В настоящее время, в соответствии с приказом ФТС России от 11.04.2012 №686 ООО «Рошен» включен в Реестр уполномоченных экономических операторов (свидетельство о включении в Реестр УЭО №10000/0002 от 11.04.2012).

В соответствии со ст. 85 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ уполномоченным экономическим оператором (далее - УЭО) может быть юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из Российской Федерации, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов.

Заявления 4 юридических лиц (ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова», ОАО «Полевской криолитовый завод», ОАО АК «Уральские авиалинии» и ОАО «Сургутнефтегаз») о включении в Реестр УЭО находятся на рассмотрении в ФТС России.

Всеми заявителями планируется применение специального упрощения, касающегося временного хранения товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО (без включения УЭО в Реестр владельцев складов временного хранения).

Кроме того, из числа иных специальных упрощений (ст. 86 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ) планируется применение:

- выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

- проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

- предварительное таможенное декларирование товаров, в т.ч. с подачей неполной и (или) периодической ТД, подачу неполной ТД и периодического таможенного декларирования в соответствии со ст.193 и 14 ТК ТС и ст.211-215 Федерального закона.

Направление: Применение системы управления рисками (далее - СУР).

В рамках проводимой работы по применению СУР таможенными органами Управления достигнуты следующие результаты:

За отчетный период 2012 года оформлено 75 948 партий товаров. Из них, по 38 452 ТД (50,6% от всех партий товаров) выявлены риски, т.е. вероятные нарушения таможенного законодательства.

Общее количество проведенных таможенных досмотров за рассматриваемый период 2012 года: при ввозе - 1 192 , при вывозе - 328.

В результате применения прямых мер по минимизации рисков в 2012 году по 3 191 ДТ проведены корректировки таможенной стоимости товаров, сумма довзысканных таможенных платежей составила 206,3 млн. рублей.

Возбуждено 309 дел об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов составила - 4 млн. руб.

Во 2 квартале 2012 года Управлением разработано, утверждено и направлено в ФТС России для присвоения номеров 11 проектов зональных и региональных профилей рисков.

В результате применения действующих в 2012 году зональных и региональных профилей рисков возбуждено 77 дел об АП, начислены штрафы в размере 106 500 руб., уголовные дела не возбуждались.

Сумма довзысканных платежей, в результате принятия решений о классификации товаров, в рамках СУР, изменяющих заявленный код, составила 11,3 тыс. руб.

Кроме того, в целях выявления возможных фактов недостоверного декларирования велась аналитическая работа в режиме реального времени в разрезе участников ВЭД, проводивших таможенное декларирование. Результатом данной работы является разработка проектов срочных профилей рисков либо ориентировок.

За рассматриваемый период Управлением 2012 года разработано и утверждено 69 срочных профилей рисков (далее - СПР) и 34 ориентировки.

По 58 СПР меры по минимизации рисков были приняты в полном объеме, т.е. данные СПР сняты с контроля, результативными оказались 50, эффективность 86,2% от общего количества отработанных.

В результате применения мер по минимизации рисков, содержащихся в СПР, по 13 СПР произведена корректировка таможенной стоимости, сумма доначисленных/довзысканных платежей составила 1.3 млн. руб.

По 9 СПР произведена корректировка классификационного кода, сумма дополнительно доначисленных/довзысканных платежей составила 512 тыс. руб. Возбуждено 12 дел об административных правонарушений по ст.16.2 ч.1, ст.16.1 ч.3, ст.16.11 КоАП РФ.

Направление: перемещение товаров по процедуре таможенного транзита.

По итогам работы за шесть месяцев 2012 года в зоне деятельности Управления в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перемещено 23 157 товарных партий. Из них таможенными органами региона (как таможенными органами отправления) помещено под таможенную процедуру таможенного транзита 2 948 товарных партий. В таможенные органы Управления (как таможенные органы назначения) направлено за указанный период 20 209 товарных партий.

Наибольший объем перемещений под таможенным контролем приходится на Екатеринбургскую (46%), Челябинскую (34%) и Магнитогорскую (6%) таможни.

В 2012 году по ст.16.9 ч.1 КоАП РФ возбуждено 5 дел об административном правонарушении в отношении:

- ОАО «РЖД», определение о возбуждении дела об АП от 06.03.2012 №10502000-73/2012 по факту частичной недоставки товаров народного потребления (код ТНВЭД 950699, 890310, 950300) весом 1 820,28 кг. Дело находится в производстве;

- ОАО «НК «КТЖ» АО, 2 определения о возбуждении дела об АП (по документам, оформленным во 2 полугодии 2011 года) от 15.02.2012 №№10502000-49/12 и 10502000-50/12 по факту недоставки товара «семена ели» весом 30 и 40 кг соответственно. Дела находятся в производстве;

- ИП Мнажитдинов, определение о возбуждении дела об АП от 19.04.2012 №10504-284/12 по факту частичной недоставки товаров народного потребления (код ТНВЭД 6402) весом 628,7 кг. Дело находится в производстве;

- ООО «AVACOM», определение о возбуждении дела об АП от 24.05.2012 №10510-71/12 по факту частичной недоставки оборудования (код ТНВЭД 843890, 851531, 851539) весом 86,2 кг Дело находится в производстве.

Направление: контроль за перемещением делящихся и радиоактивных материалов, товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения.

