Уровень безработицы в Республике Беларусь
Классификация и особенности проявления безработицы в переходной экономике. Анализ проблемы безработицы в Республике Беларусь и странах СНГ на современном этапе. Характеристика государственной политики, направленной на уменьшение уровня безработицы.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.10.2012 |
| Размер файла | 190,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Реферат
Курсовая работа: ___ с., 1 рис., 3 табл., 17 источников, 1 прил.
БЕЗРАБОТИЦА, УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ, БЕЗРАБОТИЦА В СТРАНАХ СНГ
Объект исследования - уровень безработицы в Республике Беларусь.
Предмет исследования - сущность, типы и особенности безработицы.
Цель работы: выявить особенности проблемы безработицы в Республике Беларусь и странах СНГ на современном этапе и обосновать направления государственной политики, направленной на уменьшение уровня безработицы.
Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.
Исследования и разработки: на основе обобщения различных теоретических подходов к исследованию безработицы выявлены основные причины, изучен опыт государственной политики по сокращению уровня безработицы, исследована динамика и структура безработицы среди населения Республики Беларусь и стран СНГ.
Область возможного практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса "макроэкономика".
Содержание
- Введение
- 1. Теоретические основы безработицы как экономической категории
- 1.1 Сущность и причины безработицы
- 1.2 Классификация безработицы
- 2. Особенности безработицы в переходной экономике
- 2.1 Анализ безработицы в Республике Беларусь в 2000-2011 гг.
- 2.2 Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь
- 3. Оценка безработицы в странах СНГ
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Беларусью, что не удивительно, т.к. экономика Беларуси сейчас находится на стадии спада, который не мог не затронуть рынок труда. Тяжелы и социальные последствия безработицы. Некоторые ученые заявляют, что это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным вопросом сейчас.
Целью данной работы является изучение безработицы, ее особенностей и последствий в Республике Беларусь.
Задачи исследования:
- разобрать основные типы безработицы;
- определить уровень безработицы и ее последствия;
- изучить современную безработицу на примере Республики Беларусь и возможные пути решения данной проблемы.
Основными источниками для написания данной работы являются: В.А. Яллай "Макроэкономика" 2003 г., В.Н. Шимов "Национальная экономика Беларуси", интернет-ресурс: официальный сайт белорусского статистического комитета.
1. Теоретические основы безработицы как экономической категории
1.1 Сущность и причины безработицы
Безработица - это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости [17, с.26].
В условиях рыночного хозяйства безработица неизбежна. Прежде всего, это объясняется тем, что объективной основой и определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения собственности, наличие необходимых средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, наличие системы наемного труда.
Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы: классическое, марксистское, кейнсианское, современное.
В соответствии с классическим объяснением безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Такое объяснение безработицы сегодня можно назвать примитивным.
Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления, а также от темпа самого накопления, которое постоянно относительно избыточное.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице [5, с.50-51].
Таким образом, можно структурировать основные причины безработицы в прошлом: первая причина кроется в том, что существовал чрезмерно высокий уровень заработной платы. Вторая причина заключается в том, что капитал и население в течении значительного периода могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а их уменьшение в свою очередь вызывается демографическим фактором: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Третьей и принципиально иной причиной этого социального явления дал К. Макс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, выделяемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, инвестируемым на покупку средств производства. В этих условиях спрос на труд отстает от темпов роста спроса на средства производства. Еще одна причина безработицы - банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город [17, c.27-28].
В настоящее время причины безработицы различны. Ряд из них связан с объективным процессом рационализации производства, внедрением новых трудосберегающих технологий, с переходом к рыночным отношениям и новыми конкурентными критериями оценки профессионализма работников. В числе причин безработицы - движение работающих по личным, субъективным мотивам (поиск лучших условий работы, стремление к самореализации и т.д.). Основные причины, все же идентичны и коренятся:
· в системе и уровне оплаты труда, динамике реальной заработной платы;
· дифференциации оплаты труда в отраслях и регионах;
· несоответствии стоимости единицы труда, производительности труда и производительности капитала;
· политике распределения и доходов;
· противоречии между растущей фондовооруженностью и фондоотдачей;
· факторе инфляции;
· неэластичности структуры рынка труда и др.
Таким образом, безработица - это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу [5, c.51].
В соответствии со ст.2 Закона безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины - до 55 лет, мужчины - до 60), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости [3, с.7].
Это положение не полностью совпадает с определением статуса безработного международными организациями и другими странами. По определению МОТ, "к безработным относятся лица, достигшие трудоспособного возраста, которые в отчетный период: а) не выполняли никакой работы; б) занимались поиском работы; в) были готовы приступить к работе немедленно в течение двух недель. В отдельных случаях к безработным могут быть отнесены лица ниже или выше трудоспособного возраста, отвечающие всем трем критериям. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, инвалиды и пенсионеры учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней" [4, с.18].
Таким образом, данное определение относит к категории безработных значительно более широкий круг незанятых граждан [9, с.1].
