Экологические проблемы Архангельской области в сфере обращения с отходами

2006

2007

2008

Всего собрано от предприятий и учреждений Архангельской области,

84,8/264,9

57,3/179,1

42,0/131,0

в т.ч. МО «Г. Новодвинск»

8,5/26,7

8,1/25,4

7,1/22,3

Проект строительства ООО «Челнок» (г. Коряжма), принятого в эксплуатацию в 1998 году, технологический регламент поступающих ртутьсодержащих отходов (РСО) согласовывались органами Роспотребнадзора и природоохранными органами. Предприятие не было рассчитано на демеркуризацию РСО «Призот», которые сейчас ежегодно поступают сюда. Так, в 2007 году их было получено 20,9 т, в 2008-м - 19,7 т.

С 2007 года органами Роспотребнадзора согласована утилизация вышеназванного отхода на полигоне ТБО г. Коряжма. ООО «Вторпром» (г. Северодвинск) принимает РСО от юридических и физических лиц, но демеркуризацию их не проводит с 2008 года: РСО отправляются на переработку на специализированные предприятия за пределы региона. В 2008 году специалистами территориального отдела проведено плановое мероприятие по надзору в отношении ООО «Вторпром». Хранение на предприятии ртутных ламп на момент обследования осуществлялось с соблюдением требований нормативных документов. В 2008 году отправлено на переработку 7 т ртутьсодержащих отходов [17].

Особой группой отходов следует считать медицинские отходы, относимые к категории вторичного сырья (резиновые перчатки, одноразовое пластиковое оборудование, шприцы, капельницы и др.).

Медицинские отходы составляют около 2% от общего объема твердых бытовых отходов. В России в настоящее время образуется 0,6-1 млн тонн медицинских отходов в год. Следует отметить, что система сбора, удаления, переработки и обезвреживания медицинских отходов в Архангельской области пока несовершенна, при этом количество их имеет устойчивую тенденцию к интенсивному росту.

Сегодня из-за отсутствия нормативно-правовой базы не решен вопрос уничтожения лекарственных средств, не разрешенных к применению или с просроченным сроком действия, а также лекарств, конфискованных таможней, фальсифицированных.

Не-однократно выявлялись факты наличия в мусоросборочных контейнерах, на полигонах ТБО лекарственных средств, которые оказывались в руках детей и социально сниженных лиц (бомжей).

Анализ материалов проверок состояния дел по сбору, условиям хранения, транспортирования и утилизации медицинских отходов показал, что в большинстве лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) Архангельской области не в полной мере соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.729-99 система сбора и утилизации медицинских и биологических отходов в лечебно-профилактических учреждениях области; в крупных городах отсутствует централизованная система сбора и утилизации медицинских и биологических отходов.

Отходы класса «А» (твердые бытовые отходы) в медицинских учреждениях собираются в многоразовые емкости и одноразовые пакеты, вывозятся на свалки. В основном утилизируются такие отходы на договорных условиях с предприятиями, в ведении которых находятся организованные свалки. Жидкие отходы сбрасываются в канализацию или выгребные ямы. Холодильники для сбора и хранения пищевых отходов в ЛПУ области отсутствуют. Пищевые отходы собираются в специальные емкости (кроме инфекционных отделений) и вывозятся частными лицами на корм животным. Внутрикорпусных помещений для временного хранения отходов в ЛПУ области нет. Дезинфекция многоразовых сборников после опорожнения проводится дезсредствами, разрешенными к использованию, хотя специальные помещения (участки) для проведения дезобработки транспорта во многих учреждениях отсутствуют.

Утилизация отходов класса «Б» (опасные) после дезинфекции производится практически во всех учреждениях области на полигонах ТБО, либо отходы сжигаются в котельных ЦРБ (Коношский, Плесецкий, Няндомский, Вилегод-ский, Устьянский, Мезенский, Онежский районы). Одноразовые шприцы после деструкции и дезобработки отправляются на вторичную переработку на предприятия: ЗАО «Антей» (г. Котлас), ГУП ПО «Севмаш» (г. Северодвинск), ООО «Продомед», ООО «РСК Экотех».

