Размещено на http://www.allbest.ru

ПЛАН

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ПОДХОД В ПОНИМАНИИ БЕЗРАБОТИЦЫ
• 1.1 Понятие и виды безработицы
• 1.2 Естественный уровень безработицы: характер и специфика
• 2. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПОДХОД ИССЛЕДОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ
• 2.1 Система социальной защиты от безработицы в России
• 2.2 Особенности безработицы в России
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


ВВЕДЕНИЕ

Снижение безработицы до минимальных значений и достижение высоких показателей занятости выступает одной из первостепенных целей макроэкономической политики любой страны. Привлекая все большее количество населения в экономические процессы, страна наращивает свой собственный потенциал, увеличивает ВВП и повышает экономический рост страны. Привлекая все больше людей к труду, обеспечивает увеличение общественного продукта, произведенного на территории страны, повышает степень удовлетворенности в материальных потребностях. При неполном использовании рабочих ресурсов система не достигает своего максимума. В целом безработицы наносит ущерб уровню жизни граждан, сокращает доступ к возможности приложить свои усилия, способности и навыки для раскрытия собственных личных качеств, дальнейшем это приводит к стрессам и социальному напряжению в обществе. Следовательно, безработица является одним из ключевых показателей для анализа общего состояния экономики, который проводят все без исключения страны.

Конъюнктура рынка трудовых ресурсов подразумевает учет соотношения между свободными рабочими местами, существующими на рынке труда и безработными гражданами, которые ищут работу и трудоспособны. Наряду с другими рынками, рынок труда формирует экономическую систему рыночного образца, занимая центральное положение в структуре рынка, выступая фундаментом в формировании рыночного механизма. Это объясняется тем, что оптимальное развитие рынка труда напрямую влияет на рост экономики государства в целом.

Тема работы: «Естественный уровень безработицы» является актуальной, так как безработица выступает одной из немногочисленных тем, которая касается любого человека, так как люди различных возрастных групп, национальностей и пола рано или поздно встают перед проблемой трудоустройства, поэтому вопрос о приеме на работу и трудоустройства рано или поздно будет стоять перед каждым гражданином, лишь ограниченное количество людей не обременены проблемой занятости вследствие ряда причин (болезни, не позволяющие трудиться, нетрудоспособный возраст, наличие возможности жить за чет средств или накоплений, сделанных другими людьми). Поэтому большая часть граждан нашей страны обеспокоена своей занятостью, и стремится найти рабочее место не только на территории России, но и за ее пределами. Наличие заработанных средств позволит достойно существовать семье работника, удовлетворять его собственные нужды, развиваться, получать образование и качественные медицинские услуги.

Более детальное исследование данной проблемы позволит выяснить, что же в действительности происходит с занятостью и безработицей в Российской Федерации, рассмотреть способы и возможности избежать безработицы в нестабильное социально-экономическое и политическое время.

Именно уровень жизни диктует степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, это и вызывает потребность в труде, в привлечении рабочей силы, а занятость населения является ключом к благосостоянию общества.

Цель работы - анализ естественного уровня безработицы.

Задачи исследования данной работы:

- рассмотреть понятие и виды безработицы;

- рассмотреть характер и специфику естественной безработицы;

- оценить систему социальной защиты от безработицы в России;

- проанализировать особенности безработицы в России на современном этапе.

Цель и задачи исследования предопределили его структуру. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. В первой главе рассмотрен теоретический подход в понимании безработицы. Во второй части проанализирована ситуация с безработицей в России на современном этапе.

Проблемой безработицы занимаются такие экономисты, как: Кругман Р., Ефимовв Е.Г., Элунд К. и другие, данная тема требует дальнейшей разработки, с ориентацией на современно-экономические условия и политические процессы, протекающие в нашей стране.

Для написания данной работы были использованы методы научного изучения статей, анализ отечественной практики статистики и сравнительный анализ по годам.

Предмет исследования - естественный уровень безработицы.

Объект исследования - теоретические и аналитические аспекты экономической деятельности Российской Федерации.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ПОДХОД В ПОНИМАНИИ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Понятие и виды безработицы

Наличие безработицы и наращивание ее величины следует рассматривать в качестве одно из признаков макроэкономической нестабильности, поскольку сложившееся в обществе мнение, когда часть трудоспособного населения хочет и может работать, но не имеют рабочего места, отсюда и следует понятие безработица.

Безработица есть положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму граждан не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.Океанова. З. К. Экономическая теория.- М.: Дашков и К, 2011 - 88с.

Одной из особенностей безработицы можно считать превышение предложения труда над его спросом, т.е. взаимосвязь и взаимозависимость спроса на труд и его предложения определяет величину занятости населения. На рынке труда равновесие может быть достигнуто при условии, что спрос на труд равен предложения труда.

При этом полная занятость еще вовсе не обозначает, что все граждане заняты в производстве ВВП, поскольку часть трудовых ресурсов не желает работать при данном уровне зарплаты, поэтому в данном случае имеется виду добровольная безработица. Другая часть трудоспособного населения выбирает более лучшее место работы, в данном случае имеется виду - естественная безработица. Основы экономической теории / Под ред. А.А. Кочеткова. - М.: Дашков и К. 2011 -54

Западная статистика условно делит население в возрасте от шестнадцати лет и старше на 4 группы:

1) занятое население. К данной группе относят население, выполняющее любую оплачиваемую работу, и те, кто имеет работу, но не трудится по причине болезни, забастовки или отпуска и т.д.;

2) безработное население. В данную группу следует отнести население, у которого отсутствует работа, но граждане активно ее ищут. К безработному относят человека, который желает и способен трудиться, но не имеет рабочего места. Это определение безработицы, было принято Международной организацией труда в понимании безработицы как экономического явления.

