Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Идентификация и классификация объекта в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза



Введение

продовольственный таможенный номенклатура внешнеэкономический

Перемещение через границу пищевых товаров является предметом очень частых споров между государством и участниками ВЭД. Из-за появления новых пищевых товаров, антироссийских санкций, недобросовестных участников ВЭД государству приходится тратить огромное количество бюджетных средств на проведение экспертиз и судебных заседаний.

Актуальность данной работы кроется в том, что товары 21 группы ТН ВЭД ЕАЭС являются достаточно сложными для классификации и анализа их таможенными сотрудниками. Они имеют высокую потребительную стоимость, что обуславливает их частое перемещение через таможенную границу. При этом, очень часто допускаются ошибки в классификации, например, в подгруппу 2101 «Экстракты, эссенции и концентраты кофе, чая или мате [парагвайский чай] и готовые продукты на их основе или на основе кофе, чая или мате [парагвайский чай]; обжаренный цикорий и прочие обжаренные заменители кофе и экстракты, эссенции и концентраты из них» классифицируют товары подгрупп 0901 «Кофе, жареный или нежареный, с кофеином или без кофеина; кофейная шелуха и оболочки зерен кофе; заменители кофе, содержащие кофе в любой пропорции», 0902 «Чай со вкусо-ароматическими добавками или без них», 0903 «Мате, или парагвайский чай».

Целью данной работы является комплексное изучение понятий идентификация и классификация не только всех товаров в общей трактовке, но и конкретно пищевых товаров группы 21 ТН ВЭД ЕАЭС и в применении полученных знаний на практике.

Цель определяет следующие задачи:

ѕ ознакомиться с сущностью идентификации и классификации;

ѕ обозначить товароведные характеристики пищевых товаров;

ѕ выявить проблематику классификации товаров в рамках ВЭД на примере товарной группы 21 ТН ВЭД ЕАЭС;

ѕ понять особенности описания пищевых товаров при декларировании;

ѕ проанализировать арбитражные дела по решению спорных вопросов о присвоении того или иного кода ТН ВЭД ЕАЭС;

ѕ понять как Арбитражный суд выносит решения, на что он опирается при принятии решения;

ѕ предложить свои пути решения при возникновении таможенных споров между таможенными органами и участниками ВЭД по поводу присвоения кода ТН ВЭД и возможные пути предотвращения в будущем данных таможенных споров.

При написании данной курсовой работы были проанализированы ГОСТ Р 51293-99. «Идентификация продукции. Общие положения», ГОСТ Р 51074 «Продукты пищевые. Информация для потребителей», ГОСТ 15467 «Управление качеством продукции».



1. Теоретические основы товароведения и таможенной экспертизы

1.1 Идентификация товаров в таможенных целях

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза под идентификацией понимается «форма таможенного контроля, которая производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации».

Из данного определения можно сделать вывод о том, что идентификация товара - это установление его потребительских свойств (назначения, материала изготовления, природы происхождения) на основании совпадения имеющихся признаков.

Основными задачами идентификации являются:

ѕ создание теоретических основ процесса идентификации: определение основных понятий, разработка основополагающих критериев идентификации, правил проведения и др;

ѕ исследование потребительских свойств товаров и характеризующих их показателей для выявления наиболее достоверных критериев идентификации;

ѕ совершенствование нормативно-технической документации путем включения в нее показателей дня целей идентификации. Это можно объяснить тем, что идентификация продукции применяется не только для целей сертификации, но и для контроля качества и товароведной оценки;

ѕ разработка методов идентификации, в первую очередь экспресс - методов, основанных на качественных реакциях, позволяющих с достаточно высокой степенью достоверности идентифицировать потребительские товары и предотвращать их фальсификацию.

Идентификация является начальным этапом оценки качества продукции. Затем идут обязательное подтверждение соответствия, контроль качества продукции, товароведная экспертиза.

Объектами идентификации являются: продукция (товары), процессы (производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), выполняемые работы, оказываемые услуги, ценные бумаги (деньги, акции, векселя), информационные материалы и другие объекты коммерческой деятельности.

Выделяют несколько видов идентификации:

1. Ассортиментная идентификация товаров - вид идентификации предназначен для установления принадлежности конкретных товаров к определенной классификационной группировке: группе, подгруппе, виду, подвиду и / или наименованию (торговой марке и ее модификациям). В зависимости от такой принадлежности можно выделить следующие подвиды ассортиментной идентификации: групповая, видовая, страны происхождения, марочная.

2. Групповая идентификация - установление тождественности оцениваемого товара с товарами однородной группы и / или подгрупп. Для этого подвида идентификации в качестве идентифицирующих критериев выбираются чаще всего показатели функционального назначения, а для продовольственных товаров - дополнительно такой формирующий фактор, как сырье, а также показатели химического состава.

