Государственное хозяйство в России: история, современность и перспективы
История развития государственного хозяйства со времен образования Киевской Руси до развала СССР. Состояние экономики России в период перехода к рыночной модели хозяйствования. Современные проблемы, перспективы экономического и социального развития страны.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 14.06.2012 |
Размер файла | 39,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Государственное хозяйство в России: история, современность и перспективы
CОДЕРЖАНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- 1. Государственное хозяйство в России: история
- 2. Экономика России в период перехода к рыночной модели хозяйствования
- 3. Современные проблемы экономического и социального развития России
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- ЛИТЕРАТУРА
Введение
Экономический потенциал является важным показателем экономической мощи государства и регионов
Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить потребности самой страны и значительные объемы экспорта. Занимая по объему разведанных запасов минерального сырья ведущее место в мире, Россия имеет достаточно развитую минерально-сырьевую базу. При этом она находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе природного газа, угля, железных руд, ряда цветных металлов, а также по запасам земельных, водных и лесных ресурсов.
В стране открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых оценена в 28,6 трлн долл., а прогнозный потенциал - в 140 трлн долл
На территории России расположено 23% всех мировых запасов угля. По разведанным запасам (202 млрд т) Россия занимает третье место в мире, после США (445 млрд т) и Китая (272 млрд т). Геологические запасы каменного угля России составляют 30% мировых.
С учетом потребностей народного хозяйства довольно высока неравномерность размещения ресурсного потенциала. Около 93% всех разведанных и оцененных угольных ресурсов страны приходится на долю Сибири и Дальнего Востока, а на европейскую часть только 7% всех запасов страны. По данным за 1996 г. Государственного комитета РФ по геологии и использованию природных ресурсов за 1996 г. добыча природного газа возросла до 599 млрд куб. м., 4/5 общего объема добычи газа приходится на Западную Сибирь и, в первую очередь, Нижнее Приобье Тюменского Севера. В пределах Западной Сибири разведано и оценено около 300 крупных месторождений нефти и природного газа. С одной стороны, это очень благоприятный фактор для организации крупномасштабной добычи сырья и производства энергии при условии низкой себестоимости продукции, а с другой - высокая концентрация основных видов ресурсов создает предпосылки для дальнейших территориальных диспропорций.
государственный хозяйство рыночный экономика
1. Государственное хозяйство в России: история
Образование государства у восточных славян стало закономерным итогом разложения первобытного строя и зарождения новых феодальных отношений. Повсеместное распространение в VIII--IX вв. территориальной общины, наличие частной собственности и основанного на ней индивидуального труда, выделение из общины имущественной верхушки, концентрация в руках родоплеменной знати власти -- таковы предпосылки складывания раннефеодального государства и появления классов.
Возглавлявшие племенные союзы военные вожди (князья) стремились к подчинению свободных общинников, наложению на них определенной дани, необходимой для содержания дружины. При этом нормы традиционного права отвергались и подвергались забвению. Одновременно с этим закладывались основы будущего государственного аппарата. Однако пережитки родового строя не были уничтожены в VIII--IX вв. Элементы военной демократии (вече, кровнородовая месть и др.) сохранялись в жизни древнерусского общества.
Образование древнерусского государства Киевской Руси произошло в 882 г., когда новгородский князь Олег объединил Новгородское, Смоленское и Киевское княжества. Он перенес столицу в Киев и провозгласил себя великим киевским князем. На рубеже XI--ХII вв. единое государство Киевская Русь распадается на целый ряд отдельных самостоятельных княжеств и земель. С этого времени, как пишет летописец, никто из князей-рюриковичей не держит «власть русскую всю» и не является «самовластцем Русской земли». Наступает период феодальной раздробленности, закономерный исторический этап, охватывающий ХII--ХV вв. В свою очередь этот период делится на домонгольский (до 1237--1241), когда Русь продолжала развиваться по восходящей линии, и период монгольского ига, продолжавшийся до 1480 г., когда преодолевался общий упадок сельскохозяйственного производства и возрождались ремесленное производство и строительство.
К середине ХII в., когда завершился процесс перехода к феодальной раздробленности, на основе Киевской Руси возникло около 15 самостоятельных княжеств, соответствующих прежним территориальным единицам: Владимиро-Суздальское, Галицко-Волынское, Киевское, Муромо-Рязанское, Переяславское, Полоцко-Минское, Смоленское, Тьмутараканское, Турово-Пинское, Черниговское, а также Новгородская феодальная республика и отпочковавшаяся от нее Псковская земля. Наиболее крупными, оказывающими влияние на соседние с ними земли и княжества, были Владимиро-Суздальское или Ростово-Суздальское, Галицко-Волынское княжества и Новгородская земля. Число самостоятельных образований не было постоянным в виду частых разделов или реже объединений. К середине ХIII в. насчитывалось около 50 княжеств и земель, а в ХIV в., когда начался процесс объединения, их количество достигало 250.[1]
Эти княжества и земли не были связаны едиными законами, порядком наследования власти и общей государственной властью. В период раздробленности Русь представляла собой территориальную совокупность отдельных самостоятельных и раздробленных частных феодальных владений -- княжеских и боярских вотчин и зависимых в разной степени крестьянских хозяйств.
ХV--ХVII вв. занимают особое место в мировой истории. Они наполнены событиями поистине всемирно-исторического значения. Главные из них Великие географические открытия: тропической Америки Х. Колумбом, пути из Западной Европы вокруг Южной Африки в Индию Васко да Гамой, открытие Австралии европейцами, пролива между Азией и Америкой С. Дежневым, первая кругосветная экспедиция Ф. Магеллана и многие другие.
Благодаря открытию новых торговых путей и новых стран торговля приобрела мировой характер, произошло гигантское увеличение находившихся в обращении товаров. Это ускорило процесс разложения феодализма и формирования в Западной Европе капиталистических отношений.
