На основании новых данных об объектах, имеющих международную природоохранную ценность, созданы не запланированные указанной Схемой заказники ”Котра“, ”Прибужское Полесье“ и один из крупнейших в республике заказников ”Средняя Припять“.

Откорректирован подход к территориальному планированию ООПТ в соответствии с новыми обязательствами Республики Беларусь в отношении международных конвенций, к которым она присоединилась после утверждения Схемы. Важнейшим международным документом, оказавшим влияние на формирование современных подходов к созданию сети ООПТ, является Пан-Европейская стратегия в области биологического и ландшафтного разнообразия, принятая на конференции министров ”Окружающая среда для Европы“ в г. Софии (Болгария) 25 октября 1995 г. Используя принципы указанной стратегии, ведется подготовка к созданию национальной экологической сети, интегрированной в общеевропейскую экологическую сеть.

На основе экологической сети в Национальной академии наук Беларуси разработан проект новой Схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы. В соответствии с указанной Схемой к 2015 году доля ООПТ республиканского значения составит 9,1 процента территории республики.

Особое значение в формировании системы ООПТ имеет сотрудничество с соседними странами и международными организациями, такими как ЮНЕСКО, Международный союз охраны природы, секретариаты международных конвенций в области сохранения биологического и ландшафтного разнообразия. Благодаря такому сотрудничеству, в республике формируются новые образования с участием ООПТ. Особое значение имеют трансграничные ООПТ и их системы, которые обеспечивают интеграцию национальных экологических сетей в международную (европейскую) сеть. Одним из важнейших миграционных коридоров европейской значимости является регион Полесья, которому следует уделять первоочередное внимание в трансграничном контексте.

Основными направлениями развития ООПТ на 2006 - 2010 годы являются:

совершенствование законодательства об ООПТ;

обеспечение репрезентативного покрытия сетью особо охраняемых природных территорий республики;

формирование национальной экологической сети с выявлением природных ландшафтов национального и европейского значения;

совершенствование системы управления ООПТ для обеспечения наиболее полного выполнения основных функций ООПТ всех категорий;

ведение комплексного мониторинга окружающей среды на ООПТ;

формирование и развитие экономического механизма сохранения и устойчивого использования ресурсов биологического разнообразия, в частности за счет вовлечения разных категорий ООПТ в сферу экологического туризма.

Обращение с отходами

В Республике Беларусь образуется более 800 наименований отходов производства с широким спектром физико-химических свойств. В 2004 году общий объем образования отходов производства составил 31,3 млн. тонн, объем накопления - 788,2 млн. тонн (по состоянию на 1 января 2005 г.).

Ежегодный прирост объемов отходов производства составляет в среднем 7 - 9 процентов. Из общего объема образования отходов производства наиболее значителен объем образования крупнотоннажных отходов: галитовых отходов и шламов галитовых глинисто-солевых (24,2 млн. тонн), фосфогипса (419,1 тыс. тонн), лигнина гидролизного (117,9 тыс. тонн). В общем объеме образования отходов производства доля крупнотоннажных отходов составляет около 79 процентов.

Помимо крупнотоннажных, объем образования других отходов производства в республике в 2004 году составил 6,6 млн. тонн, объем накопления - 7,3 млн. тонн. Из них наибольшую угрозу загрязнения окружающей среды представляют такие группы опасных отходов, как стойкие органические загрязнители (далее - СОЗ) - полихлорированные бифенилы (далее - ПХБ) и непригодные пестициды; отходы гальванических производств (шламы и растворы); смазочно-охлаждающие жидкости; отходы эмульсий и смесей нефтепродуктов; нефтешламы; неорганические кислоты, в том числе аккумуляторные, и другие.

Угрозу загрязнения окружающей среды представляют также медицинские отходы лечебно-профилактических учреждений, к которым относятся патологические и инфекционные отходы, а также отходы, содержащие цитостатические и генотоксичные лекарственные средства.

Кроме отходов производства, ежегодно образуется 3,2 млн. тонн твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), основным способом обезвреживания которых является их захоронение на полигонах ТКО. Росту количества этих отходов способствуют развитие современного производства бытовых товаров и повышение уровня их потребления.

В Республике Беларусь имеется 171 полигон ТКО общей площадью 858 гектаров. Однако только около 30 процентов полигонов соответствует современным требованиям по обустройству и эксплуатации (оборудовано противофильтрационными экранами, обваловано и обустроено кольцевыми или отводными канавами и т.д.).

Объем использования отходов производства с учетом крупнотоннажных составляет 17 процентов от годового объема образования, причем этот показатель колеблется от 16 до 17 процентов на протяжении 10 лет, без учета крупнотоннажных - 66 процентов.

Использование крупнотоннажных отходов незначительно. Всего 4,7 процента образующихся галитовых отходов используется коммунальными службами республики, 1 процент образующегося фосфогипса используется при производстве цемента и в сельском хозяйстве. Шламы галитовые глинисто-солевые вообще не используются.

Из общего объема накопленных в стране отходов доля крупнотоннажных составляет свыше 99 процентов, из них на галитовые отходы и шламы галитовые глинисто-солевые приходится 97 процентов, или 762 млн. тонн. Накопление отходов в Республике Беларусь представлено на рисунке 3.

Рисунок 3- Накопление отходов в Республике Беларусь (по данным на конец 2004 года), млн. тонн.

Особое место в сфере обращения с отходами занимают коммунальные отходы как источник вторичных материальных ресурсов. Морфологический состав их постоянно меняется. На смену традиционным видам материалов (бумага, стекло, дерево, металл) приходят изделия из пластмасс, которые переходят в разряд отходов и имеют тенденцию к устойчивому росту (около 150 тыс. тонн в год). Имея небольшой вес, отходы пластмасс занимают значительный объем, существенно сокращая вместимость полигонов ТКО, где они захораниваются. Вместе с тем это огромный ресурсный потенциал республики.

