Данное решение о создании зоны таможенного контроля оформляется приказом начальника таможни, в котором должны быть указаны:

1) место нахождения зоны таможенного контроля;

2) граница зоны таможенного контроля и места ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

3) средства, используемые для обозначения.

В приложении к указанному приказу начальника таможни о создании зоны таможенного контроля должно быть приведено графическое отображение границы и территории зоны таможенного контроля в виде планов или карт.

11. Временная зона таможенного контроля может создаваться по решению начальника таможенного поста. Указанное решение оформляется распоряжением начальника таможенного поста с указанием цели создания временной зоны таможенного контроля, места нахождения временной зоны таможенного контроля, срока действия, границы и мест ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами, а также примененных средств обозначения.

12. Граница зоны таможенного контроля обозначается знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках «Зона таможенного контроля». Указанные знаки являются основным средством обозначения зоны таможенного контроля. Зона таможенного контроля может быть обозначена нанесением надписи «Зона таможенного контроля» на русском и английском языках непосредственно на оградительных сооружениях и стенах помещений, составляющих ее периметр. Допускается замена надписи на английском языке надписью на любом другом языке, целесообразном для использования при создании конкретной зоны таможенного контроля. Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля»// www.tamognia.ru

13. Обозначение зоны таможенного контроля производится по ее границе в местах ее пересечения с транспортными путями, а также в местах пересечения границы зоны таможенного контроля лицами, товарами и транспортными средствами. При обозначении зоны таможенного контроля дополнительно могут применяться щиты с информацией о ее границе, об установленных местах пересечения ее границы, о перечне лиц, имеющих доступ в зону таможенного контроля, о средствах ее обозначения и об иных обстоятельствах, связанных с ее функционированием.

14. Граница временной зоны таможенного контроля может обозначаться оградительной лентой, а также временно устанавливаемыми знаками. При этом допускается применение подручных материалов и средств.

15. Зоны таможенного контроля ликвидируются в случаях изменения места нахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, изменения места хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, изменения расположения мест осуществления таможенных операций, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары. Решение о ликвидации зоны таможенного контроля оформляется приказом таможенного органа, создавшего такую зону.

Временная зона таможенного контроля ликвидируется по завершении мероприятий, послуживших основанием для ее создания, или по истечении срока ее действия, указанного в решении таможенного органа о создании временной зоны таможенного контроля.

После ликвидации зоны таможенного контроля таможенный орган, находившейся в регионе его деятельности, принимает меры по снятию средств ее обозначения и информированию заинтересованных лиц о ее ликвидации.

16. Начальник таможенного органа имеет право выдать разрешение на производственную и хозяйственную деятельность в районе таможенных зон. К этой деятельности относится:

- перевозка, разгрузка и перегрузка (перевалка), хранение товаров, находящихся под таможенным контролем;

- организация и обслуживание стоянок транспортных средств, перевозящих такие товары;

-обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства;

- строительство, реконструкция зданий и сооружений, а также их инженерных сетей, используемых для проведения таможенных операций;

- строительство и реконструкция дорог и подъездных путей к пунктам пропуска, транспортно-инженерных сооружений, используемых для перемещения товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (включая строительство автомобильных стоянок, установку дорожных ограждений, дорожных знаков) в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации в пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской Федерации.

Производственная и иная хозяйственная деятельность, осуществляемая в пределах зоны таможенного контроля, не должна создавать помехи беспрепятственной работе должностных лиц таможенных органов. Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля»// www.tamognia.ru

17. Вышеперечисленные положения не распространяются на временное хранение товаров в помещениях, открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора на основании ст. 89 « Требования к обустройству и оборудованию помещений, открытых площадок и иных территорий уполномоченного экономического оператора».

Выводы по главе 1

Таким образом, согласно Таможенному кодексу Таможенного Союза таможенные зоны создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными. Установлено, что в пунктах пропуска через государственную границу РФ создаются постоянные зоны таможенного контроля. Решение о создании таможенных зон оформляется правовым актом Федеральной таможенной службы в соответствии с порядком, утвержденным Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ, Министерством транспорта РФ и Федеральным агентством по обустройству государственной границы РФ.