3) экономически неактивное население, т.е. то население, которое не включено в рабочую силу. К данной группе следует отнести учащихся, домохозяек, пенсионеров, тех, кто не в состоянии работать по состоянию здоровья ил не хочет работать.

4) экономически активное население. К данной группе следует отнести рабочую силу, включающую тех, кто занят трудовой деятельностью, или нет.

Классики экономической теории исследуют рынок труда с позиции постоянного и фундаментального неравновесия. Классическая модель, в частности, строится на том, что цена рабочей силы (зарплата) жестко фиксирована и практически не меняется (особенно в сторону падения). Следовательно, спрос на рабочую силу в соответствии с этой модельюне регулируется ценами на труд как таковой, а совокупным спросом (объемом производства).

В экономической литературе выделяют множество причин и, соответственно, и видов безработицы.

В научной литературе можно проследить, что экономисты предпочитают говорить не о безработице в целом, а обозначать ее различные виды: фрикционная; циклическая; структурная; сезонная; добровольная.

Под фрикционной безработицей понимается такая безработица, при которой возникает процесс непрекращающегося перемещения населения из одной области экономики в другую, или с одной работы на другую, на различных стадиях жизненного цикла каждого человека (учеба, уход за детьми и т.д.). Поэтому фрикционно не занятые работники наиболее часто маневрируют с одной работы на другую, или занимаются поиском более подходящей работы. Такие работники рассматриваются с позиции добровольно безработных.Мамедов С.П. Современная экономика. - Ростов - на/Д: Феникс, 2009 - 76с.

В странах, переживающих бурный экономический рост и развитие, также есть фрикционная безработица. Это объясняется тем, что работник, покинувший предприятие по собственному желанию вынужден потратить некоторое время, пока не найдет новое рабочее место. Новая работа должна устроить по роду деятельности, заработной плате, интенсивности и условий труда. Даже при наличии на рынке труда таких мест, устроиться на такую работу оказывается сложно.

Если работник понимает, что самостоятельно способен выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу, то стремиться найти именно такую, другой же работник понимает, что данная работа ему не по силам, и не соответствуют желаемым требованиям, поэтому ищут работу с оплатой пониже или меняют род деятельности. Поэтому в рыночной экономике всегда присутствуют работники, которые по различным причинам ищут для себя более подходящую работу

На рынке труда есть безработные, которые начали поиск работы в первый раз, к ним можно отнести женщин, вышедших из декретных отпусков, и ранее не работавших, молодежь - выпускники образовательных учреждений, этих людей также относят к работникам, существующим в фрикционной безработице.

Такие процессы повышают эффективность деятельности трудовых ресурсов, способствуют более рациональному их распределению. От этого и отталкивается экономическая наука, которая относит фрикционную безработицу к норме и не вызывает тревоги. Кроме того, фрикционная безработица присутствует всегда в нормально организованной экономике.

Повышение фрикционной безработицы связано с рядом причин:

- отсутствие информации у работников о вероятности найти работу по своей специальности и с оптимальным уровнем зарплаты на конкретных предприятиях;

- факторы, объективно уменьшающие мобильность работников. Если работник не нашел желаемую работу в своем городе, то он не переезжает в другой, где такая работа есть, но неразвитости рынка жилья и ментальной особенности жить в одном месте из поколения в поколение, отсутствие прописки в новом городе, приводит к тому, что работник остается на прежнем месте жительства.Элунд К. Эффективная экономика.- М.: Проспект, 2011 - 109с.

Еже один вид безработицы - это структурная безработица, возникающая вследствие несоответствия структуры спроса на трудовые ресурсы и его предложения. Это бывает тогда, когда не совпадает спрос на один вид работников с его предложением, в дальнейшем спрос медленно приспосабливается к подобным изменениям. Такой вид безработицы связан с переобучением и повышением квалификации Основы экономической теории /Под ред. В.Д. Камаева.-М.:Владос, 2009 - 137 с..

Причина возникновения такой безработицы связана с тем, что структура производства не неизменна, она подвержена нововведениям, изменениям, сокращением одних отраслей, и появлением новых, которых ранее не было, или были, но имели гораздо скромные масштабы (например, развитие сотовой связи, появление Интернета, спутникового телевидения, новых систем связи, стимулируют привлечение новых работников, в то время как производство в нашей стране стремительно уменьшается). В этой связи спрос на некоторые профессии падает, а на другие - растет.

Эта безработица болезненна для работников, связана с затратами сил и финансов на получение новой профессии, переобучение, поскольку избежать структурной безработицы невозможно. Дело в том, что технический прогресс стимулирует производство новых товаров, появляются новые технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков, волоконной оптики, компьютерных гаджетов, развитие нанотехнологий). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных (например, функция машинистки печатной машинки уже морально устарела, и т.д.).

