Глобализация и ее влияние на деятельность международных экономических организаций

Одним из главных отрицательных последствий стало создание, по правилам ВТО, равных условий реализации собственных и импортных товаров на внутреннем рынке, что отрицательно сказалось на промышленности, переживающей реконструктивный период.

Мировой опыт показывает, что для таких стран, как Кыргызстан, существует жесткая дилемма - «товары либо инвестиции». Имеющиеся исключения лишь подтверждают общее правило: Вступление в ВТО, открыв внутренний рынок для импорта товаров, закрыло его для инвестиций. Это привело к росту сырьевой направленности экономики Кыргызстана и затяжной рецессии в ее различных секторах, включая основной - аграрный, доля которого достигает 80% Внешняя торговля: опыт и перспективы. К. Иманалиев Аналитик финансовой компании «Сенти».

Вступив в ВТО, Кыргызстан был вынужден отменить экспортные субсидии для сельхозпродукции, отказался от применения лицензирования или квотирования аграрного импорта, обязался облагать импортируемые продукты таможенными пошлинами не более 7,5 %.

В итоге, Кыргызстан, несмотря на четырнадцатилетнее пребывание в ВТО, имеет одни из наихудших экономических показателей по СНГ.

Исходя из выше сказанного, мы должны понимать, что со вступлением в Таможенный союз, мы предпринимаем очередную попытку реформирования внешнеэкономической деятельности страны. И хотелось бы надеяться, что Правительство будет вести конструктивную работу, для того чтобы не наступит на те же грабли, что и в 1998 году.

Глава 3. влияние глобализации на деятельность международных экономических организаций

3.1 Государство в эпоху глобализации

Рыночный механизм регулирования экономических процессов и вмешательство государства в эти процессы сосуществуют на протяжении многих веков. Долгое время государство ограничивалось ролью защитника национального экономического пространства от слишком напористых внешних конкурентов и по совместительству выполняло функцию «ночного сторожа» при частных предпринимателях. Все это осуществлялось преимущественно силовыми методами. Главным инструментом в руках власть имущих были вооруженные силы. Экономические функции государства в ту пору ограничивались взиманием налогов с поданных и распределением полученных таким путем доходов казны на содержание армии, строительство крепостей и дворцов, на прихоти правящей элиты.

В ходе периодических колебаний мировое сообщество шаг за шагом модифицирует сдвоенный механизм регулирования экономических процессов, а заодно и тесно сопряженных с экономикой социальных процессов. При этом по мере технико-экономического и социального развития стран, с одной стороны, и интенсификации их международного экономического, культурного и политического взаимодействия - с другой, государственная составляющая постепенно совершенствуется и увеличивается. Измерить это увеличение, и соответственно, сдвиги в соотношении рынка и государства в национальной экономике весьма сложно, поскольку государство воздействует на хозяйственные процессы по многим каналам, начиная с налогов и бюджетных субсидий и кончая и правовым регулированием сферы образования и средств массовой информации. Значительная часть этих воздействий государства вообще не поддается количественной оценке. Масштабы присутствия государства в экономике можно нащупать лишь приблизительно по косвенным показателям.

Наиболее подходящим таким показателем является доля государственных расходов в ВВП страны. Речь идет о социальных трансфертах, расходах на оборону и поддержание общественного порядка, инвестициях в инфраструктурные и другие отрасли национальной экономики и т.п. В развитых странах совокупные правительственные расходы (как центральных, так и местных органов власти) после Первой мировой войны медленно, но неуклонно нарастают (Таблица №???).

Таблица

Совокупные правительственные расходы шести развитых стран, % к ВВП Источники: Maddison A. Dynamic Forces in Capitalist Development. N.Y., 1991. P. 77. OECD Economic Outlook. June 1990. Reference Table 1; Ibid. June 2009. Appendix Table 25.

Крутой взлет этих расходов в Германии и Японии в 1938г. был связан с их подготовкой к войне. В послевоенные десятилетия доля правительственных расходов всюду уже не опускалась ниже уровня 1929 г. и продолжала увеличиваться. Некоторое замедление этого тренда в Англии и Нидерландах в 80-90-х годах, в Германии в 80-х, в США в 90-х обусловлено сдвигом в сторону либерализации тандема «рынок-государство».

Новая волна роста государственных расходов в 2007-2010 гг. вызвана недавним экономическим кризисом, который заставил правительства срочно спасать ведущие банки и другие решающие конструкции макроэкономики от краха. В США власти сначала отказались выручать банк Lehman Brothers, позволив ему рухнуть. После этого полетели в пропасть мировые финансовые рынки. Белому дому пришлось отказаться от либеральных принципов и закачивать бюджетные деньги во многие финансовые корпорации и даже в гиганты американского автопрома Chrysler и General Motors. Практически происходит частичное огосударствление финансовых и промышленных корпораций. Нечто подобное наблюдается и в других странах.