Процессы, связанные с преодолением феодальной раздробленности, развитием буржуазных связей, образованием централизованных государств, охватили не только страны Западной Европы, но и Северо-Восточную Русь.
Однако завершение процесса объединения Русских земель вокруг Москвы имело существенные особенности по сравнению с образованием национальных государств в Западной Европе, обусловленные, прежде всего, внешней опасностью, исходившей от Золотой Орды, Швеции, Польши, Литвы и других стран. Кроме того, следует учитывать и то, что образование централизованных государств в Западной Европе сопровождалось формированием буржуазных, демократических обществ. А в России шло развитие порядков, присущих феодальному обществу, протекал процесс становления и укрепления крепостного права, просуществовавшего до второй половины ХIХ в.
Переход Руси от феодальной раздробленности к образованию единого централизованного государства был обусловлен прежде всего экономическими причинами: ростом товарного производства, развитием товарно-денежных отношений, размыванием натурального хозяйства.[12]
Довольно сложным и противоречивым периодом в российской экономической истории стал ХVIII в. В первую половину столетия продолжал господствовать крепостнический строй. Даже крупные реформаторские изменения в экономике страны не только не ослабили, а, напротив, ужесточили крепостничество.
Однако значительный рост производительных сил, формирование крупных промышленных предприятий и др. в ходе реформ Петра I создали условия для принципиально новых процессов в экономике страны.
Действительно, ХVIII в. стал веком модернизации России. Начиная с эпохи Петра Великого, страна вступила на путь перехода от традиционного аграрного общества к индустриальному. Модернизация затронула все сферы: политику и экономику, общественную жизнь и идеологию, право и культуру. Активизировалось вмешательство государства в экономику. Определились национальные приоритеты.
ХIX век был для России временем хотя и медленного, но неуклонного подъема. Усилилась европеизация России, и страна стала важной частью мирового сообщества -- как в политике, так и экономике. Значительными были сдвиги в жизни самого российского общества -- страна, почти половина населения которой была в рабском состоянии в начале этого периода, стала свободной. Однако новые прогрессивные тенденции часто не вытесняли старые, тормозившие развитие страны, а лишь накладывались на них, создавая причудливые сочетания -- российскую специфику.
Ведущими тенденциями социально-экономического развития России в начале XX в. были дальнейший рост капитализма и вхождение страны в мировую капиталистическую систему.
Россия стала мировой державой, без ее участия не мог быть решен ни один международный вопрос. Территория страны составляла 22,4 млн км2, а численность населения страны около 129 млн чел. Но несмотря на значительные успехи капитализма, особенно в годы промышленного подъема 90-х годов и предвоенные годы, экономика России развивалась в условиях обостряющихся противоречий между передовым промышленным производством и сохраняющимися многочисленными остатками феодализма: самодержавием, крупным помещичьим землевладением, крепостническими методами эксплуатации крестьянства в сельском хозяйстве.[11]
Осенью 1917 г. в стране назрел общенациональный кризис. Экономические задачи были определены на VI съезде РСДРП (б) и носили характер не социалистического строительства, а общественно-государственного вмешательства в область производства, распределения, финансов и регулирования рабочей силы на основе введения всеобщей трудовой повинности.
В марте 1921 г. X съезд РКП (б) рассмотрел и одобрил основные мероприятия, составившие основу политики, получившей позже (май 1921 г.) название новой экономической политики (НЭП).[10]
Фундаментальным мероприятием НЭПа стала налоговая реформа в сельском хозяйстве. Она заключалась в замене продразверстки натуральным продовольственным налогом (продналогом) в виде процентного или долевого отчисления продуктов с учетом числа едоков, наличия скота и количества полученного урожая. Размер продналога устанавливался до сева и носил строго дифференцированный характер: для малоимущих крестьян он занижался, а в особых случаях отменялся вообще. Излишки продукции могли быть реализованы в рамках товарообмена, что означало фактическое признание товарно-денежных отношений и торговли как формы их реализации. Система продналога обеспечивала возможность накопления излишков сельскохозяйственной продукции и сырья у крестьянства, что создавало стимул (спрос) для промышленного производства.
Для осуществления подобного проекта требовались товарные запасы, которых не могло быть в разоренной стране. Поэтому стало ясно, что для обеспечения растущего спроса необходимо привлечение частного капитала в производствах предметов потребления, а для этого необходима денационализация части предприятий.
Поскольку государственная торговля не могла обеспечить рост товарооборота, частный капитал также был допущен в сферу торгового и денежного обращения. В то же время командные высоты и решающие отрасли хозяйства (крупная промышленность, земля, банки, транспорт, внешняя торговля) оставались в руках государства. Это позволяло государству контролировать рост капиталистических элементов и влиять на них. Одной из новых форм хозяйственных отношений стала аренда. В аренду сдавались мелкие и средние предприятия, производящие в основном потребительские товары. Арендодателями выступали ВСНХ и его местные органы (районные и губернские). Всего в аренду было сдано 4860 предприятий. На них производилось 3% валовой продукции промышленности. Однако с 1924--1925 гг. сдача государственных предприятий в аренду начала сокращаться и была прекращена в 1928 г.
Аренда промышленности в целом дала положительные результаты: было восстановлено несколько тысяч мелких предприятий, что способствовало развитию рынка товаров и укреплению экономических связей между городом и деревней; были созданы дополнительные рабочие места; арендная плата увеличила материально-финансовые ресурсы государства.
Другой значительной капиталистической формой в первой половине 20-х годов являлись концессии. Они занимали большое место в отношениях государства с иностранным капиталом. Государство представляло предприятия или территорию для разработки ее природных ресурсов и осуществляло контроль за их использованием, не вмешиваясь в хозяйственные и административные дела. Концессии облагались теми же налогами, что и государственные предприятия. Часть полученной прибыли (в виде продукции) отдавалась в качестве платы государству, а другая ее часть могла быть реализована за границей.