значение создание таможенная зона

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЕ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВЫБОРГСКОЙ ТАМОЖНИ

2.1 Общая характеристика подразделения

Выборгская таможня Главного таможенного управления (ГТУ) была организована на основании приказа Народного Комиссариата внешней торговли СССР № 125 от 3 августа 1940 года. В нем говорилось: «…ликвидировать Белоостровскую таможню и перевести со всем наличным штатом в г. Выборг, переименовав в Выборгскую таможню». http://www.customs.ru

С 1 марта 1941 года на основании распоряжения начальника ГТУ на станции Энсо открыт временный таможенный пункт с подчинением Выборгской таможне. В 1941 году в подчинении таможни находился и таможенный пункт Трангзундский.

Деятельность таможни была приостановлена в период Великой Отечественной войны с июля 1941 года по октябрь 1944 года.

В 1948 году в таможне всего по штату числилось 33 человека, в том числе инспекторский состав - 18 человек, контролеры - 7 человек. Высшее образование имели 2 сотрудника, среднее - 8 сотрудников. Членами ВКП (б) являлись 20 сотрудников таможни, кандидатами партии - 3 сотрудника:

В 1949 году основными направлениями работы в соответствии со штатным расписанием таможни являлись: работа по контрабанде, контрольно-инспекторская деятельность, работа склада конфискатов, деятельность пассажирской и транзитно-грузовой групп, работа с кадрами и функционирование таможенных постов.

С 12 сентября 2002 года введено новое штатное расписание таможни, на основании приказа ГТК России от 9 сентября 2002 года № 960 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах Северо-Западного таможенного управления», распоряжения ГТК России от 10 сентября 2002 года № 590-р «О мероприятиях по переводу сотрудников таможенных органов Российской Федераций на новые условия службы (работы)».

Согласно штатного расписания структура таможни следующая:

-начальник;

-первый заместитель начальника таможни по организации таможенного контроля;

-первый заместитель начальника таможни по правоохранительной работе;

-шесть заместителями начальника таможни: по кадрам, по экономике, заместитель начальника таможни - начальник отдела собственной безопасности, по информационно-техническому обеспечению, по силовому обеспечению, по тыловому обеспечению.

Успехи и высокие показатели в работе - результат профессионализма должностных лиц Выборгской таможни. В 2007 году коллективу было присвоено звание «Лучший коллектив таможни высшей категории».

По итогам работы в 2008 году многосторонний пункт пропуска «Торфяновка» завоевал первое место среди таможенных органов России в категории «Лучший коллектив таможенного поста в автомобильном пункте пропуска».

В соответствии с приказом ФТС России от 31.08.2009 № 1591 «О местах нахождения и регионах деятельности таможенных органов, расположенных в Северо-Западном федеральном округе», регионом деятельности таможни определены Выборгский район Ленинградской области.

Выборгский район Ленинградской области расположен в западной части Карельского перешейка - площадь района составляет 8,1 тысяч квадратных километров (км), что без учета водного пространства Ладожского озера составляет около 1/9 части территории всей области.

Выборгская таможня - пограничная таможня, производящая все виды таможенного оформления и контроля, за исключением авиационного.

Сегодня в Выборгской таможне работают более тысячи четырехсот человек. Должностные лица таможни постоянно повышают свой профессиональный уровень, около 200 человек являются студентами российских ВУЗов. ( Сайт)

В структуру Выборгской таможни входят 9 таможенных постов: многосторонние автомобильные пункты пропуска - МАПП Торфяновка, МАПП Брусничное, МАПП Светогорск; железнодорожный пункт пропуска ЖДПП Лужайка; Морской порт Выборг; Выборгский; Выборгский железнодорожный; Светогорский и Торфяновский таможенные посты, а также 33 отдела, 7 отделений.

Показатели загруженности таможни и распределение штатной численности по направлениям представлены нами в таблице 4.

Количество оформленных на таможенных постах Выборгской таможни грузовых таможенных деклараций за 2010 год уменьшилось на 0,38 % (37326 ГТД) по сравнению с аналогичным периодом 2009 года (37467 ГТД).

Количество ГТДИ увеличилось на 14,08 % (с 9655 в 2010 г. до 11014 в 2009 г.). Количество ГТДЭ уменьшилось на 4,36% (с 27512 в 2010году до 26312 в 2009 году).