Исторически доля государственных расходов в ВВП растет по мере трансформации стран из развивающихся в развитые. Эксперты ООН подсчитали, что, например, в 1997 г. расходы центральных правительств 19 развитых стран составляли в среднем 36,8% их ВВП, 12 переходных государств - 31,3%, 50 развивающихся - 25,0% UN. World Public Sector Report. Globalization and the State. N.Y., 2001. P. 154.. Это вызвано расширением социальных функций постиндустриального государства.

Если в развитых странах доля связанных с этими функциями расходов в общем объеме затрат центральных правительств в 1997 г. достигала 59,6%, а в переходных странах - 52,3%, то в развивающихся странах - только 23,0%. Зато там 18,2% этих расходов приходится на экономические услуги, тогда как в переходных странах их доля составляла 12,2%, а в развитых - лишь 9,6%. Это значит, что непосредственно на вмешательство в экономические процессы правительства развитых стран расходовали средства, эквивалентные лишь 3,5% их ВВП, переходных - 3,8%, а развивающихся - 4,6% Там же. Р. 154.. В остальном государства воздействуют на эти процессы лишь косвенным образом. Это свидетельствует о том, что до «цивилизованной смешанной экономики» переходным, а тем более развивающимся странам еще весьма далеко.

После Второй мировой войны США и другие развитые страны ослабили валютный контроль за движением капиталов через границы. Компаниям стало гораздо проще получать кредиты в одной стране, а инвестировать их в другой. Вместе с тем сначала крупные, а затем средние компании научились в борьбе за иностранные рынки сбыта «перепрыгивать» через чужие таможенные барьеры и создавать свое производство непосредственно в пределах таможенной территории других стран. Поначалу настороженное, а то и враждебное отношение к таким пришельцам извне сменилось в 80-х гг. осознанием выгодности их появления. Ведь вместе с филиалами ТНК приходят новые производственные технологии, открывается доступ к желанным ресурсам капитала, а главное - появляется возможность использовать известные и распределительные сбытовые сети, позволяющие выходить на крупные рынки развитых стран.

Довольно быстро мир покрылся десятками тысяч филиалов ТНК. В 2007г. насчитывалось уже 79 тыс. ТНК, а число их филиалов, разбросанных по всем континентам, кроме Антарктики, приблизилось к 790 тыс. За последние 30 лет (с 1982г.) их валовая продукция увеличилась с 676 млрд. долл. 6029 млрд., составив 11% глобального валового продукта, а их активы возросли в 34 раза, достигнув 68,7 трлн. долл. UNCTAD. World Investment Report 2008. N.Y. and Geneva. 2008. P. 9-10.

Чтобы заманить к себе желательного иностранного инвестора, да и в целом повысить международную конкурентоспособность национального бизнеса, приходится конкурировать с другими государствами. То, что веками оставалось заповедной зоной внутригосударственного суверенитета, теперь добровольно-принудительно привносится извне, заимствуется у более благополучных соседей. Оставаясь де-юре суверенным, национальное государство де-факто вынуждено действовать с оглядкой на соседей, украдкой или открыто приспосабливая свою внутреннюю политику к меняющимся требованиям времени.

Глобализация стала подтачивать саму финансовую базу государственного регулирования экономики и социальной сферы - бюджет, формируемый за счет налогов на бизнес и население. Налоги покрывают около 85% совокупных государственных расходов. В последние десятилетия, однако, практически всюду в бюджетах образовалась прореха, через которую уплывает ощутимая часть налоговых поступлений. Крупные компании смогли переносить свои штаб-квартиры в так называемые налоговые гавани офшорные центры. В налоговых гаванях всем иностранным компаниям предоставляются широкие налоговые и другие льготы, в офшорах льготы получают лишь те из них, которые осуществляют операции с нерезидентами. На Нормандских островах, например, подоходный налог на компании не превышает 20%, а другие налоги вообще не взимаются. Более того, зарегистрированные там, но не занимающиеся хозяйственной деятельностью иностранные компании вообще не платят налогов, внося лишь ежегодный сбор в размере 600 ф. ст. Шишков Ю. Государство в эпоху глобализации // МЭиМЭО. №1. М., 2010. С., 10

Используя свободу вывоза активов, в такие гавани и офшоры перемещаются (как правило, в форме холдингов) многие тысячи иностранных компаний. В Лихтенштейне их около 20 тыс., в Швейцарии примерно 10 тыс., в Люксембурге - до 2 тыс. Всего же сегодня существует около полусотни таких налоговых убежищ, включая Кипр, Мальту, остров Мэн, Бермуды, Коста-Рику, Макао, Уругвай, Малайзию, Филиппины и др. Для некоторых видов финансовых операций такие укромные местечки есть даже в Австралии, Австрии, Бельгии, Ирландии, Нидерландах. В результате все государства ежегодно теряют не менее 100 млрд. долл. налоговых поступлений, что естественно, сужает их регулирующие возможности. Заткнуть эту прореху очень трудно. Такая попытка была предпринята в апреле 2009г. на Лондонском форуме «большой двадцатки». Но позитивные результаты маловероятны: занесение в «черный список» одних налоговых гаваней вряд ли помешает завтра появиться десятку новых. Таким образом, всевластвие государства на своей собственной территории все больше размывается и сокращается в размерах.