В мировой практике безработные разделены на четыре категории:
1. потерявшие работу в результате увольнения;
2. добровольно оставившие работу;
3. пришедшие на рынок труда после перерыва в трудовой деятельности;
4. впервые пришедшие на рынок труда.
Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла [5, с.52].
Как уже отмечалось, безработица влияет на социальную и экономическую сферы жизни населения. Так, рассматривать это явление можно на уровне индивида, а так же и на уровне страны в целом. На уровне индивида данная проблема выражается в ухудшении экономического положения семьи, как ячейки общества, приводит к бедности, зачастую разрушает семьи. На уровне государства данная проблема отражается на ВВП в целом, так как отдельный индивид не производит для страны ничего, влияет на рост процента уголовных деяний. Из этого еще раз можно вывести то, что безработица - нежелательна для индивида в частности и страны в целом.
1.2 Классификация безработицы
В большинстве учебников безработица разделена на три вида: фрикционную, структурную, циклическую.
Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кадров (с поиском и ожиданием работы). Считается, что этот вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (при переходе человека на более желаемую, более продуктивную работу общество получает больший объем ВНП) [5, c.52]. Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени. Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна, и ее распространение требует некоторого времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т.д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер: у этой категории безработных имеются "готовые" навыки к работе, которые можно продать на рынке труда. [12,c.247]
Структурная безработица обусловлена изменением структуры хозяйства. Изменение спроса на различные виды товаров и услуг приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или исчезает, а на другие - возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.
Различие этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице поиск рабочих мест в основном происходит в соответствии с имеющимися профессией и навыками, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, что требует определенного времени.
Фрикционная и структурная безработица признаются неизбежными, а их уровень - естественным уровнем безработицы. В разных странах и в разное время естественный уровень безработицы оценивался от 2 до 7% [5,c.52]. В настоящее время в США, Германии и ряде других стран с развитой рыночной экономикой естественным считается уровень безработицы, составляющий 6% [5,c.52].
Термин "естественная норма безработицы" был введен М. Фридменом для характеристики уровня безработицы в условиях долгосрочного равновесия. "Естественная норма безработицы, - писал он, - это уровень безработицы, не учитываемый вальрасовской системой уравнений общего равновесия; она отражает реальную структуру рынков товаров и труда, их несовершенство, стохастические колебания спроса и предложения, затрат на сбор информации о вакантных рабочих местах и их доступности, по перемещению трудовых ресурсов и т.д." [15, с. 204].
Естественный уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции). Основными причинами существования естественного (устойчивого) уровня безработицы являются следующие:
1. Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.
2. Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает "безработицу ожидания". Безработица ожидания возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением [12, c.248].
Методика определения естественного уровня безработицы несовершенна, поэтому единого критерия уровня естественной безработицы не существует. Некоторые авторы предлагают рассчитывать этот показатель как среднеарифметическую величину за 10 предшествующих лет, другие - исходить из величины фиксированного значения и средней величины пособия по безработице, что не совсем обосновано, так как величина фиксированного значения должна быть не исходной, а производной величиной, зависящей, в частности, от естественного уровня безработицы.
Превышение же безработицы над естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т.е. состоянием экономической конъюнктуры в стране. По расчетам американских специалистов, 60% прироста безработных в США в 60-80-х гг. приходилось на структурную, а 40% - на циклическую безработицу [5, c.53].
Циклическая безработица связана с сокращением производства, экономическими циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Промышленные циклы или циклы возмещения продолжительностью 8-10 лет зависят от темпов обновления основных фондов, степени их физического износа и других причин. Так как этот вид безработицы связан с сокращением производства, то в таких условиях существует угроза национальной экономике в целом: сокращение объемов ВВП, бедность и другие.
Преодоление циклической безработицы предусматривает развитие производства и создание новых рабочих мест.
В литературе встречается много других разновидностей безработицы, характеризующих ее отдельные особенности:
· Технологическая
· Конверсионная
· Молодежная
· Добровольная
· Вынужденная
· Скрытая
· Частичная
· Институциональная
· Застойная
Технологическая безработица возникает при переходе к новым технологиям, например при автоматизации производства сокращается количество рабочих мест, что увеличивает численность безработных.
Конверсионная безработица связана с сокращением производства при его конверсии или с изменением структуры спроса на рабочую силу.
Молодежная безработица обусловлена тем, что молодые люди, оканчивая высшие или средние специальные учебные заведения, не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.
Добровольная безработица образуется в связи с нежеланием работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин.
Вынужденная безработица возникает, когда человек, желающий работать, не имеет возможности по каким-либо причинам это сделать.
Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но фактически не получает оплату труда и не затребован в процессе деятельности организации.
Частичная безработица - это занятость работника не полный рабочий день.
Институциональная безработица приводит к увеличению числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ.
Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. Однако в литературе предлагалась различная дифференциация застойной безработицы в зависимости от продолжительности:
· "продолжительная" - от 4 до 8 месяцев;
· "длительная" - от 8 до 18 месяцев;
· "застойная" - свыше 18 месяцев.
Таким образом, причины безработицы могут быть и разные, но проблема актуальна для большинства стран [5, с.53-54].
