Экология

Последствия этого колоссального увеличения интенсивности неионизирующих ЭМП еще далеко не выяснены, а мнения специалистов по этому вопросу достаточно противоречивы. Вместе с тем ВОЗ включила электромагнитное загрязнение среды обитания человека в число наиболее важных экологических проблем.

Неионизирующие ЭМП наблюдаются у действующих объектов и устройств, работающих как на промышленной частоте (50-60 Гц), так и на радиочастотах (от 30 кГц до 300 ГГц). Поэтому ниже рассмотрим их раздельно.

5.7.3.1 Защита населения от воздействий ЗМП промышленной частоты

Неионизирующие ЭМП возникают вдоль ЛЭП и вблизи электроподстанций, работающих под напряжением свыше 1000 В. Как известно, электрическое, поле (ЭП) характеризуется электрической напряженностью Е, кВ/м, а магнитное поле (МП) - магнитной напряженностью Н, А/м. Медиками установлено, что неблагоприятные воздействия на человека ЭП наблюдаются при Е>=1 кВ/м, а МП - при Н = 160...200 A/м. Фактические значения Е составляют: для ЛЭП-220 кВ и ниже - до 1 кВ/м; ЛЗП- 330 кВ - 3,5...5 кВ/м; ЛЭП-500 кВ - 7,6..8 кВ/м и ЛЭП-750 кВ - 9...15 кВ/м, а Н<=20...25 А/м. При этом наибольшее значение Е отмечалось вместе максимального провисания провода, т.е. в точке проекции на землю крайних проводов и в 5 м от нее, снаружи от продольной оси трассы ЛЭП. Ширина зоны вредного воздействия (Е, электрических разрядов и тока отекания) ЗМП для человека изменяется в пределах 20...50 м от оси трассы ЛЭП в зависимости от напряжения в ЛЗП.

При оценке опасности ЭМП промышленной частоты в РФ ограничиваются только оценкой Е, так как она значительно превышает величину порогового действия ЭП. Это поле вызывает у людей нарушение функционального состояния центральной нервной и сердечно-сосудистой систем, а также системы крови. При этом наблюдаются повышенная утомляемость, снижение точности рабочих движений, изменение кровяного давления и пульса; возникновение болей в сердце, сопровождающихся сердцебиением и аритмией. При эпидемиологических исследованиях населения РФ в 1995 г. выявлено увеличение частоты лейкозов у детей и заболеваемости раком взрослого населения в связи с воздействием ЭМП промышленной частоты. По мнению специалистов, именно магнитная компонента ЭМП определяет онкологический риск у населения.

Кроме того, ЭП обуславливает возникновение разрядов между человеком и металлическим предметом» имеющим иной, чем человек, потенциал. Величина разрядного тока может быть опасной для жизни человека или сопровождатся искрой, способной вызвать воспламенение или взрыв паров горючих материалов и смесей.

Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия ЭП, создаваемого воздушными ЛЭП переменного тока промыш-ленной частоты, (СНиП 2971-84) [10] устанавливают следующие ПДН Е, кВ/м: внутри жилых зданий - 0,5; на территории жилой застройки - 1; в населенной местности, вне жилой застройки/на территории огородов и садов - 5; на участках пересечения воздушных ЛЗП с автодорогами I..IV категории - 10; в населенной местности (незастроенные местности, сельхозугодья) - 15; в труднодоступной местности для транспорта и сельхозмашин, на участках, специально выгороженных для исключения доступа населения- 20 кВ/м.

При Е > 1 кВ/м должны приниматься меры по исключению воздействия на человека ощутимых электроразрядов и токов стека-ния. К ним относят: 1) устройство СЗЗ вдоль воздушной ЛЭП-330 кВ (по обе стороны от нее) шириной 20 м от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении перпендикулярном к ЛЭП-вдоль ЛЗП-500 кВ - то же, но шириной 30 м: ЛЭП-750 кВ -40 м и ЛЭП-1150 кВ - 55 м; 2) удаление проектируемой воздушной ЛЭП от границ населенного пункта не расстояние не менее 250 и 300 м до ее оси при напряжениях в ЛЭП соответственно 750 и 1150 кВ; 3) увеличение высоты подвеса фазных проводов и/или уменьшение расстояния между опорами ЛЭП; 4) применение экранирующих устройств: заземленной (не менее чем в двух местах) металлической сетки (на неметаллической кровле здания) или кровли, устройство над защищаемым объектом заземленных тросов, установка железобетонных заборов вокруг электроподстанций открытого типа или посадка деревьев и кустарника высотой не менее 2 м; 5) заземление в СЗЗ воздушной ЛЭП протяженных металлических, объектов (трубопроводов, кабелей, линий связи и т.п.), машин и механизмов на пневматическом ходу (металлическая цепь, соединенная с рамой или кузовом и касающаяся земли): 6) запрещение в пределах СЗЗ воздушных ЛЗП нахождение лиц в возрасте до 18 лет, размещение жилых и общественных зданий, различных площадок, складов нефти и нефтепродуктов, остановки транспорта- 7) разъяснительная работа среди населения о мерах безопасности при работах и нахождений вблизи воздушных ЛЭП напряжением 330 кВ и выше.

5.7.3.2 Защита населения от воздействий ЗМП радиотехнических объектов (РТО)

К этим объектам относят радиолокационные средства (РАС), широко используемые в авиации для управления воздушным движением, в метеорологии, системе ПВО, радиоастрономии и космических исследованиях, теле- и радиоцентры и станции. Их работа связана с излучением энергии и появлением ЭНП в ОС. Наиболее сильными источниками ЗМП являются РАС, у которых рабочие мощности достигают десятков МВт и выше. Они во всем мире имеют тенденцию к дальнейшему росту мощности излучения ЭМП и использованию наиболее биологически активной коротковолновой части радиочастотного диапазона.