Структурная безработица, при всей своей болезненности, не катастрофична, при условии, если новые места по количеству не уступают числу людей, ищущих работу, хотя и обладающих другой специальностью. Если рабочих мест в целом меньше, то это означает, что в экономике возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая, или ее еще называют конъюнктурная безработица, которая объясняется невозможностью найти работу по любой специальности, что связано с низким совокупным спросом. При сокращении совокупных расходов и выпуска, безработица увеличивается во всех отраслях и сферах.

Циклическая безработица появляется в тех государствах, где произошел общий экономический спад. В этом случае кризисные процессы появляются практически на всех товарных рынках. При присутствии такой безработицы трудностям и охвачены большинство предприятий государства, начинаются массовые увольнения почти одновременно и на всех предприятиях. В общем итоге общее число безработных в стране превышает общее количество свободных мест. Но уже на фазе оживления и подъема начинают требоваться работники, и безработица сокращается.

Довольно часто в экономической литературе к категории безработных относят сезонных работников. Такие работники ежегодно остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками. К данной категории граждан следует отнести регионы, где преимущественное большинство населения занято в туристической индустрии. Например, рекреационные ресурсы наиболее интересны туристам, только в теплые месяца года (Курорты Краснодарского края), либо наоборот в период Новогодних и Рождественских праздников (Например, Великий Устюг - Родина Деда Мороза).

Еще один вид безработицы - добровольная, которая вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать по ряду причин: по своему психическому складу или по другим причинам. Также она возникает в тех случаях, когда сотрудник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем зарплаты, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука свидетельствует о том, что фрикционная и структурная безработицы - это норма и безопасны для развития страны. скажем больше, без них развитие просто невозможно. Поскольку если все работники заняты, то, как создавать новые предприятия или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет работников опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне следует назвать стимулом по улучшению работы. Вот поэтому под полной занятостью во многих развитых стран понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной, т.е. когда безработица соответствует своей естественной норме.

Соответственно, уровень полной занятости определяется уравнением: Основы экономической теории / Под ред. А.А. Кочеткова. - М.: Дашков и К. 2011 -79с.

Для каждой страны естественная норма безработицы складывается по-своему, и единого значения для нее не существует. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов.- М.: Флинта, 2012 - 80с.

Таким образом, безработица представляет собой социально-экономическое явление, в соответствии с которым часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Безработные граждане наряду с занятыми образуют рабочую силу государства. В реальной экономике безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Высокий уровень фрикционной или структурной безработицы может иметь место даже в тех случаях, когда вес рынок труда находится в равновесии. Циклическая же безработица образуется в периоды спадов, когда занятость сокращается вследствие неравновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.

1.2 Характер и черты естественного уровня безработицы

Как показывает анализ, безработица исследуется как макроэкономическая проблема, связанная с недостаточно полного применения всех трудовых ресурсов государства. Распространенной причиной безработицы является несбалансированность рынка труда и неблагоприятные изменения на рынке.

Известный экономист - исследователь А.В. Филлипс установил, что между инфляцией и безработицей существует обратная зависимость, которая называется - кривая Филлипса.

Под кривой Филлипса понимается графическое изображение зависимости между инфляцией и безработицей (рис.2). Так изображения понятно, что кривая Филлипса обозначает «проблему выбора» между безработицей и инфляцией спроса.

Современная интерпретация кривой Филлипса такова, что размер инфляции связан с рядом факторов:

- наличием возможной ожидаемой инфляции;

- наличие отклонения безработицы от естественного уровня;

- присутствие изменении уровня предложения, связано с повышением уровня цен на сырье:

, Кругман Р. Пол, Обстфельд М. Основы макроэкономики.-М.: Питер, 2009- 67с.(1)

где -уровень фактической величины инфляции;

- уровень ожидаемой инфляции;

- уровень фактический уровень безработицы;

- уровень естественный безработицы;

- уровень циклической безработицы;

- динамические изменения и скачки предположения;

- коэффициент, составляющий величину более 0. Этот коэффициент показывает реакцию инфляции на циклическую безработицу.

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис. 1.1. Схема кривой Филлипса в краткосрочном периодеМэнкью Н. Грегори. Принципы Экономикс.- М.: Питер, 2009 - 98с.

Базовые теоретические исследования естественной безработицы и измерения ее уровня были рассчитаны американскими экономистами Э. Фелпсом и М. Фридменом. В своем исследовании авторы этой теории в долгосрочном периоде представили кривая Филлипса вертикальной форме (рис. 1.2.).

Основываясь на данных формулы (1)и природы естественного уровня безработицы, согласно которой , то рынок трудаможет достичь равновесное состояние, когда = . В этой концепцииимеются различные понимания теории ожиданий, так кейнсианская базируется на основе статических, неоклассическая на рациональных ожиданиях, а монетаристская на адаптивных ожиданиях.

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис. 1.2. Схема кривой Филлипса в кратком и длинном интервале времени Кругман Р. Пол, Обстфельд М. Основы макроэкономики.-М.: Питер, 2009- 88с.

Проанализируем, как оценивает кривую Филлипса в долгосрочном периоде с учетом теории адаптивных ожиданий. Согласно этой теории кривая Филлипса в краткосрочном периоде характеризуется присутствием у агентов, присутствующих в экономике, инфляционных ожиданий, которые не отвечают фактам реальной инфляции и будущей инфляции, в результате чего появляются неверные инфляционные ожидания. Затем каждый последующий фактический темп инфляции каждый раз будет выше ожидаемый инфляционного уровня(е). Пока у предприятий присутствует заниженная оценка инфляции, денежная и фискальная политика нормальная, ведет в краткосрочном периоде к росту реального выпуска товаров и услуг, и падению уровня безработицы.