Стабилизация денежной системы благоприятно повлияла на нормализацию рыночных отношений в стране. В 1924 г. был создан Наркомат внутренней торговли СССР. Начали работать ярмарки (в 1922 --1923 гг. их было более 600). Наиболее крупные -- Нижегородская, Киевская, Бакинская, Ирбитская), торговые выставки и биржи (в 1924 г. их действовало около ста). Формировалась сеть госторгов (ГУМ, Мосторг и др.), государственных и смешанных торговых обществ («Хлебопродукт», «Кожсырье» и т. д.). [2]
Большую роль на рынке играла потребительская кооперация. Она была отделена от системы Наркомата продовольствия и превратилась в широко разветвленную систему, охватившую всю страну. Таким образом, во внутренней торговле участвовали и государственные, и кооперативные, и частные предприятия. Они дополняли друг друга, а конкуренция, возникавшая между ними, еще более стимулировала рост товарооборота. К 1924 г. она уже достаточно хорошо обслуживала хозяйственные связи в экономике.
Успешное восстановление народного хозяйства в значительной степени было обусловлено объединением самостоятельных советских республик -- РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР в единое государство -- Союз Советских Социалистических республик на основе добровольности при равноправии каждой из них.
Завершение восстановления и расширение государственного (социалистического) сектора создали условия и вызвали необходимость перехода от годового планирования в форме контрольных цифр к перспективному планированию. Разработка первого пятилетнего плана велась в течение нескольких лет, начиная с 1925 г. На XV съезде была принята резолюция «О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства», а в мае 1929 г. он был утвержден V съездом Советов СССР.[4]
В результате выполнения предвоенных пятилетних планов Советский Союз превратился в индустриальную державу. Рост экономического и военного потенциала нашей страны, ее международный авторитет, сила примера первого в мире государства рабочих и крестьян вызывали неприязнь государств, стремящихся к новому переделу мира. Они видели в лице нашей страны не только противника их притязаний на новые территории, но и богатый объект для этих притязаний.
Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны оказалась более крепкой, а промышленность и сельское хозяйство более производительными, чем немецкая экономика. Это позволило добиться перевеса в вооружении и на этой основе, выстоять в войне и победить германскую армию.
В результате военных действий на территории западных районов Советского Союза, грабежей и разрушений, произведенных на временно оккупированных территориях военными и гражданскими властями гитлеровской Германии, народному хозяйству нашей страны был нанесен огромный экономический урон. По данным Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков, в стране полностью или частично было разрушено 1710 городов и более 70 тыс. сел и деревень. Фашисты сожгли и разрушили свыше 6 млн. зданий и лишили крова свыше 25 млн. человек, разрушили и нанесли тяжелые потери крупнейшим промышленным и культурным центрам нашей страны.
Фашисты разрушили 31850 промышленных предприятий, где до войны трудилось около 4 млн. рабочих, 65 тыс. км железнодорожной колеи, 4100 железнодорожных станций. Колоссальный ущерб был причинен сельскому хозяйству. Разорено и разграблено 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов, 2890 машино-тракторных станций. Были разграблены и уничтожены сотни тысяч социально-культурных и коммунально-бытовых учреждений и предприятий.
В результате военных действий, разграбления и уничтожения фашистами имущества Советский Союз потерял около 30% национального богатства.
В стоимостном выражении ущерб, причиненный народному хозяйству СССР, сельским и городским жителям только путем прямого уничтожения имущества граждан, колхозов, общественных организаций, государственных предприятий и учреждений, оценивается в сумме 679 млрд. руб. в государственных ценах 1941 г. В том числе государственным предприятиям и учреждениям -- 287 млрд. руб., колхозам -- 181 млрд. руб., сельским и городским жителям --192 млрд. руб., кооперативным, профсоюзным и другим общественным организациям -- 19 млрд. руб. Это составило около 2/3 по отношению к национальному имуществу СССР, находящемуся до войны на территории, подвергшейся временной оккупации.[7]
Приведенная цифра ущерба -- 679 млрд. руб. не исчерпывает всех потерь СССР в период войны. В сумму ущерба не включены такие потери, как снижение дохода от прекращения или сокращения работы государственных предприятий, колхозов и граждан, стоимость конфискованного германскими оккупантами продовольствия и снабжения, военные расходы СССР, а также потери от замедления темпов хозяйственного развития страны в результате действий врага на протяжении 1941-- 1945 гг. Надо иметь в виду, что из-за временной оккупации районов СССР здесь было недопроизведено 307 млн. т каменного угля, 72 млрд. кВт-ч электроэнергии, 38 млн. т стали. 136 тыс. т алюминия, 58 тыс. тракторов, 90 тыс. металлорежущих станков, 63 млн ц сахара, 11 млрд. пудов зерна, 68 млн. ц мяса и много другой продукции. Эта масса продукции была бы произведена, если бы производство оставалось на уровне 1940 г., фактически же она была бы еще более значительной, так как темпы производства не стояли на месте.
Великая Отечественная война закончилась великой победой народов нашей страны над сильным и жестоким агрессором. Но это было достигнуто ценой огромных людских и материальных потерь. За всю историю человечества ни одна страна не понесла такой урон в результате военных действий. Советский Союз потерял около 30% национального богатства и десятки миллионов человек.[8]
В марте 1946 г. на сессии Верховного Совета СССР был утвержден пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства на 1946--1950 гг. Основная его задача -- восстановить пострадавшие от войны районы страны, достичь довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти его. Пятилетний план был нацелен на быстрейшее восстановление районов, пострадавших от фашистской оккупации, включение имеющихся в них природных, производственных и людских ресурсов в экономический потенциал государства.