Неионизирующие излучения и ЭМП РЛС, радио- и телецентров лежат в диапазоне частот 30 кГц.,.300 ГГц, что соответствует диапазону волн с длиной (ЛЯМДА) =103...10-3м. Их подразделяют на низкочастотные - НЧ (30..300 кГц с (ЛЯМДА) = 10 ...103м), среднечастотные - СЧ (300 кГц...З МГц с (ЛЯМДА - Л) =103...102м), высокочастотные - ВЧ (3...30 МГц с Л = lO2...10 м), очень высокочастотные - ОВЧ (30...300 МГц с Л = 10...1 м), ультравысокочастотные - УBЧ (300 МГц.,.3 ГГц с Л = 1...0,1 м), сверхвысокочастотные - СВЧ (3...30 ГГц с Л = 10...1 см) и крайне высокочастотные - КВЧ (30...300 ГГц с Л = 1...0,1 см). Антенные их системы, создающие эти излучения и ЭМП, работают в режиме кругового излучения (на радио- и телецентрах) и остронаправленного излучения с узкой диаграммой направленности (ширина основного лепестка в пределах 1О). Кроме того, имеются РЛС с неподвижными антеннами большой площади, в которых осуществляется направленное перемещение луча излучения и ЭМП - сканирование.

В ближней зоне РЛС выделяют зону индукции с радиусом, равным длине волны ЭМП - , деленной на 2(ПИ - П)П, и волновую зону, лежащую за пределами 2П. Между этими зонами, т.е. в диапазоне /2П...2П, лежит зона интерференции. В зонах ин-индукции и интерференции поочередно действуют Е и Н ЭМП, которые различны по величине. В волновой зоне интенсивность ЗМП оценивается по плотности потока энергии (ППЭ) в мкВт/см2 .

Высокие уровни ЭМП (100 мВт/см2 и выше) имеют место на территориях, окружающих объекты ПВО, в аэропортах и прилегающих населенных пунктах. Значения ППЗ в отдельных квартирах в 17,5 раза превышают ПДЧ (данные 1995 г.).

Воздействие ЭМП в рассматриваемом диапазоне частот на организм человека связано, прежде всего, с его нагревающим действием, наиболее выраженном в тканях с недостаточным кровоснабжением (хрусталик глаза, семенники и т.д.). Выраженное тепловое действие возникает при интенсивности ЭМП 10000 мкВт/см и более. Интенсивное облучение может вызывать катаракту (помутнение хрусталика) и бесплодие. Субтепловые интенсивности в основном воздействуют на центральную нервную систему, вызывая неспецифические астеновегетативные синдромы с жалобами на головные боли, повышенную утомляемость, раздражительность и т.п. В последние годы установлены влияния ЭМП на работу сердца, иммунных систем (наблюдается рост инфекционной заболеваемости) и на развитие потомства (даже при ЭМП малой интенсивности).

ПДУ ЭМП для населения установлены Временными санитарными нормами и правилами защиты населения от воздействия ЭМП, создаваемых РТО, или ВСН 2963-84 [10]. Их значения даются как для непрерывного круглосуточного излучения (табл. 5.10), так и для импульсного излучения, создаваемого метеорологическими, обзорными и им подобными РЛС. При этом для таких РЛС ПДУ ЭМП даются в зависимости от диапазона частот (УВЧ, СВЧ и КВЧ) и длин волн (0,8: 3, 10, 17, 23 и 35 см), частоты сканирования (0:0,1 и не более 0,25 Гц), времени облучения с однопорядковой интенсивностью и отношения продолжительности работы на излучение к общему времени работы их в сутки ( а = 0,5 или 1) и составляют:

1) при а = 0,5 - соответственно 140, 60 и 20 мкВт/см2: 2) при а=1- соответственно 25, 24, 20, 15, 12 и 10 мкВт/см2. Для других РИС ПДУ ЗМП на селитебной территории не должно превышать 10 мкВт/см2 (детально см. ВСН 2963-84 [10]).

Таблица 5.10. ПДУ ЭМП для населения

* Диапазоны исключают нижний и включают верхний пределы частот, длины волны.

Для жилых помещений устанавлено ПДУ ЭМП на порядок ниже, а ППЭ не более 0,5 мкВт/см2.

Контроль за соблюдением ПДУ ЗМП осуществляют СЭС Госком-санэпидемнадзора РФ, применяя инструментальный и расчетный методы. Инструментальный метод предусматривает измерение уровней этого поля в соответствующих точках с помощью приборов NFM-1,

ПЗ-16, ПЗ-9, ПО-1, ИЭМП-2 и др. Он осуществляется при приеме в эксплуатацию РТО, гражданских зданий и сооружений и в порядке текущего санитарного надзора. Расчетный метод применяют в ходе проектирования РТО и гражданских зданий, для чего используется методика, изложенная в разделе 11 пособия [2].

Для защиты от воздействий ЗМП применяют коллективные (защита групп жилых зданий, участков или населенного пункта в целом) и локальные (защита отдельных строений, квартир или помещений) методы и средства. Первые включают снижение мощности излучения в его источнике, защиту расстоянием, изменение сектора или угла места излучения и применение естественных и искусственных экранов. Локальная защита в основном реализуется методом экранирования.

Основным средством уменьшения мощности излучения в источнике является применений поглощающих нагрузок при настройке, ремонте и эксплуатации РЛС. Если необходимо полное поглощение энергии излучения, то применяют оконечные нагрузочные сопротивления - поглотители мощности, которые представляют собой отрезки волноводов, заполненные радиопоглощающим материалом, переводящим излучающую энергию в тепловую. Для частичного поглощения энергии ЗМП применяются аттенюаторы, представляющие собой отрезки волноводов со специально подобранными диаметрами. Промышленностью выпускаются аттенюаторы с переменной или фиксированной мощностью для излучений ЭМП с Л = 0.004...3 м и мощностью 0,1.. 1ОО Вт.

Защита расстоянием основана на законе обратных квадратов (уменьшении энергии любого вида энергетического излучения обратно пропорционально квадрату расстояния), т.е.

ППЭ = Ризл * У/(4ПR2)

где Риал - мощность источника излучения, Вт: У - коэффициент усиления антенны;/R- расстояние от источника излучения, м.

