Современное природоохранное законодательство Российской Федерации, его составные части и принципы проведения экологической экспертизы на примере проекта "Строительство и реконструкция систем энергообеспечения Южно-Курильского района, о. Шикотан"

Температура почвы. Изменение температуры почвы тесно связано с ходом температуры воздуха. Летом с глубиной температура почвы понижается, так как верхние слои почвы в тёплый период года прогреваются быстрее, чем воздух. Температура их на 2-3єC выше температуры воздуха. Осенью, когда альбедо с каждым днём увеличивается, нижележащие слои почвы теплее верхних. Среднегодовая температура почвы положительная и равна 6С. Максимальная среднемесячная температура почвы наблюдается в августе, составляя 19 градусов, минимальная - в феврале (-7єC).

Средняя продолжительность безморозного периода на поверхности почвы составляет 115 суток. Дата первого заморозка на поверхности почвы - 4.10, последнего - 10.06.

Атмосферные осадки. В исследуемом районе холодный период соответствует времени года с ноября по март. Теплый период принят с апреля по октябрь. Наибольшее количество осадков в условиях муссонного климата приходится на теплый период года. В среднем в теплый период года выпадает 870 мм или 70,2% от годовой нормы осадков, и только 370 мм, или 29,8% осадков выпадает в холодное время года. Характерным для холодного периода является большая повторяемость слабых осадков (до 1 мм). Сильные осадки величиной 30 мм и более отмечаются только в летний период. В среднем за год выпадает 1240 мм осадков.

Снежный покров и гололедно-изморозевые явления. Высота снежного покрова колеблется от нескольких сантиметров до 1,0-1,5 м. В среднем устойчивый снежный покров образуется 20 января, сход устойчивого снежного покрова в среднем отмечается 16 апреля. Для данного района характерно 121 день со снежным покровом.

Самым опасным видом обледенения, дающим наибольшие отложения на проводах, являются отложения мокрого снега. В переходные сезоны отмечается максимальное число дней с отложениями мокрого снега на проводах. Наибольшее число дней в году с отложениями мокрого снега отмечается в южной части острова (2-7 дней).

Особо опасными гололедно-изморозевыми отложениями являются: гололед с диаметром отложения 20 мм и более, изморози 50 мм и более, мокрого снега или сложного отложения льда 35 мм и более, поскольку возможны случаи, когда вес отложения превышает 400 г на погонный метр провода, как правило, приводит к обрыву линий связи и электропередач.

Ветер. В зимний период (декабрь - март) преобладают северные, западные и северо-западные ветры, достигающие повторяемости до 42%, которые отличаются большой устойчивостью и постоянством. Средние скорости ветра в декабре - марте колеблются от 7,0, до 9,0 м/сек. Летом преобладают ветры южного направления, со средними скоростями до 4,1 м/сек. Летний период характеризуется, в основном, слабыми ветрами. Осенью, в связи с перестройкой барического поля, происходит смена ветров. Наблюдается учащение ветров северо-западного направления, средняя скорость этих ветров колеблется от 4,5 до 6,8 м/сек. Осенью, в отдельные периоды, ветры могут достигать ураганной силы (28-34 м/сек). Обычно такие ветры возникают в период прохождения глубоких тропических циклонов (тайфунов).

Атмосферные явления. Среднее число дней с туманом составляет на Шикотане в среднем 93 при максимальном значении 115 дней. На протяжении 7 месяцев (с марта по сентябрь), туманы обычное явление. Уже с марта они могут отмечаться каждый третий день, не говоря уже о мае-августе, когда видимость может быть ухудшенной на протяжении 20-29 дней.

В связи с активной циклонической деятельностью в холодное время года метели довольно частое явление на Шикотане, особенно в январе - марте, когда это опасное явление погоды отмечается каждый третий день. В ноябре и апреле среднее число дней с метелью достигает 2 дней. Среднее количество дней с метелями составляет 29, наибольшее 46.

Среднее число дней с грозой равно 3, максимальное - 9. Среднее количество дней с градом в году составляет 0,5, максимальное - 4.

2.2.2 Гидрологическая характеристика пересекаемых водотоков

Общая характеристика водотоков. Трасса ЛЭП пересекает большое количество малых водотоков (рек и ручьёв), из которых 30 постоянно действующих водотоков. Среди них два водотока, в которых обитают гидробионты ихтиофауны, это реки Отрадная и Свободная.

