Теневая экономика

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Теневая экономика - феномен, имеющий место в любой рыночной экономике, но его масштабы в разных странах различны. Именно это различие несет в себе важную информацию о состоянии экономики данного государства, о менталитете хозяйствующих субъектов, об эффективности правительства и предпринимаемых им мер. Доля теневой экономики в национальной экономике должна учитываться в правительственных решениях тем больше, чем эта доля выше.

Актуальность темы обусловлена тем, что теневая экономика отвлекает значительную массу трудовых, финансовых, материальных, денежных ресурсов из реального сектора, порождает значительные дополнительные издержки нелегальности - взятки, штрафы, подарки и прочее, усиливает криминализацию общества. Вместе с тем способствует определенным образом решению проблем занятости, увеличению доходов населения, позволяет развивать и оснащать производство, решать инновационные и инвестиционные проблемы, производства продукции и ее обмена.

Поиски разрешения противоречий воздействия теневой экономики на хозяйственные процессы лежат на пути формирования и совершенствования механизма ее ограничения, выявления форм и способов воздействия на теневые отношения.

Механизм ограничения теневой экономики занимает важное место в структуре механизма хозяйственного регулирования, поскольку через него сдерживается действие негативных факторов, предотвращается перетекание ресурсов из реального сектора в нелегальное производство, нейтрализуются предпринимательские и финансовые риски, усиливается контроль за данного рода явлениями со стороны государства и общества.

Нелегальная, скрытая экономика функционирует наряду с легальной экономикой и в некоторых странах по своему размаху практически не уступает легальной. Теневая экономика имеет много названий - незаконная, нелегальная, скрытая - но суть этого явления не меняется. Масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе - практически невозможно. Поэтому возникает необходимость концептуально разобраться в том, что собой представляет сегодня так называемая теневая экономика, каково ее происхождение, насколько она сильна, что ей противостоит, а что ее, напротив, стимулирует, возможно ли ее вытеснение или хотя бы ослабление и сужение сфер ее распространения, каковы пути, формы и средства этого процесса.

Цель работы: изучение теневой экономики как социально-экономического явления, определение ее макроэкономической роли и методов борьбы с ней.

Задачи:

1. определить сущность и выявить предпосылки возникновения теневой экономики;

2. выделить формы и виды теневой экономики;

3. выявить особенности проявления теневой экономики в Республике Беларусь;

4. определить её роль теневой экономики в жизни белорусского общества определить методы борьбы с нею.

Объект исследования - теневой сектор экономики.

Предмет исследования - система экономических отношений, которая складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам.

Методы исследования: системный анализ, обобщение, сравнение, описание.
Теоретической основой курсовой работы явились труды белорусских, российских и других зарубежных ученых и экономистов, занимающихся исследованием и изучением макроэкономических процессов. При написании данной работы также была взята ориентация на материалы и статьи различных периодических изданий, допускалось использование ресурсов Интернет, непосредственно связанных с темой курсовой работы.

1. Теневая экономика: сущность и роль в экономике

1.1 Сущность теневой экономики и предпосылки её возникновения

Теневая экономика - это не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических структур, экономических отношений общества - это, прежде всего, неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхприбыли для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны [20, с.18].

Теневая экономика может быть определена не только как итог (доля нефиксированного общественного продукта в показателях валового национального продукта), но и как степень эффективности управления экономикой. Это и дает нам возможность рассматривать теневую экономику как неконтролируемую и нерегулируемую государством область как законных, так и противоправных экономических отношений, сложившихся с целью извлечения незаконной прибыли.

Комплексный подход к теневой экономике подразумевает ее следующее определение: теневая экономика представляет собой объективно существующую и воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие субъекты стремятся добиться экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции, то есть по своей личной инициативе или под воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим закону, деловой этике, правилам игры между бизнесом и властью, морально-нравственным нормам общества [4].

Субъектами теневой экономики являются правонарушители, действующие осознанно или неосознанно, поодиночке или группой, от случая к случаю или постоянно. Существуют мнения, согласно которым теневая экономика - экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, то есть она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. Значительному их расширению способствовали глубокие структурные изменения, произошедшие в экономике Беларуси, России и ряда других стран за годы построения рыночной системы хозяйствования. В определенной степени это являлось следствием того, что была утрачена эффективная система политических, организационных, административных и экономических мер противодействия теневой экономике и структурные изменения, проходящие в системе органов государственного управления, в том числе и в правоохранительных органах, которые должны усилить свою деятельность в сфере борьбы с экономической преступностью.

В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли. В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы [11, с.125]. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и идеологическими причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма. В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано.

Рассмотрим основные подходы к определению интересующего нас понятия.

Западные ученые часто рассматривают теневую экономику как деятельность или скрываемую от прямого статистического учета, или уводимую из-под налогообложения. Так, Дж. Блэк определяет теневую экономику как «экономическую деятельность, о которой не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения». Несколько расширяют данное определение К. Пасс, Б. Лоуз и Л.Дэвис, которые теневой экономикой обозначают «деятельность, не учитываемую в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна».