Территория, на которой значения ППЗ и Е превышают уровни установленные ГОСТ 12.1.006-84*, является территорией "строго- го режима". Она должна быть ограждена, находиться под охраной, и не иметь жилых строений. В следующей зоне, где ПДУ для ППЭ Е ниже требований ГОСТ 12,1.006-84* и выше ПДУ для населения (в "зоне ограничений"), могут размещаться только административно-хозяйственные и общественные здания, в помещениях которых ППЭ и Е соответствуют нормам. В том случае, когда антенна РЛС работает в определенном секторе или фиксирована в одном направлении» зоны "строгого режима" и "ограничений" устанавливаются только в направлении излучений ЗМП.

ВСН 2963-84 предусматривают (при необходимости, т.е. в целях защиты населения от воздействий ЭМП) создание СЗЗ и зоны ограничения застройки. СЗЗ является площадь, примыкающая к технической территории РТО, т.е. к территории "строгого режима". Внешняя ее граница определяется на высоте до 2 м от поверхности земли по ПДУ ЗИП, т.е. до точки, где Е или ППЭ равно ПДУ, приведенному в табл. 5.10. Зоной ограничений застройки является территория, где на высоте более 2 м от поверхности земли превышаются ПДУ. Внешняя ее граница определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на уровне верхнего этажа которых уровни ЗИП не превышают значений ПДУ, приведенных в табл. 5.10.

Защита от воздействий ЭМП может проводиться и путем изменения сектора излучения, если в него попадают населенные пункты, например, за счет изменения маршрутов самолетов, проводку которых обеспечивает данная РЛС. Можно увеличить угол места, т.е. угол между главным лучом и горизонтом, и тогда максимум энергии ЗИП пройдет выше хилых зданий. Если это невозможно, то используют размещение антенн на специальных насыпях.

Для защиты от воздействий ЗМП широкое применение находят естественные и искусственные экраны. Например, лес, расположенный между РЛС и селитебной зоной, обеспечивает ослабление ЭМП в зависимости от частоты излучений на 0,05...О,4 дБ/м. В качестве экранов могут использоваться нежилые постройки, возвышенности, лесополосы. Иногда применяют обваловку позиций РЛС. Могут устанавливаться и специальные экраны, в которых применяют металлы, сеточные материалы, токопроводящие краски, металлизацию поверхностей, специальные ткани, стекла с токо-проводящим покрытием и радиопоглощающие материалы. Все перечисленные материалы для изготовления экранов обладают способностью отражать и частично поглощать энергию ЭМП. Выбор конкретных материалов для экранов зависит от глубины проникновения излучения в экране (расстояние от входа в экран вдоль распространения излучения, на котором амплитуда падающей волны уменьшается в 2,73 раза), диаметра проволоки, шага сетки и т.п.

Необходимость применения перечисленных мер защиты вытекает из того, что размер СЗЗ современных РЛС, обеспечивающих главным образом полеты авиации, в среднем составляет около 3000 м даже при размещении их антенн на высоте 8...12 м. Так, у РЛС, обеспечивающих работу аэродрома в Мигалово, радиус СЗЗ, т.е. зоны с ППЭ, превышающими нормативы, составляет около 7 км. Это означает, что почти на 70 тыс. жителей Твери систематически воздействует ЭМП с интенсивностью, превышающей установленные ПДУ. В подобных ситуациях помимо средств коллективной защиты целесообразно; шире применять локальные методы, а именно: оклеивание стен специальными металлизированными обоями, засвечивание окон, установка специальных стекол и металлизированных штор. При использовании в быту приборов, основанных на СВЧ-излучении, необходимо повышать радиогерметизацию их стыков и сочленений, следить за исправностью экранирующих кожухов.

В случае необходимости размещения объектов гражданского строительства в зоне ограничений застройки следует применять коллективные и локальные методы и средства защиты от воздействий ЭМП, указанные выше. На стадии разработки проекта планировки и застройки ВСН 2963-84 также рекомендует: использовать экранирующий эффект зданий и сооружений при размещении открытых площадок отдыха и спорта; размещать здания торцом или фасадом с наименьшей площадью остекления к источнику ЭМП, а в противном случае применять здания галерейного типа, ориентированные жилыми помещениями в сторону, противоположную излучению; выполнять ОК и кровли зданий из материалов с высокмим ра-диоэкранирующими свойствами (железобетон) или покрытие ОК со стороны РТО заземленной металлической конструкцией: по возможности применять защитные стенки, козырьки, глубокие лоджии и т.п.: максимально озеленять территорию застройки, а площадь твердого покрытия проездов, тротуаров и пешеходных дорожек принимать минимальной и использовать песок, грунт или гравий со щебенкой для их создания.

5.7.4 Защита ОПС от тепловых загрязнений СТЗ)

Они обусловлены высокими потреблением и рассеиванием энергии в промышленных центрах и городах. Наиболее уязвимыми к ТЗ с экологической точки зрения оказываются поверхностные воды в районах с ТЭЦ, АЭС и других источников нагретых стоков. Несмотря на повсеместное внедрение систем оборотного водоснабжения сбросы теплых СВ в поверхностные водоемы остаются значительными» Вследствие этого нарушается установившийся гидрологический режим, водоемы позже покрываются льдом, раньше освобождаются от него, а иногда вообще, становятся незамерзающими (например, р. Тьмака или Тверца). При этом меняется флора и фауна водоемов, исчезают ценные породы рыб, падает их численность. Кроме того, ухудшается температурно-влажностный режим в близлежащих населенных пунктах и увеличивается заболеваемость населения.

Высокий уровень энергопотребления больших городов и промцентров сказывается на состоянии атмосферного воздуха. Его температура повышается на несколько градусов. меняется характер перемещения воздушных масс и повышается объем выпадающих осадков. Существенно снижается прозрачность воздуха, что уменьшает поток ультрафиолетового облучения (УФО) на 20-25%, а это в свою очередь сказывается на витаминном обеспечении организма (определенные уровни УФО необходимы для образования в коже человека витамина Д, играющего существенную роль в формировании костной системы и защитных реакциях организма на различные патогенные воздействия).