3. Видовая идентификация - установление тождественности оцениваемого товара с товарами определенного вида и / или подвида. Для определения вида и подвида достаточно иногда органолептических, анатомо-морфологических или структурных показателей (например, для идентификации вида свежих и переработанных овощей, рыбы, вида тканей).

4. Идентификация страны происхождения товара - установление его принадлежности к товарам, производимым в определенной стране. Идентифицирующими признаками могут служить реквизиты в товаросопроводительных документах и / или на маркировке товара, но в отдельных случаях и эти сведения могут быть фальсифицированы. Поэтому для каждого вида, а иногда и наименования экспертам очень важно знать, по каким специфичным показателям можно осуществлять идентификацию

5. Марочная идентификация - установление подлинности товара определенной торговой марки и / или ее модификаций. Здесь применяют специфичные признаки, характерные только для товаров конкретной торговой марки и определенного изготовителя. Сложность заключается в том, что идентифицирующие признаки подлинности торговой марки являются, как правило, коммерческой тайной и недоступны получателям, контролерам, экспертам и другим заинтересованным, но сторонним лицам.

6. Рецептурная идентификация - установление соответствия фактического и определенного рецептурного ингредиентного и / или химического состава. Химический состав многокомпонентных пищевых продуктов И табачных изделий зависит от количественного и качественного Состава ингредиентов, определяемого рецептурой. Идентифицирующим признаком может стать массовая доля количественно преобладающих веществ наиболее ценных ингредиентов или веществ, переходящих из низкокачественного сырья. Например, для сахаристых кондитерских изделий это может быть массовая доля сахара, для мучных кондитерских изделий - сахар и жир, для вареных колбас - массовая доля воды, жиров и белков, для сокосодержащих напитков, нектаров и восстановленных соков - массовая доля калия и / или преобладающих в исходном сырье органических кислот.

Критерии идентификации представляют собой показатели (характеристики), позволяющие установить подлинность конкретного вида и наименования продукции (товара).



Таблица 1.1. Показатели качества

№	Группа показателей	Основная характеристика группы показателей	Виды показателей
1.	Органолептические	Характеристики основополагающих потребительских свойств, определяемые с помощью органов чувств человека	1. Внешний вид - комплексный показатель, включающий ряд единичных: форму, окраску, состояние поверхности. 2. Вкус и запах - это свойство веществ вызывать у человека и животных специфическое раздражение рецепторов слизистой оболочки носоглотки и языка. 3. Консистенция - степень густоты, плотность высоковязких жидкостей и полутвёрдых веществ 4. Показатель внутреннего строения - конструктивные особенности внутреннего устройства
1.	Физико-химические показатели	Характеристики физических и химических свойств пищевых продуктов, определяемые физическими и химическими измерительными методами испытаний.	1. Типичность для конкретного вида, наименования или однородной группы продукции; 2. Объективность и сопоставимость 3. Проверяемость - при повторных проверках независимо от субъектов, средств и условий проведения идентификации в отношении показателей идентифицируемого объекта будут получены одни и те же близкие результаты (в пределах ошибки) 4. Трудность фальсификации
2.	Микробиологические	Показатели микробиологического характера, которые оцениваются в тех продуктах, где могут развиваться микроорганизмы	1. Санитарно-показательные, к которым относятся мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы - МАФАМ и бактерии группы кишечных палочек - БГКП (коли-формы); 2. Условно-патогенные микроорганизмы, к которым относятся E.coli, S.aureus, бактерии рода Proteus, В.cereus и сульфитредуцирующие клостридии; 3. Патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы; 4. Микроорганизмы порчи - в основном это дрожжи и плесневые грибы



Конечный результат идентификации - заключение о соответствии (несоответствии) конкретной продукции образцу и (или) ее описанию. Результат идентификации конкретной продукции оформляют в порядке, предусмотренном правилами сертификации однородных видов продукции, либо в виде заключения. Заключение подписывает эксперт или уполномоченное лицо органа (организации), проводящего идентификацию. и скрепляет печатью этого органа (организации).

1.2 Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Классификация товаров - разделение их множества по определенным признакам на отдельные подмножества с использованием выбранного метода деления и соблюдением установленных правил. В результате деления множества на подмножества создаются классификационные группировки, которые могут иметь общие и различные признаки, могут быть как взаимозависимыми, так и независимыми.

