед федеральной таможенной службой Российской Федерации, после вступления в ВТО - это обеспечение наиболее благоприятных, сопутствующих укреплению и развитию национальной экономики направлений. http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17220&Itemid=2375

Снижение издержек в виде экономии времени, на прохождение таможенного контроля, обеспечивается благодаря усовершенствованной информационной системе, которая с недавнего времени перешла на электронное оборудование.

Информационное объединение в рамках Таможенного союза, позволяет улучшить систему оповещений и обмена информацией о необходимых показателях и данных, которые способны повредить системе безопасности таможенной границы стран-участников Таможенного союза.

Сокращение количества подаваемых документов при декларировании товара и упрощение процесса прохождения таможенного контроля ускорятся процесс обмена товарами между странами, что по сути дела является одним из основных направлений развития таможенной политики.

Взаимодействие государственной службы с внутренней экономикой, а именно с бизнес-сообществами, обеспечивает улучшение таможенных операций и процедур. Такое дополнение способствует наиболее эффективному росту экономики государства, в частности внешнеторговой деятельности Российской Федерации.

Развитие государственной таможенной службы идет в соответствии с поставленной стратегией, направления которой тесно взаимосвязаны между собой. Одним из таких направлений является таможенное регулирование, его совершенствование. Внедрение новых технологий в государственную систему Российской Федерации обеспечивает повышение эффективности таможенных операций и развитие таможенных технологий, тарифное и нетарифное регулирования внешнеторговой деятельности.

Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров является ограниченным и неотъемлемым элементом единой системы таможенного контроля Российской Федерации. Настоящее направление стратегии по совершенствованию таможенной системы требует необходимых правовых основ, которые упорядочат несогласованные ситуации при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Реализация фискальной функции так же требует модернизации. Повышение контроля за начислением таможенных платежей, своевременностью их уплаты, надзора за соблюдением законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Совершенствование системы уплаты таможенных платежей, доведение механизма уплаты таможенных платежей до автоматизма. Упрощение механизма получения отсрочки и рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов при декларировании товаров, а также расширение возможностей для этого.

Содействие развитию интеграционных процессов и развитию международного сотрудничества, предполагает взаимосвязанное объединение интересов стран, основанное на мировых стандартах таможенного законодательства, которое противостоит международной преступности и различным нарушениям в сфере таможенного дела.

Усовершенствование правоохранительной деятельности обеспечивает экономическую безопасность государства. Основные направления этого раздела обозначают необходимость усиления борьбы с преступностью и административными правонарушениями в сфере таможенного дела Российской Федерации.

Совершенствование системы государственных услуг подразумевает повышение качества системы государственных услуг, которые предоставляются участникам внешнеэкономической деятельности. Обеспечение их доступности, при максимальной эффективности и простоте изъяснения.

Обновление информационно-технологического обеспечения позволит сотрудникам государственной таможенной службы обмениваться актуальной информацией, требующая внимания на настоящий момент. Это упростит решение некоторых задач и искоренит проблемы, которые ранее могли возникать по этой теме. Обеспечение единой централизованной системой таможенные учреждения означает развитие ведомственной телекоммуникационной сети Федеральной таможенной службы.

Улучшение таможенной инфраструктуры заключается в размещении таможенных органов в помещениях, являющихся федеральной собственностью. Решение этой проблемы избавит таможенные органы от аренды рабочих помещений и плату за существующее размещение работников Федеральной службы.

Кадровый потенциал так же играет важную роль в обеспечении надежности таможенной системы Российской Федерации. Усиление антикоррупционной деятельности. Организация мероприятий по выявлению и пресечению преступлений по коррупционной деятельности, повысит уровень качества работы таможенной системы. Повышение требований к профессиональному кадровому составу, который, в свою очередь, отражает качество предоставления государственных услуг.

Совершенствование социальной сферы включает в себя обеспечение социальной защищенности должностных лиц таможенных органов и членов их семей, предоставление им социальных гарантий, а также улучшение их жилищных условий и материального обеспечения.

Повышение уровня качества работы организационно-управленческой деятельности означает совершенствование элементов, составляющие систему управления и саму систему. Повышение эффективности работы за счет повышения оптимальной нагрузки на должностных лиц таможенной службы. Внедрение автоматизированных систем управления и систем принятия решения.

