Производственный экологический контроль в области обращения с отходами в ООО "АТП "Вираж"

Юридические лица, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Разрабатывают Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами и направляют его на согласование в Департамент природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края.

В настоящее время не существует положения по содержанию, структуре порядка производственного контроля, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации либо приказом Минприроды России, поэтому законодательно требования к содержанию порядка производственного контроля отсутствуют.

Вместе с этим, содержание порядка производственного контроля определяется в соответствии с требованиями, установленными природоохранным законодательством Российской Федерации, к деятельности в области обращения с отходами, с учетом особенностей и условий осуществляемой юридическими лицами деятельности в области обращения с отходами.

Росприроднадзор может порекомендовать примерную структуру порядка производственного контроля. Главой III Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены общие требования к обращению с отходами, в связи с этим структура порядка производственного контроля может выглядеть следующим образом:

- общие положения (нормативные правовые документы и акты, в соответствии с требованиями которых разработан порядок производственного контроля);

- цели и задачи порядка производственного контроля;

- общие сведения о предприятии с указанием наименования юридического лица; вида деятельности; юридического и фактического адреса; должностных лиц или организационной структуры предприятия, ответственных или организующих производственный контроль в области обращения с отходами и охраны окружающей среды;

- данные об организационной структуре юридического лица;

- данные о должностных лицах, ответственных за охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в хозяйствующем субъекте, за допуск работников к работе с отходами;

- объекты производственного контроля в области обращения с отходами и их характеристики;

- состав производственного контроля в области обращения с отходами;

- контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами с указанием обязанностей и функций должностных лиц хозяйствующего субъекта в области охраны окружающей среды;

- контроль лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, проводимый предприятием;

- привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами;

- ответственность юридических и должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.

Порядок производственного контроля должен быть единым для всех подразделений (филиалов) юридического лица.

Вместе с этим, возможна разработка порядка производственного контроля для отдельных подразделений (филиалов) юридического лица и согласовывать их отдельно.

Результатом исполнения является согласование Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору, либо отказ в согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору. Порядок производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок), согласовывается сроком на 3 года. Отчет о выполнении мероприятий производственного контроля юридические лица обязаны представлять в Департамент ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным.

Для исполнения согласования Порядка Заявитель должен представить в Департамент заявление на согласование Порядка, утвержденный Заявителем порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами и комплект документов, подготовленный в соответствии с перечнем. Основаниями для отказа в рассмотрении Порядка является непредставление полного комплекта документов, несоответствие Порядка требованиям, отказ в исполнении согласования Порядка оформляется в виде мотивированного решения заместителя руководителя Департамента по вопросам рассмотрения порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору, по отказу в согласовании порядка.

Основанием для начала исполнения согласования является регистрация заявления о согласовании Порядка.

Прием и регистрация заявления осуществляется уполномоченным должностным лицом Департамента, ответственным за ведение делопроизводства, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления почтовым отправлением, либо в день его предоставления лично Заявителем, либо его представителем.

Затем должностное лицо, ответственное за прием документов, в течение одного рабочего дня с даты регистрации, поступившего заявления с резолюцией заместителя руководителя Департамента, курирующему управление государственного экологического надзора направляет его для исполнения в управление государственного экологического надзора Департамента, ответственное за рассмотрение и согласование Порядка.

Решение о согласовании или отказе в согласовании Порядка, оформляется на бланке Департамента за подписью заместителя руководителя Департамента и направляет его Заявителю.

4.2 Первичный учет и отчетность

Статистическая форма 2ТП отходы

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

При этом Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721.

Согласно абз. 2 п. 6 Порядка заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

Одновременно, согласно п. 7 указанного Порядка данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Следует отметить, что в соответствии с п. 6 Порядка данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде.

При этом Порядок предусматривает следующие образцы таблиц данных учета:

- Данные учета в области обращения с отходами по структурному подразделению;

- Данные учета отходов, принятых;

- Данные учета отходов, переданных;

- Данные учета в области обращения с отходами.

Указанные образцы таблиц предусматривают возможность внесения данных учета по итогам квартала или года.

Таким образом, Порядком учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721, не установлены образцы таблиц данных ежедневного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Ввиду изложенного, с целью обеспечения непрерывности ведения учета в области обращения с отходами индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом ежедневный учет может вестись, в том числе, по самостоятельно разработанным формам.