Синонимами теневой экономики чаще всего являются такие понятия, заимствованные из международной терминологии, как «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» экономика и прочие. [16, с.420].

Отечественные специалисты, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, прежде всего, на признак «неконтролируемости». Контролируемые процессы, по определению, не являются «теневыми», или «скрытыми». Так, в «Словаре экономических терминов» дается такое определение теневой экономике: «это экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей» [15, 281].

В настоящее время ведущие белорусские исследователи все больше внимания обращают на теневую экономику. Окрепло понимание того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более широком и серьезном явлении, в значительной степени определяющем лицо современного белорусского хозяйства. Это проблема, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Две главные причины, заставляющие предприятия «уходить в тень», - это большое налоговое бремя и избыточное регулирование экономической деятельности. Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% от валового внутреннего продукта. Показатель 40-50% считается критическим. Принято считать, что на этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферах жизнедеятельности общества [8].

Если посмотреть на хозяйственные операции и сделки, совершаемые в теневой экономике, можно увидеть и понять, что, по сути, они являются такими же товарно-рыночными, как и в обычной официально оформленной экономике (производство, купля-продажа товаров и услуг, стремление к прибыли и так далее.). Если налицо одни и те же рыночные экономические отношения, то, следовательно, все дело в том, что эти отношения в одном случае укладываются в рамки узаконенных государственных правил и порядков, а в другом - нет. Иными словами, рыночные отношения по своему характеру таковы, что могут проигнорировать официально установленные хозяйственные правила и порядки и выйти за их пределы в нерегулируемую сферу [8].

Очевидно, что наибольшие возможности для развития теневых процессов в экономике создает первоначальная, еще несовершенная форма рыночных отношений, когда сами эти отношения и институциональные рамки для их функционирования находятся в стадии становления, а хозяйственная деятельность осуществляется преимущественно на основе мелкой индивидуально частной собственности.

Явления теневого характера присутствуют и в экономике развитых стран, хотя и представлены в меньшей степени по сравнению со странами с недостаточно развитой рыночной экономикой [13].

В переходной экономике размер теневой деятельности резко возрастает, что обусловлено быстрым ростом мелких хозяйственных единиц, противоречивостью экономического законодательства переходного периода, снижением уровня жизни [8].

1.2 Виды и формы теневой экономики

Теневая экономика включает в себя «скрытые, неформальные и нелегальные» виды деятельности. Однако предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

1. Неформальная экономика («некриминальная», «неофициальная», «вторая» или «беловоротничковая») - это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» (официальной) экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой» [19, с.10]. С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемую от «второй» теневой экономики выгоду используют одни люди за счет потерь, которые несут другие люди. В современных условиях неформальную экономику относят к самому большому сектору теневой экономики. К формам относятся:

а) незарегистрированные непреступные виды индивидуальной трудовой деятельности;

б) самостоятельные услуги по ведению подсобного и домашнего хозяйства, ремонту и строительству жилья, дач;

в) ремонт, обслуживание автомобилей, бытовой техники, частный извоз;

г) оказание медицинской, педагогической и технической помощи нуждающимся;

д) сдача в поднаем жилья и т.п.

Субъектами неформальной деятельности автор считает лиц, противостоящих государству, уклоняющихся от правительственного контроля.

2. Фиктивная экономика («серая») - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно [19, с.12].

В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и тому подобное, либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

3. Нелегальная экономика («черная», «подпольная», «криминальная») - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая» теневая экономика. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, кражи личного имущества, вымогательство - рэкет), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и хищения, корыстные должностные и хозяйственные преступления, азартные игры, проституция и так далее). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников [7].

Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической деятельности.

Можно классифицировать теневую экономику и по характеру и полноте регистрации хозяйственных операций. В этом случае теневая экономика делится на следующие сегменты:

1. По мотивам отношения хозяйственных агентов к отчетности:

- скрытая экономика (hidden economy) - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйственными агентами от статистики и налоговых органов;

- потерянная экономика (missing economy) -- экономическая деятельность, не попадающая в отчеты из-за неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов;

2. По охвату деятельности статистическим учетом:

- учтенная экономика (recorded economy) - экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой, благодаря специальным дорасчетам;

- неучтенная экономика (unrecorded economy) - экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных [8].

Экономическая система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Реформы 90-х годов в белорусской экономике сопровождались укреплением монопольных структур, ростом негосударственных образований спекулятивно-коммерческого типа. Следует отметить, что «выживание» возникшей частной собственности связано лишь со спекулятивными финансовыми махинациями. По сей день на всем постсоветском пространстве нелегальная, скрытая экономика функционирует наряду с легальной.

