Особенности классификации вин и виноматериалов в соответствии с ТН ВЭД ТС

На Францию, Италию и Испанию пока приходится 60% мирового рынка вина. В то же время производители вин из Америки, Африки, Австралии и Новой Зеландии уже завоевали 20% этого рынка. Секретом успеха виноделов из указанных стран стали агрессивная маркетинговая политика, улучшения в качестве вин, массовое его производство и низкие цены.

Многие страны-производители вин одновременно являются их экспортерами и импортерами. В настоящее время экспорт вин составляет 25%, а импорт - 22% общего объема их выпуска. При существующих темпах роста экспорта и импорта международная торговля винами может занять 50% объема их производства и в нее будет вовлечено большинство стран мира.

Из европейских стран больше всего вина экспортируют Италия, Франция, Испания, Германия и Португалия. В Америке основными экспортерами остаются США, Чили и Аргентина, в Африке - ЮАР. Австралия и Новая Зеландия экспортирует свыше 2,5 млн. гл. вина.

В международной торговле вино так же играет важную роль. Это обусловлено тем, что спрос на данный товар остается неизменно высоким в условиях различных экономических и политических перипетий.

До недавнего времени немногие наши соотечественники могли позволить себе употреблять высококачественные иностранные вина, не говоря уже об элитных.

На сегодняшний день у потребителей не возникает проблем с приобретением многих марок французских, немецких, молдавских, грузинских, реже испанских, американских, австралийских и других вин. Несмотря на то, сто их цена отличается от цены на отечественные вина в большую сторону, спрос на них растет с каждым годом, как и в общем на дорогую высококачественную продукцию.

таможенный нормативный идентификация виноматериалы



ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ И ИДЕТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ПРИ ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ

2.1 Нормативно-правовое регулирование перемещения товаров

Под перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации понимают совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач.

К указанным действиям относятся:

1. При ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации -- фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации;

2. При вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории Российской Федерации на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады -- подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства».

Нормативное регулирование перемещения товаров через таможенную границу осуществляются следующие нормативные акты:

1. Таможенный кодекс таможенного союза;

2. Налоговый кодекс Российской Федерации;

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

4. Федеральный закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» №4730-1 в ред. от 25.06.2012 г. и другие нормативные акты.

Перемещение товаров через таможенные границы осуществляется в соответствии с основными принципами, такими как:

1. Принцип всеобщего равноправия при ввозе и вывозе товаров. Этот принцип реализуется в идентичности оснований для перемещения, административных процедур и требований для всех лиц.

2. Принцип соблюдения установленных запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу. Этот принцип обязывает соблюдать порядок действий при ввозе и вывозе с территории РФ товаров, в отношении которых такие действия запрещены.

3. Принцип обязательности прохождения таможенного оформления и таможенного контроля. Данный принцип реализуется исполнении обязанностей по надлежащему документальному оформлению движения товаров через таможенные границы.

4. Принцип ограничения пользования товарами. Этот принцип реализуется в ограничении пользования товарами до их выпуска.

Таможенное оформление перемещаемых товаров производится в таможенном органе по месту нахождения лица, перемещающего товары.

Право ввоза и вывоза товаров в коммерческих целях предоставлено как юридическим лицам и гражданам, так и представительствам иностранных юридических лиц.

В настоящее время законодательство Российской Федерации не предусматривает наличия специальной регистрации или получения разрешения. Для совершения операций по перемещению товаров через таможенную границу лицу, совершающему такую операцию достаточно встать на учет в таможенном органе, в зоне деятельности которого находится юридический адрес этого лица.

При перемещении через границу Российской Федерации все товары обязаны проходить процедуру таможенного оформления

Под таможенным оформлением понимается процедура помещения товаров под определенный таможенный режим. Таможенным законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательность таможенного оформления необходимо как при первичном ввозе (вывозе) товара, так и при любом изменении избранного таможенного режима.

Обязанность по оформлению товаров с целью перемещения через таможенную границу, как правило, возлагается на таможенный орган по месту нахождения импортера (экспортера) Голованова С.В. Международная торговля в развитии российских товарных рынков / - Москва: Форум, 2012..

В случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации их перемещение по территории Российской Федерации до момента выбытия производится под таможенным контролем, включающим в себя таможенное сопровождение и предварительное обеспечение уплаты таможенных платежей.

В случае, если товары перевозятся таможенным перевозчиком таможенное сопровождение и предварительное обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется.

2.2 Проблемы недостоверного таможенного декларирования вин и виноматериалов

В настоящее время проблема недостоверного декларирования товаров, проходящих через границу Российской Федерации стоит достаточно остро. Это обусловлено тем, что объемы товаров, участвующих в международной торговле растут. При этом численность кадрового состава Таможенной службы Российской Федерации не претерпевает существенных изменений. По некоторым данным, среди всех предоставляемых на границе документов на перевозимые товары, до 10% из них заполнены заведомо неверно.