Извлечение вторичных материальных ресурсов из состава коммунальных отходов должно осуществляться путем раздельного сбора коммунальных отходов и создания станций (пунктов) сортировки и досортировки раздельно собранных отходов.

Раздельным сбором таких отходов охвачено 1809,6 тыс. человек, или 28,5 процента от общего количества населения, проживающего в районных центрах республики. В городах Пинске, Пуховичи, Несвиже и Клецке имеются действующие сортировочные комплексы общей мощностью 31 тыс. тонн отходов в год.

Основными направлениями деятельности в сфере обращения с отходами на 2006 - 2010 годы являются:

совершенствование законодательства по обеспечению экологически безопасного обращения с отходами;

организация экологически безопасного обращения с отходами, образующимися при производстве калийных удобрений;

разработка и внедрение технологий по использованию отходов;

извлечение из коммунальных отходов вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

строительство основных объектов, обеспечивающих безопасное захоронение и переработку отходов;

организация экологически безопасного хранения и обезвреживания опасных отходов;

организация экологически безопасного хранения отходов и использованного оборудования, содержащих полихлорированные бифенилы.

1.3 Текущая ситуация в топливно-энергетическом комплексе Республики Беларусь

Прежде всего, необходимо отметить, что основной задачей топливно-энергетического комплекса является надежное и бесперебойное обеспечение потребителей республики топливно-энергетическими ресурсами.

К сожалению, Республика Беларусь не имеет больших запасов этих ресурсов на своей территории - в балансе страны местные виды топлива с учетом собственной добычи нефти и попутным газом составляют 14,3%, и в связи с этим вынуждена импортировать топливно-энергетические ресурсы из-за рубежа. В соответствии с межправительственными соглашениями, подписанными между Российской Федерацией и Республикой Беларусь с 1997 года ведется работа по разработке топливно-энергетических балансов Союзного государства Беларуси и России, утверждаемые Советом Министров Союзного государства и предусматривающие объемы поставок энергоресурсов в республику.

Так как в топливном балансе Беларуси львиную долю в настоящее время составляет природный газ - а эта доля 76%, в первую очередь мы остановимся на вопросах, связанных с его поставками. В соответствии с таким балансом на 2003 год была предусмотрена поставка в республику природного газа в объеме 18,5 млрд. куб. метров, в том числе 10,2 млрд. куб. метров - ОАО «Газпром» по цене пятого ценового пояса Российской Федерации, а 6,3 и 2 млрд. куб. метров соответственно ООО «НГК «Итера» и независимые поставщики по коммерческим ценам.

Необходимо при этом отметить, что все предыдущие годы начиная с 1998 года балансы поставок газа в республику составлялись таким образом, что в конце года, т.е. перед отопительным сезоном возникала необходимость дополнительных переговоров между белорусской и российской сторонами об увеличении его поставок в IV квартале. В 2002 году данная ситуация была переломлена и объемы поставок по балансам и действительная потребность республики на текущий момент практически полностью совпали.

В IV квартале 2003 года запланировано получить 5,2 млрд. куб. метров природного газа против 4,82 прошлого года. При этом увеличены запасы природного газа в его подземных хранилищах, система которых развивается на территории Республики Беларусь.

В настоящее время начата работа по разработке и согласованию топливно-энергетических балансов Союзного государства Беларуси и России на 2004 год. Надо отметить, что существуют определенные сложности при его согласовании, возникают критические точки в решении ряда вопросов по созданию совместной газотранспортной организации, что не способствует быстрому разрешению возникающих разногласий. Однако этого процесс переговоров, который позволит определить способность представителей обеих сторон идти на компромиссы.

Необходимо так же отметить, что ранее при согласовании таких балансов основным камнем преткновения был вопрос оплаты потребленных топливно-энергетических ресурсов и погашения задолженности за ранее потребленные ресурсы. В этом году республика нашла в себе скрытые ресурсы полностью оплатить текущее потребление топливно-энергетических ресурсов и частично погасить задолженность (в тоже время по состоянию на 15 сентября текущего года осталась не малая сумма в 174,9 млн. долларов США). Однако перед нами по-прежнему остро стоит проблема, что делать с существующей задолженностью. Поэтому немаловажными задачами перед предприятиями топливно-энергетического комплекса кроме надежного и бесперебойного энергоснабжения стоит:

-обеспечение полной оплаты текущего потребления топливно-энергетических ресурсов и погашение накопившейся задолженности. Следовательно, собирать оплату 100 процентов это недостаточно. Если в 2002 году уровень оплаты за природный газ и энергию (тепловую и электрическую) составлял соответственно 103,2 и 97,8 процента, то за девять месяцев 2003 года уровень оплаты природного газа потребителями республики составил 109,1 процента, электрической и тепловой энергии 103,4 процента;

-переход к денежной форме оплаты за потребленные энергоресурсы. Для сравнения в 2002 году денежными средствами была произведена оплата за природный газ и энергию (тепловую и электрическую) в объеме 37,8 и 45,6 процента, то в 2003 году - 82,3 и 77,9 процента соответственно.

11 августа 2003 года было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1053, предусматривающее введение с 1 августа 2003 года повышающего коэффициента на 23 процента к тарифам на электрическую энергию при несоблюдении организациями доведенных нормативов использования не денежной формы прекращения обязательств. В настоящее время утверждена Инструкция, определяющая порядок применения повышающего коэффициента. Применение данный коэффициент должно стать инструментом экономического давления на организации для стимулирования расчетов в денежной форме, а также компенсации убытков энергоснабжающих организаций при товарообменных операциях.