Также следует отметить то, что отличительной чертой развития мирового хозяйства в начале XXIв. стал ускоренный рост стран с развивающейся и переходной экономикой. По данным МВФ, если в 1990-е годы среднегодовые темпы прироста их ВВП составляли 3,2%, то уже в 2000-2007гг. они выросли до 4,8%, несмотря на усиление нестабильности в мировых финансах и серьезные трудности, с которыми в это время пришлось столкнуться ряду крупных государств Латинской Америки, а также Турции. В предшествовавшее кризису пятилетие среднегодовой прирост их экономик достиг 7,4%, что почти в три раза превысило аналогичный показатель развитых государств.

Диаграмма. Темпы прироста реального ВВП и экспорта различных групп стран в 2000-2007 гг., % Рассчитано по данным МВФ.

Наиболее впечатляющую динамику продемонстрировали Китай и Индия, среднегодовые темпы роста которых в 2003-2007гг. составили 11 и 8,6% соответственно. В 2006-2007гг. эти два государства обеспечили около 40% прироста мирового ВВП, рассчитанного по ППС (Диаграмма №…), что превратило их в одну из главных движущих сил глобального хозяйства Петров М., Плисецкий Д. Трансформация глобальных финансов // МЭиМЭО. №7. М., 2010. С., 3..

Диаграмма. Вклад отдельных стран в прирост мирового ВВП, % Рассчитано по данным МВФ.

Опережающие по сравнению с развитыми странами темпы роста ВВП и экспорта обеспечили значительное укрепление позиций развивающихся и постсоциалистических стран в мировой экономике и торговле. В 2007г. их доля в глобальном ВВП, рассчитанном по ППС, достигла 43,7%, а в мировом экспорте - 33,8%, подскочив по сравнению с 2000г. на 9,5 п.п. Все страны БРИК по размеру реального ВВП вошли в первую десятку крупнейших экономик мира (в 2007г. КНР занимала 2-мето, Индия 4-е, Россия - 7-е, Бразилия - 9-е). По объему промышленного производства Китай вплотную приблизился к США, и, по оценкам экспертов, уже в ближайшие годы сможет догнать их, закрепив за собой статус «главной фабрики мира» Петров М., Плисецкий Д. Трансформация глобальных финансов // МЭиМЭО. №7. М., 2010. С., 4..

Глобализация не только подтачивает способность государства выполнять свои традиционные хозяйственные и социальные функции, но и добавляет новые заботы, навязываемые извне. Речь идет о таких глобальных явлениях, как международный терроризм, экологический кризис, международное распространение наркотиков, появление и распространение по планете неизвестных прежде заразных болезней и т.п.

В прошлом этих проблем или не было, или проявлялись не столь масштабно и разрушительно. Характерная их особенность состоит в том, что ни одно государство не может решить их самостоятельно, без взаимодействия с другими государствами. Эти проблемы по своей природы глобальны. И справляться с ними приходится коллективно. Вынося властные полномочия за пределы национальных границ. Внутренний суверенитет уже не умещается в эти рамки и становится транснациональным.

На самом деле по мере глобализации экономических и социальных отношений государство вынуждено делиться своими полномочиями с другими государствами и/или наднациональными институтами, добровольно ограничивая собственные возможности вмешательства в экономику и в социальную сферу. Например - Евросоюз, 27 государств-членов которого передали значительную часть своего суверенитета наднациональным институтам не только в регулировании торговли с третьими странами, но и в валютно-финансовой сфере, в субсидировании сельского хозяйства, в области трудового законодательства и многих других. еще более масштабный пример перетекания регулирующих функций с национального на наднациональный уровень (в сравнительно узкой сфере международных экономических отношений) - Всемирная торговая организация, членами которой стали 153 государства Шишков Ю. Государство в эпоху глобализации // МЭиМЭО. №1. М., 2010. С., 12..

Ограничение свободы действий национальных властей возрастает по мере повышения уровня технико-экономического развития страны. Чем он выше, тем шире и разнообразнее ее внешнеэкономические, политические, культурные связи, тем сильнее и разностороннее воздействие внешней среды на национальную экономику и политику. Тем не менее автономным становится государство в проведении своей внутренней политики и тем более изобретательным оно должно быть в достижении целей этой политики.

В каждой стране и потребители, и производители все больше ощущают свою причастность к мировой экономике. Мировая статистика достаточно ясно свидетельствует о росте в большинстве стран мира экспортных и импортных квот, доли импорта во внутреннем потреблении, что подтверждает закономерность взаимодействия и взаимозависимости национальных экономик.