Отходы класса «В» (чрезвычайно опасные) во многих районах отсутствуют. В тех учреждениях, где имеются отходы класса «В», после дезинфекции они сжигаются в котельных ЛПУ либо вывозятся на свалку, где сжигаются или закапываются в отведенных местах (Вельский, Мезенский районы, в ЛПУ г. Архангельска).

Отходы класса «Г» (отходы, по составу близкие к промышленным, например, ртутьсодержащие отходы) передаются на вторичную переработку предприятиям «ТЭЧ-Сервис» (г. Новодвинск), ООО ПКФ «Челнок» (г. Коряжма), ОАО «Архангельсквторресурсы» (г. Архангельск). Однако вопрос об организованном складировании, хранении и вывозе для дальнейшей утилизации ртутьсодержащих приборов, до сих пор не решен во многих районах области (Плесецкий, Мезенский, Коношский, Красноборский, Вельский, Лешуконский, г. Мирный и др.). Уничтожение фармацевтических препаратов с просроченным сроком годности и фальсифицированных лекарственных средств осуществляется комиссионно, согласно действующей инструкции от 15.12.2002г. №382. В ряде районов фармацевтические препараты после нейтрализации сливаются в канализацию, либо сжигаются [14].

Вопрос утилизации отработанной рентгеновской пленки и фиксажа решен путем сдачи их на переработку в Архангельский областной клинический онкологический диспансер и ООО «Ленинградская кинофабрика».

В 2007 году в Архангельской области были приобретены три установки для обеззараживания медицинских отходов (по одной в городах Котлас, Северодвинск и Архангельск). В рамках областной социально-экономической целевой программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2006-2008 годы» закуплены две установки для утилизации медицинских отходов для городов Северодвинск и Архангельск.

В Архангельске всегда остро стояла проблема с утилизацией биологических отходов. Предприятия города, а в частности лечебно- профилактические учреждения, в которых ежедневно образуется огромное количество биологических отходов, просто не в состоянии были приобрести и эксплуатировать специальную установку для сжигания данных отходов (минимальная стоимость такой установки составляет примерно 3 миллиона рублей). Но в сентябре 2009 года эта проблема частично решилась - МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» с подачи департамента здравоохранения по Архангельской области предложили новую услугу-утилизацию биологических отходов (в том числе медицинских). Утилизация происходит путем сжигания отходов в специальном утилизаторе до золы и безопасных газов. Отходы сжигаются при температуре от 850 до 1300єС. Максимальная загрузка составляет 450-500 кг отходов. Используемый метод утилизации биологических отходов обеспечивает безопасность (полное обеззараживание) и экологическую чистоту, максимальное уменьшение объема отходов на выходе, абсолютную невозможность использования компонентов перерабатываемых отходов после завершения обработки. Однако, чтобы окупить установку МУП «Спецавтохозяйство» вынуждено было установить высокие тарифы на утилизацию биологических отходов ( 57 руб. за утилизацию 1 кг. отходов), к тому же не до конца была продумана система сбора и передачи отходов для сжигания, поэтому на сегодняшний день всего несколько больниц города заключили договор с данной организацией.

В области обращения с отходами одной из острых является также проблема сбора и утилизации отходов оргтехники. В области нет специализированных предприятий, занимающихся сбором и утилизацией данных отходов. В результате отработанная компьютерная техника (процессоры, мониторы, клавиатура, мыши) размещается в местах временного хранения отходов на предприятиях. В 2008 году на территории Архангельской области образовалось 0,21 тыс.т. отходов полимерных материалов, из них - большая часть - это отходы оргтехники.