Для организации своевременной и полной оплаты потребленных энергоресурсов также большое значение играет тарифная политика топливно-энергетического комплекса. В последние время она была направлена на полный уход от перекрестного субсидирования для снижения затрат предприятий реального сектора экономики Республики Беларусь. Однако это не значит, что за счет топливно-энергетического комплекса республики, возможно компенсировать (минимизировать) последствия повышения цен на импортируемые энергоресурсы. В связи с этим в июне месяце Правительством Республики Беларусь было принято решение о поэтапном увеличении действующих тарифов на электрическую и тепловую энергию в следующих размерах:

- на электроэнергию для потребителей реального сектора экономики:
имеющих льготный уровень тарифов - на 0,2 цента/кВт ч; для остальных потребителей - на 0,1 цента/кВт ч;

- на тепловую энергию для потребителей реального сектора экономики:
для групп потребителей, имеющих льготный уровень тарифов - на 2,5 доллара США; для остальных потребителей - на 1,8 доллара США до уровня среднегодовой себестоимости единицы полезноотпущенной Гкал с учетом налогов и неналоговых платежей;

- на тепловую энергию, отпускаемую жилищно-эксплуатационным организациям для нужд населения, на 31% до уровня среднегодовой себестоимости одной полезноотпущенной Гкал.

Данные решения были реализованы посредством принятия соответствующих постановлений Министерства экономики Республики Беларусь об увеличении тарифов на тепло для нужд населения с 25 июня и 1 июля 2003 года и на электрическую и тепловую энергию для реального сектора экономики с 15 июля 2003 года.

Реализация данных решений позволила энергосистеме сформировать реальный источник в сумме 61 млн. долларов США для погашения задолженности за природный газ, а также кредитов, взятых на эти цели.
В связи с принятием постановления Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 25.06.2003 г. № 49-э/4 о повышении тарифа на транзит газа для независимых поставщиков на 20 процентов с 1 августа 2003 г. увеличилась цена на природный газ, поставляемый независимыми поставщиками газа ООО «НГК «Итера» на 3,93 доллара США/тыс. куб. метров и ЗАО «Транс Нафта» на 4,00 доллара США за тысячу куб. метров или на 9,4 процента.

Учитывая, что данное удорожание покупки газа не могло в полной мере быть компенсировано за счет ОАО «Белтрансгаз» Министерство энергетики обратилось в Правительство Республики Беларусь и Комитет государственного контроля с предложениями об увеличении цен на природный газ и тарифов на электрическую энергию. Инициативы Министерства энергетики в части увеличения тарифов на природный газ были поддержаны Правительством и Комитетом и представлены на рассмотрение Президенту Республики Беларусь, который дал согласие на увеличение цен на природный газ для промышленных потребителей на 6 процентов с 1 сентября 2003 г. при этом для компенсации была снижена наценка ОАО «Белтрансгаза».

В настоящее время рассматривается вопрос об увеличении тарифов на электрическую энергию для регулируемой группы потребителей на 3,6 процента (без изменения тарифов для Новополоцкого БВК, Речицкого опытно-гидролизного завода, ОАО «Белшина», спортивных баз, производственных нужд сельскохозяйственных потребителей, больничных учреждений, лифтов и населения) для компенсации затрат энергетиков на повышение цен на природный газ.

Все прекрасно знают об объявленном в средствах массовой информации повышении цен на природный газ (в размере 80 долларов США за тысячу куб. метров), поставляемый ОАО «Газпром». Вопрос цен на природный газ - один из вопросов переговоров как на уровне хозяйствующих субъектов, таких как ОАО «Белтрансгаз» и ОАО «Газпром», так и на правительственном уровне. Однако, если спрогнозировать вариант повышения цен на природный газ поставляемый ОАО «Газпром» до уровня коммерческих, то это действие приведет к росту стоимости покупки газа более чем на 25 процентов при условии, что цена газа, поставляемого независимыми поставщиками (ООО «НГК «Итера», ЗАО «Транс Нафта»), сохранится на уровне августа-декабря 2003 г., т.е. 46,65 доллара США за тысячу куб. метров.

Исходя из общей суммы отрицательного эффекта, который объективно не может быть покрыт за счет внутренних источников газоснабжающих организаций, развитие событий в 2004 году приведет к удорожанию газа для промышленных потребителей на 22 процента до уровня 68,85 доллара США за тысячу куб. метров при действующих условиях работы газоснабжающих организаций. При увеличении цены на газ соответственно увеличиваются тарифы на электрическую и тепловую энергию по регулируемой группе соответственно на 16,6 и 24,5 процента.

Полная и своевременная оплата потребителей республики энергоресурсов - это не только расчеты за импортируемые извне ресурсы, но и инвестиционная деятельность, направляемая на развитие и модернизацию топливно-энергетического комплекса, обеспечивающего энергоснабжение республики. Рост оплаты энергоресурсов привел к росту объема инвестиций в основной капитал топливно-энергетического комплекса с 189 млн. долларов США в 2000 году до ожидаемых 264,1 млн. долларов США в 2003 году и позволяет прогнозировать инвестиции на 2004 год в 298,2 млн. долларов. За счет этих средств в 2003 году проведена реконструкция энергоблока ст. № 3 Лукомльской ГРЭС с повышением его экономических и технических показателей и начата реконструкция энергоблока № 7, введены в эксплуатацию новые турбоагрегаты на Полоцкой ТЭЦ и Бобруйской ТЭЦ-1, в ближайшее время будет введен в работу турбоагрегат на Пинской ТЭЦ, заканчивается модернизация энергоблока Березовской ГРЭС с выполнением надстройки котлов двумя газотурбинными установками мощностью 25 МВт каждая, производства НПП «Зоря - Машпроект» (Украина) с увеличением не только его электрической мощности на 30 процентов, но и экономичности, которая приведет к снижению удельного расхода топлива на отпущенную от модернизированного блока с 365 г/кВт ч до 305-307 г/кВт ч, т.е. более чем на 15 процентов, переведя его из разряда низкоэкономичного оборудования - в высокоэффективный разряд парогазового цикла (для Республики Беларусь - это будет второй пример применения парогазового цикла на энергетических объектах). Принято решение и начато строительство Гродненской ГЭС мощностью 17 МВт. Начаты работы по реконструкции первой очереди Минской ТЭЦ-3. В настоящее время проводятся работы по обоснованию инвестиций и выбору площадок для строительства электрических станций на угле - в качестве примера можно привести строительство Брестской ТЭЦ с использованием в качестве топлива польских углей, в чем проявили свой интерес ряд польских фирм, готовых дополнительно со своей стороны инвестировать данный проект.