В реке Отрадная площадь нерестилищ тихоокеанских лососей составляет около 7000 м², качество нерестилищ хорошее, общее количество зашедших на нерест производителей может достигать 3500 рыб. На нерест заходят кета и горбуша. Согласно ГОСТа №17.1.2.04-77 Охрана природы, Гидросфера, "Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов" река Отрадная является водоемом высшей (особой) категории рыбохозяйственной значимости.

Площадь нерестилищ тихоокеанских лососей в реке Свободная составляет около 7000 м², качество нерестилищ хорошее. В реку заходит на нерест кета (единично) и горбуша. Как и река Отрадная этот водоток относится к водным объектам высшей (особой) рыбохозяйственной значимости.

Все остальные водотоки, следуя письму ФГУ "Сахалинрыбвод" №20-2168 от 29 июня 2007 г., не являются рыбохозяйственными.

Для рассматриваемого района характерны два сезона с максимальным стоком: весеннее половодье и летне-осенние дождевые паводки. Весеннее половодье в рассматриваемом районе начинается в конце апреля и заканчивается в середине - конце июня. В течение всего летне-осеннего периода для рек исследуемого района характерны дождевые паводки, в среднем за период открытого русла наблюдается по 5-7 паводков разной интенсивности. Средняя их продолжительность составляет 5-15 дней. Рассматриваемый район находится в зоне избыточного увлажнения. Для него характерны два сезона с минимальным стоком - зимняя и летняя межень. Зимняя межень устойчивая, продолжительная, маловодная. Абсолютный минимум зимнего стока наблюдается в конце февраля - начале марта. Летняя межень неустойчивая, ежегодно прерывается дождевыми паводками и состоит из двух-трех кратковременных периодов.

Мутность воды во время катастрофических паводков резко возрастает до 1500-2000 г/м³. Рассматриваемый район можно отнести путём сравнения условий формирования твёрдого стока к 1-ой зоне, средняя мутность которой в летнее время составляет 10-25 г/м³.

Гидрохимическая характеристика водотоков. Речные воды относятся к гидрокарбонатному классу с преобладанием ионов НСО3, очень мягкие. Общая жесткость воды не превышает величины 1,2 - 1,25 мг-экв/л. Средняя минерализация в маловодный период составляет 100 - 150 мг/л.

Во все фазы водного режима содержание свободного кислорода в них близко к полному насыщению. Содержание взвешенных веществ изменяется значительно, и зависит, в основном, от условий эрозии бассейна и смыва твердых продуктов эрозии и денудации талыми и дождевыми водами в русло реки. Установлено, что в ручье Мелком и реках Свободной и Отрада содержание нефтепродуктов было около 0,005 мг/л.

2.2.3 Землетрясение и цунами

Исходя из специфики района сейсмичность участка, на котором будут проводить работы, принята равной 9 баллов по шкале Рихтера. Известен случай (5 октября 1994), когда землетрясение силой 8 - 9 баллов вызвало волны цунами. Максимальная высота волны, равная 10 метрам, наблюдалась на юго-восточном побережье острова Шикотан, расположенном в непосредственной близости от очага цунами. От стихии погибло 11 человек.

2.2.4 Почвенный покров территории

Почвы острова Шикотан в своей основе являются горно-лесными кислыми, пропитано-многогумусные оподзоленные и только северо-восточная и юго-западная части острова залегают горные лесными бурыми кислыми неоподзоленными или слабооподзоленными почвами. На участке строительства, земли имеют невысокую хозяйственную ценность.

2.2.5 Флористическая характеристика

В растительном сообществе участка производства работ, присутствуют представители высших и низших растений. Однако доля последних весьма незначительна и не представляет сколько-нибудь значительного практического интереса. Лесная растительность на о. Шикотан произрастают мозаично, чередуясь с лугами, лужайками и другими фитоценозами и представлена следующими сообществами: - темнохвойные леса (лесообразующие виды - Пихта сахалинская, Ель аянская и Ель Глена); - светло-хвойные леса - лиственничники (редкостойные, с сильно развитым бамбуком); - мелколиственные леса (каменноберезняки); - пойменные леса произрастают (образованны ольхой волосистой, ивой сахалинской, ивой Рении, ивой Сахалинской, вязом лопастнолистным).

Растительность, произрастающая на затрагиваемой территории, представлена в основном берёзой каменной, елью мелкосемянной, пихтой сахалинской, и ольхой волосистой. Основу травяного яруса составляет бамбук курильский. Лесохозяйственных особенностей участок не имеет.

Не смотря на значительное количество особо охраняемых видов (36), занесённых в Красную Книгу, обитающих на о. Шикотан, вероятность того, что они произрастают на участке строительства весьма незначительна, т.к. работы будут осуществлять в основном в полосе отвода автодороги с. Малокурильское - с. Крабозаводское. Эта полоса была уже антропогенно нарушена.