безработица беларусь государственная политика
2. Особенности безработицы в переходной экономике
2.1 Анализ безработицы в Республике Беларусь в 2000-2011 гг.
Переход от централизованно регулируемой к рыночной экономике, как и любой переход от одного экономического порядка к другому, сопровождается существенными преобразованиями экономической деятельности. Трансформируются не только отношения форм собственности, институциональная среда, методы хозяйствования и государственного воздействия на экономическую деятельность, но и структура производства и занятости, психология людей.
Характер переходных процессов определяет два типа переходной экономики. Первый тип базируется на процессах, развивающихся эволюционным путем. Примером могут служить экономические преобразования в Беларуси. Другой тип основывается на радикальной перестройке экономики, так называемой "шоковой терапии", когда новое создается по принципу "разрушения всего старого" [16, с.406-407].
В Республике Беларусь эволюционирующий тип модели инновационного развития порождает проблемы функционирования НИС, характерные именно для эволюционного развития экономики. К ним относятся:
· преобладание прямого административного воздействия на всех уровнях управления, что во многом придает НИС декларативный характер;
· проблема перераспределения властных полномочий между центральным и местным уровнями управления, что не дает возможности регионам активизировать инновационную деятельность;
· проблема концентрации внимания властных структур на вовлечении малого и среднего предпринимательства в инновационную деятельность, что не способствует развитию инновационной восприимчивости хозяйствующих субъектов в региональном и отраслевом разрезах [13, с.125].
Также огромное влияние на переходные процессы оказывает состояние кадров. Для них также характерна инерционность, так как кардинальные изменения в содержании знаний и навыков работы кадров невозможно осуществить быстро.
Таким образом, под переходными следует понимать процессы преобразования содержания и структуры, мотивации экономической деятельности, адаптации ее к условиям и требованиям внутреннего и внешних рынков, что обусловлено изменениями экономического, государственного и общественного порядка [16, с.407].
Основным параметром анализа безработицы является ее уровень. Однако он не является исчерпывающим характеризующим показателем. Для получения достоверной картины надо учитывать регистрируемую безработицу, региональные различия, параметры теневой занятости и скрытой, или латентной безработицы, макроэкономические условия, формирующие спрос и предложение труда в национальной экономике, а также численность экономически активного населения в стране (Таблица 1 - приложение А).
Анализируя статистические данные можно заметить, что в среднем к экономически активном населении преобладающую часть (более 52%) занимают женщины, что оказывает определенное влияние на занятость и уровень безработицы в стране. Преобладание женского населения связано с военными событиями 40-ых годов, а так же с тем, что продолжительность жизни мужчин меньше, чем у женщин.
Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец сентября 2011 г. составила 30,1 тыс. человек, что на 16,3% меньше, чем в сентябре 2010 г. и на 4,4% меньше, чем в августе 2011 г. [6]. Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2011 г. составил 0,6% от экономически активного населения (на конец сентября 2010 г. - 0,8%).
Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и уровне зарегистрированной безработицы в 2011 году приведены в таблице 2.1:
Таблица 2.1 - Динамика численности безработных в 2011 году
|
Численность безработных |
Зарегистрировано безработных за месяц, тыс. человек |
Уровень безработицы, % |
||||
|
тыс. человек |
в % к |
|||||
|
соответствующему месяцу предыдущего года |
предыду-щему месяцу |
|||||
|
2011 г. |
||||||
|
Январь |
34,4 |
81,0 |
104,0 |
17,0 |
0,7 |
|
|
Февраль |
34,1 |
78,3 |
98,9 |
16,9 |
0,7 |
|
|
Март |
33,6 |
76,7 |
98,6 |
18,2 |
0,7 |
|
|
Апрель |
32,7 |
75,8 |
97,3 |
15,5 |
0,7 |
|
|
Май |
31,3 |
76,8 |
95,9 |
13,7 |
0,7 |
|
|
Июнь |
30,6 |
78,6 |
97,5 |
14,5 |
0,7 |
|
|
Июль |
30,5 |
80,6 |
99,6 |
13,2 |
0,7 |
|
|
Август |
31,5 |
81,5 |
103,4 |
16,2 |
0,7 |
|
|
Сентябрь |
30,1 |
83,7 |
95,6 |
16,3 |
0,6 |
Примечание - Источник: собственная разработка на основе [6].
Проанализировав данные таблицы можно сделать вывод, что уровень безработицы в 2011 году не превышает и 1% от общей численности экономически активного населения республики. Это говорит о том, что население не готово отказаться от своих рабочих мест, несмотря на ухудшающееся положение экономики. Однако следует отметить, что данный показатель не учитывает уровень латентной, или скрытой безработицы.
В январе-сентябре 2011 г. на учет было поставлено 244,7 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 141,5 тыс. человек, или 57,8% от числа обратившихся. Трудоустроено в январе-сентябре текущего года 153,7 тыс. человек, в том числе 96,9 тыс. безработных, или 63,1% от числа всех трудоустроенных [6].
Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минск приведены в диаграмме:
Рисунок 2.1 - Уровень безработицы по областям на конец сентября 2011 года
Примечание - источник: собственная разработка на основе [6].