Среди самых распространенных сведений, неверно указываемых в таможенной декларации, можно выделить:

1. Недостоверное декларировании количества товара, или его стоимости;

2. Неверное декларирование путем использования заведомо неверного кода;

3. Неверное указание места происхождения товара.

Основная причина таких преднамеренных «ошибок» - желание снизить размер полагающихся таможенных платежей, либо же вовсе уклонится от их уплаты.

В практике российских таможенных органов имел место случай, когда в страну был предотвращен ввоз белого вина в цистернах под видом сусла. Разница в ставе таможенной пошлины составляла 15%.

И такой случай был не единичным. Подобную проблему удалось решить путем уравнивания ставок таможенных пошлин на вино и виноматериалы. Аналогичная проблема в настоящее время ожидает решения в отношении кожи, бурильных труб, яхт и других товаров.

Оценка доли недостоверно задекларированных товаров в Российской Федерации традиционно проводилась путем сопоставления данных об импорте и экспорте стран, с которыми ведется торговля.

Помимо этого данная проблема решалась так же путем косвенной оценки импорта и экспорта.

Однако данные способы выявления расхождений не представляются полноценным решением проблемы. Каждый из этих способов имеет свои недостатки, вследствие чего не представляется возможным их восприятие как единого методологического подхода.

Во многом усугубляет проблемы выявления недостоверного декларирования товаров отсутствия своевременных статистических данных. Это обусловлено тем, что фактически статистика отстает во времени. Данное отставание выражается временным периодом, равным примерно полугоду.

В настоящее время Таможенная служба Российской Федерации для разрешения данной проблемы использует метод «зеркальной статистики». Суть данного метода заключается в том, что проводится сопоставительный анализ импорта и экспорта Российской Федерации и ее стран-партнеров по внешнеэкономической деятельности.

Однако следует отметить, что существуют так же следующие проблемы, способствующие расхождению в данных статистики Голованова С.В. Международная торговля в развитии российских товарных рынков / - Москва: Форум, 2012:

1. Использование странами-партнерами отличных систем учета данных;

2. Использование различных методик определения статистической стоимости;

3. Различия в периодах включения данных;

4. Различия в определении страны партнера;

5. Различия в принятых классификациях товаров.

Таким образом, для решения проблем недостоверного декларирования товаров на сегодняшний день необходимо:

1. Разработать методы оценки доли неверно задекларированных товаров;

2. Разработать методы прогнозной оценки ситуации на краткосрочную перспективу;

3. Организовать своевременное обеспечение таможенных органов необходимыми статистическими данными



ГЛАВА 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ КЛАССИФИКАЦИИ И ИДЕНТИФИКАЦИИ ВИН И ВИНОМАТЕРИАЛОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

3.1 Анализ проблем идентификации вин и виноматериалов

Проблема натуральности вин и виноматериалов в последние годы приобретает все большую и большую актуальность.

По мнению специалистов, набирающие с каждым годом популярность различные пищевые добавки не всегда удовлетворяют санитарным нормам. Так же у специалистов есть претензии и к некоторым новым способам обработки сырья.

Немаловажной проблемой сегодняшнего рынка вин и винодельческой продукции является и использование некоторыми недобросовестными производителями с целью снижения издержек сырья низкого качества, нерекомендуемых добавок и изменения технологии.

В связи с вышеописанными проблемами возникла необходимость закрепления в законодательстве понятия «натуральность».

Натуральность пищевых продуктов, в том числе и вина и виноматериалов - это производство таковых без участия в производственном процессе различных искусственных добавок. В идеале натуральными пищевыми продуктами считаются те, которые выработаны из пищевого сырья, полученного без применения искусственных препаратов.

Большой проблемой рынка вин и виноматериалов является большая доля в общем товарном объеме фальсифицированной продукции. Это обусловлено тем, что производство и продажа фальсифицированного вина, с учетом неуплаты налогов, позволяет в короткие сроки получить ощутимые прибыли.

На сегодняшний день наиболее распространенными приемами фальсификации вина являются:

- разбавление вина водой;

- разбавление натуральных вин низкокачественными спиртами в целях снижения себестоимости;

- производство вина из отходов винного производства, на подходящих для этих целей;

- использование красителей и ароматизаторов;

- выделка вина путем купажирования спирта-ректификата, глицерина, сахарозы, органической кислоты, преимущественно винной или лимонной, и пищевкусовых добавок;

- использование тростникового или свекловичного сахара при дображивании виноматериалов с целью повышения спиртуозности;

- при выработке коньяков замена коньячного спирта винным дистиллятом;

- использование заменителей коньячного спирта;

- изготовление коньяков из спиртов, не соответствующих по возрасту заявленному наименованию;

- купажная технология производства коньяка, предусматривающая частичную замену коньячного спирта другими спиртами.