Основные направления, отражающие суть стратегии таможенной деятельности до 2020 года, опираются на существующие необходимые потребности в этой сфере и реализуются в последовательности их важности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассматривая таможенную политику Российской Федерации как рычаг активации внешнеэкономической деятельности страны, можно в действительности осознать настоящую важность и объем той ответственности, которая она поистине несет. Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию есть не что иное, как новый этап для развития экономики нашего государства. Нормативные акты, которые прижимают внутреннюю экономику государства, сыграют огромную роль в составлении конкуренции для отечественной продукции, что спровоцирует рост качества и повышение экспортной способности. Система таможенного контроля Российской Федерации является инструментом, который работает на благо экономике страны и всячески поддерживает, защищает и укрепляет ее. Внедрение в систему таможенного регулирования России международных норм, повышает планку ответственности, качества исполнения обязанностей профессионального кадрового состава таможни. На сегодняшний день, обеспечение благоприятных условий для осуществления экономической деятельности Российской Федерации - главная задача таможенных органов.

По моему мнению, существует две стороны медали. Одна - это если бы мы рассматривали эту ситуацию со стороны таможенной политики России. С этой точки зрения, стоит отметить полезность этой экономической интеграции, которая заметно отразилась на системе Федеральной таможенной службы. Инновационный подход к процессу оформления товаров и прочего, усовершенствование системы и увеличившийся товарный поток, только отточат мастерство государственных служащих. Однако, есть в этой ситуации свои уязвимые места. Рассматривая вступление Российской Федерации в ВТО со стороны внешнеэкономической деятельности, можно обратить внимание на негативные последствия, которая она претерпевает. Возможно, мое мнение покажется пессимистическим, но факт остается фактом, основываясь на статистических показателях ФТС можно заключить вывод, что промышленность сельского хозяйства - практически полностью потеряна. Указывать на это и утверждать, что государство не получит ожидаемую прибыль, сравнительно от той, которую мы бы могли получить от сельского хозяйства я не буду, поскольку рассматривая деятельность человека и процент его работоспособности в разных условиях выглядит по-разному. Государство, буквально открыло границы для мясной продукции и фармацевтии. Конечно, никто не говорит об уровнях цен на иностранную продукцию, в магазинах всегда будет своя, дешевая. Что, на самом деле будет выручать внутренний рынок в первое время адаптации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1 http://www.customs-union.com Этапы формирования договорно-правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС

2 http://government.ru/docs/4209 Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе;

3 http://government.ru/media/files/41d4696fa3e0ca103444.pdf Основные направления таможенно-тарифной политики

4 http://ru.wikipedia.org/wiki/ Переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию

5 О таможенном тарифе. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1// Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 23. - Ст. 821

6 Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2066

7 Курьянова Л.В. Новый Таможенный кодекс как правовой инструмент защиты интересов участников ВЭД // Право и экономика. - 2004. - № 6; Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. - М.: Зерцало-М, 2004. - 239 с.;

8 Корняков К.А. Новый этап развития таможенного дела в России // Законодательство и экономика. - 2003. - № 11

9 Немова Л.А. Проблемы функционирования ОЭЗ в условиях действия режимов ВТО. Государст-венно-частное партнерство: теория, методология и практика / Науч. ред.: А.Г. Зельднер; ред. коллегия: Э.Д. Матвиевская, Э.А. Паруль, О.М. Грибанова. -- М.: ИЭ РАН, 2011. - 212 с.

10 Jensen, J., T. Rutherford, and D. Tarr The Impact of Liberalizing Barriers to Foreign Direct Investment in Services: The Case of Russian Accession to the World Trade Organization. Review of Development Economics, Vol. 11, No. 3, 2007

11 Россия в ВТО: мифы и реальность [Электронный ресурс]. -ЦЭФИ [Сайт]. URL: www.wto.ru/ru/content/documents/docs/wto_rusCEFIR.doc (дата обращения 31.03.2013)

12 Rutherford, T., D. Tarr, and O. Shepotylo Poverty Effects of Russia's WTO Accession: Modelling `Real' Households and Endogenous Productivity Effects / World Bank Research,Washington, DC: World Bank, 2004

13 Членство в ВТО - новый этап участия России в международной торговой системе./ Под ре-дакцией С.Ф. Сутурина и Н.А. Ломагина. Науч. изд. - Издательский центр Экономического фа-культета СПбГУ Санкт-Петербург -2013 - 264 с.

14 ВТОрична для России: Вступлении России в ВТО: аналитический обзор Ernst andYoung , РЭШ, 2011

15 Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой ор-ганизации// Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс].-АО «Консультант» [Cайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_INT_53642/ (дата обращения 15.02.2013)

16 http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13858&Itemid=2095 Внешняя торговля Российской Федерации

17 Халевинская Е. Д., Вавилова Е. В. Всемирная торговая организация и российские интересы. - Москва, Издательство «Магистр», 2009 г.

18 Горбунова О.А. Минченкова И.В. ВТО. Основы функционирования и проблемы присоединения России. Москва, Издательство «Дашков и КО», 2008г

Размещено на Allbest.ru