Наибольший показатель уровня безработицы соответствует Гомельской области, а наименьший - городу Минску.
На конец сентября 2011 г. в общей численности зарегистрированных безработных женщины составляли 53,6% [6].
На одну заявленную в органы по труду, занятости и социальной защите вакансию на конец сентября 2011 г. условно приходилось 0,5 безработных (на конец сентября 2010 г. - 0,6 безработных). Из общего числа вакансий 81,8% предназначены для трудоустройства рабочих.
Средний размер пособия на одного безработного в сентябре 2011 г. составил 82,5 тыс. рублей, или 16,6% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения [6].
Конечно же возникают подозрения относительно количественной характеристики уровня безработицы в Беларуси, которая не превышает и 1%. Связано это тем, что официальной статистикой не учитывается уровень скрытой безработицы. Так, первый замминистра труда и соцзащиты Петр Грушник 3 ноября 2011 года сообщил, что уровень безработицы в Беларуси будут оценивать двумя методами: по числу лиц зарегистрированных на бирже труда и результатам обследования домашних хозяйств. По его словам, при официальном уровне безработицы в пределах 1% перепись населения 2009 года показала, что безработными являются 6,1% экономически активного населения. Это показывает расхождения в определении статуса безработного между законодательством Республики Беларусь и Международной Организации Труда [4, с.1].
При анализе безработицы в Беларуси недостаточно проработанным является вопрос о видах безработицы. Появление безработицы в Беларуси связано с началом перехода к рыночной экономике. Поэтому ее главная причина, а, следовательно, и преобладающий вид, - это вынужденная (циклическая) безработица, обусловленная общим спадом объемов производства и необходимостью предприятий, получивших расширение экономической самостоятельности, избавиться от части собственного персонала. Второй вид безработицы, имеющий место в Беларуси, можно отнести к структурной безработице. Это проявляется в общих диспропорциях по профессиям, квалификации, территориальному размещению свободных рабочих мест и безработных. Прослеживается общая избыточность юристов, библиотекарей, психологов, экономистов, техников-технологов, педагогов; недостаточность высококвалифицированных прорабов и мастеров строительных работ, ветврачей. Большой спрос также предъявляется на рабочих строительных и сельскохозяйственных специальностей, работников сферы торговли и общественного питания, а также на неквалифицированный рабочий труд (грузчики, дворники, разнорабочие) [7,c.4].
2.2 Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь
Исходя из мирового опыта преодоления трудностей переходного периода, необходимо отслеживать социальные последствия проведения экономических реформ и совершенствовать социальные механизмы, назначение которых - компенсировать негативные и активизировать позитивные тенденции, связанные с процессами становления инновационной экономики. Эти механизмы должны способствовать реальному государственному контролю над балансом экономических и социальных издержек в ходе решения государственных программных задач. Следствием функционирования тех или иных социальных механизмов на макро-, мезо - и микроуровне является экономическое поведение, отражающее инновационную восприимчивость субъектов преобразовательных процессов [14, с.118].
Как уже отмечалось ранее экономика Беларуси является переходной, и, соответственно, существует ряд проблем, связанных с переустройством государства, его служб, а также сознания людей. Для ввода каких-либо изменений государству необходимы определенные денежные средства и условия.
На данном этапе становления белорусской экономики государство предпринимает ряд решений по преодолению проблемы безработицы в стране. Одним из таких решений стало постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2011 г. № 270 - Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011, основной целью которой является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в условиях модернизации экономики республики.
В Государственной программе определены основные направления и приоритеты деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных объединений инвалидов по реализации государственной политики в сфере обеспечения занятости населения.
В рамках реализации Государственной программы предполагается решение следующих задач:
· содействие нанимателям в структурной перестройке экономики и повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и обновления рабочих мест;
· вовлечение в экономическую деятельность незанятых граждан;
· самозанятости;
· интеграция в трудовую сферу целевых групп
· населения, нуждающихся в социальной поддержке;
· содействие безработным в организации предпринимательской деятельности повышение конкурентоспособности рабочей силы,
· снижение дисбаланса между спросом и предложением;
· обеспечение занятости населения в малых городах и районах с устойчиво высоким уровнем безработицы, в сельской местности;
· обеспечение уровня регистрируемой безработицы в 2011 году в пределах 1,2 - 1,5 процента от численности экономически активного населения.
Одним из важнейших приоритетов Государственной программы является оказание органами по труду, занятости и социальной защите содействия нанимателям в структурной перестройке организаций, создание условий для трудоустройства работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией производств, за счет создания рабочих мест и развития малого предпринимательства в сочетании с опережающими мерами по профессиональной переподготовке работников, находящихся под угрозой увольнения.
В целях содействия в трудоустройстве незанятого населения республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому устанавливаются задания по трудоустройству граждан на вновь создаваемые рабочие места в целом по республике 175,0 тыс. человек, в том числе в малых городах - 25,2 тыс., в сельской местности - 17,0 тыс., 2,5 тыс. рабочих мест - с оказанием финансовой поддержки в виде бюджетных ссуд из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты [8, с.1-3].