Теория рациональных ожиданий, выдвинутая американскими экономистами Дж. Мутом, Р. Лукасом и др., основана на предпосылках, близких к совершенной конкуренции. Свободное движение ресурсов и симметричная информация дает хозяйствующим субъектам возможность в точности просчитать последствия предпринимаемых правительством шагов. Экономические агенты прекрасно понимают, как функционирует экономика. Их инфляционные ожидания точно совпадают с фактической инфляцией в будущем, т. е. e1 = 1. Другими словами, инфляционные ожидания рациональны. Когда правительство пытается применить стимулирующую бюджетно-налоговую или денежную политику, предприниматели уже знают, что увеличился не спрос именно на их продукцию, а повысился общий уровень цен в стране. Банкиры закладывают инфляционные ожидания в номинальную ставку процента, ухудшая условия кредита для заемщиков. Рабочие не увеличивают предложения труда, так как предвидят, что ставка реальной заработной платы не изменится в следующем периоде. Стимулируемый правительством совокупный спрос не вызывает ответной реакции со стороны совокупного предложения даже в краткосрочном плане.

Сторонники теории рациональных ожиданий считают, что калькулирующие способности экономических агентов сводят на нет усилия политиков по стимулированию производства методами гибкой политики. Необходимо использовать автоматическую денежную политику, например, монетарное правило.

Анализ долгосрочной кривой Филлипса в рамках теории адаптивных и рациональных ожиданий показывает, что попытки добиться расширения производства в условиях полной занятости посредством стимулирования совокупного спроса неизбежно приводят к инфляционному накалу, который, вылившись в высокую инфляцию, может привести к серьезным социально-экономическим последствиям.Мамедов С.П. Современная экономика. - Ростов - на/Д: Феникс, 2009 - 78с.

Возвращаясь к теории безработицы, рассмотрим более подробно концепцию, которую выдвинули монетаристы во главе с М.Фридменом относительно «естественной» безработицы. К естественной безработице они относят так называемую фрикционную безработицу. Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так как исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке труда.

Полная занятость - это поддержание доли незанятых в размере 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут колебаться по разным странам, но во всех случаях полная занятость рабочей силы не означает ее 100% использования.

По мнению М. Фридмена и Э. Фелпса естественный уровень безработицы - это уровень безработицы при полной занятости, соответствующий потенциальному валовому внутреннему продукту (ВВП). Дело в том, что многие экономисты считают неприемлемым использование данного термина по отношению к безработице, которая обусловлена структурными сдвигами, поэтому в макроэкономической литературе широко применяется понятие, фиксирующее внимание на том, что этот устойчивый показатель безработицы стабилизирует инфляцию.

«Полная занятость» фактически совместима с «естественным уровнем безработицы», при определении которого фиксируется структурная и фрикционная безработица.

Естественная норма безработицы определяется ситуацией макроэкономического равновесия и может быть рассчитана по формуле:

, (2)

где - уровень нормы естественной безработицы;

- количество безработных, для которых есть рабочие места в экономической системе;

- самодеятельное население - индивидуальные предприниматели, которые также относят к экономически активному населению;

- доля трудовых ресурсов, теряющих рабочее место;

- доля безработных людей, находящих рабочее место.

Факторы, воздействующие на формирование и уровень естественной безработицы таковы:

- демографическая обстановка;

- уровень минимальной оплаты труда, существующей на рынке труда;

- степень влияния и широта воздействия профсоюзных организаций и др.

Динамичность естественной нормы безработицы связывают с изменениями потенциального уровня ВВП, поскольку уровень ВВП и естественного уровня безработицы выступают во взаимосвязи серьезной проблемой политики любого государства.

Повышение циклической безработицы стимулирует повышение фактического ее уровня над естественным, и определяется формулой:

(3)

где - размер циклической безработицы в экономике;

-показатель фактического уровня безработицы;

- показатель естественного уровня безработицы.

Экономические издержки этого положения могут быть показаны в циклическом разрыве, т.е. в отставании фактического объема ВВП от его потенциального объема, где разность между является циклическим разрывом, где

- потенциальный объем производства в условиях полной занятости;

- фактический объем производства.

Зависимость между ВВП на уровне государства и фактической безработицей от естественного уровня на практике рассмотрел Артур Оукен. В соответствии с этим законом зависимость между рынком благ и труда присутствует зависимость, наблюдаемая между краткосрочным движением реального ВВП и динамикой уровня безработицы.

Закон Оукена можно представить в виде формулы:

, (4)

где - показатель потенциального объема производства при полной занятости;

- размер фактического объема национального производства;

-уровень фактической безработицы;

- величина, определяющая естественную норму безработицы;

- установленный коэффициент Оукена.

Экономические потери от циклической инфляции больше, чем от естественного уровня безработицы, что связано рядом причин:

- вероятность присутствия скрытой безработицы, которая связана с тем, что далеко не все безработные встают на учет в бирже труда;

- увеличение сверх обычного количество предприятий применяющих неполный рабочий день;

- принудительное предоставление «вынужденных отпусков» в условиях повсеместной безработицы, в том числе без содержания и др.