2.2.6 Фаунистическая характеристика

Териофауна острова Шикотан представлены 10 видами. Наибольшую хозяйственную значимость в териокомплексе острова имеют хищные млекопитающие, а именно лисица. К особо-охраняемым видам животных, обитающих в районе строительства ЛЭП относиться шикотанская полёвка.

На участке, куда будут доставлять грузы для строительства ЛЭП, из морских млекопитающих обитает только ларга.

Представителей герпетофауны в зоне производства работ, практически нет.

В орнитофауне острова Шикотан насчитывается 162 вида птиц, относящихся к 16 отрядам: гагары, поганки, трубконосые, веслоногие, пластинчатоклювые, хищные птицы, куриные, журавлинообразные и др. Группу редких и "краснокнижных" птиц, обитающих на острове, представляют 38 видов: малая поганка, белоспинный альбатрос, пегий (пёстроголовый) буревестник, японский баклан, египетская цапля, средняя цапля и др.

2.3 Предполагаемое воздействие на окружающую среду

2.3.1 Воздействие на водную среду

Проектируемую трассу пересекают постоянно действующие водотоки. Рассматриваемые реки и ручьи впадают в бухты Крабовую, Отрадную и Малокурильскую. В период строительства ЛЭП основной антропогенной нагрузкой на водотоки может быть влияние загрязненного поверхностного стока взвешенными веществами и нефтепродуктами с раздернованных монтажных площадок при монтаже опор и площадок - баз для временного хранения оборудования.

Основной смыв загрязняющих веществ поверхностными сточными водами с нарушенных земляными работами площадей может происходить только при максимальном стоке (при прохождении дождевых паводков предельной интенсивности, во время весеннего половодья). Концентрация взвешенных веществ в поверхностных сточных водах составляет 103 мг/л., а площадь заиления ручья с толщиной наилка выше 5 мм на рассматриваемом участке отсутствует. С учетом кратковременности воздействия на водоток, техногенное влияние на водную среду незначительно. Общая масса грунта, осевшая в реках и ручьях при строительстве опор, составит 0,024 т.

Расход поверхностного стока с площади временных проездов и съездов за период дождей составит 5354 м3. Количество взвешенных веществ, вынесенных с поверхностным стоком составит 2,78 т, из них аккумулируется в водоотводных и придорожных канавах - 1,67 т, сбрасывается на рельеф - 1,11 т. Количество нефтепродуктов, поступающих на рельеф за период строительства, составляет - 0,052 т.

В период ведения строительных работ основной антропогенной нагрузкой водотоки будет влияние поверхностного стока, образованного атмосферными осадками, с временных площадок для хранения грузов. По трассе строительства проектом предусмотрено устройство 10 временных площадок, общей площадью 19,3 га. Количество взвешенных веществ, вынесенных с поверхностным стоком за год строительства ЛЭП, составляет 26,32 т, из них аккумулируется в водоотводных и придорожных канавах - 15,8 т, сбрасывается на рельеф - 10,52 т. Количество нефтепродуктов от одной временной площадки - базы за период строительства составляет - 0,79 т. Средние концентрации составляют: взвешенные вещества 1000 мг/л; нефтепродукты 30 мг/л.

Плата за сброс загрязняющих веществ за период реконструкции в пределах установленных лимитов составляет 99827 рублей 90 копеек.

2.3.2 Воздействие на воздушную среду

В процессе строительства и реконструкции систем энергообеспечения Южно-Курильского района, о. Шикотан источниками загрязнения атмосферного воздуха являются 18 неорганизованных источников (автотранспортная и строительно-дорожная техника, ручная сварка) и 3 организованных (передвижные сварочные агрегаты и компрессор).

В процессе строительства магистральной ЛЭП 10 кВ с. Малокурильское - с. Крабозаводское возможно превышение ПДК на расчетной площадке по следующим веществам: - по веществу 301 (двуокись азота) 1,11 долей ПДК; - по группе суммации 6009 (двуокись азота + диоксид серы) 1,18 долей ПДК.

Превышение расчетной максимальной приземной концентрации на границе жилой зоны не наблюдается ни по одному из веществ.

Установлено возможное превышение максимальных приземных концентраций в процессе реконструкции сетей в с. Малокурильское на расчетной площадке по следующим веществам: - по веществу 301 (двуокись азота) 2,94 долей ПДК; - по взвешенным веществам 2902 1,78 долей ПДК; - по группе суммации 6009 (двуокись азота + диоксид серы) 3,06 долей ПДК.