Более 3,0 тыс. безработных смогут получить финансовую поддержку в виде субсидии из средств Фонда для организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости.
Предусмотрены конкретные меры по трудоустройству граждан с учетом целевых групп и способствующие вовлечению данных категорий граждан в активную трудовую деятельность.
Для трудоустройства инвалидов нанимателям установлена броня приема на работу 1,8 тыс. человек, предусмотрена адаптация к трудовой деятельности 471 инвалида. В полном объеме обеспечено выделение по заявкам общественных объединений инвалидов финансовых средств (5,9 млрд. рублей), направляемых на создание рабочих мест для инвалидов.
В целях снижения дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, повышения качества трудовых ресурсов на профессиональную подготовку будет направлено 24,7 тыс. безработных, из них не менее 45 процентов - по конкретным заказам предприятий. Это предстоит сделать уже к концу 2011 года [8, c.4-5].
Для обеспечения временной занятости граждан, в том числе безработных, испытывающих трудности в поиске постоянной работы, будут организованы оплачиваемые общественные работы для 90,5 тыс. человек, в том числе 49,2 тыс. безработных.
Предусмотрены меры, направленные на обеспечение трудонедостаточных сельских регионов кадрами, стимулирование безработных к переезду на новое место жительства и работы, вовлечение сельских жителей в предпринимательскую деятельность.
Исходя из результатов мониторинга и анализа проблем региональных рынков труда, по предложениям облисполкомов в Государственную программу включено 27 наиболее проблемных малых городов и 7 районов [8,c.5].
В полном объеме будет обеспечена предусмотренная законодательством социальная поддержка безработных в виде выплаты пособия по безработице и оказания материальной помощи 126,0 тыс. безработным [8,c.6].
Продолжится работа по совершенствованию законодательства в сфере занятости населения, направленного на повышение экономической активности незанятого населения, стимулирование нанимателей, создающих рабочие места, а также усиление социальной защиты граждан, потерявших работу в результате модернизации производства или оптимизации численности работников, граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.
Планируется также совершенствование работы института социального партнерства по содействию модернизации экономики и обеспечению социальной поддержки работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией производств.
Дальнейшее развитие единой информационно-вычислительной системы государственной службы занятости населения (далее - ИВС ГСЗ) позволит обеспечить функционирование автоматизированной информационной системы ”Общереспубликанский банк вакансий" в сети Интернет, создать систему защиты информации ИВС ГСЗ, будет способствовать развитию и обслуживанию сети передачи данных на базе существующих сетей и каналов связи, развитию и обслуживанию корпоративной системы электронной почты.
На выполнение мероприятий Государственной программы в 2011 году выделено 171 171 621 тыс. рублей, в том числе средства Фонда - 121 565 555 тыс. рублей (в бюджеты областей и г. Минска передается 118 867 500 тыс. рублей), средства местных бюджетов (средства от возврата бюджетных ссуд) - 34 264 800 тыс. рублей, собственные средства организаций-исполнителей - 15 341 266 тыс. рублей.
Реализация мероприятий Государственной программы позволит обеспечить к концу 2011 года:
· численность населения, занятого в экономике, в пределах 4670 - 4720 тыс. человек, в том числе в Брестской области - 640,3 - 647,2 тыс. человек, Витебской - 573,6 - 579,7 тыс. человек, Гомельской - 667,2 - 674,3 тыс. человек, Гродненской - 509,1 - 514,6 тыс. человек, Минской - 674,7 - 681,9 тыс. человек, Могилевской - 508,6 - 514 тыс. человек, г. Минску - 1096,5 - 1108,3 тыс. человек;
· уровень регистрируемой безработицы по республике в размере 1,2 - 1,5 процента, в том числе в Брестской области - 1,5 процента, Витебской - 1,6, Гомельской - 1,4, Гродненской - 1,4, Минской - 1,2, Могилевской - 1,5, г. Минску - 0,5 процента.
К концу 2011 года удалось частично выполнить мероприятия программы, так как спад экономики все же находит свое отражение на каждой сфере жизни общества в целом, так и социальной в том числе.
В целях информирования населения о возможностях трудоустройства предусматривается организация проведения ярмарок - вакансий, дней организаций, создание в крупных организациях информационно-консультационных пунктов органов по труду, занятости и социальной защите, работы телефонной "горячей линии".
Этот пункт программы выполняется достаточно хорошо, в Беларуси организованы и горячие линии, и ярмарки вакансий, где компании предлагают рабочие места. Осложняется это немного тем, что в последнее время заметен процесс разгосударствления и перепродажа некоторых государственных предприятий другим странам. Такой страной является Россия, которая уже сейчас имеет пакеты акций от некоторых белорусских компаний.
Значительно повысит оперативность предоставления гражданам информации о наличии свободных рабочих мест (вакансий) внедрение электронного обмена информацией с нанимателями на базе существующих в республике сетей и каналов связи. На сайте Минтруда и соцзащиты постоянно будет актуализироваться перечень профессий, по которым наниматели испытывают острую потребность в кадрах.
