Агропромышленная интеграция, ее мотивы и характерные черты

Системы, имеющие функционально-технологическую целостность, но не получившие организационного оформления (отсутствует единство организа-ционно-распорядительных функций). В этом случае отношения внутри ин-теграционной системы строятся на основе договоров простого товарищества, контрактации, договоров поставки, отношений купли-продажи и других эко-номических отношений.

Системы, имеющие функционально-технологическую целостность и цен-трализованные организационно-распорядительные органы (типа агропромышленных объединений). Такие формирования могут функционировать на основе полной юридической самостоятельности, или с частичной передачей функций головному предприятию, или с лишением структурных звеньев юридической самостоятельности.

Интеграция горизонтальная -- внутриотраслевое кооперирование предпри-ятий и производств одной или нескольких подотраслей, обеспечивающее уг-лубление специализации отдельных звеньев единого технологического процесса, снижение издержек производства, рост его эффективности и повыше-ние качества продукции.

В сельском хозяйстве устойчивые производственно-экономические связи имеют горизонтальные интегрированные системы типа кормопроизводство -животноводство, в зерновом производстве -- на основе интеграции семеноводческих, репродукторных хозяйств и предприятий по производству товар-ного зерна и т. д.

Одна из форм развития горизонтальной интеграции сельскохозяйственных предприятий -- интеграция межхозяйственная. Представляют форму сотруд-ничества юридически самостоятельных предприятий, основанную на координации их действий, обмене продуктами своей деятельности или на совмест-ной организации производства, создании общих служб в целях достижения более высокой производительности труда на базе оптимальной концентрации и специализации производства и реализации достижений научно-техничес-кого прогресса.

Развитие интеграции по вертикали и горизонтали в процессе реформирования производственно-экономических отношений проявляется в различных организационно-правовых формах (простые товарищества, ассоциации (союзы), холдинги, финансово-промышленные группы и т. д.). На переходном этапе становления рыночных отношений такие формирования могут стать специфической формой выживания в условиях трансформационной экономики, содействовать стабилизации конъюнктуры предложения и спроса. Существует и стремление предприятий не столько к адаптации к рыночным условиям, сколько к максимальной изоляции от рынка путем замыкания хозяйственных связей в рамках групп, предотвращения потери контроля над предприятиями со стороны управленческого корпуса, поддержания тесных контактов с властными структурами, лоббирования с целью получения льгот, привилегий и закрытия рынка от внешней конкуренции [3, c. 114 - 115].

Таким образом, изучение агропромышленной интеграции позволило сделать следующие выводы:

· под агропромышленной интеграцией подра-зумеваются объединительные процессы с учас-тием предприятий различных сфер АПК;

· при кооперации в качестве объединяемых объектов выступают предприятия одной отрасли, при ин-теграции - организации разных отраслей;

· интеграция вертикальная -- межотраслевое кооперирование и комбиниро-вание организаций и производств различных отраслей, обеспечивающее оп-тимальное прохождение товарной массы в едином технологическом процессе из одной фазы производства с другую, снижение издержек, повышение эффективности производства и качества продукции;

· интеграция горизонтальная -- внутриотраслевое кооперирование предпри-ятий и производств одной или нескольких подотраслей, обеспечивающее уг-лубление специализации отдельных звеньев единого технологического процесса, снижение издержек производства, рост его эффективности и повыше-ние качества продукции;

· агропромышленная интеграция повышает эффективность АПК.

Также с целью повышения эффективности АПК осуществляется государственное регулирование сельского хозяйства.

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

3.1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Современная структура управления АПК в Республике Беларусь включает:

· Управление экономики АПК Министерства экономики;

· Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

· областные комитеты (в областях) и районные управления (в районах) по сельскому хозяйству и продовольствию.

В Управлении экономики АПК определяются потребности в продукции комплекса, производятся балансовые расчеты с целью увязки потребностей с ресур-сами, определения производства сельскохозяйственной продук-ции, увязки с мощностями перерабатывающей промышленности. Оно формирует заказ на поставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд и заключает межправительственные соглашения.

Основные функции Министерства сельского хозяйства и продовольствия:

· разработка методических рекомендаций аграрникам;

· участие в формировании заказов на поставку продукции для государственных нужд, косвенных регуляторов;

· разработка и ре-ализация комплексных программ;

· внедрение достижений науки и техники.

Региональные органы управления АПК решают проблемы в рамках своей территории.

В условиях перехода к рынку существенно меняется концепция аграрной политики. Для эффективного развития АПК и решения продовольственной проблемы проводится ряд крупномасштабных мероприятий. К первоочередным из них следует отнести:

· проведение земельной реформы и определение права собственности на землю, создание условий функционирования на добровольных началах различных форм хозяйствования;

· разгосударствление и приватизация собственности сельского хозяйства, перерабатыва-ющих и обслуживающих АПК предприятий и организаций, раз-витие рыночной инфраструктуры и принципиально нового сервис-ного обслуживания предприятий и хозяйств.