За 2 квартала 2012 года таможенными органами Управления выявлено более 140 объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения.

Из них:

1. Должностными лицами таможенного поста Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни выявлен товар с повышенным уровнем ионизирующего гамма-излучения - матрас латексный, прибывший из Таиланда в адрес физического лица. В ходе проведения спектрометрического исследования было выявлено наличие радиоактивного материала Торий-232. Специалистами санитарно-карантинного пункта Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было составлено уведомление от 06.02.2012 №5 о запрете ввоза на территорию Таможенного союза данного груза. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза матрас латексный был вывезен перевозчиком с территории Таможенного союза с соблюдением требований по перемещению грузов класса опасности "7 - Радиоактивные материалы".

2. В сопровождаемом багаже гражданина Российской Федерации, прибывшего из Таджикистана, должностными лицами таможенного поста Баландино Челябинской таможни обнаружены индивидуальные компасы для ориентирования на местности (3 шт.), уровень гамма-излучения которых превышал естественный природный фон более чем в 9 раз. В ходе проведения спектрометрического исследования выявлено наличие Радия-226 и Тория-232. По результатам радиационных исследований Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области направлено письмо в Челябинскую таможню от 09.04.2012 №08/25/81-3715: компасы допускаются к использованию только по прямому назначению без ограничений; контролю и учету данные предметы не подлежат, кроме как в случае увеличения их суммарного количества у данного гражданина до уровня превышения МЗУА (минимально значимая удельная активность) и МЗА (минимально значимая активность) требованиям приложения 4 НРБ-99/2009; рекомендовано разъяснить гражданину о необходимости прекратить в дальнейшем транспортирование данных компасов через границу.

3. В остальных случаях товар выпущен после проведения дополнительного радиационного контроля должностными лицами таможенных органов, в ходе которого подтвердилось соответствие товара санитарно-эпидемиологическим требованиям Таможенного союза.

Направление: перемещение товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования.

За период с 01.01.2012 по 30.06.2012 таможенными органами Управления в отношении ввезенных транспортных средств физическими лицами для личного пользования выдано 2 737 ПТС, что на 13,9% меньше, чем за аналогичный период 2011 года (3 179 ПТС).

В отношении транспортных средств, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, как товаров таможенного союза, оформлено 1 719 ПТС (1 561 ПТС - из Р. Беларусь, 158 ПТС - из Р. Казахстан), что в 1,6% меньше, чем за 2 квартал 2011 года. При этом, во 2 квартале 2012 Курганской таможней выдано 111 ПТС, Екатеринбургской - 664 ПТС, Тюменской - 131 ПТС, Челябинской - 330 ПТС, Ханты-Мансийской - 183 ПТС, Ямало-Ненецкой - 56 ПТС, Нижнетагильской - 217 ПТС, Магнитогорской - 27 ПТС.

Направление: таможенный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В регионе деятельности Управления функционирует 7 аэропортов, открытых для международного сообщения: Екатеринбург (Кольцово), Баландино (г. Челябинск), Рощино (г. Тюмень), Магнитогорск (г. Магнитогорск), международный аэропорт г. Сургут, международный аэропорт г. Ханты-Мансийск и международный аэропорт г. Нижневартовск.

При этом пункты пропуска в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены и открыты в международных аэропортах: Екатеринбург (Кольцово), г. Ханты-Мансийск и г. Нижневартовск.

За 6 месяцев 2012 года количество воздушных судов, совершивших международные авиарейсы, составило 9 347 единиц (из них: пассажирских - 8 877 воздушное судно, 470 грузовых воздушных судна). Количество пассажиров, проследовавших через международные терминалы, составило 1 174 745 человек. Объемы товаропотока через воздушные пункты пропуска в 1 полугодии 2012 года составили более 18 тыс. тонн.

В 1 полугодии 2012 году в воздушных пунктах пропуска в результате правоохранительной деятельности возбуждено 1 089 дел об административных правонарушениях в результате взыскано административных штрафов на сумму 2 671 тыс. рублей.

Направление: Поступление таможенных платежей и штрафных санкций в федеральный бюджет.

На 1 полугодие 2012 года Управлению установлено контрольное задание по доходам, администрируемым таможенными органами, в размере 25 млрд. 561 млн. рублей, которое выполнено на 104.0%. В доход бюджета поступило 26 млрд. 582 млн. рублей.

По импортной составляющей контрольное задание Управлению в первом полугодии 2012 года было установлено в размере 20 млрд. 727 млн. рублей, которое выполнено на 103,6%, в бюджет перечислено 21 млрд. 463 млн. рублей.

По экспортной составляющей в бюджет перечислено 4 млрд. 453 млн. рублей, что составляет 107,6% от установленного контрольного задания в размере 4 млрд. 139 млн. рублей.

За январь-июнь 2012 года таможенными органами Управления проведено 8 527 корректировок таможенной стоимости товаров, оформленных по 3121 ДТ. В результате корректировок таможенная стоимость ввозимых товаров возросла на сумму более 1,443 млрд. рублей.

В результате применения прямых мер минимизации риска в рамках реализации системы управления рисками в 2012 году проведены корректировки таможенной стоимости 5 705 товаров по 2 963 ДТ. Общая сумма довзысканных платежей составила 147,220 млн. рублей, что составляет 60,5% от общей суммы, довзысканных по результатам КТС таможенных платежей.