На территории Архангельской области так же существует проблема организованного сбора и утилизации отработанных нефтепродуктов. По состоянию на начало 2009 года, на площадках временного хранения отходов области находилось около 0,743 тыс. т отработанных нефтепродуктов; образовалось в 2008 году 2,082 тыс. т, на площадках временного хранения отходов осталось на конец года 0,235 тыс. т [17].

Таким образом, оценивая деятельность по обращению с опасными отходами в Архангельской области, мы пришли к следующим выводам:

1.Намечается устойчивая тенденцию к росту количества образующихся промышленных отходов на фоне динамичного снижения их использования и обезвреживания в сравнении с объемом образования

2. Лидирующие позиции по объему образования отходов производства и потребления занимают: добыча полезных ископаемых, целлюлозно-бумажная промышленность, обработка древесины и строительство.

3. Основной вклад в обезвреживание отходов вносят предприятия деревообрабатывающей отрасли, производства и распределения э/энергии, газа и воды, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

4.На территории области находится 487 мест складирования отходов, санитарно-техническое состояние большинства из которых является крайне неудовлетворительным. В большинстве сельских поселениях области отсутствуют санкционированные соответствующие требованиям законодательства места размещения отходов.

6. Существуют большие проблемы с утилизацией большинства видов отходов, размещение на свалке которых по законодательству Российской Федерации недопустимо. Отсутствие в районах области организаций-переработчиков, способных наладить систему организованного сбора отходов 1-го,2-го и 3-го классов опасности.

Глава 3. Экологические проблемы Архангельской области в сфере обращения с отходами и возможные пути их решения

3.1 Экологические проблемы в сфере обращения с отходами

Отходы бытового и промышленного характера - это острая проблема современного человека. Отходы это постоянный спутник нашей жизнедеятельности, особенно актуальный для жителя крупных городов. Выбросы промышленных отходов в атмосферу, сбросы отходов в водную среду, бытовой мусор и строительные отходы, такие привычные и ставшие уже незаметными глазу обывателя вещи. Но отходы без правильного управления, а именно правильной утилизации отходов, вывоза в санкционированные места, не только портят эстетический вид города и его окрестностей, но и наносят непоправимый вред не только всей экосистеме, но и каждому человеку в отдельности [13].

Одной из самых нерешенных и больных проблем Архангельской области в этой сфере является проблема размещения отходов. На ее территории на сегодняшний день насчитывается 487 мест складирования отходов, большинство из которых являются несанкционированными (расположенными на участках непредназначенных для размещения отходов) и размещение происходит без соблюдения экологических правил. Но и зарегистрированные в установленном порядке по большей свое части не прошли экологическую экспертизу (как это требует ФЗ «Об экологической экспертизе) Санитарно-техническое состояние большинства свалок неудовлетворительное: отсутствует обваловка по периметру, водонепроницаемые основания, технологический цикл по изоляции отходов не обеспечен. На местах разгрузки и складирования ТБО отсутствуют переносные сетчатые ограждения. Имеют случаи размещения отходов в пределах водоохранных зон водных объектов, что не может не отражаться на состоянии поверхностных вод [1].

Накопление отходов в больших объемах, значительные финансовые затраты при их сдачи на переработку или захоронение и невозможность их использования в качестве вторичного сырья приводят к тому, что предприятия области прибегают к их несанкционированному удалению. Не утилизируемые токсичные промышленные отходы частично складируются на территориях промышленных предприятий, частично, и по существу бесконтрольно, сбрасываются в канализационные и ливневые сети, овраги и балки, свалки полигоны твердых бытовых отходов.

Ежегодно к уже существующим свалкам прибавляется сотни гектар новых, дорогостоящих земель, и если бы это хотя бы решало проблему. Но ведь свалки это не только не рациональное использование земельных ресурсов, они загрязняют местность, а жидкие стоки со свалок проникая в подземные воды зачастую еще и лишают окрестные села питьевой воды.