Неблагоприятные эффекты ТЗ вод требуют повсеместного внедрения систем для охлаждения производственных стоков (градирен). Важную роль играет экономия топлива. Защита от ТЗ атмосферного воздуха больших городов и промцентров обеспечивается рациональными объемно-планировочными решениями, создающими условия для проветривания жилых кварталов, разделением промышленной и селитебной зон, уменьшением удельной энергоемкости продукции, выбором ресурсо- и энергосберегающих технологий, использованием "вторичного" тепла для различных целей (в том числе и для обогревания парников, теплиц и зданий), повсеместной экономией тепло- и энергоресурсов и т.п. В этом отношении весьма перспективными являются инженерные решения по утилизации низко- и среднепотенциальной тепловой энергии. Так, для утилизации энергии уходящих газов дымовых печей и сушильных камер широко используются рекуперативные пластинчатые теплообменники, подогревающие приточный воздух в системах вентиляции и воздушного отопления, тепловых завес и т.п. Применяются также модульные утилизационные теплообменники на стационарных двигателях внутреннего сгорания, передающие теплоту уходящих газов для систем снабжения горячей водой предприятий, жилья, тепличных хозяйств. Для утилизации теплоты отходящих газов стекловаренных печей выпускаются серийные котлы-утилизаторы Г-345 и т.п.

6. ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

6.1 Взаимоотношения человеческого общества и природы, варианты его решения

В основе взаимодействия человеческого общества и природы лежит естественный процесс изъятия из ПС необходимых для существования человека веществ (пищи, воды, леса, сырья и т.д.) и одновременное выделение в ОПС продуктов жизнедеятельности, отходов обработки и переработки сырья.

Современная модель взаимодействия общества и природы представлена на рис. 6.1. С функциональной точки зрения ее рассматривают как систему прямых и обратных связей, функционирующих в двух органически связанных между собой подсистемах. Подсистема-”природа - общество” выполняет экологическую функцию. имеющую жизнеобеспечительное значение. Она отражает экологические интересы общества и отдельного человека в здоровой и продуктивной для жизни ПС. Действие этой подсистемы подчиняется естественным законам развития. Подсистема "общество - природа" построена на обратном воздействии человека на среду своего обитания через потребление ПР и использование ее в качестве условия, средства и места жизни. Она выполняет экономическую функцию, подчиняется социальным законам развития материи и выражает экономические интересы общества.

В центре системы "природа - общество - природа" стоит человек, развитие которого подчинено в равной степени естественным и социальным законам движения материи. По своей биосоциальной сущности он одновременно выступает объектом и субъектом этой эколого-экономической системы. Как объект системы он испытывает на себе влияние законов развития естественного мира, являясь звеном единой экологической системы природы. Выступая субъектом» человек сам оказывает влияние на природу, приспосабливая ее в соответствии с законами общественного развития для удовлетворения своих материальных потребностей, действуя как звено социального организма, элемент его производительных сил. Налицо двуединая сущность человека. Она консолидирует естественную и социальную подсистемы в единую эколого-экономическую систему "природа - общество - природа".

Взаимодействие человека и среды его обитания в этой системе общественных связей приобретает характер общественного производственного отношения. Особенность такого отнесения в том, что оно выражает единство и борьбу двух противоположностей - экологических и экономических интересов развития общества. Единство этих интересов обеспечивается тем, что оба они образуют жизненный статус человека как субъекта данного общественного отношения, а противоположность обуславливается функционированием в этой системе двух разнохарактерных подсистем (естественной и социальной), развивающихся по свойственнымим законам движения.

Таким образом, противоположность экономических и экологических интересов существует объективно. Она заложена в самой системе "природа - общество - природа". Ввиду физической ограниченности естественных ресурсов Земли (см. выше), существующей разницы между безотходной технологией природы и общественным производством (исторически ориентированное на потребление ПР и образование отходов), удовлетворение экономических интересов, связанное с использованием и потреблением природной материи, неизбежно вносит негативное изменение в естественную среду. Эти изменения обусловлены истощением и загрязнением ПС, что отражается на качестве выполняемой природой экологической функции. В ряду случаев (например, в районе Арала) природа оказывается не в состоянии без помощи человека сохранить оптимальные биологические условия жизни. Особенно обострилась борьба этих противоположностей в период НТР, " когда масштабы воздействия хозяйственной деятельности на ПС стали поистине гигантскими. Поэтому возникла проблема определения оптимального соотношения экологических и экономических интересов.

Критериями оценки экологических последствий являются: 1) уровень отклонения в нормальном функционировании природных экосистем; 2) характер экологических потерь в ПС; 3) возможность влияния изменений в ПС на здоровье человека, а также на состояние растительного и животного мира. Экономические последствия определяются показателями: 1) затраты на мероприятия по предупреждению вредного воздействия на ОПС; 2) экономическая эффективность от планов и мероприятий по ОП; 3) экономический ущерб от наступления отрицательных последствий вредного воздействия на ОПС либо от внедрения мер экологической защиты ОПС. В зависимости от оценки последствий хозяйственного воздействия на ОПС в рамках социальной эффективности принимают варианты решения взаимоотношений общества и природы. Их может быть три.

Первый вариант строится на альтернативе экономических и экологических интересов с приоритетом требований ООС. Это связано с очевидностью необратимости экологических потерь и неотвратимости негативных изменений в естественной среде, что создает угрозу здоровью человека и нормальному функционированию экосистем. Поэтому в РФ действует решение об ограничении строительства новых и расширения действующих энерго- и водоемких производств в Европейской ее части.

Второй вариант основывается на сочетании экологических и экономических интересов. Он применяется в случаях, когда развитие хозяйственной деятельности сопровождается мерами по защите ОПС, предупреждений и устранению наносимого вреда и воспроизводству ПР региона, страны. Примером является установление

и применение в РФ и других странах ПДК, ПДВ и ПДС вредных веществ в ОПС, Они не ограждают ее от влияния хозяйственного развития, но служат гарантией отсутствия в ней негативных изменений, а также нарушения здоровья человека или воспроизводства растительного и животного мира.