В 1 полугодии 2012 года проведено 480 проверок по соблюдению участниками ВЭД валютного законодательства, в ходе проверок выявлен 461 случай нарушения валютного законодательства на сумму более 3,3 млрд. рублей.

По данным фактам возбуждено и передано в порядке подведомственности на рассмотрение в территориальные органы Росфиннадзора 330 дел об административных правонарушениях по статье 15.25 КоАП России на общую сумму 542 млн. рублей. По информации ТУ Росфиннадзора по рассмотренным в отчетном периоде делам об АП - наложено штрафных санкций на сумму 58 млн. рублей.

Кроме того, выявлено 9 случаев нарушения с признаками уголовных преступлений, квалифицируемых по ст. 193 УК России на сумму 2538 млн. рублей, информация передана в подразделения правоохранительного блока.

В результате корректировки кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и корректировки заявленной страны происхождения товаров возбуждено 9 дел об АП, доначислено таможенных платежей на сумму 13,6 млн. руб., довзыскано 23,3 млн. руб. (с учётом доначисленных в предыдущие периоды 2011 года).

В отчетном периоде таможенным органам Управления представлено для проверки свыше 21 тыс. разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Таможенными органами Управления выявлено 52 недействительных разрешительных документа, из них на этапе таможенного декларирования выявлено 42 документа, после выпуска товара - 10 документов.

В отношении товаров, оформленных с представлением недействительных документов, приняты меры по подтверждению их безопасности и соблюдению иных ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и Российской Федерации.

В 1 полугодии 2012 года в таможенных органах Управления находилось на исполнении 1 924 акта по делам об административных правонарушениях. Сумма наложенных административных штрафов по ним составляла 35,89 млн. руб.

Полностью исполнено 1 334 акта по делам об административных правонарушениях, взыскано 17,55 млн. руб.

В целом процент исполнения постановлений на 01.07.2012 по сумме наложенных штрафов составил 48,9%, по количеству исполненных постановлений - 69,3%.

За 1 полугодие 2012 года таможенными органами Управления принято на оперативный учет товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность, на сумму 724,86 млн. руб.

За отчётный период в уполномоченные органы таможнями передано товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность, на общую сумму 724,57 млн. руб.

Результаты антикоррупционной деятельности Управления.

Во 2 квартале 2012 года подразделениями службы по противодействию коррупции Управления в органы прокуратуры в порядке ст.144, 145 УПК РФ для принятия процессуального решения направлены 3 материала; по 1 материалу принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по п.2.ст.24 УК РФ, по результатам рассмотрения 2 материалов решения не приняты (в 1 квартале 2012 года был направлен 1 материал, по результатам рассмотрения в возбуждении уголовного дела отказано по п.2.ст.24 УК РФ).

Всего во 2 квартале 2012 года подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов Управления направлены 4 материала в порядке ст.144, 145 УПК РФ, по результатам рассмотрения указанных материалов возбуждено 1 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ (в 1 квартале 2012 года - 11 материалов, по результатам рассмотрения возбуждены 5 уголовных дел, в том числе 4 - коррупционной направленности: 2 уголовных дела по ч.1 ст.285 УК РФ и 2 уголовных дела по ч.2 ст.292 УК РФ).

С целью предупреждения и локализации негативных проявлений в таможенной сфере руководству таможенных органов Управления во 2 квартале 2012 года представлены 2 письменных сообщения (в 1 квартале 2012 года - 1 письменное сообщение)

19.04.2012 в Уральской транспортной прокуратуре состоялось координационное совещание по вопросам правоприменительной практики по борьбе с коррупцией, в котором приняли участие начальник службы по противодействию коррупции Управления К.М. Дунаев и заместитель начальника отдела оперативного обеспечения службы по противодействию коррупции Управления А.В. Юрченко.

Результаты работы службы таможенного контроля после выпуска товаров Управления.

За 1 полугодие 2012 года подразделениями таможенной инспекции Уральского региона проведено 187 инспекционных мероприятий, из них 81 результативных. В среднем бюджетная эффективность каждой проверки составила 121,6 тыс. рублей.

Начислено таможенных платежей и наложено штрафных санкций в сумме 22, 7 млн. рублей, в том числе: таможенных платежей - 19,3 млн. рублей, штрафных санкций - 3, 4 млн. рублей. Взыскано более 31 млн. рублей (136,8% от общей суммы доначислений), в том числе: таможенных платежей - 25 млн. рублей (129,5% от суммы начисленных таможенных платежей), штрафных санкций - 6 млн. рублей (177,9% от суммы наложенных штрафов).

Сумма начисленных таможенных платежей и наложенных штрафных санкций за 6 месяцев 2012 года (22,7 млн. рублей) составляет 171,1% от суммы доначислений за аналогичный период 2011 года (13,3 млн. рублей). Сумма взысканных таможенных платежей и штрафных санкций за 6 месяцев 2012 года (31 млн. рублей) составляет 227,6% от суммы взысканий за аналогичный период 2011 года (13,7 млн. рублей).

По результатам проверочных мероприятий (таможенных проверок и иных форм таможенного контроля) за 1 полугодие 2012 года возбуждено 130 дел об административных правонарушениях и 3 уголовных дела (в прошлом году 391 дело об АП и 23 уголовных дела).

