Теневая экономика

Для борьбы с коррупцией и взяточничеством необходимы более глубокие преобразования. Разрешительно-распределительные функции чиновничества должны быть сведены к минимуму. Современный чиновник должен быть, прежде всего, высокопрофессиональным технократом. Надо задуматься не только о том, что чиновнику следует платить больше, но и о том, за что ему платить.

Применительно к теневой экономике особенно актуальны усилия банковского сообщества по борьбе с отмыванием денег. «Общие правила противодействия отмыванию денег», выработанные группой экспертов, собравшихся в швейцарском городе Вольфсберг, включают пять ключевых позиций: противодействие открытию номерных или именных счетов не установленным владельцам счета и владельцу средств на нем; клиенту из страны повышенного риска; открытие счетов офшорным компаниям, активам, деятельность которых одновременно могла бы быть использована для отмывания денег; открытию счетов лицам, которые занимают или занимали государственные должности, их родственникам и близким знакомым.

Принятые в последние годы меры антиоффшорной политики можно разделить на поощрительные, или стимулирующие, и запретительные, или карательные.

К поощрительным мерам следует отнести амнистию капитала, проведенную в России с 1 марта 2007 г. до 1 января 2008 г. Однако больших результатов она не дала. По информации Федерального казначейства, за указанный период физические лица легализовали доходы на сумму 28,2 млрд руб., то есть доход бюджета составил 3,7 млрд руб.

Стимулировать отказ от использования оффшорных схем были призваны поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие освобождение от налогов с 1 января 2008 г. дивидендов от стратегического участия материнской компании в капитале «дочки». Данная льгота не распространялась на «дочек», расположенных в списке оффшорных зон Минфина России (13 ноября 2007 г.), что должно было побуждать добросовестных налогоплательщиков ограничивать использование оффшорных методов ведения бизнеса и стимулировать создание холдингов с центрами управления в России. Однако эта мера оказалась недостаточно эффективной. И вряд ли здесь решающую роль сыграли ограничения по применению этой нормы: стратегическим считается такое участие, когда его доля составляет не менее 50%. В связи с необходимостью преодоления последствий финансового кризиса предусматривается снижение ряда налогов, что теоретически должно уменьшить заинтересованность в использовании зарубежных оффшорных юрисдикции в некоторых схемах минимизации налогообложения.

Однако предпочтение в современной политике российского правительства отдается карательным мерам. Так, Федеральная налоговая служба намерена планомерно разрушать схемы оптимизации налогообложения, пересматривать СИДН с оффшорными территориями и вводить в практику соглашения ФНС с крупными компаниями о принципах ценообразования.

В настоящее время Россия имеет соглашения с 33 странами в области противодействия легализации доходов, полученных преступным путем.

Важным направлением антиоффшорной политики должна стать более решительная борьба с фирмами - «однодневками», которые активно используются для вывоза капитала в зарубежные оффшоры и уклонения от уплаты налогов. Здесь требуется ужесточение контроля за трансфертными ценами, с помощью которых крупные компании могут переносить центры прибыли в фирмы - «однодневки» и оффшорные юрисдикции. В этой связи отметим опыт Казахстана, где с 1 января 2009 г. вводится новый закон «О трансфертном ценообразовании», который лишит экспортеров возможности занижать свою прибыль за счет использования оффшорных схем.

Другая важная новация: Минфин готовит поправки к закону об организации страхового дела, запрещающие перестраховывать риски в компаниях, зарегистрированных в оффшорных зонах, в случае, если у них нет международного рейтинга.

Установление определенных норм участия иностранных инвесторов в разработке природных ресурсов на участках недр федерального значения не закрывает им путь к инвестициям в топливно-сырьевые отрасли (равно как и в другие охваченные данным законом сферы).