2. Положение теневой экономики в Республике Беларусь

2.1 Особенности теневой экономики в Республике Беларусь

Экономическая система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Реформы 90-х годов в белорусской экономике сопровождались укреплением монопольных структур, ростом негосударственных образований спекулятивно-коммерческого типа. Следует отметить, что «выживание» возникшей частной собственности связано лишь со спекулятивными финансовыми махинациями. По сей день на всем постсоветском пространстве нелегальная, скрытая экономика функционирует наряду с легальной.

Причины функционирования «теневого» сектора экономики в Республике Беларусь, по Филипповичу, определяются экономическими, социальными и правовыми факторами [2, с.15].

Одну из серьезных угроз экономической безопасности республики на современном этапе представляет процесс криминализации экономики, рост экономической преступности. Специфика этой угрозы в том, что она имеет как внутренний, так и внешний аспект, то есть реализуется в деятельности зарубежных и национальных субъектов хозяйствования, организованных преступных сообществ, имеющих антиобщественные интересы. Росту экономической преступности способствует стремление уголовных структур переключиться на легальную экономическую деятельность, позволяющую узаконить их криминальные доходы и открыто пользоваться плодами незаконно накопленного богатства [9, с.52].

В Беларуси переход к рыночным преобразованиям при неотработанной правовой базе, нестабильность системы управления, переориентация приоритетов в системе экономических интересов и ряд других факторов предопределили возможность возникновения в республике предпосылок, обеспечивающих возможности перераспределения общественной собственности, перевода государственной формы собственности в частную [9, с.52].

В 90-е годы в стране распространились такие общественные опасные явления, как организованная преступность и коррупция с их нацеленностью на создание механизмов, позволяющих влиять на экономические и социальные процессы. И как следствие у преступных элементов возникла проблема легализации незаконно полученных капиталов. Потребности обеспечения экономической безопасности, стабилизации экономического и социального положения республики выдвинули задачу борьбы с этими процессами на первый план.

Анализ динамики валового внутреннего продукта с учетом теневого сектора экономики показывает увеличение теневого объема производства с начала 90-х гг. до 1995 г. (с 15 до 42,3%) и его снижение во второй половине 90-х гг. (с 33 до 26,8%) [3, с.211].

На 1995 г. пришелся наибольший спад производства (65% ВВП от уровня 1990 г.), а объемы теневой экономики достигли максимального значения (42,3% от ВВП). В течение 1996-2002 гг. наблюдались следующие тенденции: усилилась централизация управления экономикой и ужесточились меры финансового и государственного контроля, субъекты реального сектора приспособились к постоянно меняющимся условиям. При этом значительное влияние оказывал и такой фактор, как временный промежуток от принятия регулирующих законов до их исполнения и получения результатов [12].

Относительно новым, специфически белорусским способом легализации доходов, полученных незаконным путем, является незаконный вывоз наличной свободно конвертируемой валюты туристическими группами, так называемыми челноками, по сомнительным документам банков Российской Федерации. В связи с действующим ограничением на вывоз иностранной валюты выезжающие из республики граждане, имеющие суммы, превышающие допустимые, через туристические фирмы г. Минска приобретают справки, выписанные российскими банками. Справка выдается при покупке валюты в банке, является документом строгой отчетности и служит основанием для вывоза валюты. Бланки справок изготовляются на Московской типографии Госзнака и имеют защиту от подделки. Использование этого способа позволяет легализовать за рубежом средства, вывезенные за пределы страны преступным путем.

Для легализации незаконных доходов используется также канал межгосударственных почтовых переводов. Выявленный механизм таких операций выглядит следующим образом.

Гражданин Беларуси через почтовое отделение отправляет на свое имя (на конкретный адрес или до востребования) в Литву денежный перевод в белорусских рублях на сумму, эквивалентную 1000 долл. США. Такая операция в один день либо за достаточно короткий период повторяется значительное количество раз. Затем, выехав в Литву, этот гражданин получает денежные средства в валюте (литах) сам или через привлеченное лицо (адресата). Полученная таким образом валюта частично ввозится на территорию Беларуси, но большей частью размещается на счетах в банках Литвы [12].

В формировании теневого сектора в национальной экономической системе можно определить особенность. Она заключается в расширении социальной базы теневой экономики. Если раньше здесь преобладали представители государственного аппарата и уголовной среды, то в настоящее время теневым бизнесом занимаются и представители интеллигенции, молодежь и прочие лица.

Существует ряд методов и подходов в оценке скрытой экономики, но все они характеризуются получением приблизительных данных, так как, искомую величину трудно подсчитать точно, ввиду отсутствия достоверной информации. На мой взгляд, самый наглядный метод подсчета - это монетарный. Его суть сводится к анализу наличных денежных средств, которые находятся в обороте и способу их поступления.