Превышение расчетной максимальной приземной концентрации на границе жилой зоны возможно по следующим веществам: по веществу 301 (двуокись азота) 1,74 долей ПДК, наибольший вклад получен от источника 11 - автокран КС-3577 и составляет 1,74 долей ПДК; по группе суммации 6009 (двуокись азота + диоксид серы) 1,81 долей ПДК, наибольший вклад получен от источника 11 - автокран КС-3577 и составляет 1,81 долей ПДК.

Превышение максимальных приземных концентраций в процессе реконструкции сетей электроснабжения в с. Крабозаводское на расчетной площадке возможно по следующим веществам: по веществу 301 (двуокись азота) 2,03 долей ПДК; по веществу 328 (сажа) 1,14 долей ПДК; по группе суммации 6009 (двуокись азота + диоксид серы) 2,11 долей ПДК.

Превышение расчетной максимальной приземной концентрации на границе жилой зоны не наблюдается ни по одному из веществ. Превышение максимальных приземных концентраций в процессе строительных РП к новой ДЭС в с. Малокурильское на расчетной площадке возможно по следующим веществам: по веществу 301 (двуокись азота) 5,86 долей ПДК; по веществу 328 (сажа) 1,71 долей ПДК; по веществу 337 (углерод оксид) 1,11 долей ПДК; по группе суммации 6009 (двуокись азота + диоксид серы) 6,18 долей ПДК.

Превышение расчетной максимальной приземной концентрации на границе жилой зоны возможно по веществам:- по веществу 301 (двуокись азота) 3,40 долей ПДК, наибольший вклад получен от источника 16 - сварочного агрегата и составляет 2,30 долей ПДК;- по группе суммации 6009 (двуокись азота + диоксид серы) 3,60 долей ПДК, наибольший вклад получен от источника 16 - сварочного агрегата и составляет 2,45 долей ПДК.

Суммарный выброс в атмосферу загрязняющих веществ от неорганизованных источников 3,3506371 тонны, выброс от организованных источников 0,2796053 тонны, что составляет 92,3 и 7,7 процента соответственно.

Таким образом, на каждом из этапов строительства и реконструкции систем энергообеспечения на участках проведения работ в разной степени возможно увеличение приземных концентраций диоксида азота, сажи, оксида углерода и взвешенных веществ на расчетной площадке и на границе жилой зоны.

Плата за выброс на период проведения работ по строительству и реконструкции сетей энергообеспечения Южно-Ккрильского района, о. Шикотан составляет 1083 рубля 29 копеек.

2.3.3 Воздействие на почвенный покров

В период производства работ по строительству ЛЭП наиболее сильное воздействие на земельные ресурсы и почвенный покров происходит при производстве земляных работ, которое будет заключаться в следующем: техногенном нарушении мезорельефа, вызванном расчисткой просеки; техногенных нарушениях микрорельефа, вызванных бурением скважин; ухудшении физико-механических свойств почв, за счёт увеличения плотности и, естественно, снижения биологической активности гумусового слоя; выносе на поверхность малопродуктивных подстилающих пород; захламлении почв отходами строительных материалов, порубочными остатками, мусором и др.

Влияние на почвенный покров зоны строительства и прилегающих территорий выбросов от строительных и транспортных машин, отходов строительства, а также бытовых отходов будет заключаться в таких воздействиях, как: 1) загрязнении почв органическими химическими соединениями от работающих двигателей внутреннего сгорания; 2) загрязнении почв твердыми и жидкими отходами строительства и бытовыми отходами.

Остаточные эффекты и последствия воздействия на почвы можно характеризовать как среднесрочные или хронические, умеренные, интенсивность которых снижается при строгом соблюдении природоохранных мероприятий, направленных на рациональное использование почвенного слоя. Суммарное потенциальное воздействие на почвы, от строительства и реконструкции ЛЭП, по масштабам относится к слабым.

2.3.4 Акустическое воздействие

На период проведения строительных работ источниками шума, влияющим на прилегающие территории, является функционирование дорожно-строительных машин и автотранспорта. Уровень шума в период строительства и реконструкции систем энергообеспечения Южно-Курильского района, о. Шикотан выше допустимых значений и достигает 88 дБа при строительстве ЛЭП 10 кВ с. Малокурильское - с. Крабозаводское. Допустимых значений уровень шума достигает на расстоянии 44 метров от объекта.

В процессе реконструкции сетей с. Малокурильское уровень шума выше допустимого и достигает 82 дБа. Допустимых значений уровень шума достигает на расстоянии 19 метров от объекта.