Среди мер государственного воздействия на развитие АПК к наиболее важным относятся изменение ценообразования, налого-вой, кредитной и инвестиционной политики, формирование госу-дарственного заказа. Предусматривается осуществлять поддержку создаваемых хозяйств (крестьянских, фермерских и др.).

Для достижения стабилизации экономики в Республике Бела-русь, сбалансирования спроса и предложения в условиях перехода к рынку разработана система комплексных программ, определя-ющих экономическую поддержку развития отраслей, продуктовых подкомплексов и производства конкретных видов продукции. Она включает программы "Зерно", "Сахар", "Растительное масло", "Производство продуктов питания для детей раннего возраста" и др.

Следует отметить, что в Беларуси в 1992 г. был разработан механизм паритета цен на промышленную и сельскохозяй-ственную продукцию. При росте цен на промышленную продукцию осуществлялась соответствующая Компенсация сельскому хозяйству. С 1993 г. используется иной подход. Выделяется определенная величина средств из госбюджета, а рост затрат сопровождается ростом закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Программой неотложных мер по выходу экономики республики из кризиса предусмотрено осуществить поэтапный переход к применению закупочных цен, сформированных по затратам в средних условиях производства и обеспечивающих совокупную рентабельность сельскохозяйственной продукции 40%.

Отличительной особенностью налоговой политики в АПК является стимулирование колхозов, совхозов, крестьянских (фер-мерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и органи-заций, кооперативов с помощью земельного налога рационального использования земельных ресурсов и льготное налогообложение. Они освобождаются от уплаты налога на прибыль по реализация произведенной продукции растениеводства (кроме цветов, декора-тивных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства, а также на прибыль от выпуска в подсобных цехах сельских хозяйств продовольственных товаров. Имеется ряд других льгот.

Основным рычагом обеспечения эффективной увязки всех ста-дий агропромышленного производства являются инвестиции. Ин-вестиционная политика республики направлена на обеспече-ние приоритетного развития АПК и перерабатывающей промыш-ленности АПК, которая должна увеличить выход готовой продук-ции с единицы перерабатываемого сырья. Подсчитано, что инвес-тиции в хранение и переработку в 3--4 раза эффективнее, чем в производство с целью наращивания сельскохозяйственной продук-ции. Если вовремя убрать, перевезти, сохранить и переработать урожай, своевременно доставить продукцию потребителю, то уже при нынешнем уровне продуктивности полей и ферм можно на 20--30% увеличить потребление продуктов питания.

В Республике Беларусь принят Закон "О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса", согласно которому до 20% от расходной части бюджета должно направляться на развитие села и АПК. Образован централизованный инвестиционный фонд АПК. Он формируется за счет республиканского бюджета, амортизации (15%) и отчислений себестоимости (1%). Первоочередное направление средств - на реализацию республиканских программ.

Определенная доля средств используется на стимулирование поставок для государственных нужд. Стимулирование осуществляется в прямой зависимости от поставок: с увеличением поставок увеличиваются выделяемые средства.

Создан фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции. Изменяется в корне политика кредитования. Кредиты предусмотрено выдавать не на покрытие убытков, а на развитие производственной и социальной сферы АПК. Программой кредитного обеспечения приоритетных направлений развития экономики Беларуси предусмотрено льготное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств. Намечено осуществить кредитную поддержку приоритетных направлений развития АПК [1, c. 262 - 264].

3.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА БЕЛАРУСИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ

Указом Президента Республики Беларусь от 25.03.2005 г. № 150 утверждена Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы. Программа носит комплекс-ный характер. Основными ее целями и задачами являются: воз-рождение и развитие социальной и производственной сфер белорусского села, обеспечивающие условия для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства; повышение до-ходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографиче-ской ситуации; обеспечение эффективного производства сель-скохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, до-статочных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов.

Все мероприятия, указанные в программе, охватывают как производственную, так и социальную сферы. В производст-венной сфере предусмотрены совершенствование специализа-ции сельскохозяйственного производства, повышение эффек-тивности использования земель, развитие крупнотоварного сель-скохозяйственного производства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, перерабатывающей про-мышленности, государственная поддержка агропромышленного производства, совершенствование организационно-экономичес-ких структур, техническое переоснащение и кадровое обеспече-ние АПК.