Размещение отходов производства и потребления в Архангельской области продолжает оставаться одним из приоритетных факторов риска, влияющих на здоровье населения и окружающую среду, так как почва может стать как источником вторичного загрязнения контактирующих сред (атмосферный воздух, грунтовые воды), так и аккумулировать в себе загрязняющие вещества из атмосферного воздуха. Были проведены аналитические обследования загрязнения почв тяжелыми металлами свалок Архангельска, Новодвинска и Северодвинска. Выявлено, что почвы под свалками загрязнены тяжелыми металлами: цинк до 16 предельно-допустимых концентраций (ПДК), свинец - 26 ПДК, ртуть - 3,5 ПДК, также в различных концентрациях были обнаружены кадмий, медь и никель. В большинстве районов области по-прежнему отсутствуют специализированные полигоны для хранения промышленных и бытовых отходов, отвечающих санитарным и экологическим правилам, тем самым сохраняется тенденция к аккумуляции токсичных веществ в почв. Отходы горят в любое время года. Если ветер дует в сторону города архангелогородцы не только страдают от неприятного запаха, но и рискуют своим здоровьем.

В подавляющем большинстве случаев на свалках Архангельской области обнаруживаются отходы наименования, которых не включены в согласованный перечень видов отходов, разрешение на эксплуатацию объекта размещения отходов, лимиты либо иной разрешительный документ. К таким отходам относят: древесные отходы, отработанные покрышки, отходы бумаги и картона, лом и отходы черных металлов, отходы пластмассы. Основная причина размещения данных отходов на свалке - отсутствие организаций, осуществляющих переработку в районе.

Большинство природопользователей, эксплуатирующих свалки, указывают на высокую стоимость оформления необходимых документов (паспортов на отходы, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, материалов по обоснованию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов и т.д.), а так же отсутствие понимания и помощи в подготовке и согласовании необходимых документов со стороны представителей государственных органов и учреждений [19].

Остро в области стоит проблема с утилизацией отходов производства и потребления. Огромные предприятия Северодвинска, Новодвинска, Коряжмы и Архангельска ежегодно «производят» сотни тысяч тонн мусора, из которых лишь малая часть (не более 10%) подвергается переработке. В большинстве муниципальных образований области отсутствует система организованного сбора отработанных люминесцентных ламп, нет пунктов их приема. Вывезти отработанные лампы к месту обезвреживания своими силами у большинства предприятий и организаций нет возможности, а работники специализированных организаций практически не выезжают в МО. Все это приводит к накапливанию (и не всегда с соблюдением природоохранных требований) данных отходов. Непростая ситуация складывается с медицинскими отходами области, так как утилизируется только 20% из образующихся отходов, в соответствии с санитарными правилами, оставшаяся часть утилизируется либо непосредственно на свалку, либо канализацию. Что является потенциальным источником инфекционных заболеваний как у животных, так и у людей.

Так же одной из проблем в сфере обращения с отходами в районах области является то, что в организациях и муниципальных образованиях отсутствуют квалифицированные специалисты-экологи. В подавляющем большинстве случаев вопросами окружающей среды занимаются бухгалтера, специалисты- землеустроители, инженеры по охране труда [10].

Основной проблемой, тормозящей развитие утилизирующих технологий в регионе, является их слабое финансирование. Между тем зарубежный опыт показывает, что «мусорный» бизнес может не только окупать вложенные средства, но и приносить доход. В нашей стране также существуют проекты, позволяющие безопасно и выгодно перерабатывать мусор, однако на территории Архангельской области они почему-то до сих пор не внедряются.

Итак, основными проблемами в области обращения с отходами являются:

Отсутствие отлаженной системы учёта предприятиями и контролирующих органами образования и размещения отходов.

Несовершенство системы сбора и удаления ТБО

Отсутствие оборудованных по современным требованиям полигонов и других мест размещения отходов, включая технологические решения по экологически безопасному размещению и переработке и утилизации.

Значительная захламленность бытовым и производственным мусором, территорий населенных пунктов, лессных массивов, поймы рек и водоемов, зон вблизи промышленных предприятий и частного сектора.