В процессе классификации выделяются следующие термины и определения:

1) Объект классификации - элемент классифицируемого множества;

2) Признак классификации - свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация;

3) Система классификации - совокупность методов и правил классификации;

4) Ступень классификации - этап классификации при иерархическом методе, в результате которого получается совокупность классификационных группировок;

5) Глубина классификации - число ступеней классификации, которое зависит от степени конкретизации группировок и числа признаков, необходимых для решения конкретных задач;

6) Группировка классификационная - подмножество объектов, полученное в результате классификации;

7) Методом классификации называют совокупность приёмов (способов) разделения множества объектов, планомерный подход к их разделению на подмножества.

Таблица 1.2. Методы классификации

Иерархический	Фасетный
- классификационные группировки, расположенные на одной ступени классификатора, не должны пересекаться, то есть не должны включать в себя аналогичных понятий; - на каждой ступени классификатора для разделения вышестоящей группировки должен использоваться только один признак; - сумма подмножества всегда должна давать делимое множество объектов; не должна оставаться часть объектов, не вошедших в состав классификационной группировки	-понятия представлены в виде пересечения ряда признаков · - классификационные индексы синтезируются посредством комбинирования фасетных признаков в соответствии с фасетной формулой.

Вопрос классификации по ТН ВЭД ЕАЭС становится всё более актуальным для участников внешнеэкономической деятельности.

Во-первых, от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС будет отнесен товар, зависит ставка ввозной / вывозной таможенной пошлины, а соответственно, и размер уплачиваемых таможенных платежей, применение к товарам и транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений.

Во-вторых, отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства.

В том числе, точность классификации товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов Евразийского экономического союза и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.

Участник ВЭД самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу.

В случае выявления неверной классификации товаров при их декларировании, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров

Уполномоченные в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительные решения о классификации товаров.

Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Признаки и правила классификации

1. Признак классификации - свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (назначение, вид сырья, структура, конструкция, технология изготовления, вид отделки и др.). В основе классификации товаров лежат такие признаки, как используемое сырье, химический состав, применение и т.д.

2. Применяются шесть правил классификации товаров - это Основные Правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта товаров в Таможенном союзе применяется международный классификатор - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Неотъемлемыми структурными элементами ТН ВЭД ЕАЭС, имеющими одинаковую юридическую силу, являются:

- основные правила интерпретации ТН ВЭД;

- классификационная часть;

- примечания к разделам, группам, позициям, субпозициям, подсубпозициям, а также дополнительные примечания.

В ТН ВЭД ЕАЭС четко соблюдается принцип однозначного занесения товаров в классификационные группировки.

Шесть основных правил интерпретации предусматривают включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию и далее в подсубпозицию.

Несоблюдение вышеуказанного алгоритма может привести участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании ввозимых и вывозимых товаров

Основы ТН ВЭД, в том числе знания о том, как формируется код товара, необходимы как сотрудникам таможенных органов, так и участникам ВЭД, так как декларирование товара неправильным кодом ТН ВЭД может привести к дополнительному начислению платежей, штрафным санкциям.

Структура десятизначного кода ТН ВЭД ЕАЭС построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции и имеет следующую группу цифр, где каждый знак изменяется (варьируется) от 0 до 9.

Товарная группа включает первые две цифры, товарная позиция - четыре цифры, субпозиция - шесть, и подсубпозиция - десять цифр.

Описание товара в графе 31 декларации на товары (далее - ДТ) должно быть полным в соответствии с требованиями ТН ВЭД с указанием обязательных и дополнительных характеристик (если это предусмотрено таможенным законодательством Евразийского экономического союза) и соответствовать коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 декларации на товар.

Классификационная часть номенклатуры содержит информацию о единицах измерения товара, основной из которых является килограмм, остальные называются дополнительными.

Примечание - текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки) Классификационная группировка включает разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции.

Все примечания имеют юридическую силу, как и сама ТН ВЭД ЕАЭС.

Функции примечаний

1) исключают товары из классификационных группировок;

2) включают товары в классификационную группировку;

3) определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций;

4) объясняют понятия, т.к. толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД, не обязательно, соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре;

5) рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров.

Примечания действуют только на ту классификационную группировку, над которой находятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ТН ВЭД ТЕАЭ. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.

Для целей однозначной классификации товаров в ТН ВЭД ЕАЭС, при классификации используют общие правила интерпретации ТН ВЭД.

Назначение правил - порядок определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Нумеруются ОПИ от 1 до 6, некоторые правила внутри себя имеют деления.

Шесть основных правил ТН ВЭД предусматривают включение конкретного товара в определенную товарную позицию (ОПИ ТН ВЭД 1-5), затем в соответствующую субпозицию (ОПИ ТН ВЭД 6) и далее - в подсубпозицию (ОПИ ТН ВЭД 6).