Поскольку ранее было определено, что можно считать натуральным вином, необходимо определить и то, что считать фальсификатом.

Поскольку значения слов “натуральный” и “фальсификация” имеют противоположные значения, фальсификатом можно считать продукт заведомо ухудшенного качества, произведенный с целью сбыта.

Решению данной проблемы могло бы поспособствовать наличие в Российской Федерации соответствующей нормативно-правовой базы, которая в настоящий момент несовершенна.

Страны Европейского союза решают эту проблему, помимо использования соответствующей нормативно - правовой базы, так же использованием методов идентификации виноградных вин. Их внедрение в российскую практику должно осуществиться в ближайшее время.

Несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей данные вопросы, выражается конкретно в отсутствии такого специального закона, который бы освещал все стороны процесса производства виноградных вин, с учетом всех видов подделок, и определял бы ответственность за правонарушения в области виноделия и торговли вином.

Следует отметить, что процессов в виноделии, которые бы не нарушали природный баланс, осталось немного. Подавляющее их большинство изменяет естественную природу виноматериалов, с последующим изменением качества конечного продукта (оклейки, обработки теплом и холодом, фильтрации, сульфитация, контакт с древесиной дуба и т.п.).

Именно поэтому необходимо законодательно закрепить перечень веществ, приемов и материалов, разрешенных к применению в виноделии, и запретить вещества, материалы и приемы, вредные для человеческого организма или применяемые с корыстной целью, квалифицируя это как фальсификацию.

Подводя итог, хочется сказать, что важнейшей проблемой и первостепенной задачей отрасли производства вина является разработка и совершенствование методов идентификации подлинности вина и их широкое внедрение на территории всей России.

3.2 Анализ проблем классификации вин и виноматериалов

В настоящее время проблемы классификации вин и виноматериалов приобрели большую важность. Это связано с тем, что столовые вина составляют основную долю производимой винодельческой продукции.

Столовые вина, как самая обширная и главная категория винодельческих продуктов, представлены наибольшим количеством групп и типов вин и виноматериалов. Это, прежде всего, сухие, полусухие, полусладкие, сортовые, купажные, ординарные и марочные вина. Они состоят из белых, розовых и красных вин. Есть также группа желтых столовых вин, включающая в себя специально окисленные столовые вина из белых сортов винограда в южных районах виноделия. Это французские желтые вина департамента Юры, эчмиадзинские вина Армении, токайское самородное в Венгрии, столовый Херес.

В особую группу среди столовых вин выделены местные имеретинские и кахетинские вина Грузии. Их готовят по старинной традиционной технологии из белых и красных сортов винограда.

К группе столовых вин принято относить и шипучие (газированные) вина, содержащие избыток искусственно вносимого диоксида углерода.

Виноматериалы по технологии приготовления и назначению делят на сухие и недоброды. Белые сухие делят на шампанские, коньячные, столовые, хересные и купажные виноматериалы. Сухие купажные виноматериалы используют в купажах игристых и специальных крепких вин. Красные сухие могут быть предназначены для столовых и игристых вин. Виноматериалы-недоброды используют в производстве игристых и столовых полусладких вин.

Все столовые вина и виноматериалы объединяет полная натуральность состава. При их производстве не разрешается вводить в сусло или вино спирт, сахар и другие ингредиенты. Исключение сделано только для столового Хереса, к виноматериалам которого разрешается добавлять спирт-ректификат с целью повышения крепости до 16,5% об., что необходимо для проведения процесса хересования, и шипучих (газированных) вин, куда разрешено добавлять при выпуске сахарный сироп.

Каждая группа столовых вин и виноматериалов имеет свои технологические особенности приготовления. Принципиальным вопросом является установление четких показателей качества для готовой продукции каждого типа вина. В последние годы работами ученых теоретически обоснованы состав и технологии трех основных групп столовых сухих вин -- белых, розовых и красных.

В вопросах классификации вин и виноматериалов в соответствии с ТН ВЭД ТС следует, прежде всего, отметить большое влияние проблем идентификации вин и виноматериалов на проблемы классификации. Проблема классификации как бы вытекает из проблемы идентификации. Это обусловлено тем, что вино или виноматериалы, неправильно идентифицированные соответственно будут неправильно классифицированы в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Отсутствие идентификационных критериев определения натуральности вина осложняет классификацию ввозимой алкогольной продукции Голованова С.В. Международная торговля в развитии российских товарных рынков / - Москва: Форум, 2012..