Необходимо отметить, что наличие большего количества инвестиционных проектов позволяют говорить о возможности привлечения иностранных инвестиций.

В республике проведена работа и разработан перспективный топливно-энергетический баланс на период до 2020 года, с учетом которого в настоящее время по поручению Президента Республики Беларусь идет корректировка (уточнение) Основных направлений энергетической политики Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на период до 2020 года. Идет рассмотрение вопроса реструктуризации структуры управления электроэнергетической отрасли.

1.4 Электроэнергетика Республики Беларусь. Настоящее и будущее

Электроэнергетика - это стратегическая отрасль, состояние которой отражается на уровне развития государства в целом. В настоящее время электроэнергетика является наиболее стабильно работающим комплексом белорусской экономики. Предприятиями отрасли обеспечено эффективное, надежное и устойчивое энергоснабжение потребителей республики без аварий и значительного экологического ущерба.

Высшим приоритетом энергетической политики нашего государства является повышение эффективности использования энергии как средства для снижения затрат общества на энергоснабжение, обеспечения устойчивого развития страны, повышения конкурентоспособности производительных сил и охраны окружающей среды. Поэтому электроэнергетическая отрасль постоянно находится в поле зрения Президента нашего государства, Александра Григорьевича Лукашенко, Правительства республики.

В течении нескольких последних лет, разработаны и одобрены высшими органами власти и Правительством, Концепция Национальной стратегии устойчивого развития и Основные направления Энергетической политики Республики Беларусь. В развитие и уточнение этих основополагающих документов с учетом изменения внутренних и внешних факторов развития Республики Беларусь на основании поручения Президента Республики Беларусь в 2003 году разработан топливно-энергетический баланс страны на период до 2020года, в котором так же немаловажное место отведено вопросам дальнейшего развития электроэнергетики.

Прогнозируемая потребность в электрической и тепловой энергии определена на основании прогноза валового внутреннего продукта с учетом реализации энергосберегающей политики.

Потребление электроэнергии в республике в 2020 году вырастет до 41 млрд. кВт ч. (на 23% выше уровня 2000 г.).

Импорт электроэнергии не превысит 4 млрд. кВт ч., и зависимости от конъюнктуры рынка, может быть прекращен, поскольку установленная мощность собственных генерирующих источников позволит обеспечить необходимый объем производства электроэнергии.

Уровень потребления тепловой энергии в 2020 г. составит 84 млн. Гкал. и возрастет на 22%.

Прогноз структуры потребления электрической и тепловой энергии по отраслям экономики на 2020г. определен исходя из динамики макроэкономических показателей развития народного хозяйства и реализации потенциала энергосбережения в республике. Ожидается уменьшение потребления электроэнергии промышленностью на 13 процентных пунктов, а основным потребителем электроэнергии станет коммунально-бытовой сектор.

Следует принимать во внимание, что в перспективе до 2020 г. основным видом топлива для производства электроэнергии и тепла остается природный газ. Однако его доля должна быть снижена до 60% от общего потребления котельно-печного топлива, за счет увеличения потребления электроэнергетикой мазута до 4.2 млн. тут, использования 1.75 млн. тут угля, 3.7 млн. тут дров и гидроэнергетических ресурсов. Использование атомной энергии в перспективе до 2020 года не предусматривается.

На основе параметров перспективного топливно-энергетического баланса республики определены основные направления дальнейшего развития Белорусской энергетической системы.

При этом должно быть обеспечено достижение следующих основных целей и комплексное решение экономических, организационных и технических задач:

1. Устойчивое и надежное энергообеспечение;

2. Способность обеспечить потребности республики в электрической энергии за счет собственных генерирующих источников;

3. Оптимизация инвестиций в капитальное строительство и затрат на функционирование энергетической системы;

4. Повышение технического уровня в электроэнергетике за счет нового строительства, техперевооружения и реконструкции вырабатывающих ресурс действующих объектов энергетики на базе новых технологий;

5. Эффективное расходование энергетических ресурсов на производство, транспорт и распределение тепловой и электрической энергии. Реализация энергосберегающего пути развития электроэнергетики.

6. Компенсация дополнительного воздействия на окружающую среду из-за уменьшения доли природного газа в топливном балансе;

7. Решения проблемы неплатежей и обеспечения тарифов реальным затратам на производство, транспорт и распределение энергии;

8. Обеспечения отрасли необходимыми инвестиционными ресурсами для дальнейшего развития и совершенствования.

Развитие генерирующих источников

Установленная мощность Белорусской энергосистемы составляет 7762 МВт и достаточна для полного обеспечения потребителей энергии республики в нынешней экономической ситуации.

Однако, значительный моральный и физический износ основного оборудования вводит энергетику в зону повышенного риска, технологических отказов и аварий оборудования. Более 51% основного оборудования выработало свой ресурс (60% котлоагрегатов, 70%турбин, 45% станционных трубопроводов).