Реализация Государственной программы будет способствовать повышению эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в условиях модернизации экономики, вовлечению в экономическую деятельность незанятых граждан, стимулированию роста занятости в сфере услуг, достижению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижению остроты проблемы занятости граждан целевых групп, обеспечению занятости населения, проживающего в малых городах и сельской местности, сохранению контролируемой и управляемой ситуацию на рынке труда.
Выполнение мероприятий Государственной программы позволит [8, c.8-9]:
· обеспечить трудоустройство на вновь созданные рабочие места 175 тыс. человек, в том числе 25,2 тыс. человек в малых городах, 17 тыс. - в сельской местности, 2,5 тыс. человек на рабочие места, созданные с использованием бюджетных ссуд;
· оказать содействие в трудоустройстве на постоянную работу 199,8 тыс. незанятых граждан, в том числе 128,1 тыс. безработных, из них в счет установленной брони 25 тыс. граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
· организовать оплачиваемые общественные работы (преимущественно на объектах социальной сферы) с участием в них 90,5 тыс. человек, в том числе 49,2 тыс. безработных;
· направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 24,7 тыс. безработных, в том числе не менее 45 процентов по заявкам нанимателей;
· оказать содействие в организации предпринимательской деятельности 3 тыс. безработным с предоставлением финансовой поддержки из средств Фонда;
· оказать социальную поддержку 126 тыс. безработным в период поиска работы;
· повысить экономическую активность незанятого населения;
· сохранить контролируемую и управляемую ситуацию на рынке рабочей силы, повысить ее качество и конкурентоспособность;
· повысить сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационной и территориальной структуре;
· снизить безработицу среди молодежи, женщин, населения, проживающего в сельской местности, а также лиц, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области содействия занятости населения;
· стабилизировать ситуацию на рынке рабочей силы в административно-территориальных единицах с устойчиво высоким уровнем безработицы [8,c.10-15].
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что государством делается достаточно много, несмотря на то, что экономика страны находится на спаде. На настоящий момент практически все пункты программы находят свое практическое применение: устраиваются ярмарки вакансий, люди переходят переподготовку для дальнейшего устройства на работу, существуют и функционируют горячие линии и форумы, где всегда можно узнать информацию о существующих вакансиях.
3. Оценка безработицы в странах СНГ
После распада СССР, странам пришлось изменять рынок труда. Однако реформирование рынка труда в странах СНГ происходило по-иному, чем в странах, недавно присоединившихся к ЕС, где наблюдался быстрый рост безработицы, незначительное первоначальное снижение (с последующим сильным ростом) реальной заработной платы и сохранение относительно щедрой системы социальной защиты. В государствах СНГ, несмотря на более серьезный спад выпуска и доходов, уровень безработицы оставался на достаточно низком уровне, даже в соответствии с данными, рассчитанными по методике МОТ. Адаптация к новым условиям приняла вместо этого форму более обширного и продолжительного снижения реальной заработной платы. Общей же чертой между странами ЕС и СНГ стало сокращение рабочей силы и доли экономически активного населения, вызванное резким снижением спроса на трудовые ресурсы и демографическим спадом [7, c.2].
Однако уже в 1997 году практически всем странам СНГ удалось обеспечить прирост ВВП, а некоторые колебания 1998 года, вызванные российским финансовым кризисом, были преодолены, и прирост продолжался, причем достаточно интенсивными темпами. Востребованность антиинфляционной политики ощущалась некоторыми странами содружества вплоть до 2000 года. Десятипроцентный барьер, являющийся для стран мирового сообщества психологическим уровнем преодолевали Армения, Грузия, Молдова, Россия и Украина.
Страны СНГ преимущественно в силу своего геополитического положения изначально не ставили перед собой цель достичь европейских стандартов экономического развития. Азиатские и кавказские страны, богатые энергетическими ресурсами, ориентировали свою экономику на укрепление торгово-экономических связей с южными соседями, заменив экономико-политический оттенок развития государства на традиционно-религиозный (Узбекистан, Азербайджан, Армения). Другие же страны сохранили отдельные элементы своей старой системы торговых связей, что было обусловлено оставшейся со времен СССР производственной инфраструктуры (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан). Россия с величайшим экономическим потенциалом, предполагающим свой оригинальный путь развития, выбрала целью своей переходной экономики капитализм.
Однако в связи со сложным этапом адаптации к новым рыночным и демократичным условиям, сопровождавшимся активизацией коррупции и криминальных группировок, претендующих на владение стратегическими объектами путем "шоковой" либерализации и приватизации, капитализм приобрел форму "бандитского".
Аналогичную цель и механизм достижения выбрала для себя Украина, что фактически привело к тому, что рыночное мышление опредило реально действующие рыночные механизмы, и субъекты стали осуществлять экономическую деятельность нового типа в старых условиях. При том, индивидуальные ценности стали преобладать над общественными и государственными, что привело к социальной напряженности [10, c.21].
Для более детального рассмотрения динамики уровня безработицы в неразрывной связи с особенностями переходной экономики в странах СНГ необходимо представить данные за 2000-2009 годы.
