В современных научных трудах, экспертиза как часть таможенного контроля, практически не встречается. Хотя очевидно, что специфичность экспертиз и исследований в таможенных целях требует разработки научно обоснованной базовой модели экспертных технологий и концепции экспертизы товаров для таможенных целей. Создание последних будет способствовать созданию единого экспертного пространства для выполнения экспертиз и исследований в таможенных целях как государственных, так и коммерческих экспертных организаций.

Необходимость разработки концепции института экспертиз и исследований в таможенных целях продиктована сложившейся негативной судебной практикой. В результате которой, при оценке доказательств, одним из которых является экспертиза, предпочтение судами отдается экспертизе проведенной негосударственными коммерческими организациями.

Большое количество судебных разбирательств связано с отсутствием утвержденных стандартов по отбору проб/образцов товаров для исследования их в таможенных целях. Методы отбора проб и количество выборки, заключенные в национальных государственных стандартах на продукцию, не могут в полной мере использоваться в таможенных целях, поскольку они разработаны для целей определения соответствия качества в смысле безопасности. А для таможенных целей отбор проб осуществляется чаще всего с целью определения характеристик, влияющих на код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Более того, на большое количество товаров перемещаемых через таможенную границу национальные стандарты вообще отсутствуют.

Следовательно, методики обора проб и количество выборки должны быть разработаны в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, имеющей международную основу и не гармонизированную с национальными стандартами на продукцию.

Решение указанных и иных проблем, связанных с организацией и проведением экспертиз в таможенных целях, в конечном итоге, позволит с не значительной затратной составляющей оптимизировать процесс назначения, организации и производства экспертиз в таможенных целях. Это в свою очередь позволит снизить количество судебных решений не в пользу таможенных органов и поднять имидж таможенной правоохранительной службы Федеральной таможенной службы Российской Федерации на должный уровень.

Выводы к 3 главе.

На сегодняшний день вопросам таможенного контроля уделяется немало внимания со стороны государства. В большей степени именно повышению уровня эффективности таможенного контроля. Таможенный контроль является одним из базовых понятий в сфере таможенного регулирования. В первую очередь это связано с тем, что таможенный контроль является одним из наиболее приоритетных направлений в деятельности таможенных органов России.

В настоящее время назрела необходимость решения проблемы административно-правового регулирования современного института экспертизы товаров в таможенных целях. И очевидно для этого потребуется разработка оптимальной модели функционирования таможни, Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) ФТС, иных экспертных учреждений и арбитражных судов на основе действующего законодательства. К изложенной проблеме потребуется системный подход, включающий в себя как разработку понятийного аппарата для осуществления экспертных технологий для таможенных целей, так и регламентирование порядка назначения и проведения таможенных экспертиз.

Методы отбора проб и количество выборки, заключенные в национальных ГОСТах на продукцию, не могут в полной мере использоваться в таможенных целях, поскольку они разработаны для целей определения соответствия качества в смысле безопасности. А для таможенных целей отбор проб осуществляется чаще всего с целью определения характеристик, влияющих на код товара в соответствии с ТН ВЭД. Более того, на большое количество товаров перемещаемых через таможенную границу национальные стандарты вообще отсутствуют.

Следовательно, методики обора проб и количество выборки должны быть разработаны в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, имеющей международную основу и не гармонизированную с национальными стандартами на продукцию.

К организационным недостаткам относятся недостатки, которые связаны с нарушением организации отбора выборки в соответствии:

- со схемой отбора выборки товара (схема, указывающая на места и точки отбора проб (образцов) товара) и

- с планом отбора выборки товара (план, с помощью которого можно усилить или ослабить требования к методу отбора выборки по отношению к нормальному методу, в зависимости от установленных в нормативном правовом акте условий).

К методическим недостаткам относятся недостатки, связанные с нарушением положений методики отбора проб/образцов товаров в таможенных целях. Эти недостатки могут возникать по вине лиц, выполняющих операции по отбору выборки и/или взятию проб/образцов товара.

Кроме процедуры назначения и проведения таможенных экспертиз необходимо выделить процедуру назначения и проведения исследования проб (образцов) товаров в таможенных целях при осуществлении таможенного контроля, т.к. данные исследования могут проводить не только должностные лица таможенных органов, но и декларанты.

Необходим постоянный поиск более совершенных, эффективных и рациональных способов использования имеющихся возможностей в таможенной сфере для проведения экспертиз и исследований товаров, так как они играют важную роль в повышении эффективности работы таможенного контроля в целом.

Методики обора проб и количество выборки должны быть разработаны в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, имеющей международную основу и не гармонизированную с национальными стандартами на продукцию.