Очевидно, преимуществом в получении указанных разрешений будут пользоваться игроки, имеющие хорошую международную репутацию. Оффшорные же компании могут быть отлучены от прямого доступа к таким месторождениям. При этом введение хотя бы и очень жестких, но четких «правил игры» будет способствовать пересмотру стратегий российских корпораций в отношении оффшоров при структурировании своей собственности.

В конце 2008 г. правительство заявило об ужесточении контроля за средствами, выделенными государством в качестве антикризисной помощи, чтобы пресечь их конвертацию в валюту и вывод из России. Вместе с тем оно не воспользовалось складывающейся ситуацией для повышения эффективности антиоффшорной политики. Например, предоставление такой помощи могло быть обусловлено требованием как минимум раскрытия информации о реальных бенефициарах компаний, получающих госсредства, а как максимум - перенесения центров концентрации их прибылей в Россию. На деле же многие кредиты были выданы компаниям, которые контролируются фирмами, зарегистрированными в оффшорных юрисдикциях.

Заключение

В условиях экономического кризиса и перемен, происходящих в настоящее время в России, процесс криминализации затронул многие сферы общественных отношений, стал сдерживающим фактором в решении социально-экономических проблем и представляет серьезную угрозу экономической безопасности государства.

Теневая экономика не только приняла значительные масштабы, но и стала выполнять важные функции в хозяйственной системе: экономическую и социальную. Развертывание в России экономической реформы началось с активизации институциональных преобразований, которые сосредоточились, прежде всего, на реформировании собственности. Это выразилось, в том числе, в разгосударствлении экономики - снижении доли государственного сектора при увеличении удельного веса всех видов деятельности, передаваемых из него частному сектору и иным структурам рыночного характера.

В настоящее время легализация теневых капиталов, направляемых в легальную экономику - едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало предпринимателя «в тень», и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти. Карательные меры к теневикам-предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов, в создание которых тем или иным путем вложен труд практически каждого россиянина. Заставить эти средства работать для общего дела - задача, достойная истинных реформаторов.

Список литературы

теневой бизнес экономика нелегальный

1. Теневая экономика / Л.П. Бунич, Л.И. Гуров, Т.И. Коряги, Л.Л. Крылов, О.В. Осипенко, К.Л. Улыбин; Сост. Б.Л. Дружинин. - М.: Экономика, 1991 - 543 с.

2. http://ru.wikipedia.org/

3. Улыбин К. Теневая экономика. - М.: Экономика, 1991.

4. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. - М.: Экономика, 1989

5. Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР. - Вопросы экономики. - 1990. - №3.

6. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России // Вопросы экономики. 1998. №3.

7. Гинзбург В. Макроэкономика и теневой сектор. 1997.

8. Аблаев И.М. Тень и краски… // ЭКО. - 2004. - №8. - С. - 21-23.

9. Березин И. Лишние миллиарды // Эксперт. - 2002. - №41. - С. 52.

10. http://www.gks.ru/

11. http://wciom.ru/

12. Крючков М., Зубченко Е. Росстат оценил масштабы теневой экономики в РФ, но, похоже, ошибся. // Новые известия 13.08.2009

13. Тарасов М. Усиление росли государства по ограничению теневой экономики в России // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - №2. - С. 19-20.

14. http://www.vedomosti.ru/

15. Бекряшев А.К «Теневая экономика и экономическая преступность» // 2003.

16. Шмелев Н.В. Неплатежи - проблема номер один российской экономики // Вопросы экономики. - 2004. - №4. - 29 с.

17. Сергеев Е.К Борьба с дельцами теневой экономики. - М.: 2000. - 293 с.

18. Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности. - СПб.: Фонд «Университет», 2005. - 304 с.

19. Сигов В.И., Смирнов А.А. Теневая экономика: генезис, современные тенденции, стратегия и тактика вытеснения из национального хозяйства России: Учебное пособие. - СПб.: СПбУЭиФ, 2004. - 230 с.

20. Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. 2000. - 459 стр.

Размещено на Allbest.ru