Из указанной ранее формулы рассчитывается зависимость объема производства, выпускаемых товаров и услуг, от величины безработицы в фактическом рассмотрении, следует отразить в графической форме (рис. 1.3).

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис.1.3. Схема кривой Артура ОукенаМэнкью Н. Грегори. Принципы Экономикс.- М.: Питер, 2009 - 79с.

Рассматривая кривую Оукена, необходимо отметить, что в ситуации полной занятости объем производства равен , а норма безработицы - .

Если занятость упадет, то объем производства уменьшиться до , а уровень фактической безработицы будет равен. Таким образом, точка А лежит на кривой Оукена, аналогично расположена точка В. Таким образом, судя по графику объем производства представляет собой убывающую функцию от нормы безработицы.

Движение кривой Оукена в различных направлениях осуществляется в двух случаях:

1) при изменении уровня национального дохода при условиях полной занятости . В этом случае, при ростекривая перемещается вверх, при падении - вниз;

2) при изменении нормы естественной безработицы эта кривая перемещается вправо, при сокращении - влево.

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица - неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка трудаОсновы экономической теории /Под ред. В.Д. Камаева.-М.:Владос, 2009 - 66с..

Таким образом, причиной безработицы может быть преизбыток населения, изменения в структуре экономики, естественных стремлений работников сменить место работы на работу «по душе», циклов в экономике, вмешательства государства и профсоюзов и т.д. Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Дискуссии ведутся лишь в той области, что вызывает рост безработицы выше уровня естественной величины. И что нарушает «естественный» механизм создания занятости и зарплаты на рынке труда.



2. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПОДХОД ИССЛЕДОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ

2.1 Система социальной защиты от безработицы в Росси

Безработица является объектом пристального внимания, регулирования и контроля государства, оставаясь социально - экономическим феноменом и предметом целенаправленной социальной политики. Социальная политика, направленная на решение проблемы безработицы имеет свою специфику, действует на определенных принципах регулирования занятости и социальной поддержки безработных граждан. Социальная политика направлена систему социальной защиты от безработицы, которая представляет собой комплексную мегасистему. Комплексная система и программа развития социальной политики в решении проблемы с безработицей направлена на управление экономическими и социальными последствиями безработицы.

Система защиты граждан от безработицы в России была принята после того, как была признана безработица как действительно существующего и имеющего место быть в стране явления. В этом отношении государство разработало ряд мероприятий и направления деятельности для решения этой общегосударственной проблемы:

- была разработана необходимая нормативно-правовая база, которая в полной мере начала регулировать все вопросы, касающиеся всех форм и видов безработицы в стране;

- была сформирована Служба занятости, представляющая собой сеть государственных организаций, целью деятельности которых было оказание финансовой помощи и содействие в трудоустройстве;

- были разработаны ряд социальный программ, суть которых сводилась к активизации решения проблемы занятости в стране.

Первоначальное взаимодействие государства со Службой занятости основывалось на нормативно-правовой базе, которая определяла функции, цезии, задачи, принципы, средства и нормы осуществления взаимодействия. Появившиеся формализованные элементы позволили рассматривать социальную политику, проводимую службой занятости и деятельность этой службы как отдельного социального института.

Непосредственными объектами воздействия в социальном институте является безработный. К безработным в Российской федерации относят граждан России, которые зарегистрированы в установленном законом порядке в Государственной Службе занятости.

Социальная политика в отношении безработных направлена в максимально широком аспекте на экономически активное население, поскольку именно эта категория потенциальным объектом увеличения безработицы. Несколько опосредованными в системе социальной политики по защите граждан от безработицы выступают предприятия, которые по -сути являются работодателями. Социальная политика в области содействия занятости свои действия соотносит потребностями в персонале работодателей. Взаимодействия с работодателями направлены на формирование оптимальной структуры занятости, недопущение крупномасштабных увольнений, обеспечение работодателями кадровыми ресурсами в соответствии с той структурой, которая была заявлена работодателями. Социальная политика ориентирована на обеспечение перераспределения высвобожденных работников в другие отрасли и на другие рабочие места, посредством института социального партнерства.

Для этого целесообразно обозначить характерные черты и признаки института социальной защиты от безработицы, которые определяются в форме функций, социальных позиций, типовых взаимоотношений, нормами и правилами, также системой санкций и предписаний. Борисов С.П. Основные характеристики российского рынка труда в периоды стагнации экономики// Трудовое право, 2014 - № 1с - С.12-18

К функциональным обязанностям социальной защиты населения России от безработицы относят:

- обеспечение создания таких механизмов, которые позволят закрепить и воспроизводить общественные отношения по работе с безработными и формирование Государственной службы занятости. Придание Государственной службе занятости определенного порядка и нормативной базы в осуществлении своей деятельности;

- осуществление регулятивной функции посредством управления масштабом и структурой безработных граждан, регулирование социально-экономического поведения безработных на микросоциальном уровне;

- интегративная функция подразумевает максимальных охват при помощи различных программ по восстановления занятости населения. Благодаря социальной деятельности Служб занятости происходит интеграция безработных граждан на рынок труда;

- осуществление транслирующей функции посредством донесения правил и норм, характерных для данного института в его границах, так и за его пределами;

- коммуникативная функция связана с тем, что информация института социальной защиты по содействию занятости распространяется как в рамках данного института, так и за счет других социальных институтов: социальной практики трудоустройства, института образования и т.д.