Номинальные денежные доходы населения в 2010 году составили порядка 108,6 трлн. белорусских рублей, при этом денежные расходы, за тот же период, (с учетом депозитов) составили 106,1 трлн. белорусских рублей. Разница между доходами расходами составляет 2,5 трлн. белорусских рублей. Таким образом, минимальное количество наличных денежных средств 2,5 трлн. - это то, по сути, что формирует наличный денежный рынок. Согласно данным национального Банка Республики Беларусь, наличный рынок (по состоянию на 1 января 2011) составлял 4,5 трлн. белорусских рублей. Теперь найдем разницу: 4,5 - 2,5 = 2 трлн. белорусских рублей в наличном обороте являются серыми. Таким образом, порядка 47% наличного рынка приходится на теневую экономику. Интересным кажется тот факт, что рост наличных денег за 2010 год составил порядка 23%, а рост свободных наличных денежных средств у населения составил 2,6% за тот же период. Таким образом, порядка 20,4% составил рост серых расчетов в наличности за 2010 год. Величина наличного серого рынка, составляет около 22,37% от розничного товарооборота.

Впечатляющие результаты нашего теневого рынка, должны обратить на себя внимание соответствующих министерств. Иначе, доля скрытой экономики будет нарастать и в будущем. Если же предпринять меры по либерализации экономического законодательства и создать цивилизованный рынок, как минимум треть от 2,5 трлн. белорусских рублей поступит в бюджет в виде налогов и это уже будет здоровой экономикой.

Согласно официальным данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, сегодняшний объем теневого сектора отечественной экономики не превышает 15 % ВВП. Однако реальные экономические процессы, происходящие в стране, эта цифра точно не определяет, так как в значительной мере зависит от принятой в Беларуси методики расчета теневого сектора, основанной на анализе статистики домашних хозяйств. При использовании других общепринятых в мировой практике методик расчета уровень теневой экономики для Беларуси оценивается выше. Критическим уровнем, при котором государство теряет контроль за управляемостью национальной экономики, является ежегодный оборот в теневом секторе на уровне 30--35 % ВВП [14].

Очевидно, что тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся в Беларуси после распада СССР, явилась основной причиной бурного развития «серой» экономики и теневого сектора в рамках административного регулирования экономической деятельности в государстве.

Жесткая централизация экономики Беларуси в конце 90-х гг. привела к тому, что все базовые решения в сфере экономической политики - от ценообразования до валютного регулирования, принимаются главой государства, а от административного аппарата зависит предоставление льготных кредитов, льгот по таможенным сборам с дальнейшим реэкспортом в Россию, льгот по ценообразованию, обмену валют по льготным курсам, взаимозачетам по бартерным операциям и так далее. По мнению большинства экспертов, крупнейшим субъектом хозяйствования нынешней Беларуси является Управление делами президента, контролирующее (путем допуска «своих» предприятий к многочисленным льготам и госзаказу) наиболее прибыльные сферы экономики: торговлю нефтью и нефтепродуктами, природным газом, металлами, химической продукцией, лесом, льном, табаком и алкогольными напитками.

Что касается криминализации экономики, в Беларуси наиболее широкое распространение получили такие противоправные действия, как уклонение от налогообложения и таможенных пошлин, хищение бюджетных средств, отмывание денег, мошенничество, взяточничество и прочее.

В настоящее время сложные и противоречивые правила ведения бизнеса в стране также приводят к сохранению и даже росту теневой экономики.

Специалисты исследовательского центра ИПМ проводили анализ коррупционной ситуации в Беларуси. Изучались условия ведения бизнеса и бизнес-климат в Беларуси в 2011 г. В ходе исследования были опрошены 400 представителей малого и среднего бизнеса, из них 29% работают в торговле, 17.8% - в промышленности, 14.5% - в строительстве, 9.2% - в транспорте и связи, по 6% - в сфере общественного питания и бытового обслуживания, 4.5% - в секторе компьютерных услуг, 3.8% - в туризме, 9.2% - в прочих секторах.

Полученные данные позволили определить мнения отечественных частных малых и средних компаний относительно проводимой экономической политики, их реакцию на интеграционные шаги белорусского руководства (Таможенный союз, Единое экономическое пространство) и кризисные явления в отечественной экономике (трехкратная девальвация, инфляция), а также выявить определенные закономерности между их мнениями и характеристиками самих предприятий.

Наиболее часто при оценке коррупционной ситуации в стране используется ежегодно публикуемый организацией Transparency International Индекс восприятия коррупции. Согласно этим данным, место Беларуси в международном рейтинге в 2000-е гг. неуклонно снижалось, достигнув минимального уровня в 2006 г., когда Беларусь заняла 151-е место из 180-ти возможных (в 2002 г. Беларусь занимала 36-е место среди анализируемых стран, в 2005 г. - уже 107-е). Такое падение было особенно заметно в сравнении с относительно стабильной или даже улучшающейся ситуацией в соседних странах. Россия переместилась со 126-го на 121-е место, Украина - со 107-го на 99-е место. Беларусь делила 151-е место с такими странами СНГ, как Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан, и стабильно сохраняла его за собой вплоть до мирового экономического кризиса 2008 г. Принятие вследствие необходимости либерализации экономики ряда мер, способствующих более открытому формату ведения хозяйственной деятельности с экономической и правовой точек зрения, позволило стране несколько улучшить свои позиции в мировом рейтинге.