В социальной сфере предусмотрены:

· повышение привлека-тельности труда и жизненного уровня сельского населения;

· со-вершенствование инфраструктуры сельских населенных пунк-тов;

· развитие жилищного строительства, коммунального обслу-живания, электрификации, газификации, водоснабжения, телекоммуникационной связи;

· модернизация дорог и транспорт-ного обеспечения;

· развитие образования, здравоохранения, куль-туры, физкультуры, спорта и туризма, торгово-бытового обслу-живания.

Реализация мер, определенных программой, позволит до-стичь социальных стандартов, гарантирующих повышение уров-ня и качества жизни сельского населения, и устойчиво разви-вать сельское хозяйство, обеспечить продовольственную безо-пасность страны.

В результате реализации программы в производственной сфере будет усовершенствована специализация; обеспечено раз-витие отраслей сельскохозяйственного производства; созданы устойчивые сырьевые зоны для перерабатывающей промыш-ленности; обеспечена интеграция субъектов АПК во многоот-раслевые и специализированные объединения юридических лиц, осуществляющих производство продуктов питания. Будут достигнуты техническое и технологическое переоснащение АПК; увеличен совокупный объем валовой продукции на 45 % при годовом производстве 8,4 млн т зерна, 3,8 млн т сахарной свек-лы, 9,0 млн т картофеля, 6,5 млн т молока и 1,44 млн т мяса скота и птицы; обеспечено повышение рентабельности сельско-хозяйственного производства до 18-20 %; созданы условия для достижения работниками сельскохозяйственного производства среднемесячной заработной платы, эквивалентной 320-360 дол. США.

В социальной сфере реализация программы позволит сфор-мировать в республике 1481 агрогородок; улучшить жилищ-ные условия сельского населения за счет строительства не ме-нее 50 тыс. жилых домов (квартир); обеспечить полную газифи-кацию домов (квартир), в том числе перевод не менее 20 % их на потребление природного газа; улучшить снабжение сель-ских потребителей электроэнергии за счет строительства и ре-конструкции не менее 15 тыс. км электрических сетей; пол-ностью удовлетворить потребности сельского населения в ка-чественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем центрального и локального водоснабжения; обеспечить все сельские населенные пункты стационарной или мобильной связью, довести количество телефонов на 100 жителей до 26; провести реконструкцию и ремонт 4,3 тыс. км местных авто-мобильных дорог, обеспечив транспортную связь районных центров с агрогородками и другими населенными пунктами; охватить не менее 85 % детей дошкольным образованием; соз-дать амбулатории общей врачебной практики с обслуживани-ем населения в радиусе 10-15 км и укомплектовать медицин-ские учреждения на селе специалистами общей врачебной практики.

Предусматривается создать 186 качественно новых сель-ских учреждений культуры -- домов социально-культурных услуг, центров ремесел, фольклора, усадебно-этнографических туристических комплексов; возобновить деятельность пере-движных библиотек; открыть при сельских общеобразователь-ных школах филиалы детско-юношеских спортивных школ, развивать агро- и экотуризм; увеличить к 2010 г. оказание бы-товых услуг в сельской местности по сравнению с 2004 г. не ме-нее чем в 1,5 раза.

Следует возобновить работу магазинов в 800 населенных пунктах, дополнительно открыть 140 торговых объектов типа мини-магазинов, осуществить реконструкцию и ремонт 210 ма-газинов с переводом их на новые формы обслуживания, сфор-мировать надежную систему обеспечения сельских жителей то-варами расширенного ассортимента; дополнительно создать на селе более 16,2 тыс. рабочих мест. Намечено сократить потери от пожаров и других чрезвычайных ситуаций, минимизировать число людей, погибших от пожаров в сельской местности.

Сумма расходов на реализацию программы составит 69,8 трлн р. (в ценах 2005 г.). Предстоит создать устойчивую аграрную эко-номику, гарантирующую продовольственную безопасность Бе-ларуси; обеспечить более высокий уровень жизни сельского на-селения, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы; улучшить благосостояние жителей села и повысить их культуру [4, c. 18 - 20].

Таким образом, изучение государственного регулирования сельского хозяйства позволило сделать следующие выводы:

· среди мер государственного воздействия на развитие АПК к наиболее важным относятся изменение ценообразования, налого-вой, кредитной и инвестиционной политики, формирование госу-дарственного заказа;

· отличительной особенностью налоговой политики в АПК является стимулирование колхозов, совхозов, крестьянских (фер-мерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и органи-заций, кооперативов с помощью земельного налога рационального использования земельных ресурсов и льготное налогообложение;

· ин-вестиционная политика республики направлена на обеспече-ние приоритетного развития АПК и перерабатывающей промыш-ленности АПК;

· основными целями и задачами Государственной программы возрождения и развития села Беларуси на 2005-2010 годы являются:

ѕ воз-рождение и развитие социальной и производственной сфер белорусского села, обеспечивающие условия для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства;