Для правильного определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД необходимо выполнение следующих условий:

- точное наименование товара и характеристика товара;

- знание построения классификатора.

Перед тем, как обратиться к правилам интерпретации 2, 3, 4, 5 и 6, необходимо изучить примечания к определенным разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1). В случае если код товара с помощью ОПИ ТН ВЭД 1 определить не удалось, следует помнить следующее:

- правило 2 и 6 могут использоваться только после применения правила 1;

- для неоднородных товаров правила 2б, 3а, 3б, 3в применяются последовательно;

- правило 4 применяется после правил применения правил 1-3в;

- правила 2б, 5а, 5б и 6 могут применяться в любом порядке, и даже друг с другом одновременно

Таким образом, соблюдение порядка применения ОПИ ТН ВЭД позволит верно определить классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

1.3 Классификационная характеристика ассортимента продовольственных товаров

Пищевой продукт - это продукт животного, растительного, минерального или биосинтетического происхождения, предназначенный для употребления в пищу человеком как в свежем, так и в переработанном виде.

К пищевым продуктам относят напитки, жевательную резинку и любые вещества, применяемые при изготовлении, подготовке и переработке пищевых продуктов, но не относят косметическую продукцию, табачные изделия и вещества, используемые только в качестве лечебных средств.

В сфере товарно-денежных отношений пищевые продукты приобретают категорию продовольственных товаров.

Класс «продовольственные товары» подразделяется по происхождению на 3 подкласса: товары растительного происхождения, товары животного происхождения и товары смешанного происхождения (растительного, животного, минерального, биосинтетического). Дальнейшее деление подклассов на группы однородных товаров осуществляется по сырьевому признаку и назначению.

Таблица 1.3. Классификация продовольственных товаров на группы однородной продукции

Товары растительного происхождения	Товары животного происхождения	Товары смешанного происхождения
1) Зерномучные товары: зерно, продукты его переработки - крупа и мука, изделия из круп, макаронные изделия, хлебобулочные, сухарные и бараночные изделия. 2) Плодоовощные товары: свежие плоды, овощи и грибы, продукты их переработки - квашеные, соленые, моченые, маринован-ные, сушеные, быстрозамороженные, консервированные плоды, овощи и грибы. 3) Крахмал и крахмалопродукты: различные виды крахмала и продукты его переработки - саго, патока, глюкоза. 4) Сахар и его заменители: сахар-песок, сахар-рафинад и заменители сахара (ксилит, сорбит и др.). 5) Кондитерские товары: сахаристые - фруктово-ягодные изделия, карамель, конфеты, шоколад и какао-порошок, драже, ирис, халва, восточные сладости типа карамели и конфет и мучные - печенье, пряники, вафли, кексы, рулеты и ромовые бабы, торты и пирожные, мучные восточные сладости.	1) Молочные товары: молоко, сливки, кисломолочные продукты, масло коровье, сыры, мороженое, молочные консервы имолочные продукты для детского и диетического питания. 2) Мясные товары: мясо и субпродукты, мясо птицы, мясные полуфабрикаты и кулинарные изделия, мясные консервы, мясокопчености и колбасные изделия. 3) Рыбные товары: рыба живая, охлажденная и мороженая, соленые, вяленые, сушеные, копченые рыбные товары, рыбные консервы и пресервы, рыбные полуфабрикаты и кулинарные изделия, икра и нерыбные морепродукты. 4) Яичные товары: яйцо куриное, мороженые яичные продукты, яичные порошки.	1) Пищевые жиры: растительные масла, животные топленые жиры, кулинарные, кондитерские и хлебопекарные жиры, маргарин и майонез. 2) Вкусовые товары (группа сформирована по назначению): алкогольные напитки, безалкогольные напитки, чай и чайные напитки, кофе и кофейные напитки, пряности и приправы.

Вид продукта определяется происхождением или особенностями приготовления. Сорт товара зависит от его качества в соответствии с требованиями стандарта. Например, кофе в зависимости от происхождения может быть следующих видов: аравийский, колумбийский, бразильский, а каждый из этих видов может быть отнесен к высшему или первому товарному сорту; колбасы в зависимости от способа термической обработки сырья делят на вареные, полукопченые, копченые, а в зависимости от качества сырья вареные и полукопченые колбасы подразделяются на высший, первый, второй и третий сорта, копченые - только на высший и первый товарные сорта.

Кроме товарных сортов существуют хозяйственно-ботанические (для овощей), помологические (для плодов) и ампело-графические (для винограда) сорта.