В период реконструкции сетей с. Крабозаводское уровень шума выше допустимого и достигает 92 дБа. Допустимых значений уровень шума достигает на расстоянии 83 метра от объекта.

При строительстве РП к новой ДЭС с. Малокурильское уровень шума достигает 88 дБа, что выше допустимого. Допустимых значений уровень шума достигает на расстоянии 42 метров.

На этапе эксплуатации подстанций источниками шума является функционирование трансформаторов, шум будет влиять на прилегающие территории. Уровень шума при эксплуатации подстанций выше допустимого, он достигает 116 дБа. Допустимых значений уровень шума достигает на расстоянии 95 метров от объекта.

2.3.5 Обращение с отходами

В период строительства и реконструкции электросетей предусмотрено образование отходов 3 - 5 класса опасности.

В период подготовительных работ, перед строительством, производится расчистка территории от растительности. Количество отходов сучьев, ветвей составляет 113,2 т. Количество отходов древесины от лесоразработки составляет 210 т. Количество отходов корчевания пней составляет 17 т. При строительстве и реконструкции систем электроснабжения образуются отходы изолированных проводов и кабелей, объем которых составляет 0,12 т. Лом стальной несортированный 0,0006 т/год. Количество отходов сварочных электродов, использованных в период строительства и реконструкции электросетей составит 0,011 т/год.

За период строительства и реконструкции образуется 25,6 м³ хозяйственно-бытовые стоков. Количество бытовых отходов составляет 2,72 м³ (0,54 т) за период проведения работ. Общее количество ветоши за весь период строительства и реконструкции составит 0,0026 т. Количество отработанного гидравлического масла сварочных аппаратов определено в 0,003 т.

Всего за период строительства и реконструкции предусмотрено образование 366,53 т отходов, в том числе 0,003 т отходов 3 класса опасности, 26,14 т отходов 4 класса опасности и 340,39 т отходов 5 класса опасности.

Плата за размещение отходов в ходе реконструкции систем энергообеспечения составляет 35739,56 рублей.

2.3.6 Возможное воздействие на растительность

При строительстве и реконструкции электросетей негативному воздействию будут подвержены березняки с примесью ели мелкосемянной и пихты сахалинской, пойменные леса, представленные ольхой волосистой, вязом лопастнолистным, ивой и другими породами. Также воздействию будет подвержена травяная растительность, представленная бамбуком Курильским, вейником Лангсдорфа, лабазник Камчатский, чемерица крупноцветковая и другие. В рассматриваемых растительных сообществах возможно произрастание видов, занесённых в Красную книгу, количество таких растений будет весьма незначительно. Заказники, памятники природы и заповедники на участке работ отсутствуют.

Стоимость вырубаемой древесины на корню и ущерб от уничтожения лесных культур будет определена на стадии оформления генеральным подрядчиком документации по землепользованию.

2.3.7 Возможное воздействие на наземных позвоночных

В процессе строительства ЛЭП, особенно в период размножения животных, могут погибнуть до 50% особей видов, обитающих на данном участке. Из млекопитающих антропогенному воздействию будут подвергнуты четыре вида (лисица, ласка, полёвка-экономка, красно-серая полёвка), из птиц 37 видов, 1 вид амфибий (дальневосточная лягушка) и 1 вид рептилий (живородящая ящерица). Из приведённых видов животных, на которых может быть оказано воздействие в результате строительства ЛЭП, только лисица имеет промысловое значение. Общая стоимость ущерба животным, обитающим в пределах трассы, составит в денежном выражении 63052,14 рублей.

2.3.8 Возможное воздействие на гидробионтов

ЛЭП пересекает два водотока, имеющих рыбохозяйственное значение: Свободная и Отрадная. Основной антропогенной нагрузкой, которая может быть оказана на водную среду будет влияние поверхностного стока, загрязненного на нарушенных земляными работами от возведения временных площадок, подъездных дорог и прокладки просеки под ЛЭП. Содержание взвешенных веществ в точке сброса загрязняющих веществ в водотоках равно 103 мг/л, а на расстоянии одного метра оно уменьшается в 19 раз. Высота наилка по всем водотокам не превышает 4 мм. Продолжительность негативного воздействия не превышает 8 часов. Поверхностные сточные воды, образованных атмосферными осадками и загрязняемыми на раздернованных поверхностях, не оказывают негативного влияния на водотоки. Столь незначительное воздействие на среду обитания гидробионтов позволяет принять, что уровень воздействия на биоценоз рек будет незначительным и при расчёте ущерба, наносимом рыбному хозяйству, им можно пренебречь.