Поэтому развитие генерирующих источников для нужд республики требуется осуществлять исходя из необходимости:

1. Замещения выбывающих генерирующих мощностей до 2020 года в объеме до 2.5-3,5 млн. кВт для поддержания уровня самообеспеченности;

2. Увеличения доли производства электроэнергии на основе теплофикации;

3. Повышения эффективности и маневренности генерирующих мощностей.

Учитывая прогнозируемую структуру топливного баланса в электроэнергетике республики, где доля использования природного газа к 2020 году составит порядка 60-70%, предпочтение отдано применению наиболее эффективных и экологически чистых парогазовых установок.

Приоритетными проектами в перспективе до 2020г. являются:

· Завершение строительства газовых надстроек на Березовской ГРЭС мощностью 250 МВт;

· Реконструкция Минской ТЭЦ-3, путем демонтажа первой очереди и строительства теплофикационной ПГУ мощность 230 МВт с использованием баков аккумуляторов;

· Завершение строительства Минской ТЭЦ-5 энергоблоком ПГУ-450 МВт;

· Надстройка первого энергоблока Минской ТЭЦ-5 газовой турбиной 110 МВт;

· Надстройка энергоблока Т-250 Минской ТЭЦ-4 газовой турбиной мощностью110МВт;

· Надстройка энергоблока Т-180 Гомельской ТЭЦ-2 газовой турбиной мощностью 70МВт;

· Реконструкция турбин энергоблоков Лукомльской ГРЭС и увеличение их мощности на 75 МВт;

· Замена устаревшего оборудования ТЭЦ суммарной мощностью не менее 1100МВт более совершенными теплофикационными установками;

· Реконструкция котельных путем установки малых паровых турбин и создания мини-ТЭЦ суммарной мощностью около 40МВт;

· Строительство угольных КЭС с ориентировочной мощностью 600Мвт и ТЭЦ мощностью100МВт, с современными системами очистки уходящих газов;

· Строительство теплоэлектроцентрали на дровах мощностью порядка 265МВт;

· Строительство каскадов ГЭС на реках Неман и Западная Двина, малых ГЭС мощностью порядка 210 МВт.

Электрические сети

Электрическая сеть Белорусской энергосистемы включает ЛЭП напряжением от 0.38 до 750 кВ общей протяженностью более 260 тыс. км и трансформаторные подстанции общей установленной мощностью 31.4 тыс. МВА.

Радиально-кольцевая структура основной сети в целом обеспечивает надежное энергоснабжение потребителей.

Средний коэффициент износа ВЛ 35-750 кВ составляет 52%. Большинство ПС 35 кВ и выше находятся в эксплуатации 15-20 лет и более, при нормативном сроке службы оборудования около 25 лет. Физический износ оборудования подстанций превышает 60%. Основные проблемы связаны с техническим состоянием сети 220кВ в западных областях республики.

В настоящее время реализуется Концепция развития электрических сетей Белорусской энергосистемы на 2001-2010 годы. Мы продолжим политику реконструкции и дальнейшего развития как внутренних, так и межгосударственных линий электропередачи, с использованием новейших цифровых систем управления, новых конструкции опор и проводов. Значительные выгоды для республики может принести:

· Расширение электрических связей в сторону Польши, путем строительства двухцепной ЛЭП 400 кВ и вставки постоянного тока. В настоящее время организован энергомост «Березовская ГРЭС - Вулька - Добрыньска» (Польша).

· Усиление электрических связей с Россией. Учитывая значительную загрузку межсистемных электрических связей между Беларусью и Россией, целесообразно сооружение второй линии электропередачи 750кВ из Центральной части России в северную часть республики в район Постав.

· Развитие и оптимизация использования межгосударственных ЛЭП с Прибалтикой. В частности рассматривается вопрос о переводе на напряжение 750кВ, работающей сейчас на напряжении 330кВ, линии электропередачи «ПС Белорусская - Игналинская АЭС». Определяется целесообразность использования пиковой мощности ГАЭС в Литве;

· Строительство ЛЭП 750 кВ «Ровенская АЭС-ПС «Белорусская».
Нам необходимо реконструировать и построить 2100 км ЛЭП 35-330кВ и 32.5 тыс. км воздушных и кабельных линий электропередачи напряжением 0.4-10 кВ.

Тепловые сети в Белорусской энергосистеме эксплуатируется более 4800 километров тепловых сетей, в том числе 2000 км магистральных тепловых сетей. Из них около 40% трубопроводов эксплуатируется с наработкой более 15 лет, в том числе 20% с наработкой более 25 лет (при нормативном сроке службы 25 лет). Ежегодно требуется замена порядка 100 км изношенных участков.

Основными направлениями совершенствования и развития систем теплоснабжения будут являться:

· замена действующих теплопроводов на предизолированные;

· применение более совершенной запорной арматуры и компенсаторов;

· подключение новых потребителей через индивидуальные тепловые пункты;

· применение качественно-количественного регулирования сетей;

· автоматизация управления тепловыми и гидравлическими режимами;

· улучшение качества сетевой воды.

Научно-технический прогресс в отрасли

Концерн «Белэнерго» обеспечивает широкий спектр научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, представляющих практический интерес для предприятий отрасли и направленных на внедрение ресурсосберегающих, импортозамещающих и ориентированных на экспорт материалов, систем, устройств и технологий. Особое внимание уделяется разработке и внедрению государственной научно-технической программы «Энергетика».

К разработкам привлечены организации концерна «Белэнерго», имеющие возможность организовать производство созданных объектов новой техники на своих площадях, и ведущие академические институты и ВУЗы республики. В настоящее время практическую отдачу приносят следующие разработки: на Березовской ГРЭС, Могилевской ТЭЦ-2 завершены работы по внедрению информационно-вычислительной системы (ИВС) для управления турбоагрегатами и АСУ ТП теплофикационного энергоблока.