Недостаточно активное внедрение передовых технологий по переработке отходов производства и потребления.

3.2 Пути решения экологических проблем в сфере обращения с отходами

Основой кардинального решения проблемы отходов является их промышленная переработка, обеспечивающая комплексное решение вопросов обезвреживания, утилизации и ликвидации отходов, оптимальное решение экологических вопросов - как за счет создания малоотходного производства и уменьшения нагрузки на окружающую среду, так и за счет существенной экономии природных ресурсов и энергии при создании вторичной продукции из отходов в смежных отраслях промышленности [11].

Считается, что в настоящее время существуют два пути решения проблемы обезвреживания отходов: переработка на мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводах и захоронение на оборудованных полигонах с последующей их рекультивацией.

Первый способ в настоящий момент мало приемлем вследствие высокой стоимости заводов, несовершенства технологии переработки отходов и невозможности обеспечения экологических требований эксплуатации таких заводов.

По всей видимости, проблема обезвреживания отходов будет решаться в ближайшем будущем в основном с помощью второго направления. Реально предлагаемые технологии сводятся к следующему:

- простое захоронение накапливающегося мусора на полигонах;

- его переработка и использование в качестве вторичного сырья;

- прессование, брикетирование и складирование отходов на полигонах, но в более компактном виде;

- генерация нового поколения экологически безопасных полигонов бытовых отходов с извлечением и утилизацией биогаза.

Сейчас самое главное в данном вопросе не техническое решение, а создание организационной системы взаимодействия свалок и окружающих (вмещающих их) территорий. Эта система должна создать условия, делающие, во-первых, экономически выгодным применение новейших технологий утилизации мусора или, по крайней мере, технологий, наносящих минимальный ущерб среде и населению, и, во-вторых, закрепить эти условия соответствующими правовыми механизмами [7].

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» №7 ФЗ разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, должно осуществляться на основании договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако данный договор к настоящему моменту еще не подписан, что сдерживает развитие системы управления охраны окружающей среды на областном уровне и, в частности, системы управления обращения с отходами производства и потребления.

Задача органов государственной власти и местного самоуправления - сформировать целостную систему управления отходами, которая должна: опираться на федеральные законодательные и нормативные акты, учитывать региональную специфику экологических проблем, обоснованно применять экономические механизмы, использовать современные технологии управления.

Исходя из реальной экономической ситуации в стране и в Архангельской области, целесообразно поэтапное решение проблемы твердых бытовых отходов (ТБО). Первоочередной задачей на региональном уровне является оптимизация их сбора и удаления при неизменной долгосрочной стратегии перехода от полигонного захоронения ТБО к их промышленной переработке на основе применения эффективных технологий.

Управление отходами включает в себя организацию их сбора, удаления (транспортировки), переработки и захоронения, а также реализацию мероприятий по уменьшению количества отходов, направляемых на переработку и захоронение [6].

Минимизация количества отходов, направляемых на объекты их переработки и захоронения, решается в мировой практике на основе включения в схему управления операций сортировки ТБО и выделения ресурсов, пригодных для дальнейшего использования. Предварительная сортировка отходов является основным методом минимизации их количества, поступающих на объекты санитарной очистки.

Принципиально возможны три взаимодополняющих друг друга направления сепарации ТБО:

- селективный покомпонентный сбор отходов у населения в местах образования с последующей доводкой продуктов на специальных сортировочных установках;

- селективный пофракционный сбор в местах образования так называемых коммерческих отходов, образующихся в нежилом секторе населенных пунктов (отходы рынков, магазинов, учреждений, школ и др.), с последующим извлечением из них ценных компонентов на специальных объектах;

- сортировка в заводских условиях комплексной переработки ТБО.