За 2009 г. Беларусь поднялась на 12 позиций вверх в рейтинге Transparency International - со 151-го на 139-е место, набрав 2.4 балла из 10 возможных. В 2010 г. положительная тенденция была продолжена, и страна с 2.5 баллами находилась уже на 127 месте. Тем не менее, в целом в первое десятилетие 2000-х гг. позиции Республики Беларусь в вышеупомянутом рейтинге были низкими, а высокие показатели говорят о высокой степени восприятия коррупции в национальной экономике по сравнению с рядом других европейских стран. Подобная ситуация не только сохранилась и в 2011 г., но также впервые за последние годы была отмечена негативная динамика изменения оцениваемых показателей [8].

Очередной опрос проводился Лабораторией аксиометрических исследований «Новак» в апреле 2012 г. Corruption Perception Index (ИВК) показывает уровни восприятия коррупции в государственном секторе той или иной страны и является составным индексом, основанным на данных опросов, проведенных среди экспертов и в деловых кругах (13 различных опросов экспертов и представителей бизнеса). ИВК за 2010 г. ранжирует 187 стран мира по шкале от 0 до 10 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять - его наименьший уровень. В 2011 г. Беларусь опустилась со 127 на 143 место, разделив его с Азербайджаном, Россией, Угандой и Нигерией, несмотря на то, что сам индекс Беларуси снизился незначительно и составил 2.4 балла по сравнению с 2.5 балла в 2010 г. Присвоенный Республике Беларусь в 2011 г. балл значительно меньше, чем у лидеров рейтинга - Новой Зеландии (9.5), Дании и Финляндии (по 9.4). Страна делит 143-е место с такими странами, как Мавритания, Нигерия, Уганда [8].

Одной из причин возникновения коррупции в Беларуси можно считать сохраняющиеся неравные условия ведения хозяйственной деятельности для частных и государственных предприятий. В 2011 г. малые и средние предприятия (МСП) по-прежнему констатировали неравные условия ведения бизнеса по сравнению с государственным сектором. Наиболее часто белорусские МСП говорили о неравных условиях хозяйственной деятельности в вопросах арендных ставок и отношения контролирующих органов; далее следуют налогообложение, доступ к кредитным ресурсам, отношение местных органов власти. При этом острота проблемы возросла: представители МСП стали чаще, чем годом ранее, отмечать неравные условия хозяйствования в большинстве сфер. Так, в отношении «арендных ставок» удельный вес респондентов, отметивших неравные условия хозяйствования, вырос на 21.5 % (с 27.8% в 2010 г. до 49.3%), в отношении «цен на сырье» - более чем на 20 % (с 17.2% до 27.8%), «налогообложения» и «условий получения разрешений и лицензий» - почти на 20 % (с 20.9% до 30.8%).

Основополагающим документом в сфере борьбы с коррупцией является указ №485 от 23 сентября 2010 г., утвердивший Государственную программу по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010-2012 гг. В марте 2012 в Генеральной прокуратуре Республики Беларусь состоялось заседание республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией, на котором, среди прочего, было подчеркнуто, что «осуществленные в 2011 г. комплексные мероприятия антикоррупционного характера позволили усилить профилактическую составляющую борьбы с коррупцией, а анализ коррупционной преступности свидетельствует о сохраняющейся тенденции снижения количества регистрируемых преступлений названной категории». В частности, правоохранительными органами в 2011 г. выявлено 2 416 коррупционных преступлений (на 5.6% меньше, чем в 2010 г.). Члены совещания констатировали, что требует усиления контроль над доходами государственных служащих, а также должностных лиц некоторых категорий, перечень которых установлен законодательством.

Тем не менее, несмотря на предпринимаемые меры и некоторую положительную динамику в выявлении коррупционных преступлений, международные рейтинги по-прежнему свидетельствуют о сравнительно высокой степени восприятия коррупции в Беларуси. Это означает, что условия для осуществления коррупционных действий по-прежнему присутствуют, что в свою очередь также подтверждают результаты опроса представителей малого и среднего бизнеса, проведенного в апреле 2012 г.

В целом более половины представителей белорусских малых и средних предприятий придерживаются мнения, что меры, предпринятые на государственном уровне по улучшению ситуации с коррупцией в стране, не привели к значительным изменениям. Почти 60% респондентов заявили, что ситуация в 2011 г. не изменилась, что практически соответствует результатам 2010 г. Однако если в 2010 г. ухудшение коррупционной ситуации в стране констатировали всего 9.6% опрошенных, то в 2011 г. этот показатель составил уже 14.8%. Одновременно несколько уменьшилось и количество тех, кто свидетельствовал об улучшении ситуации - с 29.7% в 2010 г. до 25.5% в 2011 г. [17].