В Белорусской энергосистеме создана и находится в опытно-промышленной эксплуатации АСКУЭ верхнего уровня, которая обеспечивает решение задач по формированию балансов энергосистем на основе взаимодействия баз данных разных уровней.

Широкое применение нашла технология формирования контактных поверхностей повышенной надежности токоведущей системы разъединителей. Рассматривается, возможность продажи этой технологии за рубеж. Внедрены комплексы программно-алгоритмических средств вибрационного контроля опор и поддержки режимов турбоагрегатов.

Ряд разработок защищены патентами Республики Беларусь и Российской Федерации. На сегодняшний день подано и находятся на рассмотрении в патентном комитете 4 заявки на получение патентов, в том числе 2 заявки на высокочастотный метод дистанционного определения места однофазного замыкания на землю в воздушных сетях 6-10 кВ, 1 заявка на технологию изготовления разъединителей на номинальные токи 400, 630, 1000 А, 1 заявка на конструкцию градирни.

В 2003 году завершаются, а в 2004 году планируется выпуск и поставка потребителям такой научно-технической продукции, как:

микропроцессорное реле напряжения;

керамические кольца для торцевых уплотнений водяных насосов;

микропроцессорная система автоматики источников оперативного постоянного тока энергообъектов;

комплектные распределительные устройства на основе камер стационарных одностороннего обслуживания. (КСО);

светильник наружного освещения с натриевыми лампами.

Для реализации намеченных перспектив крупномасштабного замещения выбывающих и наращивания новых мощностей, линий электропередачи, тепловых сетей, энергосбережения потребуются значительные финансовые ресурсы. До 2020г. в электроэнергетику необходимо инвестировать порядка 5,5-6 млрд. долларов, ежегодно - не менее 260-280 млн. долларов. При этом капвложения в энергетику составляют не более 40% от необходимого объема инвестирования.

Инвестиционные возможности и климат в электроэнергетике во многом определяется тарифной политикой. Можно сказать, что в настоящее время основная диспропорция в тарифах ликвидирована. Однако у нас еще остались перекосы в тарифах среди промышленных групп потребителей за счет наличия значительной доли потребителей энергии, имеющих льготный тариф.

В перспективе тарифы должны отражать реальную стоимость первичных энергоносителей используемых для выработки энергии, и вынуждать потребителей использовать ее наиболее эффективно. Необходимо обеспечить возмещение затрат предприятий на производство, транспорт и распределение энергии, на стимулирование инновационной, инвестиционной и энергосберегающей деятельности хозяйствующих субъектов, создание стимулов для повышения эффективности производства. Многие из существующих проблем отрасли являются следствием структурных недостатков энергетики.

Действующая вертикально интегрированная структура электроэнергетики не обеспечивает в необходимой степени необходимой заинтересованности и стимулов для инвестиций, инноваций, модернизации и повышения эффективности энергетического производства. Энергетические предприятия не получают адекватного прироста прибыли за счет снижения себестоимости продукции. Для приведения структуры управления в отрасли в соответствие с формирующимися социально-экономическими и имущественными отношениями в республике, создания условий конкуренции в производстве, и сбыте тепловой и электрической энергии необходимо проведение структурных преобразований.

Однако очевидно, что проводимые преобразования в электроэнергетике должны осуществляться таким образом, чтобы наряду с внедрением новых, несомненно, прогрессивных экономических отношений, не допустить потери тех положительных сторон и преимуществ, которыми характеризуется белорусская энергетика на протяжении всех предыдущих лет ее существования.

К этим преимуществам можно отнести:

· Надежное энергоснабжение потребителей республики;

· Возможность оптимизации режимов работы энергосистемы, что обеспечивает экономию топливных, трудовых и финансовых ресурсов;

· Высокий уровень живучести энергосистемы, ее устойчивость к авариям;

· Сохранение управляемости энергосистемы во внештатных ситуациях.

Предполагается, что реформирование электроэнергетики будет происходить путем разделения по видам деятельности, формирования рыночных структур, организации оптового рынка электроэнергии и мощности, акционирования в условиях государственного регулирования без изменения формы собственности предприятий. Процесс реструктуризации планируется провести поэтапно - в течение периода от 6 до 10 лет электроэнергетики.

В настоящее время разработано 4 альтернативных варианта реструктуризации электроэнергетики, которые опубликованы в газете «Энергетика Беларуси» для рассмотрения и гласного обсуждения. Отличия этих вариантов заключаются в сохранении, либо ликвидации концерна «Белэнерго» на период проведения реформ, а также в вопросах разгосударствления и приватизации предприятий электроэнергетики.

Перед электроэнергетической отраслью поставлены стратегические задачи, которые нам предстоит решать в условиях изменения структуры отрасли, модели экономики в Республике и внешних экономических факторов:

- Развитие, реконструкция и модернизация электростанций, тепловых и электрических сетей;

- Повышение эффективности производства, надежности и технического уровня энергосистемы;

- Привлечению внешних инвестиций в электроэнергетику;

- Увеличению объемов экспорта продукции и услуг;

- Совершенствование экономических механизмов снижения затрат и издержек производства;

- Улучшение финансового состояния отрасли и переход на тарифы, покрывающие затраты производства, транспорта и сбыта энергии;

- Реструктуризация отрасли и формирование конкурентного рынка электроэнергии.

На протяжении последнего десятилетия электроэнергетика, обладая значительным «запасом прочности» практически дотировала различные отрасли, поддерживая социальную, бюджетную, сельскохозяйственную сферы экономики за счет системы перекрестного субсидирования, неплатежей потребителей, целого ряда льгот и отсрочек платежей. Общество только сейчас начинает приходить к пониманию того факта, что энергия является товаром, причем товаром дорогим. Даже у такого мощного комплекса, как электроэнергетика существует предел возможностей, поэтому вопросы экономического и финансового «здоровья», надежной работы уже сейчас исключительно актуальны и требуют принятия неотложных мер.