В российских условиях в ближайшее время сложно организовать повсеместно селективный сбор отходов потребления у населения. Это объясняется неподготовленностью населения, отсутствием соответствующих бытовых условий и технического обеспечения, наличием в жилых домах специфических мусоропроводов и др. Поэтому более предпочтителен не покомпонентный, а пофракционный сбор муниципальных отходов, с направлением обогащенных фракций на специальные комплексы по сортировке и переработке, создание которых не требует больших капиталовложений. В то же время, актуальна организация пунктов приема вторсырья от населения, а также организация, в порядке эксперимента, контейнерного сбора отдельных компонентов у населения. В итоге одновременно обеспечивается получение ценной, пользующейся спросом, продукции и сокращение количества отходов, направляемых на захоронение или сжигание.

Сортировке на специальных объектах должны подвергаться исключительно отходы нежилого сектора (торговые и коммерческие предприятия, административные учреждения, учебные заведения и т.п.), характеризующиеся повышенным содержанием незагрязненной макулатуры, металлов, пластмассы и низким содержанием пищевых и растительных остатков [5].

Управление качеством и количеством образующихся твердых бытовых отходов на основе их разделения на несколько несмешивающихся потоков (раздельный сбор отходов нежилого и жилого сектора, опасных компонентов, вторичного сырья у населения) позволяет создать систему обращения с отходами, отвечающую современным требованиям экологии, экономики и ресурсосбережения.

Исследования показывают, что из всех видов переработки ТБО самоокупаемым (даже без учета тарифов за оплату услуг) является сортировка ТБО подходящего состава на специальных объектах. Необходимое условие для этого - масштабное направление на эти объекты достаточного количества отходов, обогащенных ценными компонентами, и обеспечение степени утилизации на уровне 35-40%.

Учитывая вышеизложенное на территории Архангельской области мы предлагаем следующую схему управления твердыми бытовыми отходами:

Организация в крупных городах региона (города Архангельск, Северодвинск, Котлас, Коряжма) раздельного сбора отходов жилого и нежилого сектора города и их раздельной транспортировки на специально создаваемые комплексы по сортировке и компактированию ТБО. Здесь отходы нежилого сектора (до 40% от общего количества ТБО) должны подвергаться технологически безопасной сортировке, а отходы жилого сектора - контейнерному прессованию (совместно с хвостами сортировки) в стационарных уплотняющих устройствах (компакторах) либо пакетироваться и транспортироваться на объекты их захоронения.

Параллельно должны быть созданы пункты приема вторсырья у населения, с направлением сырья, требующего пакетирования (макулатура, ПЭТФ-бутылки, текстиль) на создаваемые комплексы.

В России используется три варианта уплотнения ТБО - пакетирование отходов с обвязкой брикетов проволокой, компактирование отходов (уплотнение в пресс-контейнерах) и перегрузка в большегрузные мусоровозы с подпрессовкой. Строительство комплексов по сортировке и компактированию ТБО и централизованное управление потоком отходов позволит решить несколько задач:

- Масштабно выделить вторсырье для реализации;

- Снизить расходы на удаление ТБО (за счет минимизации количества отходов и их транспортировки контейнеровозами в уплотненном виде);

- Улучшить экологическую ситуацию;

- Создать новые рабочие места.

- На текущий момент государственной экологической экспертизой Комитета природных ресурсов по Архангельской области рассмотрено ТЭО строительства технологической линии сортировки твердых бытовых отходов и запрессовки извлекаемого из них вторсырья.

Производительность мусороперерабатывающего комплекса составит 110 тыс, тонн/год. Технологический процесс включает в себя следующие этапы: сбор и транспортировка нераздельно собираемых ТБО к месту сортировки; сортировка отходов с отбором утильных компонентов; прессование утильных компонентов для дальнейшей реализации; вывоз неутилизируемой части отходов на захоронение.

Конечной продукцией будут являться отсортированные по видам отходы, готовые для вторичной переработки: макулатура (бумага, картон), полиэтиленовые отходы, текстиль, стеклобой, жесть цветная и черная.