Гастрономические товары употребляют в пищу без предварительной кулинарной обработки. К ним относятся: мясные продукты (колбасы, мясокопчености, мясные кулинарные изделия, мясные консервы); рыбные (рыба копченая, балычные изделия, ценная соленая рыба, рыбные кулинарные изделия, икра, консервы, пресервы); молочные (молоко фасованное, сливки, молочные консервы, кисломолочные продукты, масло сливочное и топленое, сыры); алкогольные и безалкогольные напитки.

Бакалейные товары - крупа, мука, макаронные изделия, сахар, крахмал, пищевые концентраты, дрожжи, чай и чайные напитки, кофе и кофейные напитки, масла растительные, соль, уксус, пряности.



2. Проблемы идентификации и классификации разных пищевых товаров в ТН ВЭД ЕАЭС

2.1 Анализ проблемы идентификации и классификации 21 группы ТН ВЭД ЕАЭС на материалах судебной практики

Группа 21 ТН ВЭД ЕАЭС является сложной группой для идентификации и классификации, так как в неё входят пищевые товары разных категорий.

В товарную позиции 2101 входят экстракты, эссенции и концентраты

кофе, чая или мате [парагвайский чай] и готовые продукты на их основе или на основе кофе, чая или мате [парагвайский чай]; обжаренный цикорий и прочие обжаренные заменители кофе и экстракты, эссенции и концентраты из них: экстракты, эссенции и концентраты кофе и готовые продукты на основе этих экстрактов, эссенций или концентратов или на основе кофе.

В позицию 2102 входят дрожжи (активные или неактивные); прочие мертвые одноклеточные микроорганизмы (кроме вакцин товарной позиции 3002); готовые пекарные порошки.

В товарной позиции 2103 классифицируются продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица.

Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления; гомогенизированные составные пищевые продукты классифицируются в товарной позиции 2104.

В позиции 2105 00 осуществляется классификация мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао.

А также, пищевые продукты, в другом месте не поименованные, классифицируются в товарной позиции 2106

В ходе анализа судебной практики было установлено, что существует проблема классификации продовольственных товаров группы 21, в связи с их сходными с другими группами товарными характеристиками. В подтверждение этому рассмотрены арбитражные дела, касающиеся проблемы классификации. В данных делах представлены конкурирующие между собой группы и товарные позиции.

В первом деле заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением о принятии предварительных классификационных решений в отношении товара «ароматизатор «Краб» (Crab Flavour Concentrate) QG29986. Заявителем указан код товара 3302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Смеси душистых веществ, используемые для промышленного производства пищевых продуктов». Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) равной 0%.

В соответствии с примечаниями и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3302 включаются смеси на основании одного или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества), включающие добавленные разбавители или носители, такие как растительное масло, декстроза или крахмал. К данной товарной позиции относятся также смеси, включающие или не включающие разбавители или носители или содержащие спирт, продуктов других групп (например, специи) с одним или более душистыми веществами при условии, что эти вещества являются основой смеси.

Таким образом, для классификации товара в товарной подсубпозиции 3302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо наличие следующих обязательных условий: товар должен представлять собой смесь душистых веществ или смесь на основе одного такого вещества, которые могут включать разбавители или носители при условии, что душистые вещества являются основой смеси; товар должен использоваться в пищевой промышленности.

Из экспертного заключения, изготовленного Учреждением Российской академии наук НИИ питания РАМН от 07 апреля 2011 года №72/Э-831/и-11, следует, что в химический состав товара входят следующие неароматические ингредиенты: хлорид натрия (соль) - 25,5-32,0%; молочная сыворотка - 12%; декстроза (глюкоза) - 10%; растительный жир (кокосовый) - 6,5%; мальтодекстрин (картофельный) - 5,5%, томат - 4%; молочный порошок - 3%; диоксид кремния Е551-1,5%; специи и травы - 1%; гуанилат натрия Е627-1%; инозинат натрия Е631-0,8%; эмульгатор Е471-0,4%; масло смолы паприки Е160с - 0,4%.

Процентные показатели, указанные в экспертном заключении, прямо свидетельствуют о том, что товар на 78,1% состоит из неароматических ингредиентов.

Компоненты, входящие в состав товара, представляют собой: мальтодекстрин (5,5%) интенсификатор, сохраняющий свойства ароматизирующих и вкусовых добавок (носитель); хлорид натрия (пищевая поваренная соль) и декстроза (сахар виноградный) - вкусовое назначение.

Входящие в состав товара пищевые добавки с кодовыми обозначениями «Е» имеют конкретные технологические функции: пищевая добавка альфа-токоферол (Е-307) - антиокислитель, предназначенный для замедления процесса окисления и увеличения сроков годности пищевой продукции; пищевая добавка (Е-471) - эмульгатор, предназначенный для создания и / или сохранения однородной смеси двух или более несмешивающихся фаз; пищевые добавки глутамат натрия (Е-621), гуанилат натрия (Е-627), инозинат натрия (Е-631) - усиливают аромат и вкус продукта; пищевая добавка диоксид кремния (Е-551) - добавляются во избежание комкования и слеживания; пищевые добавки сахарный колер III (Е-150с), масло смолы паприки; (Е-160с) красители, предназначенные для придания, усиления или восстановления окраски.