1.5 Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды РБ на 2006 - 2010 годы

Утвержден Указом Президента Республики Беларусь 5 мая 2006 г. № 302

Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы (далее - Национальный план) разработан с целью определения эффективных путей улучшения экологической обстановки в Республике Беларусь и согласуется с основными направлениями социально-экономического развития страны.

Национальный план основывается на Конституции Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года ”Об охране окружающей среды“ в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 1, ст.1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875), других нормативных правовых актах в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также учитывает положения Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 46, 1/3636), Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2001 г. № 390 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 69, 1/2852), Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, Программы действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы, одобренной на конференции министров по защите окружающей среды в г.Люцерне (Швейцария) 28 - 30 апреля 1993 г. и других документов, принятых на международном уровне.

Национальный план является логическим продолжением природоохранных мер Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы, одобренного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня 2001 г. № 912 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 61, 5/6245), реализация которых позволила снизить вредное антропогенное воздействие на природные комплексы. Вместе с тем уровень загрязненности атмосферного воздуха и земель в ряде промышленных центров, транспортных узлов, а также воды некоторых водных объектов все еще превышает существующие требования законодательства.

На основе результатов анализа состояния окружающей среды и инструментов управления в области охраны окружающей среды в Национальном плане определены первоочередные мероприятия по дальнейшему улучшению использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые приведены в приложении. Управление в области охраны окружающей среды базируется на нормативном правовом обеспечении, экономичном механизме природопользования и охраны окружающей среды, информационном обеспечении, мониторинге окружающей среды, воспитании, образовании и просвещении в этой сфере, управлении в области охраны окружающей среды в организациях, международном сотрудничестве. Важной предпосылкой решения экологических проблем является научное обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

1.6 Цели и задачи национального плана

В развитие Концепции национальной безопасности Республики Беларусь и в соответствии с Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года стратегическими целями экологической политики Республики Беларусь являются:

создание благоприятной окружающей среды;

улучшение условий проживания и здоровья населения;

обеспечение экологической безопасности.

Руководствуясь этим, основными целями Национального плана определены:

снижение вредного антропогенного воздействия на окружающую среду и дальнейшее улучшение экологической обстановки, способствующее сохранению здоровья населения;

рациональное использование природных ресурсов, их экономия, постепенный отказ от экстенсивного использования;

формирование оптимальной сети особо охраняемых природных территорий и водно-болотных угодий, сохранение биоразнообразия;

развитие прикладных научных разработок в целях создания базы для внедрения ресурсосберегающих и малоотходных технологий, модернизации производств, увеличения доли использования вторичных ресурсов и отходов.

Исходя из этих целей, Национальным планом предусматриваются мероприятия по решению следующих первоочередных задач:

улучшение экологической ситуации в крупных городах (Минске, областных центрах, Бобруйске, Полоцке, Мозыре, Светлогорске, Новополоцке и других);

дальнейшее решение экологических проблем рек Днепра, Западной Двины, Немана, Припяти, Западного Буга;

обеспечение населения качественной питьевой водой за счет снижения уровня загрязнения подземных и поверхностных вод;

организация сбора, использования и обезвреживания отходов;

обеспечение условий сохранения и самовоспроизводства биологического разнообразия, оптимизация сети особо охраняемых природных территорий;

развитие мониторинга окружающей среды, совершенствование статистического учета в области охраны окружающей среды;

совершенствование информационной системы, обеспечение открытости, достоверности и своевременности экологической информации.

1.7 Брестская область

Брестская область расположена большей частью в пределах Полесской ландшафтной провинции аллювиальных террасированных, болотных и вторичных водно-ледниковых ландшафтов и частично - Предполесской провинции вторичных водно-ледниковых и моренно-зандровых ландшафтов. Преобладает равнинный рельеф с породами легкого механического состава - песчаными и супесчаными, а также торфяными, что создает предпосылки для развития дефляционных процессов. Неглубокое залегание грунтовых вод обусловливает их низкую устойчивость к загрязнению.

По территории области проходят водоразделы бассейнов трех крупных рек - Припяти, Западного Буга и Немана. Поэтому протекающие здесь реки не отличаются большими размерами, а значит и устойчивостью к загрязнению.

Плотность населения Брестской области составляет 44 чел./км2, что несколько ниже среднего для страны показателя (47 чел./км2). Плотность сельского населения - 15 чел./км2, выше среднего уровня (12 чел./км2).

Зона радиоактивного загрязнения в Брестской области занимает около 11% территории. В ее пределах проживает 140 тыс. чел.

В структуре промышленности преобладают отрасли, которые не характеризуются высокой интенсивностью воздействия на природную среду - машиностроение и металлообработка, а также пищевая промышленность. Вместе с тем довольно высокий удельный вес (свыше 7%) имеет электроэнергетика, которая отличается повышенными удельными выбросами и сбросами загрязняющих веществ.

Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха проводятся в двух городах области: Бресте и Пинске. В течение года в Бресте нестабильная экологическая обстановка наблюдалась в районе ул.17 Сентября, где зафиксировано почти 73% всех превышений максимально разовых ПДК в городе. В Пинске большую часть года неблагополучная экологическая ситуация наблюдалась в районе ул.Центральная.

Основной вклад в ухудшение качества вод протекающих по территории области рек внесли тяжелые металлы - цинк, медь, марганец и железо общее, повышенное содержание которых обусловлено, как правило, природными факторами, а также аммонийный и нитритный азот и соединения фосфора. Максимальные превышения ПДК наблюдались по марганцу - 10,9 раза для р. Мухавца и 5,3 раза для р.Западного Буга.