Таблица 3.1 - уровень безработицы, зарегистрированной в службах занятости, в процентах к экономически активному населению за 2000-2009 г.
|
Страна |
2000 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
Азербайджан |
1,2 |
1,4 |
1,3 |
1,2 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
|
Армения |
10,7 |
7,6 |
7,2 |
6,6 |
6,3 |
7,1 |
7,0 |
|
|
Казахстан |
3,7 |
1,2 |
0,9 |
0,7 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
|
|
Кыргызстан |
3,1 |
3,3 |
3,5 |
3,3 |
2,9 |
2,6 |
2,7 |
|
|
Молдова |
1,8 |
1,5 |
1,4 |
1,4 |
1,3 |
2,8 |
2,8 |
|
|
Россия |
1,4 |
2,5 |
2,3 |
2,0 |
2,0 |
2,8 |
2,8 |
|
|
Таджикистан |
2,6 |
2,1 |
2,3 |
2,5 |
2,1 |
2,1 |
2,1 |
|
|
Узбекистан |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
… |
0,4 |
Примечание: Источник - [1, с.22].
Из таблицы 3.1 видно, что несмотря на состояние экономики стран в период переходной экономики показатели безработицы остаются не слишком большими. Не трудно заметить, что наибольший уровень безработицы приходится на Армению и составляет 7,1 % в 2009 году и 7% в 2010, однако и остается самым большим.
Начиная со второго полугодия 2009 года, наметились некоторые положительные тенденции, способствующие постепенному началу восстановительных процессов в экономике и финансах большинства стран мира. Стоимость акций крупнейших предприятий выросла, дефицит ликвидных средств стал ослабевать, несколько понизились риски кредитования. Постепенно стала улучшаться общемировая внешнеторговая и инвестиционная активность. Начал стабилизироваться спрос на экспортные товары (преимущественно из-за роста спроса со стороны Китая и других азиатских стран). К концу года большинству стран Европейского союза и ОЭСР удалось вывести экономику из состояния рецессии. Указанные положительные результаты были достигнуты благодаря масштабным фискальным и монетарным мерам, предпринятым правительствами ведущих стран мира (особенно стран G20)), а также предоставлению международными организациями кредитов развивающимся странам и странам переходного периода [4, c.15].
Также уровень безработицы в странах СНГ можно объяснить явлением трудовой миграции. Основной страной, притягивающей трудовых мигрантов, на всем постсоветском пространстве, является Россия. По данным Федеральной Миграционной службы (ФМС) России количество легальных трудовых мигрантов работающих в России стабильно растет: в 2003 г. - около 380 тыс., в 2004 г. - 460 тыс., в 2005 г. - более 702 тыс., в 2006 г. - 1.014 тыс. человек. В 2007 г. в России работали 1.717 тыс. иностранных работников. В списке стран - крупнейших поставщиков иностранной рабочей силы в Россию, Украина занимает четвертое место после Узбекистана, Таджикистана и Китая. В России работали 209 тыс. украинских граждан. Однозначных данных по трудовым мигрантам из Беларуси не существует, т.к. между странами взаимно сняты все ограничения и, соответственно, работодателями [11, с.38-39].
Причины безработицы в странах СНГ являются схожими и с Беларусью. Также как и в странах СНГ интеграция с Россией и так называемая трудовая миграция имеют место и в Беларуси. Однако, как уже отмечалось, невозможно точно определить количество человек, выезжающих в Россию на заработки, из за отсутствия ограничений по въезду в страну.
Таким образом, безработица - является одной из приоритетных макроэкономических задач. Вводимые социальные программы, программы по поддержке населения обращены на искоренение данной проблемы.
Заключение
Безработица стала одной из самых значительных проблем экономики современных государств. Она влечет за собой не только экономические, но и социальные последствия, с которыми уже столкнулось человечество.
В условиях переходной экономики эта проблема также является ключевой и для Республики Беларусь, и для стран СНГ. Экономический спад, несомненно, влечет отрицательные последствия, а именно - изменение уровня безработицы в стране.
Официальная статистика по учету безработицы указывает на то, что с течением времени ее уровень сокращается. Однако не стоит забывать о том, что официальной статистикой республики не учитывается скрытая, или латентная безработица, а исследованию подлежат только лица, обратившиеся за помощью в службы занятости.
Государство очень обеспокоено проблемой безработицы, возникающей на данном этапе становления экономики.
Таким образом, Республика Беларусь находится на пути преодоления негативных тенденций, возникших в области безработицы, при переходе к рынку. По мнению государства перспектива для Республики Беларусь достаточно оптимистична. На ближайший период основной из главных целей развития нашего государства будет обеспечение стабильной занятости населения, дальнейшее снижение уровня официальной безработицы. Так, издаются указы, законы, распоряжения в которых объясняются различные пути преодоления данной проблемы: происходит стимулирование нанимателей, модернизация рабочих мест, улучшения условий для работы.
Список использованной литературы
1. Беларусь и страны СНГ.: Статистический сборник/Национальный статистический комитет Республики Бeларусь; [редкол.: В.И. Зинковский (пред. ) и др.]. - Минск - 2010. - С.22-23.