Томат имеет функцию красителя. Специи и травы будут придавать готовому продукту дополнительные вкусовые и ароматические характеристики. Сухая молочная сыворотка, сухое молоко, растительный жир добавляются для улучшения вкусовых качеств товара. Кроме того, сухая молочная сыворотка сама по себе имеет высокую биологическую ценность, так как в ее состав входят лактоза, белки, витамины, макро - и микроэлементы.

При этом, опровергая утверждение заявителя о том, что упомянутые химические вещества представляют собой носители, суды указали, что под носителями в соответствии с ГОСТ Р 52499-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки пищевые. Термины и определения» понимаются вспомогательные компоненты, предназначенные для растворения, диспергирования или других физических модификаций ароматических ингредиентов и ароматизаторов, не влияющие на их функции, для повышения их эффективности и упрощения их использования.

Учитывая изложенное, хлорид натрия, молочная сыворотка, растительный жир, сухое молоко, декстроза не могут рассматриваться в данном товаре как носители, так как имеют выраженное вкусовое назначение, а иные добавки, входящие в состав оспариваемого товара, выполняют технологическую функцию. Таким образом, большую часть товара 78,1% составляют неароматические ингредиенты, не являющиеся носителями.

Таможенным органом в отношении товара принято решение о классификации товара в соответствии с кодом 2106 90 980 9 «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные». Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) 15%.

В соответствии с рекомендованными к применению Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2106 «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные» включаются в том числе: продукты, состоящие из смеси химических веществ для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости) (том 1, раздел VI, группа 21).

При этом из примеров, приведенных в Пояснении к товарной позиции 2106, следует, что термин «готовые продукты» не подразумевает под собой продукты, которые непосредственно будут употребляться в пищу человеком.

В соответствии с ГОСТ Р 52499-2005 в товарную подсубпозицию 2106 90 980 9 классифицируются разные пищевые продукты, в том числе смесь пищевой добавки или пищевых добавок с пищевым сырьем, пищевыми ароматизаторами, пищевыми продуктами и их компонентами.

Таким образом, установив данные обстоятельства, был сделан вывод о том, что содержание душистых, ароматических веществ в продукте существенно ниже прочих ингредиентов, каждый из компонентов которого имеет определенную функцию и представляет собой комплексную пищевую добавку, придающую вкус и аромат готовому продукту (снеки, чипсы, сухарики, крекеры, консервы), что прямо свидетельствует о его соответствии классификационным критериям товарной позиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, оспариваемое решение таможенного органа принято законно и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В следующем деле заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно указанной декларации товар представляет собой «пищевые ароматизаторы (смеси душистых веществ), не содержат этилового спирта, не содержат ГМО».

В графе 33 декларации на товары заявитель указал код классификации 3302 10 9000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

Примененный заявителем к ввезенному товару код классификации входит в Раздел 7 ТН ВЭД «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности» группу 33 «Эфирные масла и резиноиды, парфюмерные, косметические или туалетные средства». В позиции 3302 подлежат классификации смеси душистых веществ на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья, - 3302 10 используемые в качестве промышленного производства для пищевых продуктов или напитков; - 3302 10 90 00 используемые для промышленного производства пищевых продуктов.

Согласно положениям Примечания 2 к разделу 33, Пояснения ТН ВЭД к товарной позиции 3302, в данную товарную позицию включаются следующие смеси при условии, что они используются в качестве сырья для производства парфюмерии, продуктов питания или напитков (например, в кондитерских изделиях, для ароматизации пищевых продуктов или напитков) или в других отраслях промышленности:

- смеси эфирных масел;

- смеси резиноидов;

- смеси экстрагированных эфирных масел; смеси синтетических ароматических веществ;

- смеси, состоящие из двух или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества);

- смеси из одного или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества), включающие добавленные разбавители или носители, такие как растительное масло, декстроза или крахмал;

- смеси, включающие или не включающие разбавители или носители или содержащие спирт, продуктов других групп (например, специй) с одним или более душистыми веществами (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества) при условии, что эти вещества являются основой смеси.

Как следует из описания кода, для классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД 3302 10 9000 требуется, чтобы товар представлял собой ароматическое сырье, используемое для промышленного производства пищевых продуктов.