Решение указанных и иных проблем, связанных с организацией и проведением экспертиз в таможенных целях, в конечном итоге, позволит с не значительной затратной составляющей оптимизировать процесс назначения, организации и производства экспертиз в таможенных целях. Это в свою очередь позволит снизить количество судебных решений не в пользу таможенных органов и поднять имидж таможенной правоохранительной службы Федеральной таможенной службы Российской Федерации на должный уровень.

Заключение

В результате проделанной работы нами были решены поставленные задачи.

Ассортимент изделий из кожи довольно обширный и включает в себя такие позиции как: сапоги, пальто, портфели, ремни и другие. Качество изделий из кожи определяется по соответствию их требованиям образцам-эталонам, техническим регламентам, государственным и отраслевым стандартам, техническим условиям, в которых приведены требования, которым должны отвечать изделия из кожи, описаны допустимые, недопустимые и не учитывающиеся дефекты.

В зависимости от условий использования изделия из кожи подразделяют на:

- бытовые изделия - это товары, которые используются постоянно в повседневной жизни, служат человеку в быту;

- специальные изделия - это изделия, которые имеют особые конструкции и используются только в специальных условиях: определенные операции или работы, занятия спортом. Пример специальных изделий кожаной галантереи:

- боксерские перчатки;

- монтажный пояс;

- сумка для почтальона.

Любой товар, который ввозится или вывозится через границу нашей страны, должен соответствовать установленным стандартам. Определить такое соответствие помогает таможенная экспертиза товаров, которая дает ответ о его происхождении, качестве, безопасности и соответствии принятым в РФ нормативам. Именно таможенная экспертиза товаров не дает поступить некачественной продукции на потребительский рынок и стоит на защите международной торговли.

Экспертиза кожи определяет наличие в изделии дефектов, оценивает качество использованного при производстве материала, определяет степень нанесённого ущерба. Качество изделий из кожи регулируется существующими ГОСТами.

Экспертиза изделий из кожи устанавливает:

ѕ товарную принадлежность объекта

ѕ соответствие маркировки действительным характеристикам изделия (указываются на ярлыках и пр.)

ѕ дефекты, их влияние на качество

ѕ причины появления дефектов

ѕ соответствие изделий стандартам качества

ѕ стоимость объекта с учетом повреждений

При обнаружении механических повреждений на изделиях из кожи рекомендуется проведение товароведческой экспертизы. Это исследование позволит потребителю защитить свои права - вернуть потраченные на некачественный товар деньги либо получить изделие, соответствующее существующим стандартам качества.

Лабораторные исследования проводятся для установления прочности кожи, стойкости использованного красителя. Назначаются они в ходе судебного разбирательства.

В результате проведённой экспертизы устанавливается возможность дальнейшего использования изделия, при наличии дефектов указываются причины их появления.

Рассмотрение отдельных видов экспертиз выявило такие проблемы в их проведении, как отсутствие разработанных методик, алгоритмов проведения исследований, неурегулированность отдельных вопросов при неоднозначных ситуациях в связи с классификацией в примечаниях к ТНВЭД либо в инструкциях ГТК, необходимость постоянного обновления баз данных (в случае определения стоимости это изменение цен, а определения страны происхождения это возможное изменение микроэлементного состава продукции в связи с изменившимися природными условиями с течением времени) либо отсутствие подобных баз данных.

Кроме того для проведения определенных видов экспертиз по определенным методикам необходимо определенное оборудование, подготовка экспертов, которые бы обуславливали саму возможность лаборатории проводить определенные физико-химические исследования, возможность идентификации как таковой.

На сегодняшний день вопросам таможенного контроля уделяется немало внимания со стороны государства. В большей степени именно повышению уровня эффективности таможенного контроля. Таможенный контроль является одним из базовых понятий в сфере таможенного регулирования. В первую очередь это связано с тем, что таможенный контроль является одним из наиболее приоритетных направлений в деятельности таможенных органов России.

В настоящее время назрела необходимость решения проблемы административно-правового регулирования современного института экспертизы товаров в таможенных целях. И очевидно для этого потребуется разработка оптимальной модели функционирования таможни, Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) ФТС, иных экспертных учреждений и арбитражных судов на основе действующего законодательства. К изложенной проблеме потребуется системный подход, включающий в себя как разработку понятийного аппарата для осуществления экспертных технологий для таможенных целей, так и регламентирование порядка назначения и проведения таможенных экспертиз.