По видам правонарушений дела распределяются:

- недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств возбуждено 20 (15,4% от общего количества возбужденных дел) дел об АП (ст. 16.2 КоАП России);

- по фактам нарушения валютного законодательства Российской Федерации - 44 (33,9%) дела об АП (ст. 15.25 КоАП России);

- по фактам непредставления в таможенный орган отчетности - 40 (30,8%) дел об АП (ст. 16.15 КоАП России);

- по фактам незаконного использования чужого товарного знака - 8 (6,2%) дел об АП (ст. 14.10 КоАП России);

- по фактам несоблюдения запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ - 7 (5,4%) дел об АП (ст. 16.3 КоАП России);

- по факту незаконного осуществления деятельности в области таможенного дела - 3 (2,3%) дела об АП (ст. 16.23 КоАП России);

- по фактам несоблюдения сроков представления документов и сведений - 2 (1,5%) дела об АП (ст. 16.12 КоАП России);

- по фактам распоряжения без разрешения таможенного органа условно выпущенными товарами - 2 (1,5%) дела об АП (ст. 16.20 КоАП России);

- по факту нарушения сроков уплаты таможенных платежей - 2 (1,5%) дела об АП (ст. 16.22 КоАП России);

- по фактам непредставления сведений (информации) - 1 (0,8%) дело об АП (ст. 19.7 КоАП России);

- несоблюдение таможенного режима - 1 (0,8%) дело об АП (ст. 16.19 КоАП России);

- 3 уголовных дела возбуждено по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации (ст.194 ч.1 УК РФ).

Организация ведомственного контроля в порядке статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Во 2 квартале 2012 года Управлением и нижестоящими таможнями по результатам ведомственного контроля принято 66 решений, которыми отменено 72 решения нижестоящих таможенных органов и признано неправомерным одно бездействие. В связи с незаконностью принятия отменено 58 решений (бездействие) (79,5%), в связи с установлением «новых обстоятельств» - 15 решений (20,5%).

Данные статистики свидетельствуют о снижении количества решений, отмененных по результатам ведомственного контроля и уменьшении процента решений, отмененных в связи с незаконностью их принятия, что обусловлено своевременным самостоятельным принятием таможенными постами правомерных решений, а также эффективностью принимаемых профилактических мер.

В целях устранения причин и условий, способствующих принятию незаконных решений, во избежание повторности принятия не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений и наступления негативных последствий таможенными органами Управления предприняты следующие меры:

- к 16 должностным лицам, принявшим 26 незаконных решений, применены меры материального воздействия;

- по факту отмены 46 неправомерных решений проведены занятия по изучению таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле;

- по факту отмены 15 решений назначено заслушивание начальников таможенных постов и должностных лиц, принявших неправомерные решения;

- по факту отмены 2-х неправомерных решений проведены служебные проверки;

- подразделением товарной номенклатуры Ямало-Ненецкой таможни в связи с отменой 2-х неправомерных решений в области классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС на подчиненные таможенные посты направлены информационные письма по вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Результат работы любой таможенной службы зависит от уровня развития экономики региона, степени активности предпринимателей в мировой торговле. На протяжении ряда последних лет таможенные органы уральского региона участвуют в подготовке и реализации ряда мегапроектов российского масштаба.

Вместе с тем, таможенники не только обеспечивают наполнение доходной части федерального бюджета и регулируют внешнеэкономические торговые связи, обеспечивая строгое соблюдение таможенного законодательства, но и стоят на передовом крае борьбы с проникновением в нашу страну особо опасных видов контрабанды, например, наркотиков, оружия, радиоактивных материалов. И, конечно, контрафактной продукции, зачастую небезопасной для здоровья населения. За нарушение авторских прав и незаконное использование товарного знака возбуждено 100 дел об административных правонарушениях и 28 уголовных дел.

В 2012 г. по выявленным фактам контрабанды наркотических веществ возбуждено 36 уголовных дел, из незаконного оборота изъято более 30 килограммов наркотиков, в их числе 12 килограммов героина, 11 килограммов гашиша, 1,8 килограмма марихуаны и др.

В результате оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на борьбу с правонарушениями в сфере внешнеторговых операций, таможенными органами региона в минувшем году было возбуждено 4815 об административных правонарушениях, по которым судами разных инстанций назначено наказаний на сумму 351 млн. рублей. Правоохранительными подразделениями Управления по выявленным фактам незаконного перемещения товаров и транспортных средств возбуждено 337 уголовных дел. Вместе с тем, на 43% по сравнению с 2011 г. сократилось количество жалоб на работу таможенников региона, а ведь этот показатель является одной из объективных оценок деятельности любого государственного органа. Деятельность таможенной службы вполне можно отнести к факторам экономической, социальной и отчасти политической стабильности. Уральское таможенное управление вносит достойный вклад в деятельность общероссийской таможенной системы.

2.2 Анализ показателей деятельности ОТПиТК за 2011 и первое полугодие 2012 года

Совершение таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

В 2011 году Тюменской таможней осуществлен выпуск товаров по 23240 декларациям на товары (далее - ДТ). В аналогичный период 2010 года был осуществлен выпуск товаров по 20931 ДТ, т.е. наблюдается увеличение количества оформленных ДТ на 9,9%.

На постоянной основе осуществляется контроль за сроками выпуска ДТ. Нарушений сроков выпуска ДТ, необоснованных продлений сроков проверки ДТ в отчетном периоде не допускалось.