В 2010 году на 5% увеличилось количество оформленных на таможенных постах ТПО (с 17258 в 2010 году до 18121 в 2009 году).

2.2 Анализ экономической деятельности Выборгской таможни за 2009-2010гг.

В 1 полугодии в Выборгской таможне активно проводилась работа по реализации положений Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. При реализации положений Концепции особое внимание в 1 полугодии уделялось вопросам применения перспективных таможенных технологий.

В текущем году на таможенных постах стала активно применяться электронная форма декларирования (ЭД1 и ЭД2), на которую приходится 8% выпущенных грузовых таможенных деклараций .

Электронную форму декларирования с использованием сетей «Интернет» в регионе деятельности Выборгской таможни применяют все больше участников внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, с марта 2010 года в таможне осуществляется таможенное оформление товаров по технологии «удаленного» выпуска. Сегодня в рамках этой технологии работают Выборгский, Светогорский и Торфяновский таможенные посты. Следует отметить, что если раньше таким образом больше оформляли товаров с таможенными органами ЦТУ, то со второго квартала акцент сместился на Санкт-Петербургскую и другие таможни СЗТУ. Сейчас основной объем по данной технологии приходится на таможенные органы нашего региона. По Санкт-Петербургской таможне в ней задействованы практически все ее посты.

Проведем анализ товаропотоков через Выборгскую таможню.

Через Выборгскую таможню вывозятся товары в 161 страну мира.

За январь - сентябрь 2010 года экспорт товаров уменьшился на 43% и составил 2213,79 млн. долл. США.

Стоимость экспортных поставок в страны СНГ сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 31%, в страны дальнего зарубежья уменьшилась на 44%.

Первое место по стоимостным показателям экспорта принадлежит Нидерландам. Их доля в экспорте региона по сравнению с январем-сентябрем 2008 года увеличилась с 27% до 28,7%. Объем экспорта по стоимости сократился на 40% и составил 634,55 млн. долл. США. Основными товарами, отправляемыми в Нидерланды, были древесина, черные и цветные металлы, топливо минеральное.

Второе место занимает Соединенное Королевство - 11,5% от всего стоимостного объема экспорта, что составляет 253,86 млн. долл. США. Объем экспорта уменьшился на 50%. Поставлялись топливо, древесина, бумага, химическая продукция, алюминий, черные металлы.

На третьем месте - Швейцария (8,5%). Стоимость экспорта в Швейцарию уменьшилась на 43% и составила 187,87 млн. долл. США. Экспортировались в основном топливо и удобрения.

За январь-сентябрь 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года операции по импорту через Выборгскую таможню уменьшились на 31,% и составил 2698,31 млн. долл. США.

Импорт из стран СНГ сократился на 40%, из стран дальнего зарубежья - на 31%.

В таможнях региона оформлялись товары из 174 стран мира.

Из стран дальнего зарубежья по стоимостному объему импорта первое место принадлежит Китаю (399,97 млн. долл. США). Доля Китая уменьшилась с 15,1% до 14,8%, объем по стоимости снизился на 32%. Из Китая импортировались машиностроительная продукция, изделия из пластмассы, одежда и обувь.

Второе место занимает Германия (307,37 млн. долл. США) - 11,4% от всего импорта. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года импорт из Германии сократился на 39%. В импортируемых из Германии товарах лидируют машиностроительная продукция, средства наземного транспорта, пластмасса, изделия из черных металлов, мясопродукты.

На третьем месте - США. Их доля составила 6,9%, что соответствует 185,74 млн. долларов США. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года объем уменьшился на 36%. Первостепенными были поставки машиностроительной продукции, средств наземного транспорта, мясопродуктов. Доля стран СНГ в стоимостном объеме импорта составила 1,2%, из них 79% приходится на Украину. Стоимость импортных поставок из Украины сократилась на 46%.

Первое место по объему импорта занимают товары машиностроительной промышленности. В результате снижения натурального объема на 45% при росте цен на машиностроительную продукцию на 11% объем импорта этих товаров снизился на 39%. Удельный вес уменьшился с 41,8% до 37%.