Третий вариант исходит из возможности совмещения хозяйственных и природных интересов в рамках единого эколого-зкономического отношения к охране ОПС. Достигаемый при этом экологический эффект становится экономической выгодой деятельности предприятия, которая одновременно оборачивается для него экологическим эффектом. Примером является внедрение мало- и безотходной технологий, минимизация и утилизация отходов, регенерация исходных материалов, утилизация и рекуперация вторичных топливо энергетических ресурсов и т.п.

Наиболее целесообразным и перспективным является третий вариант. Для его реализации человечество должно научиться у природы безотходной технологии, прекратить выбросы отходов в ОПС, полностью перерабатывая их во вторичные полезные обществу продукты. При этом отходы одного промышленного производства могут служить исходным сырьем для другого. Именно такой комплексный подход к проблеме взаимодействия общества и природы обеспечит успешное развитие нашей цивилизации.

6.2 Экологическая экспертиза хозяйственной и иной деятельности

Экологическая экспертиза (ЭЭ) - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта ЭЭ. Ее целью является предупреждение возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на ОПС и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий при реализации данного объекта. Она является обязательной мерой охраны ОПС до принятия хозяйственной и иной деятельности.

ЭЭ осуществляется в соответствии с ФЗ РФ "Об экологической экспертизе" (1995 г.) и рядом НТД по ОП, развивающих данный закон.

ЭЭ основывается на принципах: 1) презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой деятельности; 2) обязательности проведения государственной ЭЭ до принятия решений о реализации объекта ЭЭ; 3) комплексности оценки воздействия на ОПС деятельности и его последствий; 4) обязательности учета

требований экологической безопасности при проведении ЭЭ; 5) достоверности и полноты информации, представляемой на ЭЭ; 6) независимости экспертов ЭЭ в ходе осуществления ими своих полномочий; 7) научной обоснованности, объективности и законности заключений ЭЭ; 8) гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; 9) ответственности участников ЭЭ и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество ЭЭ.

В РФ ЭЭ может быть государственной (ГЭЭ) и общественной (ОЭЭ). ГЭЭ организуется и проводится: на федеральном уровне -Департаментом ГЭЭ Госкомэкологии РФ; на уровне субъектов РФ -специализированными подразделениями (управления, отделы) республиканских. краевых и областных (а в Москве и Санкт-Петербурге - городских) комитетов ООС. К ГЭЭ привлекаются внештатные эксперты из числа ученых и специалистов по экологическим, экономическим, правовым и иным вопросам в области ОПС, экологической безопасности и рационального использования всех видов ПР. ОЭЭ организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением которых в соответствии с их уставами является охрана ОПС (в том числе организация и проведение ЭЭ) и которые зарегистрированы в установленном в РФ порядке.

Объектами обязательной ГЭЭ федерального уровня являются:

1) проекты правовых актов РФ, нормативно-технических и инструктивно-методических документов РФ, реализация которых может привести к негативным воздействиям на ОПС;

2) материалы, подлежащие утверждению органами госвласти РФ и предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производственных сил на территории РФ (т.е. проекты комплексных и целевых федеральных программ, генпланов развития территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования, схем развития отраслей народного хозяйства РФ, генсхем расселения, природопользования и территориальной организации производственных сил РФ, крупных регионов и национально-государственных образований и т.п.);

3) ТЭО и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности РФ и другие проекты» осуществление которых может оказать негативное воздействие на ОПС в пределах двух и более субъектов РФ;

4) ТЭО и проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на ОПС сопредельных государств;

5) материалы по созданию организаций горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающие использование ПР, которые находятся в ведении РФ;

6) проекты международных договоров;

7) проекты технической документации на новую технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утвержденный Госкомэкологией РФ;

8) проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других ПР, находящихся в ведении РФ;

9) объекты ГЭЭ, ранее получившие положительное заключение ГЭЭ, в случае их доработки, изменения условий природопользования, реализации с отступлениями от утвержденной документации, истечения срока действия положительного заключения ГЭЭ или внесения изменений в проектную или иную документацию после получения положительного заключения ГЭЭ (полный их перечень см. в ст. 11 вышеуказанного ФЗ РФ).

Объектами обязательной ГЭЭ на уровне субъектов РФ являются вышеперечисленные объекты, но находящиеся в ведении конкретного субъекта РФ, а также все виды градостроительной, документации (Схемы и проекты районной планировки административно-территориальных образований; генпланы городов, других поселений и их систем; проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений; генпланы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон; проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов и магистралей городов; проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений), проекты рекультивации земель, нарушенных в результате различных видов работ, и т. д. (полный их перечень см. в ст. 12 ФЗ РФ).

Объектами ОЭЭ являются все вышеуказанные объекты, по которым проводится обязательная ГЭЭ федерального уровня и уровня субъекта РФ. Исключением для ОЭЭ являются объекты, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и/или иную охраняемую тайну.

ГЭЭ (в том числе повторная) проводится при условии соответствия формы и содержания представленных материалов: 1) документации по объекту ГЭЭ в объеме, установленном Департаментом ГЭЭ или специализированным подразделением Госкомэкологии субъекта РФ, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) данного объекта ГЭЭ, которые выполнены в строгом соответствии с Положением об ОВОС в РФ, утвержденным

Минприродой РФ 18.04.94 г.; 2) положительных заключений и/или документов согласований органов федерального надзора и контроля (например, Госгортехнадзора РФ, Госатомнадзора РФ и т.д.) с органами местного самоуправления; 3) заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту ГЭЭ в случае его рассмотрения данными органами и заключений ОЭЭ в случае ее проведения; 4) материалов обсуждений по объекту ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Начало срока проведения ГЭЭ устанавливается не позднее одного месяца после ее оплаты (источник финансирования органов ГЭЭ в РФ) и приемки комплекта необходимых материалов и документов, указанных выше. Продолжительность ГЭЭ определяется сложностью объекта ГЭЭ (в Тверской области простой объект - 1 мес., средней сложности - 3 мес. и очень сложный - 6 мес.), но не более 6 месяцев. ГЭЭ проводится экспертной комиссией (штатные + внештатные эксперты), образованной соответствующим органом ГЭЭ для конкретного объекта экспертизы. Итоговым результатом проведения ГЭЭ является заключение.