ѕ повышение до-ходов сельского населения, создание основ для престижности проживания в сельской местности и улучшения демографиче-ской ситуации;

ѕ обеспечение эффективного производства сель-скохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, до-статочных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате изучения данной темы курсовой работы можно сделать следующие выводы:

· аграрно-промышленный комплекс (АПК) -- совокупность отраслей национальной экономики, осуществляющих произ-водство и переработку сельскохозяйственного сырья, насыще-ние внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих эк-спорт продовольствия и сырья;

· АПК Беларуси является крупной межотраслевой подсистемой, объединяющей 9 отраслей народного хозяйства - сельское хозяйство, пищевая промышленность, молочная, мясная, комбикормовая, легкая (в части переработки сельскохозяйственного сырья), тракторное машиностроение, строительство, материально-техническое обеспечение и агросервис;

· аграрно-промышленный комплекс призван обеспечивать основные потребности страны в сельскохозяйственной продук-ции и продовольствии в за счет собственного про-изводства;

· для достижения и поддержания продовольственной безопасности необходим такой уровень развития АПК, который бы обеспечивал до 85 % спроса на сельскохозяйственную про-дукцию и занимал не менее 80 % внутреннего рынка продо-вольствия;

· импорт продо-вольствия не должен превышать 15--20 % его реализации, в противном случае создается угроза экономической безопасности и независимости страны;

· экономическая эффективность агропромышленного комплекса оценива-ется по соотношениям: стоимость конечного продукта -- сумма затрат в части производства ко-нечного продукта либо стоимость конечного продукта -- стоимость основ-ных производственных фондов;

· социальная эффективность -- соответствие результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества;

· экономическая и социальная эффективность взаимосвяза-ны: рост экономической эффективности служит основой до-стижения высоких социальных результатов, в свою очередь без социальных достижений невозможно решение экономи-ческих задач;

· агропромышленная интеграция - это организационно-экономичес-кий процесс созна-тельно, планомерно регулируемого объединения хозяйственных структур в единое агропро-мышленное производство с целью повышения экономической эффективности его работы и ре-шения социальных задач;

· интеграция вертикальная -- межотраслевое кооперирование и комбиниро-вание организаций и производств различных отраслей, обеспечивающее оп-тимальное прохождение товарной массы в едином технологическом процессе из одной фазы производства с другую, снижение издержек, повышение эффективности производства и качества продукции;

· интеграция горизонтальная -- внутриотраслевое кооперирование предпри-ятий и производств одной или нескольких подотраслей, обеспечивающее уг-лубление специализации отдельных звеньев единого технологического процесса, снижение издержек производства, рост его эффективности и повыше-ние качества продукции;

· к наиболее важным мерам государственного воздействия на развитие АПК относятся изменение ценообразования, налого-вой, кредитной и инвестиционной политики, формирование госу-дарственного заказа;

· отличительной особенностью налоговой политики в АПК является стимулирование колхозов, совхозов, крестьянских (фер-мерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и органи-заций, кооперативов с помощью земельного налога рационального использования земельных ресурсов и льготное налогообложение;

· ин-вестиционная политика республики направлена на обеспече-ние приоритетного развития АПК и перерабатывающей промыш-ленности АПК;

· Беларусь является аграрно-промышленной страной.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государственное регулирование экономики: курс лекций / под общ. ред. Н.Б. Антоновой - Мн.:1996 - 360 с.

2. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учеб. пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович; под общ. ред. В.Н. Шимова. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 844 с.

3. Экономика организаций и отраслей агропромышленного комплекса: В 2 кн. Кн1 / В.Г. Гусаков; под общ. ред. В.Г. Гусакова. - Мн.: Белорус. наука, 2007. - 891 с.

4. Экономика предприятий и отраслей АПК: учебник / П.В. Лещиловский, В.Г. Гусаков, Е.И. Кивейша; под ред. П.В. Лещиловского, В.С. Тонковича, А.В. Мозоля. - 2-е изд., перераб. и доп. - Мн.: БГЭУ, 2007. - 574 с.

5. Гусаков В. Организация фермерского бизнеса в США // Агроэкономика - 2000. - №3. - С. 3-5.

6. Крупич, А. Роль кооперации и интеграции в формировании рыночных хозяйственных структур / А. Крупич // Аграрная экономика. - 2006 - №6. - С. 20 - 27.

7. Попков, А. Сельское хозяйство Германии / А. Попков // Аграрная экономика. - 2006 - №6. - С. 49 - 52.

8. Филипцов, А.М. Структурное и отраслевое развитие сельского хозяйства / А.М. Филипцов // Белорусский экономический журнал - 2006 - №6. - С. 105 - 106.