Для осуществления предусмотренных пятилетним планом работ по восстановлению и развитию народного хозяйства необходим был значительный объем капитальных вложений. За годы четвертой пятилетки размер капитальных вложений государственных и кооперативных предприятий и организаций составил 348,7 млрд. руб. Из этой суммы более четверти было предоставлено регионам, пострадавшим во время войны. Финансирование капитальных вложений требовало значительных финансовых ресурсов. Вводимые в эксплуатацию восстановленные предприятия нужно было наделить необходимыми оборотными средствами. Осуществление социально-культурных мероприятий также требовало увеличения бюджетных ассигнований.
В послевоенные годы на состоянии советских финансов благоприятно отразились изменения в структуре общественного продукта. Увеличилась доля промышленности в производстве совокупного общественного продукта. Значительно увеличились темпы роста национального дохода страны. В 1949 г. доход возрос на 17%, а в 1950 г. -- уже на 21% к предыдущему году (за 1949--1950 гг. ежегодно увеличивался на 19%). Важнейшими факторами роста национального дохода были увеличение производительности труда, существенная экономия в расходовании всех ресурсов на единицу продукции.
Таким образом, совершенствование структуры общественного продукта, развитие производства содействовали росту национального дохода страны, укреплению финансовой системы и динамичному развитию государственного бюджета СССР, который за годы послевоенной пятилетки вырос с 325 до 422 млрд. руб.[3]
Отличительной чертой послевоенного периода было сочетание восстановительных работ с новым строительством промышленных предприятий. Только в освобожденных от фашистов республиках и областях было начато строительство 263 новых предприятий. В их числе такие крупные объекты, как Курский завод резинотехнических изделий, Минский автомобильный завод, рельсо-балочный стан и блюминг на металлургическом заводе «Азовсталь» и др. Масштабы и темпы восстановительных работ и нового строительства были таковы, что производственные показатели по важнейшим отраслям народного хозяйства к концу пятилетки были выше, чем до войны. Так, угля было добыто на 57% больше, чем в 1940 г., нефти -- на 22%, производство черных металлов возросло на 45%, продукции машиностроительных заводов -- в два раза.
В 50-60-е годы экономика страны динамично развивалась. За первые десять лет среднегодовые темпы роста валовой промышленной продукции составили 11,7%, валовой продукции сельского хозяйства -- 5,0%, основных производственных фондов -- 9,9%, произведенного национального дохода -- 10,2%, товарооборота -- 11,4%.[6]
Этому способствовали обновление и модернизация основных фондов в промышленности, укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, расширение производства товаров народного потребления, освоение целинных земель, совершенствование системы управления.
Большую роль в комплексном развитии регионов и региональной экономики сыграл переход в 1957 г. на территориальные принципы управления. Было упразднено подавляющее число союзных и республиканских министерств, а предприятия переданы в ведение созданных в республиках, краях и областях советов народного хозяйства (совнархозов), образование которых было определенным шагом в децентрализации управления народным хозяйством, в расширении прав и материальных возможностей на местах, в демократизации экономики. Вместе с тем, это создавало трудности в проведении единой общегосударственной научно-технической политики, распыляло ресурсы, снижало эффект от имевшегося раньше преимущества от концентрации средств.
С середины 70-х годов стали проявляться симптомы кризисных явлений в экономике. Наблюдались замедление развития научно-технического прогресса; моральный износ оборудования в ведущих отраслях промышленности; усиление отставания инфраструктурных отраслей от основного производства; наметился ресурсный кризис, выражавшийся в перемещении добычи природных ресурсов в труднодоступные районы, в удорожании добываемого сырья для промышленности.
Все это негативно отражалось на основных экономических показателях народного хозяйства страны.
Соотношение прироста национального дохода и прироста основных фондов (а это важный показатель экономической эффективности народного хозяйства) ухудшалось. С 1960 по 1985 гг. основные фонды выросли в семь раз, а произведенный национальный доход -- лишь в четыре раза. Это свидетельствовало, что экономика страны развивалась преимущественно экстенсивным путем, т.е. объем дополнительной продукции и прирост национального дохода достигались за счет опережающего вовлечения в производство природных и трудовых ресурсов, роста основных фондов.
Одной из причин этого была амбициозная внешняя политика руководства страны, для которой требовался сверхмощный военный потенциал, создаваемый военно-промышленным комплексом (ВПК). Для развития и содержания ВПК необходимы были огромные материальные и финансовые ресурсы, которые можно было получить лишь за счет других отраслей народного хозяйства и низкой заработной платы трудящихся.
Все это, в свою очередь, обеспечивалось жесткой административной планово-распределительной системой управления страной и ее экономикой, строгим лимитированием материальных и финансовых ресурсов. Чтобы обеспечить быстрое получение этих ресурсов, преимущество отдавалось экстенсивным методам ведения хозяйства, а это сдерживало развитие научно-технического прогресса.
К середине 70-х годов стали ощутимы ошибки советского руководства в социально-экономической политике. То, что было допустимо прежде, теперь давало бесконечные сбои. Оказалась уродливой структура экономики в результате несбалансированности ее ведущих блоков. За все годы социализма преимущественно развивалось производство средств производства (группа «А»).
2. Экономика России в период перехода к рыночной модели хозяйствования
С избранием в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева в СССР наступает период перестройки и смены социально-экономической системы (1985 -- 1990-е годы). На первом этапе с марта 1985 г. по август 1991 г. в стране шел процесс пересмотра основ тоталитарного политического строя и планово-распределительной экономической системы.
Возникший в те годы термин «перестройка» означал осуществляемый сверху переход к демократизации политического строя и допуску рыночных отношений в экономике. Это выражалось в снижении роли КПСС в общественной жизни, в создании парламентаризма, гласности, ослаблении централизованного руководства экономикой, повышении прав и ответственности региональных органов власти. Все эти действия руководства страны имели положительную направленность и в этом несомненная историческая заслуга М.С. Горбачева. По сути дела это означало, что осуществлялся вариант реформирования экономики, когда при регулирующей роли государства должны были происходить постепенное разгосударствление части общественной собственности и внедрение в экономику рыночных отношений.