Основным поставщиком отходов для создаваемой линии являются производители промышленного и бытового мусора нежилого фонда: рынки, выставки, предприятия торговли. С этой целью заключен договор коммерческой концессии со спецавтохозяйством по уборке г. Архангельска на предмет поставки ТБО к месту сортировки и вывоза неутилизируемого мусора на городскую свалку.

Отходы от жилого сектора, минуя мусороперерабатывающий комплекс, будут складироваться на городской свалке.

Несомненно, строительство мусороперерабатывающего комплекса в областном центре является жизненно необходимым. Однако реализация проекта только в таком виде решает проблему лишь наполовину. Будет осуществляться извлечение вторсырья до 40% от общего объема сортировки, но при этом будет отсутствовать система компактирования (брикетирования) неутилизируемых отходов, что позволило бы уменьшить площадь мест складирования отходов на треть.

В результате внедрения предложенной концепции региональной системы управления обращения с отходами производства и потребления произойдет сокращение объемов твердых бытовых отходов, вывозимых в места размещения, а также уменьшение площади складирования отходов. Предотвращенный экономический ущерб при этом составит при сортировке отходов и извлечении вторичного сырья - 585,657 тыс. руб/год (в ценах 2002г.), и при компактировании (брикетировании) отходов и уменьшении площади их складирования в местах размещения - 217,2 тыс, руб/га.

Для нормализации дел в сфере обращения с отходами производства и потребления в городах и населенных пунктах области, а также для создания системы управления отходами на территории Архангельской области необходимо:

В соответствии со статьями 7 и 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» создать во всех муниципальных образованиях отделы, занимающиеся вопросами экологии.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 24.0б.98г. Г9 89 - ФЗ “Об отходах производства и потребления” определить специально уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Архангельская область) в области обращения с отходами и компетенцию данного органа.

С целью вовлечения отходов в хозяйственный оборот, экологически чистое их обезвреживание и размещение разработать и утвердить в областную целевую программу “Отходы”. Предусмотреть в бюджетах Архангельской области, городов и районов на 2010-й и последующие годы выделение средств на финансирование данной программы. Реализацию осуществлять как за счет средств целевого бюджетного экологического фонда области, так и за счет собственных средств предприятий и организаций.

Внедрить предложенную схему управления твердыми бытовыми отходами.

В дальнейшем создать промышленно-экологические центры, так называемые экополисы, объединяющие несколько районов области, в каждом из которых предполагается проектирование и строительство участков раздельного сбора, сортировки, складирования и переработки отходов производства и потребления.

Проводить разъяснительную работу с населением о необходимости раздельного сбора отходов, образующихся в быту, и сдачу их в приемные пункты для переработки.

В соответствии с требованием статей 72 и 73 Федерального закона “Об охране окружающей среды” проводить подготовку, переподготовку и повышение квалификации преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих преподавание основ экологических знаний, а также руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений, могущих оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Заключение

отходы утилизация

Существующая в современном мире тенденция увеличения активности хозяйственной деятельности позволяет достичь высоких экономических показателей развития производства и улучшить качество жизни населения путем внедрения достижений научно-технического прогресса, но, в свою очередь, создает дополнительные экономические и экологические проблемы для человечества. На одно из первых мест по актуальности как для развитых, так и для развивающихся стран сегодня выходит проблема обращения с твердыми отходами, которые в огромном количестве образуются в результате роста производства и потребления продукции.

В данной работе мы рассмотрели основные особенности и проблемы в сфере обращения с отходами в Архангельской области. Оценивая деятельность по обращению с отходами за последние годы на ее территории, можно констатировать устойчивую тенденцию к росту количества образующихся промышленных отходов (за последние пять лет увеличение произошло более чем на 430%) на фоне динамичного снижения их использования в сравнении с объемом образования. Лидирующие позиции по объему образования отходов производства и потребления в области занимают: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство. Мы выявили, что основными проблемами обращения с отходами в Архангельской области являются:

Отсутствие отлаженной системы учёта предприятиями и контролирующих органами образования и размещения отходов.