Таким образом, степень негативного воздействия на большинство видов сред незначительна. Общая сумма ущерба окружающей среде при реализации проекта "Строительство и реконструкция систем энергообеспечения Курильский район, о. Шикотан" составляет 199702 рубля 89 копеек, без учета НДС.

2.4 Планируемые природоохранные мероприятия и их эффективность

2.4.1 Мероприятия по снижению воздействия на водную среду

Поскольку основной антропогенной нагрузкой на водотоки в период строительства ЛЭП является влияние загрязненного поверхностного стока взвешенными веществами необходимо предусмотреть следующие мероприятия с целью уменьшения выноса загрязняющих веществ с поверхностным стоком:

- упорядочение поверхностного стока по временной системе открытых канав, с осветлением его на 50-70% в водоотводных и придорожных канавах;

- локализация участков территории, где неизбежны просыпки и проливы сырья и промежуточных продуктов;

- упорядочение складирования и транспортирования сыпучих и жидких материалов.

Продолжительность отстаивания стока водоотводных придорожных канавах принимается 1-2 суток. В таких же пределах принимается продолжительность отвода осветленной воды. Очистку канав производят по мере накопления осадка. Скопившийся осадок вывозят в места, согласованные с СЭС.

2.4.2 Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

Наибольшее загрязнение атмосферного воздуха, в процессе строительства и реконструкции системы энергообеспечения Южно-Курильского района происходит диоксидом азота в результате работы строительно-дорожной техники. Поэтому мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу сводятся к следующему:

1) повышение экономичности работы двигателей;

2) применение нейтрализаторов отработанных газов;

3) оптимизация режимов работы двигателей и технического обслуживания автомобилей.

2.4.3 Мероприятия по охране земельных ресурсов

Исходя из технологии производства работ, проектом предусматриваются следующие мероприятия по снижению отрицательного воздействия на состояние земель:

- для сохранения дернового покрова и предупреждения эрозии почв рекомендуется максимально использовать в качестве временных подъездов для транспортных средств и строительной техники заброшенных дорог, существующих временных съездов и естественной формы рельефа с прочным подпочвенным основанием;

- размещение временных строительных площадок для складирования материалов осуществлять на территории, свободной от растительности;

- довести до минимума проведение работ в водоохранных зонах за счет увеличения длины пролетов между столбами ЛЭП;

- запретить размещение стоянок строительной техники и мест заправки, мойки и ремонта машин, используемых при строительстве.

По окончании строительных работ проектом предусмотрена рекультивация нарушенных земель. Работы по рекультивации земель, нарушенных в процессе строительства ЛЭП, делятся на два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает следующие виды работ:

· очистка полосы отвода порубочных остатков с вывозом на специальные площадки для их ликвидации;

· снятие грунта на временных площадках, площадках под опоры временных подъездах, съездах; временных грунтах;

· рыхление временных площадок, площадок под опоры;

· планировка временных подъездов;

· обратная надвижка, ранее снятого растительного грунта на временные строительные площадки, площадки под опоры, временные съезды и проезды.

Из-за специфики места производства работ (в полосе отвода автомобильной дороги) и растительного сообщества (в процессе строительства будут затронуты легко восстанавливаемые растительные сообщества) биологический этап в проекте не предусмотрен.

2.4.4 Мероприятия по защите от шумовых воздействий

Способы защиты от шума в настоящее время достаточно разнообразны. Одним из эффективных способов поглощения шума является применение глушителей. Неблагоприятное влияние шумов может быть уменьшено не только техническими и технологическими средствами, планировочными мероприятиями, но и сокращением времени их воздействия, рациональными режимами труда и отдыха. В зоне жилой застройки для снижения уровня шума на проживающих людей применяются ограничения времени работы строительно-дорожной и автотранспортной техники с 8.00 до 18.00.

2.4.5 Природоохранные мероприятия в области обращения с отходами

Накопление и размещение производственных и бытовых отходов осуществляется на участке проведения работ временно. Отходы собираются раздельно по видам и классам опасности для того, чтобы обеспечить их последующее использование и размещение в ожидании операции. Временное накопление отходов предусматривается в герметически закрывающихся металлических бочках, ведре, бумажных мешках, на площадке специально организованного навеса. Периодичность вывоза ТБО планируется осуществлять 1 раз в сутки.