В течение 2011 года проведена значительная работа в целях увеличения количества таможенных деклараций, выпуск которых осуществлен с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

В течение 2011 года проводилась разъяснительная работа среди участников ВЭД. Неоднократно направлялись информационные письма участникам внешнеэкономической деятельности с целью разъяснения преимуществ применения технологии электронного таможенного декларирования товаров. Например, ООО «Уралсибсервис», ОАО «Завод Нефтепроммаш», ЗАО МПФК «Алькор», ОАО ДОК «Красный октябрь», ЗАО «Сибшванк», ОАО «Тюменский Химико-фармацевтический завод», ЗАО «Тюменский машиностроительный завод», ОАО «Геотрон», ОАО «Фармстандарт - Торговый дом «Тюмень - Медико», ОАО «Компания Юнимилк», ОАО «Тюменский аккумуляторный завод», ООО «Лизинговая компания «Завод железобетонных изделий - 5», ООО «Рентком».

Результаты проведенной работы: За отчетный период таможенными постами Тюменской таможни с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (в электронной форме) осуществлен выпуск товаров по 21574 ДТ, что составляет 92,85%. В аналогичный период 7988 ДТ, что составляло 38,16% от общего количества деклараций, выпуск которых осуществлен в течение 2010 года (20931 ДТ).

Ряд участников ВЭД, таких как ОАО «ТЗМОИ», ОАО "УТЯШЕВОАГРОПРОМСНАБ", ООО "МИНОЛЬ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ", ООО "СТЕКЛОТЕХ" и др. в 2011 году присоединились к процессу таможенного декларирования товаров с использованием сети «Интернет».

По результатам данного мониторинга за 9 месяцев 2012 года Тюменской таможней осуществлен выпуск 14765 деклараций на товары. За аналогичный период 2011 года был осуществлен выпуск 17728 ДТ, т.е. количество ДТ уменьшилось на 16,7%. Основная масса ДТ - экспорт - 10901, что составляет 73,8% от общего количества декларационного массива. (2011 год - 14794, что составляет 83,4%).

Декларации, выпуск которых осуществлен в процедуре импорта - 3864, что составляет 26,2%. (в 2011 году - 2934 ГТД, что составляет 16,3%).

В зоне деятельности Тюменской таможни Тюменский таможенный пост, Таможенный пост Аэропорт Рощино, Тобольский таможенный пост, Ишимский таможенный пост включены в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования с применением выделенного канала связи.

В анализируемом периоде с применением электронной формы декларирования (ЭД-2) в зоне деятельности Тюменской таможни осуществлен выпуск 14343 ДТ, что составляет 97,14% от общего количества декларационного массива.

В соответствии с письмом ФТС России от 28.03.2012 №01-11/14513 "О применении технологии удаленного выпуска товаров" (далее - Письмо) Тюменский таможенный пост Тюменской таможни УТУ (10503050) включен в «Перечень таможенных органов, не являющихся таможенными постами (центрами электронного декларирования), но которые планируется преобразовать в ЦЭД, и таможенных постов, в регионе деятельности которых размещаются товары, в том числе расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» (далее - Перечень) и наделен полномочиями осуществлять выпуск товаров, находящихся в регионе деятельности т/п Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни УТУ (10508010), т/п Аэропорт Рощино Тюменской таможни УТУ (10503020), Сургутского т/п Ханты-Мансийской таможни УТУ (10505050), т/п Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни (10001020), т/п Аэропорт Домодедово Домодедовской таможни (10002010).

Вместе с тем, по состоянию на 30.09.2012 все таможенные посты Тюменской таможни включены в перечень внешних таможенных органов, в регионе деятельности которых располагается товар, в связке с таможенными постами Центрами электронного декларирования - Екатеринбургский т/п Екатеринбургской таможни и Южно-Уральский т/п Челябинской таможни.

В 3 квартале 2012 года удаленный выпуск составляет 454,5 баллов. По состоянию на 30.09.2012 КПЭД №12 выполнен (200 баллов, установленных УТУ).

Тюменским постом, как внутренним таможенным органом, оформлено 449 ДТ, как внешним - 11 ДТ.

Удаленный выпуск.

В целях исполнения Решения расширенного заседания коллегии Уральского таможенного управления по вопросу: «Об итогах работы таможенных органов Уральского таможенного управления в 2010 году и задачах на 2011 год», Плана мероприятий, направленного на повышение эффективности таможенного контроля при электронном декларировании товаров, сокращения «бумажных» документов и сведений, представляемых декларантами при электронном декларировании, утвержденного первым заместителем начальника Уральского таможенного управления по таможенному контролю 03.05.2011, Тюменской таможней в Уральское таможенное управление было направлено несколько предложений по установлению связок таможенных постов, в которых целесообразно применение технологии удаленного выпуска товаров:

1) Письмо Тюменской таможни от 23.09.2011 №03-34/8438 «О применении технологии удаленного выпуска»;

2) Письмо Тюменской таможни от 05.09.2011 №03-34/7895 «О предоставлении информации;

3) Письмо Тюменской таможни от 15.06.2011 №03-34/5271 «Об информации по технологии удаленного выпуска»;

Кроме этого в соответствии с письмом УТУ от 08.04.2011 №37-17/3946 «Об анализе таможенного оформления товаров по технологии удаленного выпуска», Тюменской таможней проанализирован вопрос о целесообразности применения технологии удаленного выпуска для связок таможенных постов предложенных в письме. По результатам анализа в УТУ направлено письмо Тюменской таможни от 26.04.2011 №03-34/3620 «Об информации по технологии удаленного выпуска».