Что касается самих коррупционных явлений, то наиболее часто опрошенные представители малого и среднего бизнеса свидетельствуют о распространении откатов при получении выгодных государственных заказов. О присутствии данного вида коррупционной деятельности в более чем 50% случаев говорят 10.3% опрошенных. Для сравнения, аналогичный параметр в теневом обороте и частоте дачи взяток составляет 4.5% и 7.2% соответственно. При этом по показателю «распространение откатов» в 2011 г. данные несколько ухудшились по сравнению с 2010 г., в то время как показатели «теневой оборот» и «частота дачи взяток» продемонстрировали незначительное улучшение.

Возможностью неформально «решить вопрос» (то есть минимизировать штраф или быстро получить нужное разрешение и прочее) отчасти и объясняется высокая приспособляемость белорусского бизнеса к регуляторной среде, а также отсутствие значительного количества новых фирм на белорусском рынке - у работающих в бизнесе уже значительное время фирм и их руководителей накапливаются нужные связи и знакомства, которых нет у фирм-новичков. В результате новая фирма либо так и не будет открыта вследствие высоких финансовых и временных издержек по ее созданию, либо она будет нести повышенные риски по всевозможным проверкам и их результатам.

Еще одним фактом высокой коррумпированности и непрозрачности ведения бизнеса в стране являются так называемые «откаты» - денежное вознаграждение за совершенную сделку, размещенный заказ, выигранный тендер и прочее (как процент от сделки или размещенного заказа). Естественно, что откаты никак не фиксируются в бухгалтерском учете и, соответственно, доходы от них не попадают под налогообложение.

Более половины опрошенных представителей белорусских МСП видят инициаторами коррупционных действий представителей органов власти. О том, что такая инициатива исходит от представителей бизнеса, заявили лишь 18.2%. Высокой остается доля тех, кто отказывается отвечать на данные вопросы или затрудняется с ответом.

В то же время наблюдается зависимость между размером предприятия и стороной - инициатором коррупционных действий. Чем больше предприятие, тем чаще инициатива в данном вопросе принадлежит представителям бизнеса. Так, если в небольших предприятиях коррупционные действия исходят, по мнению респондентов, в 12.8% случаев от представителей бизнеса и в 56% случаев от представителей органов власти, то в фирмах с численностью персонала свыше 200 человек эти показатели составляют уже 36.5% и 42.3% соответственно.

Это в некоторой степени подтверждается и распределением ответов на вопрос, в каких сферах/органах госрегулирования случается больше всего злоупотреблений и фактов коррупции.

Наиболее распространены случаи коррупции в таких сферах как «пожарный надзор» и «санитарный надзор» (прохождение которых необходимо большинству отечественных МСП, независимо от их размера); далее следуют «получение разрешений на земельные участки» и «получение разрешений в местных органах власти».

О значительном снижении теневого оборота частных предприятий по итогам 2011 г. говорить пока также преждевременно. Лишь около четверти опрошенных респондентов заявили об отсутствии в их практике прохождения документов без отражения в бухгалтерской отчетности (в 2010 г. - 29.5%). Более того, начиная с 2006 г. наблюдается медленное снижение тех, кто отрицает присутствие в собственной практике теневого оборота - с 33.4% до 26.8% в 2011 г. [14].

Примечательно, что снижение удельного веса респондентов, констатировавших наличие теневого оборота в деятельности МСП, наблюдалось на протяжении ряда лет до кризисных 2008-2009 гг. По всей видимости, именно экономический кризис и отсутствие поддержки со стороны государства, а также усиливающая конкуренция вынудили представителей малого и среднего бизнеса вести подобную практику.

Наибольшее распространение теневой оборот получил в таких сферах как торговля, общественное питание (как и в 2010 г.), а также транспорте и связи: 59.5%, 58.3% и 62.2% соответственно. В то же время, вопреки результатам прошлого года, наименьшая доля теневого оборота отмечена в строительной отрасли - об отсутствии данного явления заявили 39.7% (при среднем показателе 26.8%). Как и в случае с «откатами» и денежными вознаграждениями, самой неоднозначной оказалась сфера бытового обслуживания - относительно низкая общая доля теневого оборота (25%) при высоко доле затруднившихся ответить или отказавшихся отвечать на поставленный вопрос (37.5%).

Как и в случае с распространением взяток и откатов, теневой оборот наиболее часто может наблюдаться на малых предприятиях с численностью персонала до 50 человек. Здесь также высока доля тех, кто не ответил на поставленный вопрос. Реже всего теневой оборот встречается на предприятиях с численностью работников от 101 до 200 человек - об отсутствии такого явления заявили 45.9% опрошенных представителей белорусских МСП.

У нас в республике проблемами оценки размеров теневой экономики на протяжении последних 10 лет занимается Минстат в рамках разработки национальных счетов. На основе рекомендаций Статкомитета СНГ и Госкомстата России, а также международных организаций утверждена Методология оценки объемов ненаблюдаемой экономики в национальных счетах Республики Беларусь.

Поскольку статистический орган не является контрольным, а полученная им информация конфиденциальна, она не может использоваться в качестве основания для наложения штрафов, пени, сбора дополнительных налогов.