Эта программа, разработанная и принятая в середине 1987 г., предполагала с целью перехода к регулируемой рыночной экономике социальную переориентацию, преобразование структуры экономики, реформу ценообразования и перестройку финансово-кредитной системы.
Однако вновь интересы народа были принесены в жертву борьбе за власть, а экономика стала заложницей политики -- все предлагаемые программы ее стабилизации оказались обреченными. Центральное правительство не смогло улучшить экономическое положение -- экономический кризис углублялся, а политическая обстановка в стране вышла из-под контроля.
Развернулась борьба с коммунистической идеологией; особым нападкам подвергались такие понятия, как интернационализм, классовая борьба, пролетарская солидарность, дружба народов. При этом националисты во всех республиках СССР на основе исторических построений и искажений экономических расчетов стремились доказать, что одни нации живут за счет труда других. В условиях такого многонационального государства, как СССР, эта пропаганда носила деструктивный характер, способствовала формированию в обществе сознания необходимости и неизбежности развала государства. Главную роль в этой пропаганде играла националистически настроенная интеллигенция, которая по сути дела была идеологом и рупором националистической партийной элиты и представителей уголовно-теневой экономики. Все они стремились к власти, к достижению своих узкогрупповых интересов и были против крепкой центральной власти, которая мешала им в достижении их целей. Поэтому они разжигали межнациональные конфликты, которые в конце 80 -- начале 90-х годов прокатились по стране (в Азербайджане, Армении, Грузии, Узбекистане, Киргизии, Молдавии и других республиках). Именно они способствовали развалу государства, и из партийных функционеров и представителей националистической интеллигенции вышли лидеры, впоследствии ставшие главами новых государств, созданных на развалинах СССР.[4]
Руководство союзных республик, краев и областей видели путь к улучшению в децентрализации управления, в предоставлении еще больших прав и экономических возможностей регионов в решении на местах экономических и социальных проблем. При этом их требования выразились в движении за оставление в распоряжении регионов большей по сравнению с прежним периодом доли созданного там национального дохода. Естественно, это вело к уменьшению доли, поступающей в централизованные фонды государства.
Потребовалась разработка методических подходов к решению вопроса о так называемом региональном хозрасчете, когда объем национального дохода, оставляемый в распоряжении региона, должен был находиться в зависимости от вклада региона в экономический потенциал страны. При этом имелась в виду также задача приглушить иждивенческие тенденции в отдельных регионах.
Однако этот вопрос не был и не мог быть решен: 1) шла война в Афганистане, требовавшая больших затрат, а следовательно, расходов на содержание ВПК. Поэтому у государства не имелось возможности для увеличения доли национального дохода, оставляемой в распоряжении регионов; 2) из-за того, что в стране действовала искаженная система цен (цены на сырьевые ресурсы были необоснованно занижены, а цены на конечную продукцию завышены), объем созданного национального дохода в республиках с преимущественно сырьевым производством не отражал их истинного вклада в экономику государства.
Кроме того, искажали показатели вклада республик в экономику государства налоговая система и порядок взимания налогов. Один из главных источников бюджетных доходов -- налог с оборота взимался главным образом с товаров народного потребления, и он имелся в тех республиках, где эти товары производились. В сырьевых республиках в результате проводимой политики специализации и кооперации производства предприятий, производящих товары, было недостаточно, а следовательно, налога с оборота не хватало для доходов их бюджетов. Для обеспечения доходами бюджетов этих республик им из союзного бюджета выделялись дотации, что создавало видимость иждивенчества этих республик. В свою очередь это давало повод для националистов-сепаратистов как в регионах, так и в центре к взаимным обвинениям, к разжиганию межнациональных противоречий, к формированию общественного мнения о целесообразности распада СССР.
Это нашло отражение и в борьбе союзного и республиканских парламентов. Пришедшие на гребне волны демократического движения в эти парламенты экономически неквалифицированные депутаты вместо поиска путей выхода из кризиса, создания законодательной базы для улучшения экономической обстановки в стране, усиления депутатского контроля за формированием и использованием правительством бюджетных средств занимались деструктивной политической деятельностью, направленной на противостояние центра и регионов.
Как показал опыт Китая, где реформирование экономики шло в условиях регулирующей роли государства, этот процесс протекал более продуманно, результативно и не форсированными темпами. А в СССР часть партийного руководства и демократическая общественность стали призывать к более быстрым, радикальным реформам в политике и в экономике. Таким настроениям способствовали усиление кризисных явлений в экономике и разразившиеся политические кризисы в Азербайджане, Армении, Грузии, Литве с массовыми выступлениями населения, где для подавления волнений были использованы вооруженные силы. Кроме того, с начала 90-х годов по стране прокатились забастовки рабочих, требовавших повышения зарплаты. В этих условиях руководство СССР принимает решение о подготовке нового союзного договора, в котором должно было найти отражение расширения прав союзных республик. Однако в августе 1991 г., накануне подписания этого договора, группа лиц из высшего состава руководства государства ввела в стране чрезвычайное положение. Непоследовательная политика, проводимая Президентом СССР М.С. Горбачевым, подорвала к нему доверие. 8 декабря в Беловежской Пуще в Белоруссии президенты России, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.С. Шушкевич подписали соглашение, в котором констатировалось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Таким образом на основе бывших союзных республик были образованы самостоятельные независимые государства.[6]
Они не учитывали тот факт, что в условиях многовекового сосуществования в рамках единого государства народов, населявших СССР, было создано единое экономическое пространство, произошли смешение этих народов (например, в 1988 г. удельный вес межнациональных браков в общей численности всех браков основных национальностей СССР колебался от 7 до 38%), смена мест проживания десятков миллионов людей (вне России в 1989 г. проживало более 25 млн. русских, а в России -- около 8 млн. из других республик СССР).[3]
Последствием такой политики стали не только распад самого большого в XX в. государства в мире, но и значительные экономические потери в каждой из бывших республик СССР, необходимость перемещения из республики в республику огромного числа лиц (только за период 1992--1995 гг. в Россию официально переехало 3,8 млн. человек, а из России выехало 1,8 млн. человек).