Рекомендации по ведению журнала

По структурным подразделениям нужно вести только журнал по приложению 1. Это следует из наименования журнала. Журналы по приложениям 2, 3, 4 - ведутся в целом по юридическому лицу (или ИП).

По предприятию, ведущему деятельность по образованию отходов необходимо сдать за год форму приложения - 3 и 4.

В журнал по отходам 1-3 класса заносятся данные с точностью до 3х знаков после запятой, а 4-5 до 1-го знака. И если количество отхода меньше чем допускается для отражения его в журнале то он не учитывается вовсе в самом журнале, но тогда сам акт по которому идет такое малое количество отхода прикладывается к листу.

Все листы, включая титульный, прошиваются и на последней странице скрепляются оттиском круглой печати и подписью индивидуального предпринимателя (руководителя юридического лица), в результате деятельности которого образуются отходы и/или который осуществляет деятельность в области обращения с отходами и подписью лица, ответственного за осуществление учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Все документы, подтверждающие передачу отходов вторым лицам, должны храниться на предприятии в течение календарного года.

Ежегодный государственный учет отходов ведется по форме государственного статистического отчета 2-тп (отходы), своевременно (не позднее 03 февраля) сдается в Управление Ростехнадзора и в органы государственной статистики (п.2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

При проверке достоверности данных отчета 2-тп (отходы) сверяются сведения из журналов первичного учета, актов приема-передачи отходов, накладных на перемещение отходов, а также количества отходов в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный год.

Отходы производства не должны постоянно накапливаться на территории предприятия, часть из них может быть переработана на самом предприятии, часть передана сторонним организациям для дальнейшей переработки и утилизации. Все эти вопросы должны быть отражены в Плане мероприятий по переработке и утилизации отходов. Предприятие обязано выполнять мероприятия, связанные с утилизацией отходов производства (п.1 ст.51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ; ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность с опасными отходами на предприятии направлена на организацию учета отходов в процессе их размещения, соблюдений условий сбора, внедрения технологий обезвреживания и наиболее полного и экологически целесообразного использования отходов, на безопасную транспортировку отходов, а также на временное размещение отходов, предусматривающее отсутствие отрицательного влияния на окружающую природную среду, в том числе загрязнения атмосферного воздуха, почвенного покрова и водных объектов.

В ходе производственно-хозяйственной деятельности ООО «АТП «Вираж» осуществляется сбор и временное размещение образовавшихся опасных отходов. Сброс и временное размещение отходов на предприятии осуществляется в специализированные емкости, расположенные в пределах площадок обустроенных в соответствии с нормативными документами.

Для минимизации неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления все опасные отходы в местах их временного размещения хранятся в металлических контейнерах, герметичных емкостях, на бетонированных площадках.

Транспортировка отходов осуществляется специализированным транспортом сторонних организации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь AP-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» считаю, что методы обращения с опасными отходами на ООО «АТП «Вираж» соответствуют действующим нормативным требованиям санитарных норм и правил в области охраны окружающей среды.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», Утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. №703;

2 Приказ МПР РФ от 15июня 2001 г. № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»;

3 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»;

4 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 сентября 2007 г. N 643 «Об утверждении административного регламента федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов»;

5 Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.09.2007 г.;

6 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03;

7 Приказ МПР России от 30 июля 2003 г. № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 N786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»;

8 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03;

9 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", М., 1988 г., Минздрав СССР (СанПиН 42-128-4690-88);

10 "Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторсырья", М., 1982 г., Минздрав СССР;

11 «Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха», Госкомэкологии России, Москва, 1992 г;

12 «Методические рекомендации по оценке объемов образования отходов производства и потребления», ГУ НИЦПУРО, Москва, 2003 г;

13 Приказ ГУПР и ООС МПР России по Ханты-Мансийскому автономному округу 75-Э от 16 июня 2004 г. "Об утверждении примерного компонентного состава опасных отходов, присутствующих в ФККО, которые не нуждаются в подтверждении класса опасности для окружающей природной среды";

14 Методические рекомендации по разработке проекта нормативов предельного размещения отходов для теплоэлектростанций, теплоэлектроцентралей, промышленных и отопительных котельных. Санкт-Петербург 1998 г.;

15 «Компонентный состав отходов», автор Р.С. Кузьмин, изд-во «Дом печати», Казань, 2007 г.;

16 «Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления», Москва, 1999 г.;

17 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

«Временный рекомендации по расчету нормативов образования отходов производства и потребления» », СПб, 1998 г.

Размещено на Allbest.ur