Кроме того, главной целью экономической статистики является не борьба с незаконной деятельностью, а адекватные расчеты ВВП и других макроэкономических показателей. Поэтому область исследований статистических органов значительно уже охватываемой теневой экономикой. Она не включает, например, те виды производства товаров, работ и оказания услуг, которые прямо запрещены законодательством.

Несмотря на то, что теневая составляющая завоевала прочные позиции фактически во всех сферах экономической и социальной жизни, точно определить ее масштабы в настоящее время невозможно.

Основная причина - отсутствие надежной первичной информации. Невозможно правильно измерить то, что прячут. Особенностью незаконной деятельности в постсоветском пространстве является ее осуществление на крупных государственных предприятиях, где часть финансовых операций скрывается. И выделить ее в едином товарно-денежном потоке чрезвычайно сложно. Однако все же существуют специфические методы исследования и прогнозирования теневой экономики, хоть, как уже говорилось, они несовершенны.

В соответствии с различными сценариями экономического развития предусмотрены варианты теневой экономики на перспективу, которые приводятся в статье старшего научного сотрудника НИИ статистики, кандидата экономических наук Н.Ч. Бокун.

Основой для формирования вариантов прогноза теневой экономики по «доле в ВВП» послужила гипотеза о динамике теневого ВВП.

Доля теневого ВВП возрастает: по первому варианту сценария развития и характера динамики объемов теневой экономики она, возможно, достигнет максимума в 2010 г. (55,7 %), по пятому - в 2020 г. (60 %). По третьему варианту доля теневого ВВП к 2015 г. возможно возрастет до 39,6 %, по четвертому она достигнет максимального значения в 2007 г. (60 %) и постепенно сократится до 45-50 %.

Результаты расчета пяти вариантов прогноза абсолютной величины ВВП, созданного в теневой экономике, представлены.

Прогнозные оценки по пессимистическим вариантам показали: а) объем теневой экономики к 2020 г. по сравнению с 2002 г. увеличится в 1,5 - 2 раза; б) по первому варианту теневой ВВП возрастает до 2010 г., ежегодные темпы прироста повышаются до 10-18%; к 2015 г. объем теневой деятельности предположительно снизится на 21%, к 2020 г. вновь возрастет (8,5%); в) по пятому варианту теневой ВВП постоянно увеличивается и к 2020 г. достигнет 60 % от официального ВВП [8].

По серединным вариантам прогнозируются более высокие темпы роста теневого ВВП, что обусловлено позитивным развитием производства, включая и теневой сектор. По третьему варианту предполагается постоянный замедленный темп роста объема теневой экономики, который к 2020 г. превысит уровень 2004 г. на 20%. Четвертый вариант отражает более интенсивный рост теневого ВВП вследствие резкого спада производства (2007-2008гг.) и обострения социальных противоречий. Прогнозируется, что в 2015-2020 гг. теневой ВВП стабилизируется, превысив уровень 2000 г. в 1,5 раза.

Оптимистический вариант прогноза предполагает наряду с ростом официального ВВП постоянный и значительный рост объема теневой экономики, ежегодный темп прироста -- 10-17 % [17].

Нужно отметить, что оценка и прогнозирование теневой экономики представляется исходным пунктом и важнейшей составной частью регулирования ненаблюдаемой деятельности, которая по оценкам экспертов, характеризуется весьма существенным размером.

2.2 Роль теневой экономики в Республике Беларусь и способы её снижения

Теневая экономика играет большую роль в протекании социально-экономических процессов в обществе, оказывает на него, на экономику как стабилизирующее, так и дестабилизирующее воздействие.

Можно выделить некоторые направления стабилизирующего влияния теневой экономики на белорусское общество и его экономику.

Во-первых, с точки зрения хозяйствующих субъектов, теневая экономика обеспечивает более эффективные формы экономической деятельности. Теневая экономика на налоговых изъятиях позволяет предприятию увеличить чистую прибыль и дает предприятию серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто работает полностью легально.

Во-вторых, стабилизирующее воздействие теневой экономики проявляется в формировании новых рыночных ниш, а значит, создаются условия для выживания населения в период спада официальной экономики и падения уровня жизни. В качестве источника новых рабочих мест и дохода теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора, сглаживая чрезмерное неравенство доходов и уровня жизни, уменьшая социальное напряжение в обществе.

В-третьих, теневая экономика формирует финансовую базу для негосударственной социальной деятельности. Спонсорство политической активности, финансирование различных лоббистских экономических ассоциаций и союзов, а также благотворительность в сфере искусства (театр, кино и другое) в значительной мере идут за счет наличных денег, поступающих из теневой экономики. В этом своем качестве она выступает как средство формирования гражданского общества в его специфическом белорусском виде, включающем полукриминальные (а частично - полностью криминальные) формы.

В настоящее время теневая экономика является мощным фактором дестабилизации белорусского общества. Главные направления ее воздействия следующие.