Примененный таможенным органом к ввезенному товару код классификации 2106 90 9200 входит в раздел 4 ТН ВЭД «Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители» в группу 21 «Разные пищевые продукты». Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) составляет 15%.

Код 2106 90 9200 применяется для категории продуктов, не содержащих молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащих менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала.

Как следует из Пояснений к ТН ВЭД по коду 2106, при условии, что указанные продукты не поименованы и не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

1. Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке) для употребления в пищу;

2. Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых для приготовления напитков, или готовых пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ с пищевыми продуктами для добавления в готовые продукты или в качестве ингредиентов или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохранности и т.д.).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом №3 ОПИ ТН ВЭД (пункт а) в случае, если имеется возможность отнесения товара к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Присвоенный таможенным органом код 2106 90 9200 (Иные готовые пищевые продукты, в другом месте не поименованные и не включенные) является более общим по отношению к примененному декларантом коду 3302 10 90 00 (смеси душистых веществ на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья для промышленного производства пищевых продуктов).

То есть у таможенного органа была возможность отнести товар к позиции, которая содержит более конкретное описание товара, но в нарушение правила 3а ОПИ ТН ВЭД таможенный орган классифицировал товар по более общему коду.

В силу правила 3 (в) ОПИ ТН ВЭД, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б) должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

То есть классификация товаров производится по принципу «сверху-вниз»: при наличии в равной степени приемлемых кодов должен применяться тот, который имеет больший порядковый номер. Код 3302 10 90 00 в порядке в возрастания стоит после кода 2106 90 9200, следовательно, именно этот код подлежал применению.

В оспариваемом решении о классификации таможенный орган указал на наличие в составе ароматизаторов вспомогательных веществ, однако не учел, что вспомогательные вещества не придавали смеси ее основное качество, а основное назначение товара - пищевой ароматизатор для промышленного изготовления продуктов питания.

Как следует из описания товара, основная функция закупаемого товара - пищевой ароматизатор.

Вспомогательные вещества присутствуют в составе ароматизатора с целью увеличения срока хранения, равномерного распределения аромата, вспомогательные вещества свойств готовому изделию по причине их минимума не придают.

Входящие в состав ароматизаторов декстрины, триацетин, поваренная соль, глюкоза и сахароза представляют собой вспомогательные вещества, являющиеся либо основой (декстрины, поваренная соль, сахароза и глюкоза) либо придающие ароматизаторам дополнительные свойства (триацетин).

Учитывая, что ввезенные пищевые ароматизаторы не являются готовыми продуктами, к употреблению в пищу не пригодны без специальной промышленной обработки, они являются ароматическими рецептурными ингредиентами для изготовления пищевых продуктов в промышленном производстве, суд приходит к выводу, что код 2106 к ввезенному товару применен неправильно.

Как следует из Акта экспертизы Торгово-промышленной палаты, рекомендуемый код по ТН ВЭД ЕАЭС для ввезенных товаров: 3302 10 900 0 - смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья; прочие препараты на основе душистых веществ, используемые для изготовления напитков; - используемые для промышленного изготовления пищевых продуктов или напитков: - используемые для промышленного изготовления пищевых продуктов.

Следовательно, товару была присвоен код 3302 10 900 0, в результате чего таможня проиграла дело.

2.2 Предложения по решению проблем идентификации и классификации продовольственных товаров группы 21 ТН ВЭД ЕАЭС

Неправильная классификация товара приводит к многочисленным спорам между таможенными органами и участниками ВЭД, поскольку порой не учитывается важность описания подробных характеристик товара. Недостаточность сведений о товаре приводит к усложнению процесса идентификации и классификации товара.

В первую очередь, и таможенный орган и участник ВЭД в принятии решении о классификации товара в ту или иную товарную позицию должны руководствоваться Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, Федеральными законами, Постановлениями и Распоряжениями ФТС и иными необходимыми нормативно - правовыми документами.

Помимо этого, предлагаются следующие решения:

1) Проведение тренингов и курсов повышения квалификации для сотрудников таможенных органов по подготовке к судам, с целью защиты экономических интересов государства;

2) Разработка и внедрение автоматизированных программ по предупреждению рисков недостоверного декларирования;

3) Проведение целевой работы по подбору кадров;

4) Гармонизация системы подготовки специалистов таможенного дела по программам высшего и дополнительного образования на единой таможенной территории ЕАЭС на базе Российской таможенной академии;

5) Введение дополнительных сертификатов и иных документов, уточняющих сведения о перевозимом товаре;

6) Изучение новых товаров, появляющихся на рынке, их особенностей, свойств, проведение аналогий с уже существующими товарами.