Глобализация сказывается на экономике всех стран. Она затрагивает производство товаров и услуг, использование рабочей силы, инвестиции, технологии и их распространение из одних стран в другие. Все это в конечном итоге отражается на эффективности производства, производительности труда и конкурентоспособности. Именно глобализация вызвала обострение международной конкуренции.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что национальное государство в условиях глобализации сохранится еще неопределенно долго, но уже не в роли всевластного вершителя судеб своей страны, а в качестве одного из звеньев все более усложняющегося механизма регулирования глобальных процессов. Похоже, что такой механизм все более обретает сетевой характер, правительства становятся как бы узловыми пунктами глобальной управленческой системы, включающей, помимо государств, международные, межправительственные и общественные организации, транснациональные корпорации, глобальные деловые элиты и т.п.

3.2 Анализ влияния глобализации на деятельность международных экономических организаций

Глобализация - это процесс, в ходе которого мир преобразуется в единую глобальную систему. Вопрос о глобализации стал весьма актуальным в 1990-е годы, хотя различные аспекты этого процесса серьезно обсуждались учеными, уже начиная с 1960-1970-х годов.

Глобализация мировой экономики - это преобразование мирового пространства в единую зону, где свободно перемещаются информация, товары и услуги, капитал, где непринужденно распространяются идеи и беспрепятственно передвигаются их носители, стимулируя развитие современных институтов и отлаживая механизмы их взаимодействия.

Глобализация подразумевает образование единого (всеобщего) международного экономического, правового и культурно-информационного пространства. Иными словами, феномен глобализации выходит за чисто экономические рамки и оказывает заметное влияние на все основные сферы общественной деятельности - политику, идеологию, культуру. Он, несомненно, будет играть определяющую роль в мировой экономике XXIв., придавая мощный импульс формированию новой системы международных экономических и политических отношений.

Во-первых, глобализация вызвана объективными факторами мирового развития, углублением международного разделения труда, научно-техническим прогрессом в области транспорта и средств связи, сокращающим так называемое экономическое расстояние между странами. Позволяя получать необходимую информацию из любой точки планеты в реальном режиме времени и быстро принимать решения, современные системы телекоммуникаций беспрецедентно облегчают организацию международного инвестирования капиталов, кооперирования производства и маркетинга. В условиях информационного интегрирования мира намного ускоряется передача технологий и заимствование иностранного опыта хозяйствования. Складываются предпосылки для глобализации таких процессов, которые до сих пор оставались локальными по самой своей природе, например, получение высшего образования вдали от лучших учебных центров мира.

Второй источник глобализации - либерализация торговли и другие формы экономической либерализации, вызвавшие ограничение политики протекционизма и сделавшие мировую торговлю более свободной. В результате были существенно снижены тарифы, устранены многие иные барьеры в торговле товарами и услугами. Другие либерализационные меры привели к усилению движения капитала и остальных факторов производства.

Доминирующей и всепроникающей тенденцией мирового развития, безусловно, является глобализация. Глубокий и всеохватывающий общемировой кризис 2008-2009 гг. наглядно продемонстрировал неразрывную взаимозависимость разных регионов, стран, сфер деятельности и отраслей в едином мире. Закономерно, что этот кризис в полной мере стал глобальным и всесторонним. Внутренний валовой продукт всего мира в 2009 г. сократился на 0,6%, в 1,5 раза выросло число безработных, в 2-2,5 раза в среднем снизились фондовые рынки в различных странах, на 20% сократился объем мировой торговли Дынкин А.А. Фундаментальный труд о мировом развитии. // Журнал МЭиМЭО. М., 2012. №2. С., 105. .

Третьим источником иитернационализационного процесса и одним из основных источников глобализации стал феномен транснационализации, в рамках которой определенная доля производства, потребления, экспорта, импорта и дохода страны зависит от решений международных центров за пределами данного государства. В качестве ведущих сил здесь выступают транснациональные компании (ТНК), которые сами являются одновременно и результатом, и главными действующими лицами интернационализации.

Процесс глобализации экономики ускорился в последние десятилетия, когда различные рынки, в частности, капитала, технологии и товаров, а в известной степени и труда, становились все более взаимосвязанными и интегрированными в многослойную сеть ТНК. Хотя определенное количество ТНК оперирует в традиционном торговом секторе, в целом международные фирмы выступают за промышленную реструктуризацию многих развивающихся стран путем создания новых отраслей, в частности, автомобильной, нефтехимической, машиностроительной, электронной и др., и модернизации традиционных, включая текстильную и пищевую.

Современные транснациональные корпорации (их еще принято называть глобальными корпорациями), в отличие от прежних ТНК производственного типа, действуют преимущественно на информационных и финансовых рынках. Происходит планетарное объединение этих рынков, формируется единое мировое финансово-информационное пространство. Соответственно возрастает роль ТНК и тесно с ними связанных наднациональных экономических структур и организаций (таких, как Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация и др.).

