Правовой режим пользования животным миром

1) нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных (ст.8.33 КоАП РФ);

2) нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций (ст. 8.34 КоАП РФ);

3) уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (ст. 8.35 КоАП РФ);

4) нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира (ст. 8.36 КоАП РФ);

5) нарушение правил пользования объектами животного мира (ст. 8.37 КоАП РФ);

6) нарушение правил охоты (ч.1 ст.8.37 КоАП РФ);

7)нарушение правил рыболовства, а равно нарушение правил добычи иных, кроме рыбы, водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ (ч.2 ст.8.37 КоАП РФ);

8)нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частыми 1 и 2 ст.8.37 КоАП РФ (ч.3 ст.8.37 КоАП РФ);

9) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст.8.38 КоАП РФ).

УК предусматривает уголовную ответственность за следующие виды преступлений:

1) незаконная добыча водных животных и растений (ст256 УК РФ):

- незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических средств, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на территории заповедника. Заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч.1 ст.256 УК РФ);

- незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах (ч.2 ст.256 УК РФ);

- деяния, предусмотренные частыми первой или второй ст.256 УК РФ, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору. Или организованной группой (ч.3 ст.256 УК РФ);

2) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст.257 УК РФ);

3) незаконная охота (ст. 258 УК РФ):

- незаконная охота, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газовых или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на территории заповедника. Заказника либо в зоне экологического бедствия, или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч.1 ст.258 УК РФ);

- то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организационной группой (ч.2 ст.258 УК РФ);

4) уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст.259 УК РФ).

Связь уголовно-экологического и административно-экологического права может быть описана так: деятельность, разрешенная административным правом, не может влечь за собой уголовную ответственностьМ. Боярский. К вопросу о сфере уголовно-экологического права. Экологическое право.2010 №1. Иными словами, административно-правовое регулирование определяет, при каком условии может наступать вмешательство человека в окружающую среду, что и исключает применение уголовного права в отношении такого поведения. Перечень разрешенных видов деятельности против окружающей среды, однако, весьма ограничен правом. Это право указывает на область определенной свободы при достижении индивидуальных целей, что лежит в большей степени в компетенции административных властей.

Уголовно-экологическое право является лишь частью права окружающей среды, а эффективность соблюдения уголовно-правовых запретов вытекает из надлежащего взаимодействия органов уголовного преследования с административными органами.

Экологическое правонарушение является основанием возложения юридической ответственности на виновного. При этом под юридической ответственностью понимаются предусмотренные законом неблагоприятные последствия за совершение экологического правонарушенияВеденин Н.Н. Экологическое право: Учебник. - М.: Право и закон, 2000. С. 111..

Данное определение, однако, не является единственным в науке экологическое право. Так, в частности, М.М. Бринчук определяет юридическую ответственность за экологические правонарушения как «отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания».

Юридическая ответственность за экологические правонарушения рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:

- как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законом;

- как правоотношение;

- как правовой институт, то есть совокупность юридических норм.

Юридическая ответственность как вид государственного принуждения обеспечивается различными мерами и средствами. Основными из них являются меры убеждения и принуждения.

Как правоотношение юридическая ответственность за экологические правонарушения включает в себя отношения, возникающие между государством в лице его органов и правонарушителем.

Эколого-правовая ответственность как правовой институт представляет собой систему юридических норм, обеспечивающих порядок применения и реализацию принудительных мер воздействия к правонарушителю. Особенностью данного правового института ответственности является его комплексность. В систему норм юридической ответственности за экологические правонарушения входят нормы различных отраслей права: земельного, лесного, водного, горного, природоохранного, административного, гражданского, уголовного и др.Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций. / Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. С. 238-239.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

-стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

-компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;

-превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;

-карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения представляет собой комплексный институт экологического права, состоящий из двух частей: первая объединяет правоотношения, возникающие по факту нарушения эколого-правовых норм (земельных, водных, лесных, по охране атмосферного воздуха); вторая - правоотношения по применяемым санкциям за эти правонарушения (уголовным, административным, гражданско-правовым, дисциплинарным и т.д.).

Обе части существуют в органическом единстве, ибо при отсутствии первой части (нарушения) существование второй (санкции) становится излишним. Однако отсутствие санкций превращает институт эколого-правовой ответственности в обычную декларацию.