Второе место занимает импорт продовольственных товаров. Натуральный объем снизился на 20%, средние цены выросли на 1%. В результате стоимостной объем импорта продовольствия уменьшился на 19%. Их доля по сравнению с 2008 годом выросла с 27% до 31,8%.

Третье место в товарной структуре импорта занимает продукция химической промышленности. Импорт химической продукций сократился выражении на 27%. Средние цены не изменились. Удельный вес этой товарной группы составил 11,5%.

За январь-сентябрь 2010 года внешнеторговый оборот через Выборгскую таможню составил 4912,1 млн. долларов США, что на 37% меньше объема оборота за 9 месяцев 2009 года. Объем экспорта составил 2213,79 млн. долларов США, а импорта - 2698,31 млн. долларов. Экспорт уменьшился на 43%, импорт - на 31%. Сальдо торгового баланса отрицательное.

Итоги работы таможни по перечислению таможенных платежей в ФБ, динамика товарооборота по наиболее значимым товарам свидетельствуют о стабильно сложившейся внешней торговле в регионе. Наблюдается стабильный рост поступлений таможенных платежей.

Основная масса таможенных платежей в основном формировалась за счет вывозной пошлины

За 12 месяцев 2010 года (по состоянию на 27.12.2010) таможенными органами Северо-Западного таможенного управления перечислено в федеральный бюджет Российской Федерации таможенных платежей на сумму 593,8 млрд. рублей, в том числе по импорту - 374,6 млрд. рублей, по экспорту - 213,2млрд. рублей.

Таким образом, таможенные органы Северо-Запада ежедневно перечисляют в бюджет около 1,6 млрд. рублей.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличение фактических перечислений в федеральный бюджет Российской Федерации составило 29% (за 12 месяцев 2009 года таможенными органами СЗТУ перечислено в федеральный бюджет 461,46 млрд. рублей).

Основной объем перечисленных в федеральный бюджет таможенных платежей в Северо-Западном регионе приходится на Балтийскую (45,77%), Санкт-Петербургскую (19,97%), Мурманскую (15,92%) и Калининградскую областную (6,44%) таможни.

За декабрь 2010 года (по состоянию на 27.12.2010) в федеральный бюджет перечислено 49,27 млрд. рублей, в том числе: от экспорта - 13,15 млрд. рублей и от импорта - 35,54 млрд. рублей. Таким образом, общий план по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет за декабрь 2010 года перевыполнен на 17,88%.

За 4 квартал 2010 года (по состоянию на 27.12.2010) в федеральный бюджет перечислено 161,44 млрд. рублей, в том числе: от экспорта - 46,99 млрд. рублей и от импорта - 112,69 млрд. рублей. Таким образом, общий план по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет за IV квартал 2010 года перевыполнен на 12,00%.

На протяжении ряда лет наибольшую часть экспорта составляют товары группы 2709 (нефть и нефтепродукты). В 2009 году на долю нефти и нефтепродуктов приходилось 98.85% от экспортных поставок, за аналогичный период 2008 г. эта доля составила 98.31%. Всего в 2009 году товаров вышеуказанной группы было оформлено 69567т.тонн на сумму 30,3 млрд. долл. США (за 2008 год - 591533 тыс.тонн, 20,5млрд. долл. США).

В регионе деятельности Выборгской таможни отмечен рост удельного веса экспортной составляющей внешнеторгового оборота с 98.27 % в 2009 году до 98.81 % в 2006 , и снижение удельного веса импортной составляющей внешнеторгового оборота с 1.73 % в 2005 году до 1.19 % в 2010г.

Показатели по импорту увеличились на 0.4 % (на 1481.568 тыс. долл.). Одним из факторов, влияющим на увеличение импортных показателей за год является увеличение оформления товаров 84 группы (реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части). Доля товаров данной группы за период январь-декабрь 2009 года составила 24.26 % от импорта в целом (88549.847 тыс. долл. США). Оборот внешней торговли в 2009 году увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 47.55 %.

За 2009 год Выборгской таможней в доход Федерального бюджета перечислено 359,55 млрд. рублей, что в процентном отношении составило 103,14 % от установленного контрольного задания 348,6 млрд. руб. и в 1.6 раза больше, чем за 2008 год. Перечисления в основном формировались за счет вывозной пошлины, которые составили соответственно 99.39 %. Сумма вывозной таможенной пошлины за 2009 г. увеличилась в 1.6 раза по сравнению с 2008 г. (226.6 млрд. руб. - за 2005г., 357.36 млрд. руб. - за 2006 г.).