В настоящее время 80% новейших технологий создаются ТНК, доходы которых в ряде случаев превышают валовой национальный доход отдельных, довольно крупных стран. Достаточно сказать, что в списке 100 крупнейших экономик мира 51 позицию занимают ТНК. Причем сфера деятельности значительной части из них связана с разработкой гипертехнологий (или метатехнологий), к которым можно отнести сетевые компьютеры, новейшие компьютерные программы, организационные технологии, технологии формирования общественного мнения и массового сознания и др. Именно разработчики и владельцы подобных технологий контролируют сегодня финансовые рынки и определяют облик мировой экономики.

Международные организации играют существенную роль в мировой экономике. Развитие мировой экономики в условиях глобализации и усложнения характера вопросов, подлежащих решению, обуславливает необходимость их оперативного решения при помощи институционального, постоянно действующего механизма. Таким механизмом и призваны быть международные экономические организации Омаров Н.М. Международные отношения в эпоху глобального управления. Б., 2003. .

Все более увеличивающееся значение роли международных организаций в новой мировой системе в начале ХХIв. порождается, в значительной степени, той парадигмой развития, при которой многие государства мира стремятся передать часть своих полномочий учреждаемым или наднациональным образованиям. Этот процесс в условиях глобализации носит закономерный и объективный характер, существенно облегчая процесс взаимного развития сотрудничества между государствами в различных регионах мира.

Об этом в частности свидетельствует анализ совместной деятельности государств в области политического, экономического и социального развития посредством создаваемых ими международных организаций.

В этой связи, определенный интерес представляет рассмотрение основных механизмов и форм деятельности международных организаций и альянсов, действующих на глобальном и региональном уровнях, и все более усиливающих свое влияние на развитие системы международных отношений. Среди них особое внимание привлекает МВФ и Группа Всемирного Банка (финансовые органы ООН), ВТО, ОЭСР, ОБСЕ, НАТО и ШОС.

Некоторые аспекты влияния глобализации на национальную экономику заслуживают особого упоминания.

Прежде всего отметим чрезвычайно высокие темпы роста прямых иностранных инвестиций, намного превосходящие темпы роста мировой торговли. Эти капиталовложения играют ключевую роль в трансферте технологий, промышленной реструктуризации, образовании глобальных предприятий, что оказывает непосредственное воздействие на национальную экономику.

Второй аспект касается влияния на технологические инновации. Новые технологии, как уже отмечалось, являются одной из движущих сил глобализации, но она, в свою очередь, усиливая конкуренцию, стимулирует их дальнейшее развитие и распространение среди стран.

Наконец, в результате глобализации происходит рост торговли услугами, включая финансовые, юридические, управленческие, информационные и все виды «невидимых» услуг, которые превращаются в основной фактор международных торговых отношений. Если в 1970г. с экспортом услуг было связано менее 1/3 прямых иностранных инвестиций, то в настоящее время эта доля возросла до 50%, причем интеллектуальный капитал стал наиболее важным товаром на мировом рынке.

Результатом углубления интернационализационного процесса являются взаимозависимость и взаимодействие национальных экономик. Это можно воспринимать и интерпретировать как интеграцию государств в структуру, близкую к единой интернациональной экономической системе. Хотя основная часть глобального продукта потребляется в странах-производителях, национальное развитие все более увязывается с глобальными структурами и становится более многосторонним и разноплановым, чем это было в прошлом.

Процесс глобализации протекает в условиях сильно поляризованной мировой системы в плане экономической мощи и возможностей. Такое положение является потенциальным источником рисков, проблем и конфликтов. Несколько ведущих стран контролируют значительную часть производства и потребления, даже не прибегая к политическому или экономическому давлению. Их внутренние приоритеты и ценностные ориентиры накладывают отпечаток на все крупнейшие сферы интернационализации. Подавляющая часть (85-90%) всех ТНК базируется в развитых странах, но такие корпорации в последние годы стали создаваться и в развивающихся государствах.

Национальным государствам приходится все больше считаться с ТНК как с могущественными партнерами, а порой и соперниками в борьбе за влияние на национальную экономику. Правилом стали соглашения между ТНК и национальными правительствами об условиях такого сотрудничества.

Более широкие перспективы открылись и перед неправительственными организациями, вышедшими, как и в случае с глобальными фирмами, на многонациональный или мировой уровень. Новую глобальную роль стали играть такие международные организации, как ООН, МВФ, Всемирный банк, ВТО. Таким образом, многонациональные предприятия и другие организации, как частные, так и государственные, превратились в основных действующих лиц глобальной экономики.