Социальная защита в области безработицы в России обладает специфическими чертами:

- содействие в оказании помощи в форме выплаты пособий по безработице, предоставления льгот и оказание юридической и психологической помощи. Помощь также выражается в предоставлении информации об открытых вакансиях и организации ярмарок вакансий, в целях взаимодействия работодателей и ищущих работу граждан, обеспечение возможности в переобучении и переквалификации. Система финансового обеспечения граждан имеет неоднозначное значение, с одной стороны денежные компенсации необходимы для поддержания семьи безработного гражданина в поиске новой работы, получения дополнительного образования, с другой стороны, такие компенсации рассматриваются с позиции «ренты» со стороны государства и способствуют стремлению найти новую работу и стимулируя иждивенчество.

- создание адаптивных механизмов, позволяющих безработным гражданам приспособится к изменениям окружающей среды, что безусловно является конечной целью социальной защиты граждан в системе социальной политики РФ;

- создание условий для того, чтобы безработным гражданам, в первую очередь, придать статус. Уместно заметить, что появление проблемы безработицы связано с нарушениями норм со стороны работодателей, выражающиеся в нарушении трудового законодательства страны, практика дискриминации и нарушения условий и техники безопасности труда Брагин В, Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 2010-2013гг. // Вопросы экономики,- 2014. № 3 - С. 45.

В сложившихся условиях институту социальной защиты граждан необходимо разрабатывать новые способы решения проблем по урегулированию трудовых разногласий в пользу работников;

- учета величины и масштаба безработицы необходим для разработки новых путей развития общества и экономики в целом. Защита граждан, которые приобрели статус безработного, поскольку они постоянно испытывают ущемления в положения в качестве работников Волгин Н. Рынок труда: некоторые проблемы теории и современной практики// Социальная политика и социальное партнерство.- 2009.-№6-С.5.

В системе социальной защиты безработных, на них возложенные определенные обязательства по приходу на биржу труда, посещению собеседований с потенциальным работодателем, т.е. необходимо выполнять статусные роли и предписания.

Государственная служба занятости также должна выполнять определенные функции и роли для этого осуществляется регистрация безработных, мониторинг рынка труда, и развитие социального партнерства.

Государственная служба занятости способна наложить санкции на невыполнение каких-либо требований, который должен был выполнить безработный.

В результате чего произошла утрата приоритета проблемы безработицы в общегосударственном масштабе и понижении статуса службы занятости. Служба занятости воспринимается как ориентированная на молодежь или низкоквалифицированный персонал, служба, которая не способна на сегодняшний день обеспечить достойное рабочее место для работника, устанавливая в большей степени социальный трудовой минимум. Нестеров Л., Аширов Г. Национальное богатство и человеческий капитал// Вопросы экономики, 2012 - № 2- С. 55

Таким образом, отечественный институт по защите граждан от безработицы и содействию занятости соответствует социальной модели по защите безработных, но на формальном уровне и предоставлении ряда гарантий, но совсем не ориентированный на экономический курс государства и эффективно действует лишь в краткосрочном периоде. Такое положение дел делает практически невозможным выполнение запланированных, общих и специфических функций института социальной защиты от безработицы и трудоустройства, что усиливает дисфункциональные проявления института социальной защиты по безработице.

2.2 Характерные особенности безработицы в России

естественный безработица защита

В соответствии с отечественной системой социальных гарантий, для тех граждан, которые потеряли работу или были высвобождены в результате сокращения предприятий, закон предусматривает выплату специальных компенсаций, к которым относят:

- платежи по стипендиям для тех безработных, которые проходят подготовку, переподготовку и приобретают навыки по повышению свой профессиональной квалификации;

- осуществление платежей в форме пособий по безработице, размеры которых определяется в соответствии с минимальным размером труда;

- привлечение безработных граждан к общественным работам, которые будут вознаграждены финансово.

Механизм государственной борьбы с безработицей включает ряд определенных мероприятий, которые направлены на:

- формирование федеральной сети государственной службы занятости, которые имеют региональные центры, деятельность которых направлена на работы по обеспечению занятости населения;

- предоставление различного рода государственных субсидий, а также частной собственности в целях улучшения ситуации на рынке труда и недопущения социального напряжения в обществе. Обеспечение на выгодных условиях выдачи кредитов под зарплату;

- в особых случаях подготовка документов о досрочном выходе безработного гражданина на заслуженную пенсию со всеми причитающимися ежемесячными выплатами пенсионного фонда РФ;

- проведение расширенных программ переподготовки граждан;

- осуществление социальная помощь безработным посредством осуществления платежей в виде пособий по безработице. Отечественная система социальной защиты от безработицы как формирующийся социальный институт// Вестник Нижегородского университета, - 2012 - №6 - С.56

Российская государственная политика в области занятости граждан и в борьбе с безработицей направлена на предоставление пособий и некоторых видов услуг безработным.

Посредством функционирования региональных программ, направленных на сокращение напряженности на рынке труда путем оказания помощи тем, кто вероятней всего может лишиться работы, например, в ситуации, когда существует «простой» не по вине работника, или в ситуации, когда на предприятии начинает работать режим неполного рабочего дня по инициативе руководства и т.д.