Несовершенство системы сбора и удаления ТБО

Отсутствие оборудованных по современным требованиям полигонов и других мест размещения отходов, включая технологические решения по экологически безопасному размещению и переработке и утилизации.

Значительная захламленность бытовым и производственным мусором, территорий населенных пунктов, лесных массивов, поймы рек и водоемов, зон вблизи промышленных предприятий и частного сектора.

Недостаточно активное внедрение передовых технологий по переработке отходов производства и потребления.

Следует отметить, что в каждом из регионов страны имеются наработки по решению проблемы обращения с отходами, однако обмен опытом работ этих регионов недостаточен, отсутствует координация этой работы. К сожалению, ситуация остается неосознанной большинством специалистов в нашей стране. Долгое освещение вопросов утилизации отходов с точки зрения экологических последствий и поиска технологических решений завело этот вопрос в тупик. На самом деле здесь необходим комплексный подход с привлечением самых разных специалистов, в первую очередь экономистов и управленцев.

Проанализировав ситуацию, сложившуюся на территории области нами была предложена следующая схема по обращению с отходами производства и потребления:

Организация в крупных городах региона (города Архангельск, Северодвинск, Котлас, Коряжма) раздельного сбора отходов жилого и нежилого сектора города и их раздельной транспортировки на специально создаваемые комплексы по сортировке и компактированию ТБО. Здесь отходы нежилого сектора (до 40% от общего количества ТБО) должны подвергаться технологически безопасной сортировке, а отходы жилого сектора - контейнерному прессованию (совместно с хвостами сортировки) в стационарных уплотняющих устройствах (компакторах) либо пакетироваться и транспортироваться на объекты их захоронения.

Параллельно должны быть созданы пункты приема вторсырья у населения, с направлением сырья, требующего пакетирования (макулатура, ПЭТФ-бутылки, текстиль) на создаваемые комплексы.

В соответствии со статьями 7 и 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» создать во всех муниципальных образованиях отделы, занимающиеся вопросами экологии.

В соответствии со ст. б Федерального закона РФ от 24.0б.98г. Г9 89 - ФЗ “Об отходах производства и потребления” определить специально уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Архангельская область) в области обращения с отходами и компетенцию данного органа.

С целью вовлечения отходов в хозяйственный оборот, экологически чистое их обезвреживание и размещение разработать и утвердить в областную целевую программу “Отходы”. Предусмотреть в бюджетах Архангельской области, городов и районов на 2010-й и последующие годы выделение средств на финансирование данной программы. Реализацию осуществлять как за счет средств целевого бюджетного экологического фонда области, так и за счет собственных средств предприятий и организаций.

Внедрить предложенную схему управления твердыми бытовыми отходами.

В дальнейшем создать промышленно-экологические центры, так называемые экополисы, объединяющие несколько районов области, в каждом из которых предполагается проектирование и строительство участков раздельного сбора, сортировки, складирования и переработки отходов производства и потребления.

Проводить разъяснительную работу с населением о необходимости раздельного сбора отходов, образующихся в быту, и сдачу их в приемные пункты для переработки.

В соответствии с требованием статей 72 и 73 Федерального закона “Об охране окружающей среды” проводить подготовку, переподготовку и повышение квалификации преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих преподавание основ экологических знаний, а также руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений, могущих оказать негативное воздействие на окружающую среду.

К сожалению, судя по нормотворческой деятельности органов власти и по неприятию природопользователями указаний и предписаний контролирующих органов, столь актуальная проблема еще не в полной мере осознанная грозит стать одним из источников экологической катастрофы. Очень не хотелось бы, чтобы было, так как предсказывал когда-то Нильс Бор: «Человечество не погибнет в атомном кошмаре, оно просто захлебнется в собственных отходах»

Размещено на Allbest.ru