Одной из коренных черт современного процесса глобализации мировой экономики является повышение глобальной регулирующей роли международных экономических и финансовых организаций (ВТО, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР и др.), разработка под их эгидой общепринятых универсальных норм, стандартов и правил для мирохозяйственного общения. Международные экономические организации представляют собой межгосударственный механизм координации экономической политики, созданный после Второй мировой войны, хотя надобность в нем ощущалась задолго до ее начала.

Для того чтобы обеспечить проведение в жизнь международного экономического порядка, основанного на сотрудничестве и открытости, постепенно создавалась сеть международных организаций. Именно после окончания Второй мировой войны сложилась функционирующая ныне система международных экономических организаций, отличающихся друг от друга и по формам, и по целям, и по кругу решаемых задач. Их создание обусловливалось изменением соотношения сил на мировой арене, а также соотношением сил внутри капиталистической системы хозяйствования. Одновременно происходила своеобразная эволюция форм и методов разработки совместной экономической стратегии и многостороннего регулирования мирохозяйственных связей. В этом процессе можно выделить несколько этапов.

Рассмотрим некоторые международные организации. Международный валютный фонд (МВФ), как независимое специализированное подразделение ООН, должен был содействовать международному валютному сотрудничеству и расширению международной торговли, следить за соблюдением валютных соглашений, поддерживать стабильность валют входящих в него стран, предоставлять им краткосрочные кредиты для выравнивания платежных балансов, способствовать созданию системы многосторонних расчетов. Для поддержания валютной стабильности МВФ занимался мониторингом системы фиксированных обменных валютных курсов, отражавших паритет данных валют в золоте и американских долларах. Система привязки валютных курсов была отчасти разработана для того, чтобы избавиться от девальвации валют с целью получения конкурентных преимуществ, что, в свою очередь, приводило к торговым войнам в межвоенный период. Страны с дефицитом платежного баланса (т.е. когда отток денег больше, чем приток в страну) вынуждены были девальвировать свою валюту, чтобы увеличить экспортную выручку. МВФ отвечал за предоставление краткосрочных кредитов, направленных на устранение временных проблем с платежным балансом и поддержание фиксированных валютных курсов.

Международный банк реконструкции и развитая (МБРР) был также создан как независимое специализированное учреждение ООН, но его членами могли стать только государства -- члены МВФ. Функции этой международной организации, как следует из ее названия, заключались в оказании финансовой помощи в восстановлении, реконструкции и развитии экономики участвующих стран, а также в стимулировании частных иностранных капиталовложений в их экономику.

Роль Всемирного банка, как и МВФ, заключалась в устранении проблем, возникших в межвоенный период. После Первой мировой войны множественные проблемы, возникавшие из-за издержек на обслуживание долгов и экономическое восстановление, привели к появлению экономических трений и конфликтов. Для предотвращения возврата этих проблем после Второй мировой войны Мировой банк предоставлял долгосрочные кредиты для реконструкции и развития экономики.

Поскольку МВФ, МБРР и ГАТТ были созданы для избежания проблем, случавшихся ранее, в межвоенный период, функции этих институтов неизбежно менялись вместе с теми переменами, которые происходили после окончания Второй мировой войны. Например, задача восстановления Европы оказалась масштабнее, чем это ожидалось, и для этого США в 1948 г. создали Программу восстановления Европы («план Маршалла») для осуществления двухсторонней помощи странам Западной Европы. Результатом этого стало то, что Всемирный банк сыграл минимальную роль в восстановлении Европы и почти полностью переключил свое внимание на выдачу кредитов на цели развития.

К этому же периоду (1948) относится и создание Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). Ее деятельность была тесно связана с реализацией «плана Маршалла» в Западной Европе. Как известно, в задачи последнего входило восстановление экономики западноевропейских стран, пострадавших от военных действий, привязывание их к экономике США, а также возрождение рынка Западной Европы с целью реализации на нем американских товаров. «План Маршалла» фактически проложил путь капиталам американских ТНК в экономику западноевропейских стран. ОЕЭС должна была распределять помощь США между различными европейскими странами и способствовать воссозданию их экономики на рыночной основе. В ней были представлены 16 стран Западной Европы и западная оккупационная зона Германии, но ни одна из стран Восточной Европы.

Эти четыре организации могут быть отнесены к ключевым международным экономическим организациям, чтобы проиллюстрировать ту роль, которую они сыграли в международных финансах, торговле и валютных отношениях.

Внутри группы развитых стран перемены также носили существенный характер, в частности, США все больше теряли доминирующие позиции, поскольку возрастающий удельный вес в мировой экономике набирали западноевропейские страны, не в последнюю очередь благодаря развивавшимся там интеграционным процессам. Япония также быстро преодолела последствия войны и пожинала плоды «экономического чуда». Перемены в расстановке сил вызвали необходимость корректировки форм многостороннего регулирования.