2.4.6 Мероприятия по снижению вредного воздействия на растительный покров

Для минимизации вредного воздействия на растительный покров в период строительных работ будут выполнены следующие мероприятия: 1) мероприятия по максимальному сохранению растительного покрова в зоне влияния проектируемых работ; 2) мероприятия по технической рекультивации нарушенных территорий; 3) запрет движения техники вне имеющихся подъездных путей; 4) соблюдение правил противопожарной безопасности.

2.4.7 Мероприятия по минимизации ущерба причиняемого наземным позвоночным

Полностью предотвратить негативное воздействие на зоокомпонент экосистем и избежать причинения ущерба животному миру невозможно. Этот ущерб будет компенсирован специальными мероприятиями, которые будут проводиться природоохранными органами:

1) биотехническими - направленными на улучшение кормовых и защитных свойств местообитаний аналогичных тем, которые трансформированы или полностью уничтожены при прокладке ЛЭП, тем самым, обеспечивая условия существования вытесненным животным;

2) организационными (увеличение штата егерей, приобретение для них транспорта, современных средств связи), обеспечивающими жесткий контроль за нерегламентированной добычей хозяйственно важных и имеющих эстетическое и колекционное значение животных в угодьях, которые будут доступны для браконьеров;

3) природоохранными, направленными на обеспечение сохранения редких видов животных и уникальных уголков природы.

2.5 Программа производственного экологического мониторинга

Российские природоохранные нормативы требуют проведения мониторинга в периоды строительства и эксплуатации объекта. В соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей среды" мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) представляет собой комплексную систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Мониторинг в процессе строительных работ предполагает проведение контроля воздействия на окружающую среду и контроля над ее состоянием в ходе строительства данного объекта. Исходя из вероятностных видов антропогенного воздействия, основными определяемыми параметрами, за содержанием которых должно быть осуществлено слежение, в период производства строительных работ являются:

1) нефтепродукты и взвешенные вещества, при анализе поверхностных вод;

2) нефтепродукты, при анализе почвогрунтов;

3) оксиды азота, сажа, диоксид серы, углерод, углеводороды - при анализе атмосферного воздуха.

Кроме того, мониторинг в период строительства планирует выполнение:

1) надзора за выполнением природоохранных правил, требований и норм (соблюдение норм землепользования, предупреждение пожаров, соблюдение охранных зон);

2) контроль за утилизацией и захоронением твердых и жидких производственных отходов;

3) контроль за качеством рекультивации и других природоохранных работ на завершающем этапе строительства (I фаза развития);

4) заправка работающих машин и механизмов из автомобилей-заправщиков, для предотвращения разлива дизтоплива и бензина - установка защитных поддонов непосредственно под заправочными баками;

5) участие в рассмотрении претензий и жалоб местного населения, интересы которых могут быть затронуты при строительстве;

6) участие в приемке-передаче основной территории с объектами комплекса и обеспеченность экологическим балансом пользователю-заказчику и местным органам власти;

7) участие в конфликтных комиссиях по выявлению юридических и физических лиц, ответственных за нарушение природоохранного законодательства.

Анализ собранных материалов и последующее составление отчетов должна осуществлять организация, имеющая лицензии на инженерно-экологические изыскания (отбор проб) и проведение мониторинга. Отчет передается в природоохранные службы. Результаты отчета позволят судить об уровне антропогенного воздействия в процессе работы на рассматриваемой площади.

2.6 Общая оценка представленных материалов

Экспертная комиссия, рассмотрев проект "Строительство и реконструкция систем энергообеспечения Южно-Курильский район, о. Шикотан", отмечает, что в представленных на государственную экологическую экспертизу материалах:

· описаны все необходимые для его реализации регламенты и процедуры;

· перечень использованных нормативных правовых актов, нормативно-технических документов, методических указаний и ГОСТов является исчерпывающим;

· представлена достоверная, полная информация о современном состоянии всех компонентов природной среды (атмосферный воздух, поверхностные воды, земля и почвы, растительный покров, животный мир).

· учтены все возможные виды воздействий на компоненты природной среды (атмосферный воздух, поверхностные воды, земля и почвы, растительный покров, животный мир), а также предусмотрены необходимые природоохранные мероприятия.

Реализация проекта позволит достичь основной цели намеченных работ - получение устойчивой и надежной системы электроснабжения населенных пунктов расположенных на о. Шикотан Курильских островов.

Экспертная комиссия считает воздействие от реализации рабочего проекта "Строительство и реконструкция систем энергообеспечения Южно-Курильский район, о. Шикотан" относительно объема производимых работ и социальной значимости с учетом исполнения намеченных природоохранных мероприятий допустимым и обоснованным.