В практике российских таможенных органов имел место случай, когда неправильная классификация товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации оспаривалась в суде.

В частности, ООО "Национальный винный терминал" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Выборгской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и требования от об уплате таможенных платежей в сумме 383 394 руб. 69 коп.

Ситуация заключалась в следующем. ООО "Национальный винный терминал" на основании внешнеторгового контракта, заключенного с компанией СП "Айсберг ЛТД" (Украина), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - сусло виноградное - виноматериал виноградный натуральный сухой красного сорта "Каберне Совиньон", нерозливостойкое, не готовое для непосредственного использования, нефильтрованное, неочищенное, брожение которого приостановлено естественным образом (без добавления спирта), нуждающееся в дальнейшей обработке, наливом по грузовой таможенной декларации с указанием классификационного кода ТН ВЭД ТС- 2204 30 98 00 "прочие сусла виноградные, неконцентрированные".

Заявитель в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" классифицировал ввезенный товар по коду ТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины для которого составляла 5%. Заявленный Обществом код принят таможенным постом, и товар был выпущен.

В ходе мероприятий таможенного контроля был произведен отбор проб ввезенных Обществом товаров, и пробы для исследования направлены в экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга.

Согласно заключению эксперта спорный товар идентифицирован как полностью сброженное виноградное нерозливостойкое красное вино наливом (виноматериал) с объемной долей этилового спирта 11,1%. А таможенная ставка для этой группы товаров составляла уже 20%.

На основании данного экспертного заключения таможенный орган принял решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС как виноматериал виноградный, красный, сухой, нерозливостойкий, с фактическим содержанием этилового спирта 11,1%.

Таможенный орган доначислил Обществу таможенные платежи в сумме 383 394 руб. 69 коп., на уплату которой выставил требование.

Таким образом, в вопросах классификации на сегодняшний день остаются актуальными так же проблемы применения эффективных методов идентификации ввозимых товаров, а так же совершенствования законодательной базы.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог вышесказанному хочется отметить следующее.

Всем товарам, которые участвующим в операциях по внешнеэкономической деятельности необходимо присвоение цифровых кодов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности в свою очередь является частным случаем Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, отвечающей национальным потребностям и составленной в соответствии с особенностями внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

К товарным группам, составляющим ТН ВЭД ТС фактически можно отнести любой вид товара.

На практике это не всегда представляется возможным ввиду наличия ряда проблем.

В частности, существенной проблемой при классификации товара, в частности вин и винодельческого материала является невозможность всегда четко идентифицировать рассматриваемый товар.

Данная проблема обусловлена как несовершенством российского законодательства, так и несовершенством существующих на сегодняшний день методов идентификации вин и винодельческого сырья.

Важность решения этой проблемы обусловлена тем, что операции с вином и винодельческим сырьем составляют значительную долю внешнеторговых экономических сделок.

Кроме того, убытки от неверной идентификации такой продукции приносят существенные убытки бюджету Российской Федерации. Вина и винодельческое сырье часто идентифицируют неверно преднамеренно, с целью уменьшения тарифов таможенных пошлин, вследствие чего бюджет недополучает значительную долю налогов.

Остается надеяться на скорейшее решение этих проблем, так как с каждым годом потребление вина в Российской Федерации растет.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17.

2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» №311-ФЗ от 06.12.2011.

3. Гражданский кодекс РФ.

4. Налоговый кодекс РФ.

5. Закон о таможенном тарифе от 23.12.2003 №186-ФЗ.

6. Закон о службе в таможенных органах РФ от 21.07.1997 №114-ФЗ (ред. от 06.12.2011).

7. Закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности №285-ФЗ от 03.11.2010.

Закон б основных экономических зонах в РФ от 06.12.2011 №409-ФЗ

8. ТН ВЭД ТС Утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

9. Единый таможенный тариф таможенного союза Утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

10. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям / [Л.Е. Стровский и др.]; под ред. Л.Е. Стровского. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ, 2007.

11. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление: учеб. пособие - 428 с. Экономистъ, 2007.

12. Внешнеэкономическая деятельность: учебник для студентов образоват. учреждений сред. проф. образования / [Смитиенко Б.М. и др.]; под ред. Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелова. - 5-е изд., испр. - Москва: Академия, 2008.

13. Голованова С.В. Международная торговля в развитии российских товарных рынков / - Москва: Форум, 2012.

14. Иванов М.Ю., Иванова М.Б. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие - 3-е изд. - Москва: РИОР, 2008.

15. Рей А.И. Внешнеэкономическая деятельность России: теория, история и американский фактор - Москва: URSS, 2009.

Размещено на Allbest.ru