Поскольку ОЕЭС внесла большой вклад в экономическое восстановление Западной Европы, то было решено усилить ее роль и расширить круг участников. В результате ОЕЭС была преобразована в 1961г. в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), кроме 18 развитых европейских стран в нее вошли также США и Канада. Сегодня членами ОЭСР являются уже 29 стран, включая Республику Корея, Мексику, несколько стран с переходной экономикой. В задачу новой организации входили стабилизация экономик и содействие экономическому росту стран-членов путем развития международного торгового обмена и валютно-кредитных связей, выработка обшей экономической стратегии в отношении развитых и развивающихся стран. В тот период ОЭСР стала важным международным институтом, призванным координировать и разрабатывать единую экономическую политику развитых государств.

Взаимоотношения между развитыми и развивающимися странами постепенно приобретали все большую важность. Это нашло отражение в возникновении новых специализированных подразделений ООН - ЮНКТАД и ЮНИДО, в которых вырабатывалась политика в отношении стран «третьего мира», а также в том, что в этот период в МВФ сформировались дополнительные и специальные механизмы кредитования в интересах развивающихся государств. И наконец, в результате пересмотра Генерального соглашения по тарифам и торговле в 1965 г. в отношениях между развитыми и развивающимися странами в пользу последних были предусмотрены некоторые отступления от принципов ГАТТ. Таким образом, спецификой второго этапа стала утрата развитыми странами возможности безраздельно влиять на мировое развитие в нужном для них направлении.

На третьем этапе деятельность МВФ претерпела принципиальные изменения с точки зрения сохранения экономического и финансового влияния развитых стран, но в этот период были введены дополнительные и специальные льготные механизмы финансирования беднейших стран. Четвертый этап. Распад социалистической системы хозяйствования и СССР в середине 1980-х гг., переход к рыночным реформам в странах с централизованно управляемой, плановой экономикой, восстановление единства мирового хозяйства означали не только коренное обновление развития этих стран и их взаимоотношений с остальным миром, но и новый, четвертый этап в эволюции системы международных экономических организаций.

Этот этап ознаменовался окончанием «холодной войны» и вступлением бывших социалистических стран в ведущие международные экономические организации сначала на правах наблюдателей, а потом и полноправных членов. Так, в результате перестройки в СССР стало возможным его вступление в мае 1990 г. в ГАТТ в качестве наблюдателя и в октябре 1991 г. - в МВФ в качестве ассоциированного члена, а с 1992 г. в МВФ вступили полноправными членами практически все бывшие республики СССР, включая Россию.

Важным событием стало создание в 1990г. новой уникальной международной организации - Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), который имеет конкретную цель - содействие переходу к рыночной экономике, развитию частной и предпринимательской инициативы в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ (согласно Уставу, в частный сектор должно направляться не менее 60% ресурсов Байка). Банк имеет 62 акционера: 60 государств, включая все страны бывшего СССР, и 2 международные организации - ЕС и Европейский инвестиционный банк. В отличие от уставов других международных финансовых организаций, Устав Банка содержит своего рода политический мандат, предусматривающий, что все страны, где Банк осуществляет свои операции, должны быть привержены принципам многопартийной демократии, плюрализма и т.п. Банк оказывает также техническое содействие развитию малого и микробизнеса, которое финансируется за счет как основных ресурсов ЕБРР, так и ресурсов 11 специальных фондов. Важное место в деятельности ЕБРР занимают вопросы охраны окружающей среды, обеспечения ядерной безопасности и др. География деятельности Банка все время расширяется, он фактически является крупнейшим прямым инвестором в Центральной и Восточной Европе и СНГ. Активность Банка в той или иной стране - своего рода барометр для иностранных частных инвесторов. Впервые международная экономическая организаций, региональная лишь по названию, была создана не по инициативе США. В определенной степени создание ЕБРР отражает рост влияния Западной Европы на все процессы международных экономических отношений и одновременно -- увеличение разногласий между США и странами Европейского Сообщества.

Особое значение на этом этапе имеет преобразование ГАТТ во Всемирную торговую организацию, членами которой являются уже 148 стран (данные на февраль 2005 г.). В отличие от ГАТТ, которое занималось регулированием лишь товарной торговли, предметом деятельности новой международной организации являются также торговля услугами, защита прав интеллектуальной собственности и инвестиции, связанные с торговлей. В условиях глобализации колоссально возрастает глобальная регулирующая роль международных экономических и финансовых организаций (ВТО, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР и др.), являющихся как бы «локомотивами» глобализации, разрабатывающих и внедряющих в мирохозяйственные отношения универсальные нормы, стандарты и правила. МВФ и Всемирный банк, как показали события конца 1990-х гг., оказались не готовыми к внезапному разрушительному финансовому кризису. Одна из причин этого состоит в том, что МВФ и МБРР были созданы по Бреттон-Вудским соглашениям в совершенно другую эпоху и с совершенно иными функциями. Они были гораздо скромнее и касались главным образом развитых стран. МВФ был создан для поддержания международной валютной стабильности и снятия ограничений на валютные операции. МБРР -- для предоставления долгосрочных кредитов (в отличие от краткосрочных кредитов МВФ) на послевоенное восстановление Европы. Их, в сущности, можно было называть «кассами взаимопомощи». Но потом появилось огромное количество развивающихся стран, возникли проблемы перемещения огромных финансовых ресурсов, к решению которых эти организации не были приспособлены.