Распространены три классификации юридической ответственности за экологические правонарушения: по видам охраняемых правом природных объектов; способам причинения вреда окружающей природной среде; применяемым санкциям и т.п.

Основной считается классификация по видам природных объектов, охраняемых законом, в соответствии с которой выделяютадминистративную, дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

На практике уголовная ответственность никогда не играла существенной роли в обеспечении выполнения требований природоохранительного законодательства, а в последние годы вовсе наблюдается четко выраженная тенденция к постоянному снижению числа осужденных за экологические преступления, особенно по статьям, предусматривающим ответственность за загрязнение окружающей среды.

Для обеспечения предупреждения и пресечения экологических преступлений немаловажное значение имеют принципы справедливости привлечения к ответственности и применения наказания, означающие необходимость установления виновности лица в общественно опасных действиях (бездействии) и наступлении общественно опасных последствий. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. Наказание должно быть справедливым: соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Заключение

Охрана и контроль за рациональным использованием животного мира в настоящее время не дань моде и даже не просто забота о перспективе будущего развития. Это насущная необходимость уже в настоящее время, обусловленная дестабилизацией экологической ситуации, ее резким осложнением, продолжающейся деградацией природных систем. Проблема экологического неблагополучия представляет сейчас реальную угрозу самим биологическим основам здоровья и жизнедеятельности страны.

Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охране окружающей природной среды и состоит из ФЗ "О животном мире", принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются ФЗ "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируются ФЗ "О животном мире" в той мере, в какой это допускается федеральными законами и нормами международного права.

Имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено ФЗ "О животном мире", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время Правительство Российской Федерации не имеет четкой концепции в области охраны природы и, в частности, животного мира. Принятая 1 апреля 1996 г. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента Российской Федерации в которой проблемам экологии уделяется достаточно большое внимание, в настоящее время пока остается только на бумаге.Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов и в комплексе с системой мер по воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

Россия сегодня, как никогда, нуждается в хорошо развитом экологическом законодательстве, в скоординированных правовых действиях органов власти и управления в центре и на местах.

Сегодня необходимо дать больше свободы местному законотворчеству, способность которого в создании хорошо организованных структур в сфере охраны животного мира на много выше, чем у федерального центра.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993. (в ред. 30.12.2008) // Российская газета. - 1993. - № 237. - 25 декабря.

2. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1289 « О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты"/ / Российская газета 1996. 15 февраля.

3. Федеральный закон от 24 июня 1999 Г. № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 26, ст. 3176.

4. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52- (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».// Собрание законодательства Российской Федерации.1995.№17

5. Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. N 191- ФЗ // СЗ РФ. 1998 г. № 51. ст. 6273.

6. Федерального закона «О континентальном шельфе РФ» от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ // Российская газета. 1995. 7 декабря.

7. Постановления Пленума ВАС РФ от 2 декабря 1993 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий".

8. Кодекс российской федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ//Российская газета.2001 г. 31 декабря.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63//СЗ РФ 1996 г. N 25.Ст. 2954.

10.Баринов Н.А., Козлова М.Ю. Антимонопольное законодательство (вопросы теории и практики). Волгоград.2001

11. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: Юристъ, 2009.

12. Боголюбов « Советская природоохранительная программа в действии. Знания - народу». 1975. N 9

13.Ерофеев Б.В. Экологическое право России-М.Юриспруденция.2001.С.719.

14.Дубовик О.Л. Экологическое право: уч. пособие -2 изд, перераб. и доп.-М.: Проспект.2006.С.688

15.Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие.- М.: Юриспруденция. 2000. С.168.

16. Петров В.В. «Экологическое право России» М.Юнити.2005.С.116.

17. Тихомирова Л.А. Экологическое право: Учебник. - М.: Система ГАРАНТ, 2009.С.298.

18. Румянцева Н.В. Экологическое право России. - М.Юнити:, 2010.С.431.

19. Стефанов А.Е. Экологическое право России. - Рязань, 2007.С.609.

20.Духно Н.А. Экологическое право. - М.: Экзамен. 2006.С.446.

21.Экологическое право: Учебник для вузов (под ред. Курочкиной В.В., Гучкова В.В.). - М.,2004 - 367с.

22. Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций. / Под ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. С. 238-239.

23. М. БОЯРСКИЙ.Квопросу о сфере уголовно-экологического права. экологическое право.// Справочно - правовая система (СПС) «Консультант Плюс: Высшая школа».

Размещено на Allbest.ru