В 2010 году все регионы России утвердили рабочие программы, при этом получив авансовое финансирование, далее пошел второй этап их реализации.

Согласно региональным программам деятельность России в социальной политике содействия занятости реализуется по следующим направлениям:

- для граждан, находящихся в категории возможного увольнения, производится организация переобучения для того, чтобы сохранить занятость на том или другом предприятии;

- деятельность по формированию, изысканию рабочих мест, которые могут предоставить работодатели на временной основе. К числу таких работ относят работы общественного характера, предоставление возможности стажировки и получения опыта работы;

- осуществление адресной поддержки, которая также заключается в организации их переезда;

- оказание поддержки тем гражданам, которые изъявили желание стать участниками малого предпринимательства или самозанятым населением.

К каждому обратившемуся подбирается индивидуальная программа, поскольку в каждом регионе складывается своя собственная экономическая ситуация на рынке труда. В таких условиях важно не только то, что человек проходил подготовку и переподготовку, главное, то, что человек будет трудоустроен.

Предоставление общественных работ является самым популярным в России, причем данная практика распространена во всех регионах страны. Так, общее количество граждан, задействованных в общественных работах, составили свыше 710 тыс. человек. Эта величина показывает задействованных безработных граждан по всей России.

Широкое распространение получила программа переобучения с целью открыть собственное дело. Для этих целей государство выделяет финансовые средства, а количество участников на сегодняшний день превышает 17 тыс. чел.

Также важным направлением следует считать направление на стажировки молодых специалистов. Подобного рода стажировки позволят приобрести гражданам необходимые навыки в труде и тем самым повысить свою собственную конкурентоспособность на рынке труда. Что в свою очередь обеспечит закрепиться на новом рабочем месте. Такие стажировки в большей степени направлены на работников образовательных, дошкольных и профессиональных учреждений.

Временной интервал таких стажировок варьируется от одного месяца до полугода. Пройдя стажировку, выпускники направляются на работу, затем проводится мониторинг их занятости и количества окончательного устройства граждан.

Согласно проведенному анализу уровень безработицы в России на протяжении последних стабильно снижается, так уровень безработицы сократился с 7,8% в 01. 2011г. до 5,3% к концу 2012 года.

Количество безработных в России по итогам 2013 года составил 5,5%. Количество безработных в январе 2014 составило 5,6%, изменившись на 0,02% по сравнению с декабрем 2013 (5,58%), и -0,35% по сравнению с январем 2013 года (5,95%).

Приведем данные в табличном виде, отражающие уровень безработицы в России за 2011 и 2012 годы. Брагин В, Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 2010-2013гг. // Вопросы экономики,- 2014. № 3 - С. 45



Таблица 1.

Безработица в 2011 году

Месяц	Направление динамики	Уровень безработицы, %	Уровень за квартал (в среднем, %)
Январь	v	7,8	7,5
Февраль	v	7,6
Март	v	7,1
Апрель	^	7,2	6,6
Май	v	6,4
Июнь	v	6,1
Июль	^	6,5	6,2
Август	v	6,1
Сентябрь	v	6,0
Октябрь	^	6,4	6,3
Ноябрь	v	6,3
Декабрь	v	6,1
В среднем за год	6,6

Таблица 2.Отечественная система социальной защиты от безработицы как формирующийся социальный институт// Вестник Нижегородского университета, - 2007 - 56с.

Безработица в 2012 году

Месяц	Динамика	Уровень безработицы, %	За квартал (в среднем,%)
Январь		6,6	6,5
Февраль	v	6,5
Март		6,5
Апрель	v	5,8	5,5
Май	v	5,4
Июнь		5,4
Июль		5,4	5,3
Август	v	5,2
Сентябрь		5,2
Октябрь	^	5,3	5,3
Ноябрь		5,3
Декабрь		5,3
В среднем за год	5,65



Анализируя данные таблицы, следует отметить, что безработица в России с 2011г. по 2012г. сокращается. Вместе с тем Росстат свидетельствует, что численность безработных от экономически активного населения России будет увеличиваться, и к концу 2014 года составит 6%. Это объясняется стагнацией экономики, в этих условиях важно наращивать производительность хотя бы до отметки 17,50%.

Главная проблематика национальной экономики связывается с её неэффективностью, особенно это касается производительности труда. В этих условиях целесообразно расширять инновационно- инвестиционные сети, благодаря которым система высшего образования может стать мостом, соединяющим науку и производство, действуя таким образом во всех регионах и отраслях страны. В нашей стране есть огромный потенциал в подготовке кадров, способных результативно руководить инновационными процессамиВолгин Н. Рынок труда: некоторые проблемы теории и современной практики// Социальная политика и социальное партнерство.- 2009.-№6-С.6..

Как показывает анализ безработица в России на стабильном уровне, с намеченной тенденцией к повешению. Уровень безработных в стране не соответствует уровню безработных развитых стран, оставаясь в России высоким.

Для успешной модернизации рынка труда необходимы масштабные вливания финансовых средств в человеческий капитал, а также создание новых рабочих мест в трудоемких отраслях. Для этого необходимо расширять уже действующие производства. Максимально наращивать их потенциал, на их базе формировать сопутствующие, обрабатывающие, перерабатывающие и прочие производства. Для того, чтобы повысить производительность труда, необходимо осуществлять обмен опытом работы и управлением персоналом на местах, необходимо активно работать с крупными предприятиями, имеющие высокие показатели производительности труда. Поощрять практику той системы управления и модернизации техники и оборудования.