Оно подготавливается назначенной экспертной комиссией и содержит обоснованные выводы о допустимости воздействия на ОПС рассматриваемого объекта и о возможности его реализации в жизнь. Заключение считается принятым, если его одобрило квалифицированное большинство списочного состава указанной экспертной комиссии. К нему прилагают особые обоснованные мнения ее экспертов, несогласных с принятым этой экспертной комиссией заключением. Оно подписывается руководителем, ответственным секретарем и всеми членами экспертной комиссии и не может быть изменено без их согласия. После его утверждения Департаментом ГЭЭ или специализированным подразделением Госкомэкологии РФ субъекта РФ такое заключение приобретает статус заключения ГЭЭ. Утверждение заключения является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения ГЭЭ требованиям НТД по ОП, действующих в РФ и ее субъектах. Повторное проведение ГЭЭ осуществляется только на основании решения суда или арбитражного суда.

Заключение ГЭЭ по всем объектам, за исключением проектов нормативных правовых актов РФ и ее субъектов, может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта ГЭЭ в течение определенного срока, установленного органом ГЭЭ. Правовым последствием отрицательного заключения является запрет реализации этого объекта. При получении отрицательного заключения ГЗЭ Заказчик вправе представить материалы на повторную ГЭЭ при условии их переработки с учетом изложенных замечаний. Несоблюдение требования обязательного проведения ГЭЭ проекта международного договора является основанием для признания его недействительным. Заключение ГЭЭ по проектам нормативных правовых актов РФ или ее субъектов рассматриваются принимающими эти акты органами госвласти.

В 1995 г, органами ГЭЭ РФ было рассмотрено более 80 тыс, документов (схем развития регионов, ТЭО строительства, проектов строительства, реконструкции и т.д.), из которых 18% отклонено и отправлено на доработку. Наиболее частыми причинами отрицательного заключения ГЗЗ являются: некомплектность документации (нет ОВОС объекта ГЭЭ), отсутствие необходимых согласований и заключений органов госконтроля и надзора; отсутствие раздела "Охрана ОС" или его разработка с отступлением требований СНиП 11-01-95, безвариантность принимаемых решений, использование устаревших методик расчета выбросов и сбросов и т.д. Многие из недостатков обусловлены низкой квалификацией разработчиков представляемых материалов.

С ОВОС объекта ГЭЭ студенты знакомятся при изучении дисциплин, "Строительная экология" или "Инженерная экология", или "Безопасность жизнедеятельности".

ОЭЭ проводится до ГЭЭ или одновременно с ней. Она может проводиться независимо от ГЭЭ на тех же объектах ЭЭ. Общественные организации (объединения), осуществляющие ОЭЭ, имеют право: 1) получать от Заказчика документацию, подлежавшую ЭЭ, в требуемом объеме; 2) знакомиться с НТД, устанавливающей требования к проведению ГЭЭ: 3) участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий ГЭЭ и в проводимом ими обсуждении заключений ОЭЭ. Эти организации (объединения) обязаны известить население о начале и результатах проведения ОЭЭ.

Заключение ОЭЭ направляется в орган ГЭЭ РФ или ее субъекта, заказчику документации, подлежащей ОЭЭ, органам, принимающим решение о реализации данного объекта, органам местного самоуправления и другим заинтересованным лицам. Она приобретает юридическую силу после утверждения его органом ГЭЭ РФ или ее субъекта. Финансирование ОЭЭ осуществляется за счет средств общественных организаций (объединений), общественных экологических и других фондов, целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счет средств, выделяемых органами местного самоуправления.

Заказчики документации, подлежащей ЭЭ, имеют определенные права и обязанности, а также несут уголовную, административную, материальную и гражданско-правовую ответственность за нарушения законодательства об ЭЭ. Такую же ответственность несут органы ГЭЭ, руководители и члены экспертных комиссий за соответствующие нарушения (детально см. раздел UII ФЗ РФ "Об экологической экспертизе").

6.3 Оценка ущерба от загрязнений ОПС

Как известно, загрязнения ОПС наносят ущерб не только природе, но и народному хозяйству, здоровью и самочувствию людей. Он проявляется одновременно в нескольких аспектах: моральном, эстетическом, престижном, натуральном, социальном, экономическим и правовом.

В моральном плане ущерб от загрязнения ОПС наиболее ощутим в ухудшении настроения из-за потери свободного времени, предназначенного для другого использования, в отрицательных эмоциях по поводу болезни родных и близких, гибели зеленых насаждений в месте проживании или на даче и т.д. В эстетическом аспекте такой ущерб ощутим в виде утраты важных для нас качеств ОПС (например, красивых пейзажей и гармоний ландшафта, памятников истории и т.п.). В престижном плане ущерб от загрязнений ОПС проявляется в отрицательном отношении человека к загрязненному району проживания и места отдыха его семьи. Названные выше виды ущерба трудно поддаются выражению в денежной форме, но легко их определяют методом опроса,

В натуральной форме ущерб от загрязнений ОПС выражается в натурных показателях (например, кг, ч и т.д., имеющих стоимостное выражение) снижения урожайности сельскохозяйственных культур или продуктивности скота и птицы, уменьшения срока службы основных фондов, увеличение числа заболеваемости людей. Социальный ущерб от загрязнений ОПС проявляется в повышенной заболеваемости населения, сокращении продолжительности жизни людей или увеличении затрат населения на борьбу с загрязнением в домашнем хозяйстве, а также в росте стоимости очистки воды и т.п. Моральный, эстетический, престижный, натуральный и социальный ущербы очень тесно взаимосвязаны. Поэтому в экономических расчетах их объединяют в одну форму ущерба - социальную.