1. Вытеснение официальных механизмов налогообложения и, соответственно, пропорциональное снижение объемов собираемых налогов. Альтернативные теневые механизмы налогообложения (плата, прямые выплаты чиновникам за выполнение ими своих функций и тому подобное) оказались той альтернативой, которая вытеснила официальное налогообложение.

2. Теневая деятельность оказывает дезорганизующее влияние на производственный процесс в рамках официальной экономики, ухудшает положение и препятствует созданию нормально работающих, "здоровых" экономических организаций. Она приводит к снижению управляемости работников, ослабляет их трудовую мотивацию, иногда ведет к их деквалификации, затрудняет освоение инноваций, которые часто требуют сверхнормативных трудовых усилий, и в конечном итоге может вызвать дезинтеграцию коллектива и предприятия.

3. Частично связанная с криминальной деятельностью, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых разрешается с применением насилия.

4. Теневая экономика - важнейших фактор формирования деловой этики, и, более того, социальных норм в целом. Расширение и укрепление теневой экономики привели к "размытости" социальных норм - люди перестали различать, что можно, а что нельзя в хозяйственной жизни, каковы критерии оценки того или иного хозяйственного действия.

Поскольку факторы, влияющие на развитие теневой экономики, многоаспектны, то и методы борьбы с ней, способы её снижения должны быть системными и включать как репрессивные, так и побудительные, рассчитанные на перспективу.

В краткосрочном периоде наиболее эффективными могут оказаться меры принудительного характера. Подпольное производство, контрабанда, обычные схемы уклонения от уплаты налогов выявляются проведением комплексных проверок со стороны правоохранительных, налоговых и таможенных органов. При занятии незаконной деятельностью не должно создаваться ощущения безнаказанности, что делает преступный бизнес привлекательным.

Теневой сектор экономики разрастается. Власть наводит "порядок" так, как она его понимает. В Республике Беларусь на 100 тысяч жителей - 408 осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях. Для сравнения: в Германии - 85; Чехии - 175; Литве - 267; Молдове - 272; Эстонии - 285; Украине - 297. И только в России - 808. Сидят в основном за мелкие кражи, хулиганство, экономические прегрешения. За последние 20 лет каждый 58-й житель республики старше 16 лет отбывал наказание в местах лишения свободы [11, с.43].

Однако только репрессивные действия не позволяют кардинально оздоровить обстановку. Вместо закрытых фирм возникают новые, также нацеленные на осуществление незаконных операций. Поэтому во многих странах пытаются заинтересовать предприятия и граждан в легализации своих доходов.

Последствия принятия таких решений, безусловно, еще будут анализироваться. Копировать их в Беларуси без учета специфики нашей экономики не имеет смысла. Однако уже сейчас ясно, что рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

Эксперты миссии технического содействия юридического департамента и департамента денежно-кредитных и финансовых систем Международного валютного фонда (МВФ) пришли к выводу, что в Беларуси совершенствуется механизм борьбы с отмыванием денег. Представители МВФ отметили, что с момента проведения прошлой миссии в Беларуси создан новый орган - подразделение финансовой разведки (ПФР), который уполномочен проводить мониторинг подозрительных операций.

Объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества по выявлению и прогнозированию внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности имеет важное значение. Такая работа проводится во многих странах мира. Мониторинг представляет собой информационно-аналитическую систему наблюдения за динамикой показателей экономической безопасности страны. В связи с этим возрастают роль и требования к государственной статистике, ее объективности, качеству информации, сопоставимости с международной статистикой. Мониторинг позволяет объективно оценить и контролировать состояние экономической безопасности Беларуси по определенным научно обоснованным критериям.

Первостепенное значение в борьбе с экономической преступностью имеет разрушение условий и обстоятельств, ее порождающих. Необходимо создание экономических и правовых стимулов, исключающих криминализацию общества из всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными элементами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти.

Обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь требует дальнейшего укрепления государственной власти, повышения доверия к ее институтам, а также совершенствования механизмов выработки и реализации экономической политики. Для этого необходимо совершенствование системы управления экономикой на основе более четкого определения функций республиканских, отраслевых, региональных (областных) и местных (районных, городских) органов управления. Переход к рыночной экономике требует формирования соответствующего нормативно-правого пространства, новых институтов управления и институциональных преобразований, создания механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций между республиканскими и местными органами власти и управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

теневой экономика рыночный трудовой

Целью данной курсовой работы являлось изучение теневой экономики как социально-экономического явления, а также определение ее макроэкономической роли и методов борьбы с ней, что было достигнуто в результате решения поставленных задач:

1. Комплексный подход к теневой экономике подразумевает ее следующее определение: теневая экономика представляет собой объективно существующую и постоянно воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие субъекты стремятся добиться экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции, то есть по своей личной инициативе или под воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим закону, деловой этике, правилам игры между бизнесом и властью, морально-нравственным нормам общества.

Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. Их расширению способствовали глубокие структурные изменения, произошедшие в экономике Беларуси, России и ряда других стран за годы построения рыночной системы хозяйствования.