Таким образом милитаризация экономики, чрезмерная гонка вооружений, ведение военных действий в других странах, оказание военной и экономической помощи государствам, идущим в форватере идеологической и внешней политики СССР, неэффективное ведение хозяйства и бесхозяйственность привели к истощению государства и расстройству экономики страны, экономическому, а затем и политическому кризису и, наконец, распаду СССР.
Последствием этого стали разрушение единого экономического пространства и хозяйственных связей, потеря экономических преимуществ от межрегиональной интеграции, упадок экономики, снижение жизненного уровня населения, идеологический разброд, неустойчивое внутриполитическое положение, психологический дискомфорт в обществе. С геополитических позиций распад СССР привел к ликвидации баланса двух сверхдержав в мире и гегемонии США.
3. Современные проблемы экономического и социального развития России
Одной из важнейших задач российского общества и государства в начале нового тысячелетия является обеспечение устойчивого экономического и социального развития страны
Обеспечение устойчивого экономического и социального развития общества -- это вечная проблема. Она стоит перед человечеством не одну тысячу лет и связана с существованием не только государств, но и этносов, народов и их культур.
Генеральной идеей на современном историческом этапе развития нашей страны должна стать идея жизнеобеспечения населения в целях его сохранения и развития. Для реализации этой идеи нужно устойчивое экономическое и социальное развитие страны, а для этого необходимо осуществление комплекса экономических, социальных, политических мер, способствующих сохранению государства, как одного из гарантов сохранения населения.
Демографические взрывы на периферии нашей территории и возможные вследствие этого коллизии -- это внешние опасности, ждущие Россию в перспективе. Но есть внутренние опасности ближнего плана, среди них:
- низкие темпы развития экономики и как следствие низкие темпы роста внутреннего валового продукта;
- энергетический перекос экономики, т.е. зависимость российской экономики от мировых цен на нефть и газ. Сейчас более половины объема российского экспорта приходится на сырую нефть и газ;
- технологическая отсталость предприятий сферы материального производства и прогрессирующий износ национальной инфраструктуры. Анализ состояния производственной базы российской промышленности свидетельствует, что самые молодые предприятия построены 25--30 лет назад. Эксперты отмечают, что отсутствие капитальных вложений на модернизацию предприятий через несколько лет приведет к остановке половины наших заводов. Следствием этого будет резкий рост безработицы и социальный взрыв.
Постоянное недофинансирование инфраструктурных отраслей приводит к их разрушению и выбытию. Особенно остро это наблюдается в коммунальном хозяйстве, где износ оборудования и коммуникационных сетей выше критического и в ряде случаев превышает 70--90%. В условиях сурового климата во многих российских регионах это грозит катастрофой для значительной части городского населения страны;
- низкий, по сравнению с индустриально развитыми странами, уровень жизни населения.
- разложение государственного аппарата, его ориентация на обслуживание крупных финансово-промышленных групп. Следствием этого стало пренебрежение интересами среднего и малого бизнеса, торможение экономического роста, расширение масштабов коррупции, увеличение разрыва между богатыми и бедными слоями населения.
В конечном итоге все это ведет к росту социальной напряженности в государстве.
Главный путь к решению проблем, стоящих перед Россией, развитие ее экономики. Разработанная и принятая в 2003 г. «Стратегия развития Российской Федерации на период до 2010 г.», предусматривает удвоение к этому периоду внутреннего валового продукта.[11]
В рыночной экономике важнейшую роль в решении национальных задач, а следовательно, в обеспечении стабильности в экономическом и социальном развитии государства и этноса играют финансы, состояние которых зависит от состояния развития экономики, осуществляемой финансовой политики в стране. Проведение позитивной финансовой политики должно преследовать ряд целей, главные из которых укрепление централизованных и децентрализованных финансов, то есть: государственных финансов, корпоративных финансов, финансов домашних хозяйств.
Основу экономики и государственных финансов составляют финансы организаций. Укрепление этих финансов необходимо в первую очередь для расширения возможностей предприятий по увеличению инвестиций в производство, модернизации основных фондов и технологий. Это позволит повысить качество продукции, снизить ее себестоимость, повысить на этой основе конкурентоспособность отечественных товаров, освоить в первую очередь внутренний рынок. С этим связано создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, повышение доходов населения, рост его платежеспособности и потребительского спроса.
В начале нового тысячелетия в России реальный сектор экономики, где создается ВВП, в значительной мере бездействует. Это ведет к отсутствию достаточного объема финансовых ресурсов у предприятий, в бюджетной системе и у населения. Формируется целая цепочка причин и следствий.
Низкие доходы населения стали губительны и для предприятий. Низкие доходы диктуют и низкие цены на продукты питания, товары.
Это обусловливает низкие цены на сельхозпродукцию, что ведет к разрыву между затратами и доходами производителей сельхозпродукции. Отсутствие у них средств на сельхозтехнику сдерживает развитие машиностроения. Отсутствие в сельском хозяйстве средств на удобрения ведет к истощению почв, снижению урожайности, обострению продовольственной проблемы. Отсутствие доходов населения сдерживает и установление нормальных цен на электроэнергию. Отсутствие средств в энергетике не дает возможности для технического перевооружения отрасли.