Экономический ущерб отражает фактические или возможные потери, отрицательные изменение природы и живых существ, кото-

рые возникают от каких-либо действий (или воздержания от них), наступления событий и их комбинаций, выраженные в стоимостной форме. В обобщенном виде он является как бы стоимостным отражением отрицательных изменений в природе, человеческом обществе и неживых объектах, происходящих в результате нарушения экологического равновесия в ОПС. Экономический ущерб часто классифицируют по пяти группам: 1) потенциальный, не требующий затрат на его ликвидацию в настоящее время; 2) возможный, наблюдаемый при отсутствии природоохранных мероприятий, снижавших выброс или сброс 3В. Он показывает ущерб в перспективе при возможном загрязнении воздушного или водного бассейна; 3) фактический (расчетный), который оценивает в денежном выражении потери или отрицательные изменения флоры и фауны при загрязнении ОПС; 4) предотвращенный, т.е. разность между возможным и фактическим ущербами за какой-то период времени; 5) ликвидированный, т.е. часть фактического ущерба, на которую он уменьшился в результате осуществления мероприятий по ООС. Более подробно вопросы экономики природопользования рассматриваются ниже, а также в специальных разделах дисциплины "Экономика".

Правовой аспект ущерба проявляется в виде денежных штрафов или санкций, вытекающих из УК РФ (детально см. подраздел 7.3). Он является в какой-то степени эквивалентом других ущербов.

По времени действия ущерб может быть явным и скрытым, текущим и прогнозируемым (например, на 5, 10 или 13 лет, на период далекой перспективы). По масштабу действия ущерб различают: глобальный, континентальный, региональный и локальный (от предприятия или источника загрязнения).

6.4 Экономический механизм природопользования в РФ

Основными элементами современного экономического механизма природопользования в РФ являются плата за загрязнения ОПС и за пользования ПР. Так, с 1993 г. Правительством РФ введен новый механизм определения платы и ее предельных размеров за загрязнения ОПС, размещение отходов и другие виды (шум, вибрация, электромагнитные, радиационные и т.п.) вредных воздействий. Минприродой РФ в 1993 г. были утверждены базовые нормативы платы по каждому 3В, отходу и виду вредного воздействия с учетом их опасности для ОПС и здоровья населения. Базовые нормативы платы предусмотрены трех видов (конкретные их значения см. в учебном пособии [2, табл. 7.1...7.4]): 1) за выбросы и сбросы 3В в пределах нормативов (ПДВ, ПДС) - Б1, руб./т; 2) за выбросы и сбросы 3В, размещение отходов или другой вид вредного воздействия в пределах установленных лимитов (ВСВ, ОДУ) -Б2, руб./т; 3) за сверхлимитные выбросы и сбросы 3В (выше ВСВ, ОДУ или когда не утверждены ПДВ и ПДС или ВСВ и ОДУ), размещение отходов или другой вид вредного сверхлимитного воздействия - 5Б2, руб./т.

Для отдельных регионов и бассейнов рек установлены коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости - Кэ, учитывавшие природно-климатические особенности территории, значимость природных и социально-культурных объектов. Так, для Центрального региона РФ по состоянию атмосферного воздуха Кэ = 1,9, а для г. Твери и других городов области Кэ = 2,28; по состоянию почвы - Кэ = 1,6, который применяется при взимании платы за размещение отходов. Значения Кэ для водных объектов устанавливаются по бассейнам морей и рек. В частности, для водных объектов Тверской области Кэ =1,1б или Кэ = 1,08, впадающих в бассейны соответственно Каспийского моря и реки Волги или Балтийского моря и реки Нева. При этом Кэ увеличиваются в 2 раза для природопользователей, расположенных на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, в эколого-курортных регионах.

С учетом Кэ определяются дифференцированные ставки платы, руб./т, за загрязнения ОПС по формулам:

Д1i= Б1iКэ; Д2j= Б2jКэ и Дзк= 5 Д2к (6.1)

где і = 1, 2, 3,...n - 3В. у которых выбросы и сбросы ниже или равны ПДВ и ПДС; j = 1, 2, 3,...m - 3В, у которых выбросы и сбросы выше ПДВ и ПДС, но не более ВСВ и ОДУ; отходы не более установленного лимита; К = 1, 2, 3,... n1 - 3В, у которых выбросы, сбросы и отходы по массе выше лимитных, т.е. сверхлимитная масса 3В. Если у природопользователя нет оформленного разрешения на выбросы, сбросы 3В (т.е. нет ПДВ, ПДС или ВСВ, ОДУ) и размещение отходов, то вся фактическая масса 3В и отходов учитывается как сверхлимитная.

Суммарные платы, руб., за загрязнения атмосферы и гидросферы соответственно определяются по формулам:

(6.2)

где Пда и Пдг - платы за загрязнения соответственно атмосферы не выше ПДВ и гидросферы не выше ПДС, равные сумме произведений Д1i на фактические массы i-3B в год или квартал, руб.; Пла и Плг - платы за загрязнения соответственно атмосферы не выше ВСВ и гидросферы не выше ОДУ, равные сумме произведений Д2j на фактические массы j-ЗВ в год или квартал, руб.; Псва и Псвг - платы за сверхлимитное загрязнение соответственно атмосферы и гидросферы, равные сумме произведений Дзк на фактические массы К-ЗВ в год или квартал, руб.

Суммарные платы, руб., за размещение отходов и тепловое загрязнение вод соответственно определяются по формулам:

(6.3)

где Пл0 - плата за размещение лимитных отходов, равная сумме произведений Д2j на фактические массы отходов j-3B в год или квартал, руб.; Псв0 - плата за размещение сверхлимитных отходов, равная сумме произведений Д3к на фактические массы К-ЗВ в год или квартал, руб.; Плтз - плата за тепловое лимитное загрязнение вод, равная сумме плат за соответствующие месяцы года, млн. руб.; Псвтз - плата за тепловое сверхлимитное загрязнение вод, равная сумме произведений пяти плат за остальные месяцы года, млн. руб. (см. табл. 7.4 пособия [2]).