Заключение

Таким образом, оценив нормативную базу природоохранного законодательства Российской Федерации и осуществив проектирование государственной экологической экспертизы на примере проекта "Строительство и реконструкция систем энергообеспечения Южно-Курильского района, о. Шикотан", можно подвести следующие итоги:

1. Правовой базой природоохранного законодательства послужили ряд кодексов и законов, таких как: Земельный кодекс РФ, Закон РФ "О недрах" (в ред. ФЗ от 3 марта 1995 г.), Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, ФЗ "О животном мире", ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Закон "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

2. Важность государственной экологической экспертизы заключается в том, что реализация проекта, подлежащего экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается. Такой проект не подлежит финансированию;

3. Представленный на государственную экологическую экспертизу проект "Строительство и реконструкция систем энергообеспечения Южно-Курильский район, о. Шикотан" соответствует требованиям российского законодательства и нормативных документов в области охраны окружающей среды;

4. По результатам анализа проектной документации и с учетом заключений и согласований государственных органов надзора и контроля экспертная комиссия считает возможным реализацию проекта "Строительство и реконструкция систем энергообеспечения Южно-Курильский район, о. Шикотан".

Список используемой литературы

1. Абанина Е.Н. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об охране окружающей среды" / Е.Н. Абанина, А.П. Анисимов, А.В. Кодолова, Л.В. Мытарева, А.Ю. Чикильдина (постатейный) (под ред. д-ра юрид. наук Анисимова А.П.), 2010.-352с.

2. Бережной В.Г. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. / В.Г. Бережной, Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г., Заславская Л.А., Крассов И.О., Моисеев Н.А. и др. // М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1997.-140с.

3. Боголюбов С.А. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / С.А. Боголюбов, Г.А. Волков, Д.О. Сиваков; Отв. ред. С.А. Боголюбов // 2-е изд., доп. - М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2007.-186с.

4. Боголюбов С.А. Комментарии к Федеральному Закону "О животном мире" / С.А. Боголюбов // 2002.-166с.

5. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды в государствах Европы / С.А. Боголюбов. Журнал российского права. №6 2003.

6. Борисов А.Н. Постатейный комментарий к закону Российской Федерации "О недрах" / А.Н. Борисов // 2012. - 186 с.

7. Васильева М.И. Новое в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" / М.И. Васильева Комментарий // - М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2002. - 142 с.

8. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: МГУ, 2003. - 424 с.

9. Волков Г.А. Принципы земельного права России / Г.А. Волков // М.: Городец, 2005. - 336 с.

10. Ефанов В.Н. Оценка воздействия на окружающую среду по проекту "Строительство и реконструкция систем энергообеспечения Южно-Курильского района о. Шикотан". / В.Н. Ефанов. Южно-Сахалинск. 2007. - 163 с.

11. Ефимова Е.И. Развитие института экологических прав и обязанностей в эколого-правовых исследованиях / Е.И. Ефимов // Экологическое право. 2004. №2. С. 8-12

12. Закон Российской Федерации "О недрах". 1998.

13. Кичигин Н.В. Об экологической экспертизе: Постатейный комментарий к Федеральному закону. / Н.В. Кичигин, М.В. Пономарев, А.Ю. Семьянова // М.: Юстицинформ, 2006. - 192 с.

14. Коробкин В.И Экология / В.И. Коробкин // Изд. 6-е доп. И перераб. - Ростов н/Д: изд-во "Феникс", 2003. - 576 с.

15. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ от 18.07.94, №222. / "Экономика и жизнь", №40, 1994. - 10 с.

16. Постановление Правительства РФ "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления". 2003.

17. Постановление Правительства РФ "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 12.02.2003 г. №ГКПИ 03-49). 1992.

18. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации: федер. Закон от16 ноября 1995 г. №167-ФЗ // Собр. зак-ва РФ. - 1995. - 113 с.

19. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации 2001. - 103 с.

20. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации 1997. - 119 с.

21. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39 с.

22. Руководство по проведению оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при выборе площадки, разработке технико-экономических обоснований и проектов строительства (реконструкция, расширения и технического перевооружения) хозяйственных объектов и комплексов. Москва - 1992 год

23. Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия. 5-е изд. / М.Ю. Тихомиров, под ред. М.Ю. Тихомирова. // М., 2001. С. 326.

24. Указания к экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности в пред инвестиционной и проектной документации. М., 1994.

25. Федеральный закон "О животном мире". 1995.

26. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 1999.

27. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления". 1998.

28. Федеральный закон "Об охране окружающей среды". 2002.

29. Федеральный закон РФ "Об экологической экспертизе". 1995.

Размещено на Allbest.ru