Методы отбора проб и количество выборки, заключенные в национальных ГОСТах на продукцию, не могут в полной мере использоваться в таможенных целях, поскольку они разработаны для целей определения соответствия качества в смысле безопасности. А для таможенных целей отбор проб осуществляется чаще всего с целью определения характеристик, влияющих на код товара в соответствии с ТН ВЭД. Более того, на большое количество товаров перемещаемых через таможенную границу национальные стандарты вообще отсутствуют.

Следовательно, методики обора проб и количество выборки должны быть разработаны в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, имеющей международную основу и не гармонизированную с национальными стандартами на продукцию.

К организационным недостаткам относятся недостатки, которые связаны с нарушением организации отбора выборки в соответствии:

- со схемой отбора выборки товара (схема, указывающая на места и точки отбора проб (образцов) товара) и

- с планом отбора выборки товара (план, с помощью которого можно усилить или ослабить требования к методу отбора выборки по отношению к нормальному методу, в зависимости от установленных в нормативном правовом акте условий).

К методическим недостаткам относятся недостатки, связанные с нарушением положений методики отбора проб/образцов товаров в таможенных целях. Эти недостатки могут возникать по вине лиц, выполняющих операции по отбору выборки и/или взятию проб/образцов товара.

Кроме процедуры назначения и проведения таможенных экспертиз необходимо выделить процедуру назначения и проведения исследования проб (образцов) товаров в таможенных целях при осуществлении таможенного контроля, т.к. данные исследования могут проводить не только должностные лица таможенных органов, но и декларанты.

Необходим постоянный поиск более совершенных, эффективных и рациональных способов использования имеющихся возможностей в таможенной сфере для проведения экспертиз и исследований товаров, так как они играют важную роль в повышении эффективности работы таможенного контроля в целом.

Методики обора проб и количество выборки должны быть разработаны в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, имеющей международную основу и не гармонизированную с национальными стандартами на продукцию.

Решение указанных и иных проблем, связанных с организацией и проведением экспертиз в таможенных целях, в конечном итоге, позволит с не значительной затратной составляющей оптимизировать процесс назначения, организации и производства экспертиз в таможенных целях. Это в свою очередь позволит снизить количество судебных решений не в пользу таможенных органов и поднять имидж таможенной правоохранительной службы Федеральной таможенной службы Российской Федерации на должный уровень.

Список использованных источников

Книги

1. Андриашин Х. А. Таможенное право / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов. - М.: Юстицинформ, 2016. - 264 c.

2. Волкова Н. В. Аксессуары из кожи. - М.: Феникс, 2018. - 224 c.

3. Вишневский А.И. Таможенная экспертиза товаров - М.: Дело, 2017.

4. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного Кодекса РФ / Б.Н. Габричидзе. - М.: Книжный мир, 2018. - 496 c.

5. Голубенко О.А. Товароведение непродовольственных товаров: Учебное пособие / О.А. Голубенко, В.П. Новопавловская, Т.С. Носова. - М.: Альфа-М, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 336 c.

6. Земедлина Е.А. Товароведение и экспертиза товаров: Учебное пособие для средних специальных учебных заведений / Е.А. Земедлина. - М.: ИЦ РИОР, 2017. - 156 c.

7. Зенин Г.В. Назначение и производство таможенных экспертиз Учебное пособие, СПб: ИЦ Интермедия, 2015.-196 с.: илл.

8. Ильина М.Г. Товароведение непродовольственных товаров: Практикум: Учебное пособие для нач. проф. образования / М.Г. Ильина. - М.: ИЦ Академия, 2017. - 192 c.

9. Идентификация и фальсификация непродовольственных товаров: учебное пособие / И. Ш. Дзахмишева [и др.]. - М. : Дашков и К, 2015. - 346 с.

10. Калачев С.Л. Теоретические основы товароведения и экспертизы: Учебник для бакалавров / С.Л. Калачев. - М.: Юрайт, ИД Юрайт, 2018. - 463 c.

11. Косолапова Н.В. Товароведение текстильных, обувных, меховых и галантерейных товаров: Учебное пособие / Н.В. Косолапова, Н.А. Прокопенко, И.О. Рыжова. - М.: ИЦ Академия, 2017. - 80 c.

12. Котова Т.А. Изделия из кожи. - М.: Издательство «АСТ», 2017. - 120 c.

13. Куликова Н.Р. Основы товароведения: Учебное пособие / Н.Р. Куликова, В.П. Новопавловская, Н.С. Носова. - М.: Альфа-М, ИНФРА-М, 2018. - 336 c.

14. Ляшко, А.А. Товароведение, экспертиза и стандартизация: Учебник / А.А. Ляшко, А.П. Ходыкин, Н.И. Волошко. - М.: Дашков и К, 2017. - 660 c.

