Уведомитель, осуществляющий экспорт (транзит) опасных отходов с территории (через территорию) Российской Федерации, представляет дополнительно разрешение компетентного органа государства импорта на импорт опасных отходов.

Документы, при импорте отходов на территорию Российской Федерации представляют на русском языке, а при экспорте с территории (или транзита через территорию) Российской Федерации представляют на русском языке и языке государства импорта.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на трансграничную (транзитную) перевозку опасных отходов может являться:

§ отрицательное заключение государственной экологической экспертизы;

§ отсутствие лицензии на обращение с опасными отходами у юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственного за использование отходов (при импорте отходов на территорию Российской Федерации), если необходимость получения такой лицензии устанавливается действующим законодательством Российской Федерации;

§ недостоверность сведений, представленных уведомителем;

§ отсутствие документов, подтверждающих произведенную оплату за выдачу разрешения;

§ отсутствие документа, подтверждающего обеспечение трансграничной перевозки отходов I-IV класса опасности страховыми и другими финансовыми гарантиями, а также иными обязательствами производителя (экспортера, посредника, импортера, перевозчика или организации Российской Федерации, отвечающей за использование отходов), которые призваны обеспечить проведение альтернативных мероприятий в отношении отходов в случае невозможности осуществления поставки, использования отходов согласно контракту или других непредвиденных событий или аварий;

§ другие нарушения международных договоров и законодательства

Российской Федерации в области обращения с отходами I-IV классами опасности.

Основанием для аннулирования разрешения на трансграничную (транзитную) перевозку опасных отходов является:

§ несоответствие сведений, представленных в документах о перевозке отходов, касающихся состава отходов, их количества, фактическим характеристикам;

§ представление уведомителем недостоверных сведений или документов, касающихся трансграничной (транзитной) перевозки опасных отходов;

§ аннулирование лицензии на обращение с опасными отходами у юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственного за обращение с опасными отходами (при импорте отходов на территорию Российской Федерации).

Заключение

В настоящее время остаются нерешенными многие проблемы обращения с отходами. Этому есть несколько причин. Среди них можно назвать и то, что в большинстве заинтересованных федеральных органов исполнительной власти не уделяется должного внимания решению проблем, связанных с обращением с отходами, и то, что не реализуется принцип «загрязнитель платит». А если он и реализуется, то зачастую потому, что предпринимателю легче несколько раз заплатить штраф, чем осуществить оформление необходимой документации. Например, существующие нормы и правила обязывают индивидуальных предпринимателей разрабатывать большой перечень нормативной документации, а это связано с затратами времени и денег. Поэтому при осуществлении экологического контроля необходим дифференцированный подход по видам деятельности малого бизнеса. Назрела необходимость в упрощенной системе ведения природоохранной документации субъектами малого предпринимательства. Например, для предпринимателей в сфере торговли достаточно соблюдения правил благоустройства, наличия урны и договора на вывоз мусора. Но если на предприятии образуется большое количество отходов высокого класса опасности, тогда необходимы проект нормативов образования отходов, учетная документация и отчет в установленном порядке.

Воодушевляет то, что часть органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации осознают степень опасности сложившейся ситуации в области обращения с отходами, особенно - с отходами I-IV класса опасности - которая приводит не только к прогрессирующей деградации окружающей среды, но и создает реальную угрозу здоровью населения Российской Федерации. Наш регион также участвует в совершенствовании системы регулирования обращения с отходами. В г. Чебоксары 27.06.2010, например, проводилась II Всероссийская научно-практическая заочная конференция «Современные проблемы экологического права и природоохранного законодательства: вопросы теории и практики», на которой обсуждались актуальные проблемы в данной сфере.

Нормативно-правовая база в области обращения с отходами многих субъектов Российской Федерации обширна, но нуждается в развитии и совершенствовании.

Решение проблемы мы видим в активизации совместной деятельности всех ветвей власти федерального уровня, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, компаний, связанных с обращением отходов и иных заинтересованных сторон в решении такой важной для страны проблемы, как обращение отходов I-IV класса опасности. Все аспекты порядка организации и осуществления транспортировки отходов I-IV класса опасности в качестве одного из вида обращения отходов должны проводиться в жестком соответствии с регламентирующими нормами. И каждый из нас на любом уровне должен осознавать тот факт, что здоровье планеты и человечества - в руках каждого.

Словарь терминов и аббревиатур

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц, ведение которого осуществляется Федеральной налоговой службой Российской Федерации. В Едином государственном реестре юридических лиц содержится информация обо всех юридических лицах, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Все регистрационные изменения, включая изменения в учредительных документах, смену генерального директора, изменение состава учредителей, смену юридического адреса, запуск процедур ликвидации, реорганизации, слияния, поглощения или банкротства и т.д., налоговые органы вносят в этот реестр. Информацию из реестра юридических лиц можно получить в виде выписки установленного образца.

Класс опасности отходов - характеристика относительной экологической опасности отхода, которая устанавливается по степени его возможного негативного воздействия на окружающую среду.

Ликвидация отходов - Деятельность, связанная с комплексом документированных организационно-технологических процедур по утилизации обезвреженных отходов и сбросов, для получения вторичного сырья, полезной продукции и/или уничтожения и захоронения неиспользуемых в настоящее время опасных и других отходов.

Лимит размещения отходов - Предельное количество отходов конкретного вида, разрешенное уполномоченными органами для размещения определенным способом в определенном месте (территория, емкость и т.п.) на установленный срок физическому и/или юридическому лицу.

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Обращение с отходами - Виды деятельности, связанные с документированными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничные перемещения.

Опасность отхода - измеряемые и документируемые свойства отхода, обусловливающие возможность того, что в определенных условиях содержащиеся в составе отходов вещества, обладающие одним из опасных свойств, представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей и окружающей и природной среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами и отходами.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

ОПС - окружающая природная среда. Совокупность естественных компонентов (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, недр) окружающей природной среды, природных комплексов, ландшафтов и объектов, определяющих условия жизнедеятельности человека, обитания животных, растений и других живых организмов.