2. Новостной портал [электронный ресурс] /ред. Мякишев - 2010г. - Режим доступа: www.telegraf. by. Дата доступа: 14.11.2011.
3. О занятости населения Республики Беларусь. Закон РБ от 30 мая 1991г. (с изменениями и дополнениями) // "Труд и рынок", №3 (15), 1999. - С.7.
4. Основные методологические положения по классификации статистически показателей о составе рабочей силы, экономической активности населения и статуса занятости. Разработаны Международной организацией труда в 1994. // Национальная экономическая газета №19, 1994. - C.15.
5. Остапенко, Ю. Экономика и социология труда в вопросах и ответах; Учебное пособие. - М. ИНФРА-М, 2001. - С 50-56.
6. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [электронный ресурс]. Режим доступа: www.belstat.gov. by. Дата доступа: 12.11.2011
7. Павлова О., Рогозинский А., Рынки труда в странах СНГ/ Павлова О. / /ЭКОВЕСТ - 2006г. - С.2-5.
8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2011 г. № 270 - Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011. - С.1-15.
9. Разоренова Л.В., Оценка уровня реальной и скрытой безработицы в Республике Беларусь. /Разоренова // НИЭИ - 2010г. - С.1-5.
10. Рудый К., Переходная экономика: сущность и варианты стабилизации, // Научные публикации, Банковский вестник - 2004г. - С.17-23.
11. Рязанцев С.В., Роль трудовой миграции в развитии славянских стран СНГ/Рязанцев // ИСПИРАН - 2009г. - С.37-38.
12. Сидорович А.В., Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учебное пособие/ под ред. А.В. Сидоровича // Дело и сервис - М. - 2009г. - С.246-249.
13. Соколова Г.Н., Рынок труда г. Минска: проблемы функционирования и развития: монография / Г.Н. Соколова [и др.]; под общ. ред. Г.Н. Соколовой. - Минск: Право и экономика, 2008. - С.123-126.
14. Соколова Г.Н., Общество и экономика/ Соколова // журнал "Общество и экономика", № 3. - 2009, C.118.
15. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И., Макроэкономика: Учебник. - М.: Высшее обра зование, 2006. - С. 203-206.
16. Шимов В.Н., Национальная экономика Беларуси: учебник /В.Н. Шимов [и др.]; под ред.В.Н. Шимова. - 3-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - С.405-407.
17. Яллай В.А., Макроэкономика/ Яллай В.А. // Псков, ПГПИ - 2007г. - С.25-28.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Проблема безработицы и её социально-экономических последствий в Республике Беларусь. Анализ концепций регулирования занятости, ее структура. Типы, формы и виды безработицы, ее основные причины. Особенности проявления безработицы в переходной экономике.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 02.01.2013Основные причины, сущность и классификация безработицы. Особенности безработицы в переходной экономике. Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь. Снижение жизненного уровня. Причины возникновения фрикционной и структурной безработицы.
курсовая работа [51,9 K], добавлен 08.11.2013Исследование видов, форм, причин возникновения и последствий безработицы. Изучение особенностей безработицы и рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе. Анализ основных тенденций занятости в рыночной экономике и регулирования рынка труда.
курсовая работа [226,4 K], добавлен 29.10.2013Исследование сущности, основных видов и форм безработицы, ее социально-экономических последствий. Рассмотрение взаимосвязи безработицы и инфляции, кривой Филипса. Особенности безработицы в Республике Беларусь, её состояние и способы преодоления.
курсовая работа [816,8 K], добавлен 18.01.2015Безработица: сущность, причины и типы. Особенности безработицы в Республике Беларусь. Причины безработицы в Республике Беларусь. Анализ развития безработицы в Республике Беларусь. Пути снижения безработицы в Республике Беларусь.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 23.04.2007Безработица: сущность, причины и типы. Особенности безработицы в Республике Беларусь. Причины безработицы в Республике Беларусь. Анализ развития безработицы в Республике Беларусь. Пути снижения безработицы в Республике Беларусь.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 23.04.2007Сущность понятия безработицы, ее причины, измерение, состояние, динамика, пути сокращения. Виды и формы безработицы, тенденции безработицы в рыночной экономике. Анализ особенностей безработицы и рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе.
курсовая работа [397,6 K], добавлен 17.09.2010Формирование рынка труда Белоруссии. Характеристика занятости и безработицы как предметов научного исследования. Анализ структуры занятости и безработицы в Республике Беларусь. Основные методы государственного регулирования занятости населения страны.
контрольная работа [570,2 K], добавлен 16.02.2011Сущность понятия безработицы, ее роль в современной рыночной экономике и причины возникновения. Виды безработицы и их специфика. Равновесие на рынке труда и его графическое представление. Пути снижения уровня фрикционной и циклической безработицы.
курсовая работа [2,0 M], добавлен 24.07.2014Понятие и экономическая природа безработицы, обоснование ее основных причин и предпосылок на современном рынке труда. Оценка уровня безработицы на рынке труда Беларуси, разработка методов и направления разрешения данной проблемы на сегодняшний день.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 17.04.2011