Уровень налогообложения при экспорте за исследуемый период в среднем составил 35% .

По итогам 2009 года перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет возросли в сравнении с 2008 годом более чем на двадцать процентов

Имеет место задолженность по платежам в федеральный бюджет, вызванная недоставкой товара в места назначения.

В 2009 году российско-финскую границу в зоне деятельности Выборгской таможни пересекли 1 миллион 500 тысяч грузовых автомобилей. Основной объем грузового транспорта приходится на крупнейший в Северо-Западном регионе таможенный пост МАПП Торфяновка, там зарегистрировано почти 470 тысяч фур.

Федеральный бюджет пополнился почти на 1 миллиард 255 миллионов рублей. Импортные платежи с начала 2010 года составили 1 млрд. 135 млн. рублей, что на 16% больше, чем за аналогичный период в прошлом году. Таможенные платежи от экспорта товаров составили около 70 миллионов рублей.

Стабилизация мировой экономики в последние годы, существенно повлияла на объемы перемещения через границу РФ товаров и транспортных средств.

Также в 2010 году произошло увеличение на 4,7% количества транспортных средств, перемещенных через пункты пропуска Выборгской таможни. Так за полгода по грузовым автомобилям и автобусам этот показатель увеличился на 8%, по легковому автотранспорту - на 3,7%, по железнодорожному - на 6,6%, по морскому - на 1%. Количество пересекавших границу физических лиц увеличилось на 3,3%. Всего за полгода Выборгской таможней было оформлено более 11 тысяч грузовых таможенных деклараций, что на 32,7% больше, чем за 1 полугодие 2009 года.

Выборгской таможней в связи со снижением грузопотока особое внимание обращается на повышение эффективности таможенного контроля и уровня собираемости таможенных платежей, а также обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации как участниками ВЭД, так и гражданами, пересекающими границу страны.

В таблице 5 приведены результаты анализа деятельности одного из таможенных постов Выборгской таможни за 2009 год.

Положительным фактором является снижение времени таможенного оформления одного грузового транспортного средства на 14%

В целом таможенное оформление и таможенный контроль сотрудниками выборгской таможни производится в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Для роста показателей деятельности таможенных постов необходимо, в первую очередь, сокращение срока таможенного оформления и ликвидация очередей, поскольку простой автомобильного транспорта на таможне приносит потери перевозчикам в сумме от 3 до 6 тыс. руб. в сутки.

Таблица 5 Анализ деятельности т/п «Брусничное»

Наименование показателя	2008г.	2009г.	Изменения
			+/-	%
Объем товаропотока, млн. долл.	7797	4912,1	-2884,9	-37,0
Сумма таможенных платежей, тыс. руб.	322715	298425	-24290	-7,53
Кол-во грузовых транспортных средств, тыс.ед.	547	470	-77	-14,08
Численность работающих, чел.	20,4	207	3	1,47
Количество ГТД, ед.	34533	23241	-11292	-32,7
Коэффициент ГТД на сотрудника, ед.	169,28	112,27	-57,01	-33,68
Время оформления, час.	1,3	1,12	-18%	-13,85

2.3 СВХ и зоны таможенного контроля на территории Выборгской таможни

За 11 месяцев 2010 года в регионе деятельности Выборгской таможни было создано 87 временных зон таможенного контроля. Проведенные проверки нарушений положений приказа ГТК России от 23.12.2003 № 1520 не выявили.

В настоящее время в регионе деятельности Выборгской таможни функционируют 32 зоны таможенного контроля, из них:

- ВЗТК - 3;

- ПЗТК - 29.

За 11 месяцев 2010 года отделом была проведена следующая работа по ведению Реестра владельцев складов временного хранения:

1. В связи с несоблюдением Обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, утвержденных приказом ФТС России от 06.12.2007 № 1497, из Реестра владельцев складов временного хранения исключено ОАО «АСТ Транс Маркет».