Важным направлением наращивания производства возможно только при высоком уровне образования, здоровья, нравственности, важны творческие и профессиональные качества. Например, средняя продолжительность жизни россиян составляет чуть больше 65 лет, когда как в восточно- азиатских странах это показатель составляет 72-86 лет, что безусловно сказывается на вовлеченности граждан в трудовую жизнь на уровне государства в целом.

В образовании наблюдается явный перекос, так порядка 70% выпускников школ поступают в Вузы, относительно скромными остаются масштабы средне- професиональных учебных заведений. Перекос связан с тем, что в России наблюдается явный недостаток рабочих со средне- специальным образованием, и чрезмерное количество граждан с высшим образованием, которые по сути сегодня экономике страны в таком количестве не нужныБорисов С.П. Основные характеристики российского рынка труда в периоды стагнации экономики// Трудовое право, - 2014, - № с - С.13.

Таким образом, в России действует социальная политика по защите граждан от безработицы, которая включает ряд программ по поддержке граждан. В этой области социальная поддержка развита слабо, требует дальнейшего расширения и совершенствования организации предоставляемых государственных услуг. Уровень безработицы в России с 2011г. по 2012г. заметно сократился с 7,5% до 5,6%. В 2013 году -2014г. наблюдается рост этого показателя, что связано с замедления роста экономики. Поэтому в этой ситуации необходимо государственным структура заниматься проблемой стабилизации количества безработных, и модернизацию производства, для того, чтобы граждане могли свободно найти подходящую работу.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог работе, необходимо сделать ряд выводов.

Одна из сложнейших проблем макроэкономической науки связана регулированием уровня безработицы и наращиванием занятости населения на рынке труда.

Рынок труда представляет собой механизм, складывающийся под воз-действием спроса и предложения на труд в форме соотношения количества свободных рабочих мест и граждан, не имеющих работу, но желающих ее получить. По сути, рынок труда является методом пересечения различных социальных интересов с различными экономическими процессами.

Рынок труда, действующий на соотношении спроса и предложения на труд, отличается от каких-либо схожих рынков, например, таких как рынок товаром. Здесь равновесный уровень выстраивается не только за счет каких-либо факторов, но и посредством социально-экономических, психологический, моральных, нравственных характеристик.

Взаимосвязь между безработицей и инфляцией раскрывается кривой Филлипса. Инфляция в данном случае является платой за низкий уровень безработицы и высокую занятость. Страна, при помощи инструментов экономической политики, переводит экономику в положение оптимального темпа инфляции и уровня безработицы.

Основной проблемой в сфере занятости, которую важно решать в ближайшие годы, следует назвать следующие: поддержание тенденций превышения предложения рабочей силы над спросом; «старение» высококвалифицированных рабочих и специалистов традиционных отраслей; несоответствие структуры спроса и предложения и т.д.

Безработица приводит к тому, что не производится какая-то часть това-ров, которые могли бы быть произведены, если бы работник трудился. Уменьшаются налоговые поступления вследствие отсутствия подоходного налога.

Падает уровень жизни безработного и членов его семьи, вследствие сокращения финансов. Поэтому одной из функций государства является регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы.

В России сложилась ситуация, когда спрос на трудовые ресурсы ниже предложения. Наблюдаются структурные дисбалансы в спросе и предложении на труд. Предложение на такие профессии как инженеры, высококвалифицированные рабочие превышает предложение. С другой стороны, такие профессии как экономисты, менеджеры, юристы чувствуют сильнейшую конкуренцию на рынке труда, и предложение превышает спрос.

В среднем уровень безработицы в России за последние четыре года находится на отметке 5-7%. И эта величина в международной практике считается высокой.

Основными направлениями регулирования трудового рынка сваляется:

- создание более совершенной структуры социальной политики, направленной на борьбу с безработицей;

- оптимизация и активизация деятельности государственных служб занятости;

- необходимо разрабатывать различные программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственной службе;

- необходимо разрабатывать программы по обмену опытом между гражданами, трудящимися на высокопроизводных отраслях и слабыми, в соответствии с этим внедрять программы по подготовке и переподготовке кадров;

- создавать программы для работодателей, которые будут стимулировать найм рабочей силы;

4) внедрять программы по созданию малых предприятий и самозанятости населения для безработных граждан, финансирование этих программ государством.

Отдельное значение в системе регулирования безработицы занимают биржи труда и государственные службы занятости, представляющие собой специальные организации, являющиеся посреднические функции на рынке рабочей силы.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Борисов С.П. Основные характеристики российского рынка труда в периоды стагнации экономики// Трудовое право, - 2014, - № с - С.12-18

2. Брагин В, Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 2010-2013гг. // Вопросы экономики,- 2014. № 3 - С. 45-58

3. Волгин Н. Рынок труда: некоторые проблемы теории и современной практики// Социальная политика и социальное партнерство.- 2009.-№6-С.5-11

4. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов.- М.: Флинта, 2012 - 380с.

5. Кругман Р. Пол, Обстфельд М. Основы макроэкономики.-М.: Питер, 2009- 307с.

6. Мамедов С.П. Современная экономика. - Ростов - на/Д: Феникс, 2009 - 258с.