Стоит задача сокращения разрыва в доходах населения. Децильный коэффициент, т.е. отношения доходов 10% населения с наибольшим доходом к 10% населения с самым низким доходом, в России равен 14. В индустриально развитых странах он равен шести-- восьми. Такой разрыв в доходах ведет к социальной нестабильности.[10]
В целях достижения стабильности, ускорения темпов экономического роста предстоит существенно увеличить долю оплаты труда в ВВП и тем самым повысить реальные доходы населения. Возможны два пути: рост фонда оплаты труда и рост общественных фондов потребления.
В 90-е годы общественные фонды потребления сократились, особенно та их часть, которая раньше проходила по ведомственным каналам, за счет средств предприятий. Это финансирование ведомственного жилья, объектов социального назначения, социально-культурных мероприятий. Уменьшилась и та часть общественных фондов потребления, которая обеспечивается за счет бюджетных средств.
В то же время рост реальных доходов населения за счет увеличения затрат предприятий на эти цели не мыслим без компенсации предприятиям этих затрат путем снижения налогового пресса. Тем самым предопределяется необходимость дальнейшего проведения налоговой реформы. В 2002 г. правительство одобрило «Программу мер по реформированию налоговой системы Российской Федерации на период 2003--2005 гг.», которая предусматривала решение следующих задач:
достижение минимально возможной налоговой нагрузки;
реформирование системы распределения налоговых доходов между всеми уровнями бюджетной системы;
совершенствование системы взимания отдельных налогов;
улучшение системы налогового контроля и изменения системы налоговой ответственности.
Было предусмотрено, что в течение 2003--2005 гг. реформа должна развиваться по следующим основным направлениям:
1) снижение налогового бремени как одного из условий обеспечения экономического роста и диверсификации экономики;
2) упрощение налоговой системы и уменьшение числа налогов, ориентация на те налоги, которые стимулировали бы мотивацию к росту прибыли, личных доходов, занятости и отказа от теневой экономической деятельности;
3) усиление справедливости налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков, в том числе путем отказа от неэффективных налоговых льгот, и корректировка норм, искажающих экономическое содержание налогов;
4) улучшение налогового администрирования как одного из условий повышения уровня собираемости налогов и сборов, а также снижения издержек, связанных с соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Естественно, что снижение ставок на ведущие налоги приведет к уменьшению доходной части бюджетной системы, а, следовательно, к сокращению возможности государства финансировать многие мероприятия. В течение многих лет большая группа российских экономистов, лидеры многих политических партий предлагали следующий вариант решения этой проблемы.
Недопоступление средств в бюджеты из-за снижения ставок налогов должно быть покрыто за счет введения налога на сверхприбыль, природно-ресурсной ренты, увеличения ставок имущественного налога на собственность богатых людей, увеличения ставок акцизов на предметы роскоши и др.
Однако налоги -- это не самоцель. Они существуют для обеспечения расходов, размер которых обусловливают величину налогов и налоговый пресс. Поэтому стратегический путь подъема экономики -- это снижение государственных расходов, что приведет к уменьшению налогового изъятия у предпринимателей. Это позволит увеличить инвестиции в реальную экономику, произвести модернизацию основных фондов, повысить конкурентоспособность российских предприятий, увеличить объем их производства и реализации продукции, повысит рост налоговых доходов бюджетной системы. Но при этом общество должно решить главный вопрос: какие необходимо определить национальные приоритеты, и на этой основе установить сокращение государственных расходов. Например, чему отдать приоритет в распределении бюджетных расходов: улучшению здоровья населения, и, следовательно, дотации населению на медикаменты и увеличению средств на медицину, или увеличению бюджетных расходов на проведение исследований в космосе.
Экономическая и социальная нестабильность ведет к политической. Это выражается и в центробежных векторах отношений между территориями страны и центром. Основные причины этого -- непомерная централизация финансовых ресурсов, создаваемых в регионах, в федеральный бюджет и хронический дефицит территориальных бюджетов, через которые проходит основная часть средств, выделяемых государством на жизнеобеспечение населения. Это средства на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др. Следует принимать во внимание недовольство регионов, которые считают, что центр бесконтрольно использует концентрируемые в федеральном бюджете средства на нежизненно важные на современном этапе для страны мероприятия.
Все это предопределило необходимость проведения реформы в межбюджетных отношениях с целью укрепления бюджетов территорий.
Первый и главный путь такого укрепления -- изменение государственных приоритетов в распределении ресурсов консолидированного бюджета в пользу жизнеобеспечения человека. Для практического решения этого вопроса необходим механизм объективного распределения средств между федеральными и территориальными бюджетами, т.е. государственное регулирование межбюджетных потоков.
Второй путь укрепления территориальных бюджетов -- закрепление в законодательном порядке за этими бюджетами большей доли основных федеральных налогов. Это повысило бы размер их собственных доходов территориальных бюджетов, заинтересованность всех уровней власти в общих налогах, укрепило бы единство бюджетной системы.
Третий путь -- нормирование использования финансовых ресурсов на основе законодательно утвержденных государственных минимальных социальных норм.
Четвертый -- усиление контроля за приоритетным, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований.
Пятый -- расширение коммерческих принципов в использовании экономического потенциала территорий муниципальных образований, предусматривающих эффективное использование земли, создание муниципальных коммерческих структур, конкурсность при предоставлении муниципального заказа и т.д.
Для решения этих задач в 2003 г. началась реформа местного самоуправления. Был принят Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающий создание системы органов власти местного самоуправления (органы власти поселений, муниципальных районов, городских округов). Закон определяет: перечни вопросов местного значения, относящиеся к ведению этих органов местного самоуправления, и на этой основе -- разграничение между ними бюджетных полномочий; источники доходов местных бюджетов и порядок оказания им финансовой помощи. В отличие от предыдущих законов новый закон предусматривает систему санкций к местным органам самоуправления за ненадлежащее выполнение ими возложенных на них функций и за ненадлежащее пополнение местных бюджетов, вплоть до введения субъектами Российской Федерации на территории муниципальных образований временной финансовой администрации.