2. В связи с изменениями сведений, указанных в Свидетельствах о включении в Реестр СВХ, проведена проверка и включены в Реестр СВХ на условиях ТК РФ ООО «Выборг-Терминал» и ЗАО «Ростэк - Выборг» (местонахождение СВХ в г. Светогорске, и в г. Выборге).

3. По заявлениям владельцев СВХ, проведена проверка и включены в Реестр СВХ на условиях ТК ТС ЗАО «Ростэк - Выборг» в п. Таммисуо, ЗАО «Восход».

В настоящее время в регионе деятельности Выборгской таможни действует 11 СВХ, из них 1 СВХ учрежден Выборгской таможней.

2.4 Перспективы развития Выборгской таможни

ФТС России разработана и принята к действию Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. http://www.tks.ru

Местами, приближенными к государственной границе Российской Федерации являются зоны пограничного и таможенного контроля вдоль государственной границы Российской Федерации; зоны таможенного контроля в морских, речных (озерных) портах и аэропортах, на территориях которых открыты пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; зоны таможенного контроля, прилегающие к таким портам, а также на территориях «сухих портов».

Выборгский район является приграничным субъектом Российской Федерации и, следовательно, действие данной концепции непосредственно распространяется на Выборгскую таможню.

Концепция определяет цель, основные задачи и приоритетные мероприятия организации таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, на перспективу до 2020 года и является составной частью Стратегии развития Федеральной таможенной службы до 2020 года.

Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также на основе международных правовых актов в области таможенного дела.

Концепция следует основным положениям Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 года, предусматривающей использование предварительной информации, её передачу в электронной форме, а также Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли (приняты Всемирной таможенной организацией в июне 2005 года).

Завершение до 2010 года мероприятий, предусмотренных Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации, создаст условия для осуществления основного количества операций по таможенному оформлению в приграничных субъектах Российской Федерации.

Система таможенного оформления товаров в Российской Федерации ориентирована на осуществление большинства таможенных операций таможенными органами, расположенными, как правило, в городах, являющихся транспортными узлами.

Рост внешнеторгового оборота Российской Федерации с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между внутренними и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города. Зачастую товарные потоки ввезённых и выпущенных в свободное обращение товаров направлены навстречу друг другу.

Проблема решается развитием транспортно-логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах, за пределами городов с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и в приграничных субъектах Российской Федерации, развитием таможенно-логистической инфраструктуры преимущественно в местах, приближенных к государственной границе. При этом создание инфраструктуры для длительного хранения товаров, а также осуществление дополнительной промежуточной перевалки товаров при реализации Концепции не требуется. Это позволит в полной мере реализовать принцип транспортно-логистической технологии доставки грузов «от двери до двери» без увеличения срока осуществления поставки товаров. http://www.tks.ru

Для недопущения недобросовестной конкуренции, нарушений антимонопольного законодательства, возрастания издержек участников внешнеэкономической деятельности целесообразно предусмотреть возможность государственного регулирования тарифов за хранение товаров на таможенно-логистических терминалах в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, а также стоимости брокерских услуг.

Развитие таможенной инфраструктуры тесно связано с развитием транспортно-логистической, банковской и социальной инфраструктуры.

Важную роль для инфраструктурного развития приграничных субъектов Российской Федерации играет институт государственно-частного партнёрства, требующий дальнейшего развития его законодательной базы.

Совершенствование механизма государственно-частного партнерства предполагает создание таких законодательных условий, которые позволят частному бизнесу на возвратных условиях осуществлять инвестиционные вложения в транспортно-логистическую инфраструктуру, в том числе на условиях концессионных соглашений.

Реализация Концепции вызовет необходимость повышения уровня взаимодействия таможенных и иных контрольных органов при осуществлении государственного контроля перемещения товаров. Это должно сопровождаться применением современных информационных технологий.

В отношении товаров, перемещаемых автомобильным, железнодорожным (частично), воздушным и морским транспортом в рамках Концепции в среднесрочной перспективе предусматривается осуществление таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации,

В долгосрочной перспективе предусматривается проработка возможности таможенного контроля товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, преимущественно в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

В условиях отсутствия эффективного таможенного контроля до и после выпуска товаров осуществление основного количества таможенных операций по таможенному оформлению в приграничных субъектах Российской Федерации создает предпосылки к криминогенности внешнеэкономической деятельности, росту числа нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, в том числе «фирмами-однодневками», в области определения таможенной стоимости, страны происхождения товаров и классификации товаров с использованием подложных документов, с применением скрытых расчетов за товары и др.