То есть предлагалось рассмотреть возможность декларирования товаров на таможенных постах Тюменский и Аэропорт Рощино Тюменской таможни, в то время когда товар находится в таможенных органах, приближенных к государственной границе Российской Федерации - таможенные посты Аэропорт Внуково Внуковской таможни, Аэропорт Домодедово Домодедовской таможни, Аэропорт Шереметьево Шереметьевской таможни, Аэропорт Кольцово Кольцовской таможни, таможенные посты Ханты-Мансийский, Нефтеюганский, Сургутский Ханты-Мансийской таможни.

По состоянию на 29.12.2011 решение о включении таможенных постов Тюменской таможни в Перечень не принято.

В 2011 году Тюменским таможенным постом Тюменской таможни оформлено 697 паспорта транспортного средства (далее - ПТС), что в 3 раза больше чем в 2010 году (222 ПТС). Данное увеличение обусловлено, ввозом без уплаты таможенных платежей, большого числа транспортных средств, ранее прошедших таможенное декларирование на территории государств - членов Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан), и отнесенных в соответствии со статьей 17 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 к товарам Таможенного союза.

Также Тюменским таможенным постом, в 2011 было оформлено 14 паспортов шасси транспортных средств (далее - ПШТС), в первую очередь это обусловлено образованием Таможенного союза между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан (до образования Таможенного союза ПШТС таможенными постами Тюменской таможни, не оформлялись). Все ПШТС были выданы на продукцию Минского автомобильного завода Республики Беларусь (являющуюся товаром Таможенного союза).

Внесена информация о 3108 дубликатах паспортов транспортных средств, направленных подразделениями ГИБДД, что на 35% больше чем в 2010 году (2010 год - 2295 дубликатов).

По результатам ведения базы данных транспортных средств, предоставляются отчеты в Уральское таможенное управление по количеству оформленных в Тюменской таможне и о временно ввезенных и не вывезенных в установленные сроки с таможенной территории РФ транспортных средствах.

Ведется переписка с таможенными органами (в том числе Республики Беларусь и Республики Казахстан) и органами ГИБДД по вопросам таможенного декларирования и пересечения таможенной границы транспортными средствами.

На постоянной основе осуществляется работа по допуску должностных лиц к проведению таможенных операций в «Одно окно». Всего в 2011 году дополнительно «допущены» 10 должностных лиц таможенных постов.

Контроль соблюдения требований и условий при применении заявленных таможенных процедур и перемещении товаров через таможенную границу физическими лицами.

В 2011 году Тюменской таможней выдано 32 разрешения на переработку товаров на таможенной территории, что на 15,62% больше, чем в аналогичном периоде 2010 года (27 разрешений). Основным участником внешнеэкономической деятельности, применяющим данную таможенную процедуру, является ОАО «ЮТэйр-Инжиниринг».

В 2011 году Тюменской таможней выдано 216 разрешений на переработку товаров вне таможенной территории, что на 67,13% больше, чем в аналогичном периоде 2010 года (71 разрешение). Основными заявителями указанной таможенной процедуры является ОАО «Авиакомпания ЮТэйр», ООО «ЮТэйр Техник», ООО «Фортум».

В 2011 году по 40 ДТ товары помещались под таможенную процедуру временного ввоза.

В 2010 году под указанную таможенную процедуру помещались товары по 9 ДТ.

Под указанную таможенную процедуру помещаются товары, классифицируемые 88,84,87,82,90,73 группах ТН ВЭД ТС.

Под таможенную процедуру реэкспорта в 2011 году помещались товары по 370 ДТ, в 2010 году - по 299 ДТ. Заявителями указанной таможенной процедуры в являются ОАО «Авиакомпания ЮТэйр», ОАО «ЮТэйр Инжиниринг», ООО «ЮТэйр-Техник». Данные организации осуществляют вывоз запасных частей воздушных судов, ввезенных ранее в соответствии с таможенными процедурами переработки на таможенной территории, временного ввоза.

В регионе деятельности Тюменской таможни в 2011 году под таможенную процедуру реимпорта помещались товары по 101 ДТ, что меньше на 78%, чем за 2010 год. Это связано с изменениями таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

Под таможенную процедуру уничтожения в отчетном периоде помещены товары по 1 ДТ (в 2010 году - 3 ДТ).

Под таможенную процедуру отказ в пользу государства в 2011 году товары не помещались.

В 2011 году под таможенную процедуру временного вывоза помещены товары по 130 ДТ, что на 9,23% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года - 118 ДТ.

В анализируемый период при применении таможенных процедур отличных от основных ОТП и ТК Тюменской таможней возбуждено - 1 дело об АП в отношении ОАО «ФОРТУМ», по ст.16.15 КоАП РФ.

В 2011 ежеквартально, в соответствии с утвержденным планом работы ОТПиТК проводились проверки ДТ, выпущенных в соответствии с таможенными процедурами отличными от выпуска для внутреннего потребления, экспорта, таможенного транзита и анализ применения данных процедур. Информация о проведенных анализах, проверках и выявленных недостатках доводилась до Уральского таможенного управления и таможенных постов.