15. Моисеенко, Н.С. Товароведение непродовольственных товаров: Учебник / Н.С. Моисеенко. - Рн/Д: Феникс, 2018. - 379 c.

16. Муравина, И.В. Основы товароведения: Учебное пособие для начального профессионального образования / И.В. Муравина. - М.: ИЦ Академия, 2017. - 224 c.

17. Нестеров А. В. Экспертиза в таможенных целях: Учебное пособие, электронный препринт, февраль 2017 . Москва. - 240 с.

18. Попова, Л. И. Товароведение и экспертиза в таможенном деле : учеб. пособие для вузов / Л. И. Попова. - 4-е изд., испр. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 205 с.

19. Погсон Кэтрин. Изделия из кожи. - М.: Астрель, 2018. - 156 c.

20. Райкова, Е.Ю. Теоретические основы товароведения и экспертизы: Учебник для бакалавров / Е.Ю. Райкова. - М.: Дашков и К, 2018. - 412 c.

21. Селиванова Т. А. Изделия из кожи. - М.: Издательский Дом МСП, 2017. - 104 c.

22. Филиппова, С. Н. Изделия из кожи / С.Н. Филиппова. - М.: АСТ, Сталкер, 2017. - 513 c.

23. Ходыкин, А.П. Товароведение непродовольственных товаров: Учебник / А.П. Ходыкин, А.А. Ляшко, Н.И. Волошко. - М.: Дашков и К, 2018. - 544 c.

24. Яковенко, Н.В. Товароведение непродовольственных товаров: Рабочая тетрадь: Учебное пособие для начального проф. образования / Н.В. Яковенко. - М.: ИЦ Академия, 2018. - 112 c.

Нормативные правовые акты

25. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.08.2018. № 32 (часть I). ст. 5082.

26. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС «Консультант плюс» [электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.04.2019).

27. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 11.12.2009 N 32 «О ведении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза»

28. Распоряжение Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 15 августа 2014 г. № 233-р г. Москва «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров». Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170896/

Стандарты

29. ГОСТ Р 54399-2011 Кожа, мех, изделия из кожи и меха. Показатели безопасности и их нормы [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200089633 (Дата обращения: 28.08.2019)

30. ГОСТ Р 51293 - 99 «Идентификация продукции. Общие положения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 12.07.1999 N 205-ст).

Отчет о научно-исследовательской работе

31. Актуальные проблемы таможенного дела: идентификация, классификация и безопасность товаров [Электронный ресурс] : сб. материалов IV междунар. науч.-практ. конференции ученых, аспирантов, студентов / ред.: Е.В. Красильникова, ред.: Л.В. Кучинская .- М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2017 .- 153 с

Электронные ресурсы

32. Базы данных. Реестр таможенных представителей // ФТС России: официальный сайт [электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://ved.customs.ru/index2.php?option=com_listnsi&view=sinnsi&url_id=V_TBROK2 (дата обращения 10.04.2019).

33. Грицаева В. В. Практика назначения таможенной экспертизы // Молодой ученый. - 2018. - №20. - С. 225-227. - URL https://moluch.ru/archive/206/50410/ (дата обращения: 04.05.2019).

34. Лаврик Л.А. Становление института таможенных представителей на российском Дальнем Востоке // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2018. № 1(82) [электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-instituta-tamozhennyh-predstaviteley-na-rossiyskom-dalnem-vostoke (дата обращения 10.04.2019).

35. Шуклина З.Н. Совершенствование деятельности таможенного представителя на рынке таможенных услуг // Символ науки. 2016. № 1-1 [электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-deyatelnosti-tamozhennogo-predstavitelya-na-rynke-tamozhennyh-uslug (дата обращения 10.04.2019).

Статьи

36. Васильева В.Р., Хуснидинов Ш.К. Роль таможенной экспертизы в определении страны происхождения товара // Международный журнал экспериментального образования. - 2016. - № 12-3. - С. 467-468;

37. Дробот Е.В., Потехина Н.В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности как инструмент обеспечения экономической безопасности // Экономические отношения. - 2017. - Том 7. - № 3. - С. 229-246.

38. Ипатко Л.И., Павленко О.В. Актуальные вопросы теории и практики таможенной экспертизы // Фундаментальные исследования. - 2017. - № 2. - С. 135-140.

39. Пашкова Е. П. Таможенная экспертиза // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2017. - Т. 39. - С. 3971-3975.

40. Хасаншина К. С., Шевченко А. П., Поваляева В. А. Проблема фальсификации кожгалантерейных товаров // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2017. - Т. 2. - С. 488-491.

Размещено на Allbest.ru