Данные меры не являются исчерпывающими, однако их можно назвать своего рода ориентирами направлений совершенствования. При исполнении данных мер появляется возможность значительно уменьшить судебные издержки участников ВЭД, а должностным лицам таможенных органов - профессионально защищать экономические интересы государства.



Заключение

Резюмируя всё вышесказанное, можно сделать вывод, что все задачи были рассмотрены.

В данной курсовой работе были рассмотрены идентификация товаров в таможенных целях, классификация товара в ТН ВЭД ЕАЭС, классификационная характеристика ассортимента продовольственных товаров.

Также, были рассмотрены материалы судебной практики, чтобы показать актуальность проблемы классификации товаров 21 группы ТН ВЭД ЕАЭС в современных внешнеэкономических отношениях.

Были изложены предложения по решению проблем идентификации и классификации продовольственных товаров группы 21 ТН ВЭД ЕАЭС.

Основные выводы, которые были получены в результате рассмотрения темы:

1) Проблема классификации товара по ТН ВЭД является особенно актуальной вследствие антироссийских санкций;

2) Выявляются сложности при классификации товаров 21 группы ТН ВЭД вследствие их сходности с другими товарными группами;

3) Возникает проблема недостоверности предоставляемой участниками ВЭД информации, что значительно усложняет процесс классификации;

4) Существует проблема недостаточной осведомлённости таможенных органов о новых товарах, пересекающих таможенную границу Таможенного союза, что затрудняет процесс классификации;

5) При классификации многих товаров требуется дополнительная информация, которая, зачастую, не предоставляется участниками ВЭД;

6) Существует проблема неправильной трактовки нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в таможенной сфере;

7) Существует проблема неподготовленности таможенных органов к судам.

Важно отметить, что таможенные платежи составляют более 50% доходной статьи бюджета страны. При умелом государственном регулировании и грамотном профессиональном подходе появится возможность значительно уменьшить судебные издержки участников ВЭД, а должностным лицам таможенных органов - профессионально защищать экономические интересы государства.



Список использованных источников

1. Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования» - [Электронный ресурс]

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) - [Электронный ресурс]

3. Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - [Электронный ресурс]

4. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 12.12.2008 - [Электронный ресурс]

5. Решение комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130- - [Электронный ресурс]

6. Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях, [Текст]: учебное пособие, Москва: РИО РТА, 2008. - 159 с.

7. Андреева Е.И. Экспертиза и классификация товаров в таможенных целях: учеб. пособие. - СПб.: Интермедия, 2015. - 272 с.

8. Болотников А.А., Товароведение, [Текст]: учебное пособие, К:МАУП, 2001, - 216 с.

9. Калачёв С.Л., Теоретические основы товароведения и экспертизы 2-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавров, [Текст]: учебное пособие, ЮРАЙТ-Восток, 2015, -482 с.

10. Кондрашова Е.А., Коник Н.В., Пешкова Т.А., Товароведение продовольственных товаров, [Текст]: учебное пособие, Москва, 2007, -315 с.

11. С.Н. Ляпустин, Л.В. Сопин, Ю.Е. Вашукевич, П.В. Фоменко. Товароведение и таможенная экспертиза товаров животного и растительного происхождения, [Текст]: учебное пособие Владивосток: Российская таможенная академия Владивостокский филиал, Иркутская государственная сельхозакадемия (ИрГСХА), Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2007, -156 с., 16 с. цв. иллюстраций

12. Матюхина З.П. Товароведение пищевых продуктов. Учебник для начального профессионального образования. 5-е изд., стер., Academia, 2013, - 352 с.

13. Никифорова Н.С. Товароведение продовольственных товаров. Практикум. Учебное пособие для начального профессионального образования. 5-е изд., стер., Academia, 2013, -144 с.

14. Райкова Е.Ю., Теоретические основы товароведения и экспертизы [Текст]: учебное пособие, Москва, 2012, -494 с.

15. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие / Гриф УМО ВО. - 2-е изд., испр. и доп. - СПб.: Интермедия, 2015. - 180 с.

16. Тимофеева В.А. Товароведение продовольственных товаров, [Текст]: учебное пособие, 2013, Феникс, Ростов-на-Дону, - 494 с.

17. Черкасов Г.И., Колтунов В.М., Желтов А.М., Непомилуев В.М., Кириллов Е.Н. Государственное регулирование экономики[Текст]: учебное пособие/ под ред. Власова Г.М., Желтова А.М., Нижний Новгород, 1998, - 300 с.

18. Федеральные арбитражные суды Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа URL:http://www.arbitr.ru/

19. Коллегия адвокатов «Таможенный адвокат» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL:http://www.customs-advocate.ru/

20. Бесплатный таможенный бизнес-каталог организаций России CustomsExpert [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL:http://customsexpert.ru/

Размещено на Allbest.ru