Проверка функционирования пунктов пропуска.

В 2011 году проведена проверка функционирования пункта пропуска Аэропорт Рощино (май 2010) по следующим направлениям:

а) Наличие тех. схем таможенного оформления и таможенного контроля физических лиц, транспортных средств и грузов.

б) Порядок ведения учета регистрации, хранения и применения въездной/выездной декларации на транспортные средства.

г) Обозначение ЗТК.

д) Взаимодействие должностных лиц т/п с государственными контролирующими органами.

е) Соответствие сведений указанных в паспорте пункта пропуска в части обустройства, оборудования и технического оснащения.

ж) Порядок и соблюдение сроков хранения товаров на СВХ.

з) Обустройство и техническая оснащенность пункта пропуска и применение должностными лицами технических средств таможенного контроля.

и) Организация информирования и консультирования.

Состояние организации функционирования пунктов пропуска через государственную границу РФ Аэропорт Рощино а также состояние режима в пунктах пропуска признано удовлетворительным и обеспечивающим выполнение задач по осуществлению пограничного, таможенного, иммиграционного, ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-эпидемиологического государственного контроля.

Организация контроля за деятельностью владельцев складов временного хранения, зон таможенного контроля.

По состоянию на 30.12.2011 года в зоне деятельности Тюменской таможни функционирует 4 склада временного хранения (из них 1 склад временного хранения закрытого типа).

1. ООО «ЕЛТБ»;

2. ОАО «Аэропорт Рощино»;

3. ООО «Тобольск-Нефтехим»;

4. ОАО «Тюменский аккумуляторный завод»;

В отчетном периоде 2011 года заявлений о включении/исключении в/из Реестра владельцев СВХ в Тюменскую таможню не поступало.

В отчетном периоде в соответствии с приказом ФТС России от 06.04.2011 №715 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» и статьями 97, 168, 163,197, 200 Федерального Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 №311-ФЗ было выдано 29 разрешений на временное хранение на складе получателя, из них:

- 6 разрешений выдано ОАО "Тюменьгосплем"

- 3 разрешения выдано ООО "Магнолия"

- 3 разрешения выдано ОАО "Тюменский бройлер"

- 3 разрешения выдано ЗАО "Заводоуковскагрострой"

- 2 разрешения выдано ООО "Стройинвест+"

- 2 разрешение выдано ООО "Тобольск-Полимер"

- 1 разрешение выдано ООО "Агрофирма Сургутская"

- 1 разрешение выдано ООО "ШЛЮМБЕРЖЕ"

- 1 разрешение выдано ООО "ЭРИЭЛЛ НЕФТЕГАЗСЕРВИС"

- 1 разрешение выдано ООО "БИО"

- 1 разрешение выдано ОАО "Мостострой-11"

- 1 разрешение выдано ЗАО "Корпорация кольцо"

- 1 разрешение выдано Ротову Сергею Юрьевичу

- 1 разрешение выдано ООО "Агротехнологии"

- 1 разрешение выдано ООО "ЗапСибХлеб-Исеть"

- 1 разрешение выдано ООО "Производственная компания "Молоко"

Разрешения на хранение товаров на складе Получателя выдавались в связи с отсутствием в зоне деятельности Тюменской таможни СВХ, приспособленных для хранения поступающих товаров - живых животных: племенных нетелей, племенных быков, суточных цыплят, скоропортящихся товаров, требующих особых условий хранения и в связи с невозможностью СВХ разместить крупногабаритные грузы.

За аналогичный период 2010 года было выдано 42 разрешений.

В отчетном периоде была создана 41 постоянная зона таможенного контроля, из них ликвидировано 9 постоянных зон таможенного контроля в связи с ликвидацией таможенного поста МАПП Казанское. Ликвидирована постоянная зона таможенного контроля на ОАО «Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов» в связи с тем, что завод был исключен из списка лиц, для которых установлены специальные упрощенные процедуры распоряжением ФТС России от 20.09.2011 №171-р «О признании утратившим силу распоряжения ФТС России от 17.11.2005 г. №508-р» ОАО «Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов».

В отчетном периоде для целей завершения процедуры таможенного транзита, таможенного досмотра, таможенного осмотра было создано 202 временные зоны таможенного контроля.

По состоянию на 01.10.2012 года в зоне деятельности Тюменской таможни функционирует 4 склада временного хранения (из них 1 склад временного хранения закрытого типа).

Необходимо отметить, что на территории ж/д станций Войновка и Тюмень, находящихся в регионе деятельности Тюменского таможенного поста приказом Тюменской таможни от 04.02.2011 №41 создано 7 постоянных зон таможенного контроля (далее - ПЗТК), что положительно сказалось на процедуре размещения товарных партий, поступающих на станции Войновка и Тюмень в больших объемах одновременно.

Также приказом Тюменской таможни от 17.05.2011 № 230-км на территории ж/д станции Ишим, находящейся в зоне деятельности Ишимского таможенного поста создано 2 ПЗТК

Функционируют ПЗТК, созданные в международном аэропорту Тюмень (Рощино) приказом Тюменской таможни от 14.12.2011 №468.