Для обеспечения экономических интересов Российской Федерации процесс таможенного оформления должен быть согласован с процессами оптимизации количества и специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и в максимальной степени сопряжён с существующей транспортно-логистической инфраструктурой.

Решение указанной задачи обеспечит оптимальное размещение контрольных органов в приграничных субъектах Российской Федерации в интересах совершенствования системы государственного контроля.

Совершенствование правоохранительной и антикоррупционной деятельности таможенной службы Российской Федерации позволит создать условия для повышения эффективности деятельности таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации в борьбе с таможенными правонарушениями и коррупционными проявлениями и в целом снизить уровень криминогенности внешнеэкономической деятельности.

В мае 2010 года на заседании комиссии ФТС России по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации было проведено категорирование транспортно- логистических терминалов, создание которых целесообразно в первоочередном порядке.

Транспортно -логистическим терминалам Выборгской таможни МАПП Торфяновка, МАПП Брусничное, МАПП Светогорск была присвоена 1 категория ТЛТ.

Также ФТС России утвердило Перечень автомобильных пунктов пропуска, создание которых целесообразно в первоочередном порядке. Туда были включены ТЛТ Выборгской таможни. Данные представлены в таблице 6.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что подразделения Выборгской таможни имеют перспективу дальнейшего развития и совершенствования таможенной деятельности.

Выводы по главе 2

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу Российской Федерации как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению.

Все многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами.

Работа подразделений Выборгской таможни обеспечивает:

-соблюдение норм таможенного Кодекса Таможенного Союза, приказов ФТС России и других нормативных актов;

-создание условий, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота;

-установленный законодательством порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

-ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, а также пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического достояния страны;

-своевременное и полное взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

-ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;

-осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в данной дипломной работе исследование позволяет сделать следующие выводы.

Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - выявление путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, Таможенным кодексом Таможенного Союза, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Федеральной Таможенной Службой.

Важнейший элемент системы государственного управления внешнеэкономическими связями - таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного контроля. Вместе с тем, механизм правового регулирования этой сферы, созданный в первые годы реформ на основе ТК 1993 года, несовершенен. Огромный массив разнородных, зачастую противоречащих друг другу нормативных актов вряд ли может обеспечить эффективную защиту интересов, как государства, так и частных лиц.

В современных условиях Федеральная Таможенная служба занимает важное место в социально-экономической жизни страны и играет значительную роль в государственном устройстве России. Таможня все больше и больше приобретает черты регулятора внешней торговли и экономической деятельности государства. Уже сегодня Российская таможня приблизилась к первой десятке государств с наиболее развитым таможенным законодательством.

Большинство авторов признают настоятельную необходимость приведения всего массива нормативно-правовых актов по таможенному делу в целом, и по таможенному контролю - в частности - в стройную систему. Есть надежда, что этому будет способствовать принятие нового Таможенного Кодекса Таможенного Союза

Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного контроля.

Таким образом, таможенный контроля является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

Одним из необходимых условий таможенного контроля является создание таможенных зон, как места осуществления таможенного контроля.

В Таможенном Кодексе Таможенного Союза под таможенными зонами понимаются:

1) Места перемещения товаров через таможенную границу.

Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

2) Территории складов временного хранения.

Склад временного хранения - это место, где под таможенным контролем находятся грузы со времени представления таможенному органу до момента их выпуска после избрания соответствующего таможенной процедуры.

3) Таможенный склад.

Таможенным складом признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

4) магазины беспошлинной торговли.

Магазин беспошлинной торговли - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

5) иные места, созданные для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Таможенные зоны могут быть временными и постоянными. Это зависит, прежде всего, от времени нахождения в них товаров и предназначения данной таможенной зоны.

Таможенные зоны создаются:

- вдоль таможенной границы РФ;

- в местах производства таможенного оформления;

- в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;

- в местах временного хранения;

- в местах стоянки транспортных средств, перевозящих, находящиеся под таможенным контролем товары;

- в иных местах, определяемых таможенным Кодексом таможенного Союза.

Порядок создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы определяется Правительством РФ.