Итоговая плата, руб., за загрязнения ОПС предприятием вычисляется по формуле

(6.4)

где Ки - коэффициент индексации, принимаемый каждым субъектом РФ (в Тверской области Ки = 42 с 01.01.97 г.). Более детальный расчет платы за загрязнения ОПС АО или иным хозяйствующим субъектом приведен в разделе 7 пособия [2], а по расчету платы за загрязнение атмосферного воздуха при эксплуатации автомобилей - в разделе 5 данного пособия.

Для малых предприятий, организаций и учреждений, а также хозяйствующих субъектов, у которых нет экологического паспорта, Тверьоблкомприродой разработаны усредненные нормативы платы за загрязнения ОПС (табл. 6.1).

Юридические лица ведут поквартальный расчет платы за загрязнения ОПС и перечисление средств за вычетом затрат на выполненные ими природоохранные мероприятия на расчетный счет областного фонда ОП до 20 числа следующего месяца за отчетный квартал. По истечении установленного срока суммы платежей взыскиваются с них в безакцептном порядке с учетом пени в размере 0,5% суммы платежа за каждый календарный день просрочки. Источники платежей у них следующие: 1) за выбросы до ПДВ и сбросы до ПДС 3В - за счет себестоимости продукции (работ, услуг); 2) за выбросы до ВСВ и сбросы до ОДУ 3В. размещение лимитных отходов и за тепловые лимитные загрязнения - за счет прибыли, оставшейся в распоряжении юридического лица; 3) за сверхлимитные выбросы и сбросы 3В, размещение отходов и тепловые загрязнения - % от прибыли, оставшейся в распоряжении юридического лица. Этот % должен быть дифференцированным для той или иной отрасли народного хозяйства, в зависимости от ее экономических особенностей.

67200

В настоящее время он (%) не установлен в РФ и поэтому сверхлимитные загрязнения оплачиваются за счет прибыли. Если указанные платежи равны или превышают размер прибыли, то госорганы ООС (Госкомэкология РФ и ее органы в субъектах РФ) и санэпидемнадзора (Госкомсанэпидемнадзор РФ и его центры в субъектах РФ), а также соответствующие госорганы исполнительной власти рассматривают вопрос о приостановке или прекращении деятельности АО или иного хозяйствующего субъекта.

Средства, поступающие от юридических лиц за загрязнения ОПС, распределяется так: 90% на спецсчет внебюджетных госэкофондов и 10% в Федеральный бюджет РФ, Из 90% средств 10% отчисляются в федеральный экофонд. Плата не освобождает юридических лиц от выполнения мероприятий по охране ОПС, а также возмещения в полном объеме вреда, причиненного ОПС, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением ОПС.

Плата за ПР (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие ПР) взимается: 1) за право пользования ПР в пределах установленных лимитов; 2) за сверхлимитное и нерациональное использование ПР; 3) на воспроизводство и охрану ПР. Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование ПР определяется Правительством РФ в строгом соответствии с действующим законодательством. Так, Лесной кодекс РФ требует взимать платежи за пользование ЛФ в виде лесных податей (при краткосрочном использовании) или арендной платы. Ставки лесных податей устанавливаются органами госвласти субъекта РФ по согласованию с Рослесхозом или определяются по результатам лесных аукционов. Арендная плата рассчитывается на основе ставок лесных податей. Ее размер, порядок, условия и сроки внесения определяются договором аренды участка ЛФ. 40% лесных податей и арендной платы поступает в Федеральный бюджет РФ и 60% - в бюджет субъекта РФ, часть которых направляется территориальному органу Рослесхоза на финансирование расходов, связанных с восстановлением и охраной лесов. Примерно такой же механизм платы и за другие ПР.

В Тверской области с 01.01.93 г. введена плата на воспроизводство и охрану водных ресурсов в следующих размерах:

1) П1 = 8.00 коп за 1 м3 поверхностной воды: 2) П2 = 13,25 коп за 1 м3 подземных вод. Тогда фактическая плата водопользователя определяется по формуле:

(6.5)

где (Qф - фактический забор воды в квартал по данному

предприятию, фирме или АО, м3; Кив- коэффициент индексации по водным ресурсам, равный 25,5 в Тверской области.

Такая плата взимается ежеквартально с водопользователей и направляется в областной зкофонд, который расходует деньги на воспроизводство и охрану водных ресурсов Тверской области.

По другим ресурсам сейчас ведется разработка соответствующих нормативов для природополъзователей Министерством природных ресурсов РФ.

6.5 Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и экологические фонды в РФ

Закон РФ "Об охране ОПС" (1991 г.) предоставляет предприятиям, учреждениями организациям, а также гражданам налоговые, кредитные и иные льготы при внедрении ими малоотходных, и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране ОПС. Так, в Тверской области все затраты на природоохранные мероприятия которые понес природопользователь в отчетном квартале, учитывается Тверьоблкомприродой при оплате за загрязнения ОПС данным природопользователем. Наряду с этим, он в последующие кварталы будет платить меньше за загрязнения ОПС, так как эти мероприятия снизят воздействия на ОПС.

ЗК РФ (1991 г.) устанавливает следующие виды экономического стимулирования за рациональное использование и охрану земель: 1) выделение средств из бюджетов для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли; 2) освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения, на первые 10 лет пользования ими; 3) частичная компенсация из средств бюджета снижения дохода в результате временной консервации земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли; 4) поощрение граждан, ведущих крестьянское хозяйство, колхозов, совхозов, лесхозов и других предприятий, а также их руководителей и специалистов за улучшение качества земель, повышение плодородия почв, продуктивности земель ЛФ; 5) установление повышенных цен на экологически чистую продукцию. Оно направлено на повышение заинтересованности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, на защиту земель от негативных последствий производственной деятельности.

Закон РФ "Об охране ОПС" также предусматривает: 1) освобождение зкофондов от налогообложения; 2) передачу средств экофондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов ЗВ; 3) установление повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов; 4) применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию; 5) введение специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий; 6) применением льготного кредитования предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану ОПС.