Таким образом, политика, направленная на укрепление централизованных и децентрализованных финансов в нашем государстве будет иметь не только позитивные экономические, но и социальные и политические последствия.
Позитивные социальные последствия будут выражаться в росте благосостояния населения, социальной стабильности общества, снижении уровня преступности, положительных сдвигах в демографическом положении в государстве. Политические последствия выразятся в уменьшении: социального противостояния, межнациональных и межконфессиональных конфликтов, политической напряженности, сепаратизма. Все это будет способствовать укреплению внутриполитического положения в стране, следовательно, дальнейшему развитию государства.
Заключение
Современное мировое хозяйство охватывает более 190 государств и территорий, где 1/2 мирового валового внутреннего продукта приходится на долю развитых государств с рыночной экономикой, более 52% населения проживает в странах развивающегося мира, где выражена сильная дифференцированность по уровню экономического развития и сложившейся структуре хозяйства.
Все страны мира в определенной степени вовлечены в международное разделение труда, которое играет возрастающую роль в реализации процессов расширенного воспроизводства в мировом хозяйстве и определяет место отдельной страны или группы стран в мировом хозяйстве.
Любое экономическое исследование проводится на основе расчета и сопоставления важнейших макроэкономических показателей отдельной страны и мира в целом
Совершенно очевидно, что не существует универсальной модели общеэкономического развития и социально-экономического прогресса, и каждая страна должна следовать тем путем, который наилучшим образом отвечает ее историческим, политическим и культурным традициям. Проводя радикальные реформы, нельзя не учитывать того громадного опыта, который накопила мировая цивилизация.
Россия имеет реальный шанс, используя положительный мировой опыт, избежать известных ошибок и негативных последствий развития цивилизации.
Экономическое положение России в настоящее время определяется решением крупномасштабных процессов - это продолжение реформ, начатых в 90-е гг. по переходу к рыночной экономике, и реализация антикризисных мер по стабилизации социально-экономического положения страны.
Назрела необходимость разработки принципиально новой государственной концепции экономического развития страны, адекватной ее общественно-государственным интересам, целям реформ и долгосрочным перспективам экономики. Именно экономический потенциал и его дальнейшее наращивание в условиях реформ позволят России занять достойное место в международном разделении труда и станут основой ее интеграции в мировую экономику.
Литература
1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие - М.: Юрайт-М, 2000.
2. Лиасов Н.К. Экономические регионы России. - Спб.: Питер, 2003.
3. Липец Ю.Г. География мирового хозяйства. - М.: Гардарика, 2004.
4. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, Издательство Рос. экон. акад., 2000.
5. Регионы России: Статический сборник. М.: Госкомстат России, 2000.
6. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2008.
7. Чистобаев Л.И. Экономическая и социальная география. - М.: Гардарика,2003.
8. Шафранин Ю.К., Козырев А.Г. ТЭК в условиях кризиса // ЭКО. 1999.
9. Шишов С.С. Отраслевая структура экономики. М., ЮНИТИ-М. 2002.
10. Экономика: Учебник/Под ред. А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 1999.
Подобные документы
Истоки экономического анализа, развитие теории, методологии, методики и приемов. Состояние экономического анализа в царской России, его развитие в послереволюционный период и в период перехода к рыночным отношениям; перспективы и направления развития.
лекция [28,8 K], добавлен 27.01.2010Характеристики и принципы функционирования рыночной экономики. Факторы формирования российской модели рыночной экономики. Стратегии перехода к рыночной экономике России и пути их реализации. Экономика России на современном этапе и перспективы ее развития.
курсовая работа [174,4 K], добавлен 06.08.2013Сущность и признаки социального рыночного хозяйства. Система институтов и модели социального рыночного хозяйства. Роль и значение государственного вмешательства в экономические процессы. Положение России на пути к социальному рыночному хозяйству.
курсовая работа [225,6 K], добавлен 31.10.2014Современное состояние агропромышленного комплекса в целом по России. Современное состояние аграрного сектора экономики Пермского края. Перспективы совершенствования развития и стратегические мероприятия государственного регулирования сельского хозяйства.
курсовая работа [443,8 K], добавлен 08.06.2008История развития рынка, его структурные элементы и различные подходы к классификации. Проблемы и перспективы развития рыночной экономики в России. Формирование инфраструктур предпринимательства, научно-образовательной сферы и продовольственного рынка.
курсовая работа [620,9 K], добавлен 22.04.2014Развитие хозяйства в Древнем Востоке, Греции и Риме. Роль христианства в эволюции хозяйства Европы. Становление свободно-рыночной системы. Революционный и реформистский пути экономического развития. Современные проблемы становления свободного рынка.
курс лекций [56,7 K], добавлен 10.02.2011Особенности перехода к рыночной экономике, его сущность и основные проблемы в Республике Беларусь. Анализ программ и моделей рыночной системы хозяйствования. Этапы интеграции национальной экономики в мировое хозяйство, перестройка внешней торговли.
курсовая работа [358,5 K], добавлен 21.02.2012Сущность предпринимательства, его роль в рыночной экономике, виды и формы. Необходимые условия для его развития. История, современное состояние, проблемы и перспективы предпринимательской деятельности в РБ. Особенности его государственного регулирования.
курсовая работа [733,5 K], добавлен 13.11.2014Стратегические альтернативы российской экономики. Концепция социально-экономического развития России. Сущность и роль регионального стратегического планирования, его основные этапы. Характеристика и перспективы развития субъектов Российской Федерации.
курсовая работа [66,1 K], добавлен 06.03.2014Роль христианства в эволюции хозяйства Европы. Революционный и реформистский путь социально-экономического развития. Характеристика рыночной и центрально-управляемой экономики в послевоенный период. Современные проблемы становления свободного рынка.
реферат [64,2 K], добавлен 01.08.2011