Пределы зоны таможенного контроля обозначаются знаками прямоугольной формы с надписью на зеленом фоне «Зона таможенного контроля» на русском и английском языке «Customs control zone». Пределы временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной лентой, указательными щитами, табло или иными информационными указателями.

Таким образом, зона таможенного контроля (как постоянная, так и временная) представляет собой четко ограниченную территорию, предназначенную для нахождения товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю. Соответственно, осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускаются с разрешения таможенных органов и под их надзором.

Деятельность таможенных органов в пределах зон таможенного контроля вдоль таможенной границы не должна препятствовать выполнению задач, возложенных законодательством РФ о государственной границе РФ на пограничные органы и пограничные войска Федеральной службы безопасности РФ, в пределах приграничной территории РФ.

За 11 месяцев 2010 года в регионе деятельности Выборгской таможни было создано 87 временных зон таможенного контроля. Проведенные проверки нарушений положений приказа ГТК России от 23.12.2003 № 1520 не выявили.

В настоящее время в регионе деятельности Выборгской таможни функционируют 32 зоны таможенного контроля, из них:

- ВЗТК - 3;

- ПЗТК - 29.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации 1993 года// СПС «Консультант Плюс».

2. Таможенный кодекс таможенного союза. - М.: Просвещение, 2010 - 176с.

3. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-З//www.tamognia.ru

4. Постановление Правительства РФ от 14 октября 2003 г. № 624 «О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы»// СПС « Консультант Плюс».

5. Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля»// www.tamognia.ru

6. Приказ ФТС России от 9 марта 2009 года № 444 « О внесении изменений в Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520»// СПС «Консультант Плюс».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 г. N 26 «О порядке создания зон таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»// СПС «Консультант Плюс».

8. Приказ ФТС России от 23 сентября 2008 г. N 1161 «Об утверждении порядка создания постоянных зон таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»// СПС « Консультант Плюс».

9. Приказ ФТС России от 06.12.2007 № 1497 « Обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения»//СПС « Консультант Плюс».

10. Федеральный закон № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года « О таможенном регулировании в Российской Федерации»// СПС «Консультант Плюс».

11. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года № 5003-1 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 N 122-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»

12. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) (Заключена в г. Киото 18.05.1973).

13. О Концепции развития таможенных органов РФ : распоряжение Правительства РФ от 14.11.2005 № 2225-р // СПС «Консультант Плюс».

14. Андриашин X. А. Таможенное право: учебное пособие / Х.А. Андриашин, В. Г. Свинухов, В. В. Балакин. - М., 2008.

15. Бакаева О.Ю.таможенное право: курс лекций/ О.Ю.Бакаева, Г.В. Матвиенко. - М .: РАП, Эксмо, 2009. - 272с.

16. Блинов И. Таможенная ревизия по-русски: заметки на полях нового таможенного кодекса /«Бизнес-адвокат», № 24, 2003.

17. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. - Л.: Закон и право, 2007. - 500 с.

18. Гуев А.Н. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. - 2 изд. - Система ГАРАНТ, 2009 г.

19. Захаров А.А., Шершнёв Е.Л. Как подготовить и защитить курсовую или дипломную работы. -- СПб.: Питер, 2006. -- 128 с.

20. Косаренко Н. Н. Таможенное право: учебное пособие/ - М., 2006.

21. Молчанова О.В. Таможенное дело : учебное пособие/ О.В. Молчанова, М.В. Коган.- 2-е изд., доп. и испр. - Ростов н/ Дон: Феникс, 2007.- 317с

22. Новиков А. Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // «Законодательство и экономика», 2005, №12.

23. Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // «Право и экономика», 2005, № 12.

24. Тимошенко И. В. Таможенное право. М., 2008. - С. 246

25.Таможенное право: учебник; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 688с.

26. Халипов С. В. Таможенный контроль. Административно-правовой анализ. М., 2007.

27. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп. - М.: ИКД Зерцало, 2008. - 276 с.

28. Чинько В.А.Таможенное право ./ А.В. Чинько. -Издательство: Эксмо; 2007г. - 32 с.

29. http://www.customs.ru

30. http://www.tks.ru

31. http://www.garant.ru

Размещено на Allbest.ru