В отчетном периоде в соответствии со статьей 200 Федерального закона выдано 34 разрешения на временное хранение на складе получателя, из них:

- 3 разрешения выдано ОАО «Тюменьгосплем»;

- 3 разрешения выдано ООО «Магнолия»;

- 4 разрешения выдано ЗАО Заводоуковскагрострой»;

- 6 разрешений выдано ООО «Тюменьплемсервис»;

- 3 разрешение выдано ООО «Эриэлл Нефтегазсервис»;

- 1 разрешение выдано ООО «Мостострой- 11»;

- 2 разрешения выдано ООО «Ясень-Агро»;

- 2 разрешения выдано ООО «СТАСагро»;

- 1 разрешение выдано ОАО «Аэропорт Рощино»;

- 1 разрешение выдано ОАО «Стройтрансгаз»;

- 1 разрешение выдано ООО «Руссмодульстрой»;

- 1 разрешение выдано ЗАО «Агрофирма Маяк»;

- 1 разрешение выдано ЗАО «Сибирь-90»;

- 1 разрешение выдано ООО «СевЗапТрансСтрой»;

- 1 разрешение выдано ИП Иванов Константин Владимирович;

- 1 разрешение выдано ООО «Тобольск-Полимер»;

- 1 разрешение выдано ООО «Нептун»;

- 1 разрешение выдано ОАО «Тюменская мясная компания»

В отчетном периоде 2012 года в Тюменскую таможню подано 1 заявление 27.09.2012 о включении в Реестры владельцев складов временного хранения.

Сравнительный анализ показателей деятельности ОТПиТК за 2011 год и аналогичный период прошлого года (см. Приложение 2).



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе прохождения производственной практики в сроки с 1.10.2012 г. по 26.10.2012 г. в отделе таможенных процедур и таможенного контроля Тюменской таможни под руководством начальника ОТПиТК Костян Е.И., я вычислила долю ОТПиТК в результатах деятельности таможенных органов по УТУ, ознакомилась с Положением об отделе, технологическими схемами организации взаимодействия с подразделениями таможни.

Так же мной были расширены и систематизированы знания, полученные при изучении теоретического материала, приобретен практический опыт и навыки управленческой деятельности, развито профессиональное мышление. Таким образом, в ходе производственной практики, было рассмотрено фактическое состояние структуры ФТС России и УТУ и их преобразование за последние годы, выявлено место Тюменской таможни в УТУ и в ФТС России, рассмотрена государственная политика в области таможенного дела, влияние государственной политики на деятельность Тюменской таможни. Также проведен детальный анализ деятельности Тюменской таможни и УТУ в целом.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 25 сентября 2010 года). Таблица изменений, принятых в 2009-2010 гг. - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2010. - 303 с.

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.

3. Официальный сайт ФТС

4. Таможенный кодекс таможенного союза. - Новосибирск: Норматика: Сиб. Унив. Изд-во, 2011. - 191 с.

5. Федеральный закон РФ от 13.12.2010 №357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

6. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Фактическое состояние структуры Тюменской таможни

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/



ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Основные статистические показатели за 2011 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года

ПОКАЗАТЕЛЬ	2010 год	2011 год	% к соотв. периоду прошлого года
1. Внешнеторговый оборот (тыс. дол. США) всего	1 570 604,66	2 538 845,32	161,65
- экспорт	1 139 116,00	1 572 752,83	138,07
- импорт	431 488,66	966 092,49	223,90
2. Таможенные платежи (тыс. руб), всего по бюджету в целом
- план	3 096 130,00	6 518 860,00	210,55
- факт	3 102 749,80	6 269 603,30	202,07
- % выполнения	100,20	96,20	96,01
Всего	21 097	23 507	111,42
экспорт	17 692	19 196	108,50
импорт	3 405	4 311	126,61
4. Количество участников	252	214	84,92
5. Проведено таможенное декларирование грузов (ГТД (ДТ) (тыс. тонн)	1 644,63	2 095,39	127,41
в том числе - экспорт	1 610,07	2 057,45	127,79
- импорт	34,56	37,94	109,78
6. Проведено корректировок таможенной стоимости	457	544	119,04
Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей тыс. руб.	46 733,96	43 615,81	93,33
7. Правоохранительная деятельность
- возбуждено дел об АП, из них:	445	645	144,94
- рассмотрено АП	393	591	150,38
- прекращено АП	35	12	34,29
- направлено дел об АП, всего	176	261	148,30
в том числе - в суд	50	141	282,00
- ТУ Финансово-бюджетного надзора в Тюменской области	126	120	95,24
- наложено взысканий, всего (тыс. руб.)	48 691,60	104 661,00	214,95
в том числе -судом и таможенным органом	12 151,30	5 216,30	42,93
- ТУ Финансово-бюджетного надзора в Тюменской области	36 540,30	99 444,70	272,15
- взыскано, тыс. руб. с учетом конфискации	1 361,35	13 185,59	968,57
- возбуждено уголовных дел, из них:	21	29	138,10
- прекращено	4	-	-
- задержано наркотических веществ	-	-	-
- фактов		-	-
- вес, гр	-	-	-
- возбуждено уголовных дел	-	2	-
- задержано сильнодействующих веществ, вес гр	-	-	-
возбуждено уголовных дел	-	-	-
8. Дисциплинарная практика
- всего нарушений	17	6	35,29
- совершено преступлений	11	3	27,27
- штатная численность	336	269	80,06
- уволено всего	39	101	258,97
- в т.ч. за нарушения трудовой дисциплины	-	-	-

Размещено на allbest.ru