Для подземных вод Брестской области характерно самое высокое в стране содержание железа. Повышенные концентрации данного элемента, так же как и в предыдущем году, зафиксированы в 3/4 общего количества проб. Сельскохозяйственное освоение территории области находится на среднем для Беларуси уровне - 44%. В то же самое время область выделяется максимально высокой долей осушенных земель, составляющей 21,8%, что в 1,3 выше средней величины (16,4%). Ареал интенсивного мелиоративного освоения с долей осушенных земель выше 30% занимает здесь почти четверть территории.

В структуре пахотных угодий 11% составляют торфяные почвы, что является наивысшим для Беларуси показателем. Более 3/4 из них относятся к маломощным торфяным почвам. Соответственно проблема минерализации торфяных почв проявляется в Брестской области с наибольшей остротой.

На территории области находится самый большой в Беларуси карьер по добыче строительного камня - «Микашевичи», вокруг которого образовалась крупная депрессионная воронка. Ее радиус по отдельным направлениям доходит до 6-7 км и продолжает увеличиваться.

Брестская область играет исключительно важную роль в сохранении биологического разнообразия. Особо охраняемые природные территории занимают 14,5% ее общей площади, что почти в 2 раза выше среднего для Беларуси значения. Здесь же располагается единственный в стране объект-памятник природы всемирного наследия - национальный парк «Беловежская пуща». Его территория частично распространяется и на Гродненскую область.

1.8 Витебская область

Витебская область находится преимущественно в пределах Поозерской провинции озерно-ледниковых, моренно- и холмисто-моренно-озерных ландшафтов. Отличается высокой расчлененностью рельефа и озерностью, а также незначительным уровнем сельскохозяйственного освоения. Дренируется Западной Двиной с притоками и частично Днепром.

Витебская область является единственной областью Беларуси, где радиоактивное загрязнение практически отсутствует. Подобное обстоятельство в сочетании с благоприятными природными свойствами территории обуславливает ее высокий рекреационный потенциал.

Плотность всего населения, а также сельского населения самая низкая в стране и составляет соответственно 32 и 9 чел./. В промышленном комплексе выделяется топливная промышленность, производящая более половины из всей выпускаемой здесь продукции.

Для области характерно наличие крупных производственных объектов-источников выбросов загрязняющих веществ. Почти 2/3 их общего объема приходится на выбросы Новополоцкого промышленного узла, представленного предприятиями теплоэнергетики, а также химической и нефтехимической промышленности и 1/8 часть - на выбросы г. Новолукомля, где размещается тепловая электростанция.

Расположенное в Новополоцке ПО «Полимир» относится к числу крупнейших в Беларуси химически опасных объектов. Тем самым промышленный узел данного города выступает и как источник потенциальной экологической угрозы.

Для области характерны самые большие выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников. На ее долю приходится 31% их общего объема. Особенно значимой является роль данной области в выбросах диоксида серы - 56% и неметановых летучих органических соединений - 47% от общего количества этих веществ, выбрасываемых стационарными источниками страны.

В Витебской области наблюдения за состоянием атмосферного воздуха проводятся в городах Орше, Полоцке, Новополоцке и Витебске. Большую часть года состояние воздуха в отдельных районах Витебска (пр. Людникова и ул.Космонавтов) и Орши (ул.К.Маркса) оценивалось как неудовлетворительное. Основная причина - высокий уровень загрязнения воздуха формальдегидом. В Полоцке и Новополоцке нестабильная экологическая обстановка наблюдалась только в летние месяцы.

В воде Западной Двины в 68-98% случаев отмечалось повышенное содержание цинка, меди, железа общего и марганца. Превышения ПДК по азоту аммонийному и нитритному составили соответственно 36 и 11%, по БПК5 и нефтепродуктам - 4-5%.

В Витебской области образуется самое низкое среди административных областей количество отходов производства, доля которых составляет всего 1,2% от общего объема.

Сельскохозяйственные угодья занимают в регионе 40% территории, что в 1,1 раза ниже средней по стране величины. Их отличительной особенностью является мелкоконтурность. Средние размеры контуров сельскохозяйственных угодий в области примерно в 2 раза меньше таковых в Беларуси.

В области имеет место повышенная степень эрозии почв, которой подвержены 10,7% пахотных угодий. Негативные последствия эрозии почв в Витебской области особенно ощутимы, поскольку они касаются не только снижения их плодородия, но и загрязнения находящихся здесь многочисленных озер.

Осложняет сельскохозяйственное использование земель и относительно высокая их завалуненность. Так, в Витебской области завалунена шестая часть пахотных угодий.

1.9 Гомельская область

Природные условия Гомельской области сходны с Брестской. Обе они размещаются в одних и тех же ландшафтных провинциях - Полесской и Предполесской. Однако имеются и существенные различия, связанные с положением областей в системе речных водосборов.

Для территории Гомельской области характерно не водораздельное положение, а размещение в нижних частях бассейнов таких рек Беларуси, как Припять, Сож и Березина. Днепр дренирует территорию области своим средним течением. Таким образом, реки здесь отличаются высокой водностью, благодаря чему они более устойчивы к внешним воздействиям.

Область отличается самой высокой степенью сохранности природных комплексов. Ее лесистость составляет 45%, что в 1,2 раза выше среднего значения (37,7%). Доля сельскохозяйственных угодий здесь наименьшая в стране - 34%. Показатель плотности населения также один из самых низких - 36 чел/км2. В структуре промышленности ведущую роль играет топливная промышленность, черная металлургия, а также машиностроение и металлообработка.

Состояние природной среды Гомельской области в значительной степени определяется наличием здесь радиоактивно загрязненных территорий, которые составляют 64,1% от общей площади области. На этих территориях проживает 1012,0 тыс. чел.