И МВФ, и МБРР в течение многих лет давали стандартные рекомендации странам, испытывавшим затруднения в экономике, по «финансовой стабилизации и структурной адаптации», причем под последней подразумевалась адаптация их финансовых систем к международной для успешного функционирования ТНК и ТНБ. Для этого же усиленно пропагандировались идеи либерализации и открытости экономик развивающихся стран. Последовавшие этим советам страны оказались уязвимы для внешних финансовых воздействий. Те же государства, которые остались достаточно независимыми от международных финансовых организаций, достигли экономического успеха сами.

Учитывая их роль в глобальных экономических переменах, развитые страны оказывают наибольшее влияние на определение направлений деятельности и операций ключевых международных экономических организаций. Например, развитые страны являются основными донорами в кредитах МВФ и займах Всемирного банка и имеют в них наибольшее число голосов. Наибольшим количеством голосов в них располагают США, Япония, Германия, Франция и Великобритания. Хотя в ВТО действует принцип «одна страна -- один голос», основные торговые державы, те же развитые страны, играют решающую роль в определении повестки дня многосторонних торговых переговоров. Доминирование стран Севера становится очевидным и по национальности их высших менеджеров.

Третий вызов мировым институтам исходил от сил глобализации, в частности, от потоков капитала. Растущая международная мобильность капиталов затруднила не только регулирование, но даже мониторинг многих событий в глобальной экономике. Общий объем ресурсов, которыми располагают международные институты, не идет ни в какое сравнение с объемом спекулятивных капиталов, ежедневно перемещающихся через границы стран. Нет ни одной международной организации, которая могла бы эффективно отследить деятельность ТНК и ТНБ как основных субъектов таких колоссальных финансовых потоков. В результате многие аналитики скептически высказываются относительно способности международных экономических организаций обеспечить эффективное регулирование глобальной экономики. Наконец, растущее членство в них развивающихся и бывших социалистических стран также ослабляет их способность к эффективному регулированию. В то время как некоторые эксперты считают, что международные экономические организации должны стать еще более репрезентативными, другие придерживаются точки зрения, что принятие решений в таких громоздких организациях затруднено. Огромное число членов этих организаций может привести к большим трудностям и сбоям в координации, мониторинге и консультациях в сфере экономической политики.

МВФ, МБРР и ВТО продолжают выполнять важные функции в глобальной экономике, однако тот факт, что в них входит огромное число членов, привел либеральных аналитиков к мысли, что этими организациями должно руководить небольшое число стран, экономический вес которых дает им право на лидерство и тем самым возлагает на них ответственность. Действительно, начиная с 1960-х гг. передовые развитые страны часто обособлялись в небольшие группы, представлявшие их интересы в ключевых организациях. Эти группы включают членов ОЭСР, «большую семерку» и «большую пятерку» (США, Япония, ФРГ, Франция и Великобритания). Эти небольшие мощные группы оказываются более влиятельными и эффективными в координации политики развитых стран в эпоху глобализации и существования трех центров экономического соперничества -- США, Западной Европы и Японии. Более того, развитые страны имеют возможность контактировать в таких группах, не делясь информацией и участием в принятии решений с менее развитыми странами.

Но в противоположность либеральным экономистам, считающим такие группы важными для обеспечения экономического лидерства и стабильности, многие полагают, что их существование позволяет наиболее мощным капиталистическим странам исключать периферийные страны из процесса принятия важных для всей мировой экономики решений. Хотя в МВФ и Всемирном банке принято взвешенное голосование, присутствие различных групп предпочтительнее, поскольку в них менее развитые страны по крайней мере представлены за столом переговоров.

Справедливости ради необходимо отметить тот факт, что и некоторые развитые страны выражают недовольство уровнем своего представительства в ключевых институтах. Например, в Германии и Японии неоднократно подвергалось критике то обстоятельство, что их влияние в этих организациях не растет пропорционально росту их экономической мощи. Так, представители Германии на встрече Советов директоров МВФ и Мирового банка заявили, что «у американцев -- реальная сила, у французов -- хорошие позиции в высшем руководстве, а немцы и японцы за все это платят». До недавних пор ни один из топ-менеджеров ключевых международных экономических институтов не являлся ни немцем, ни японцем. Даже США выразили недовольство в связи с тем фактом, что на протяжении многих лет все исполнительные директора ГАТТ были европейцами.

Глобализация экономики - одна из закономерностей мирового развития. Неизмеримо возросшая по сравнению с интеграцией взаимозависимость экономик различных стран. Связана с формированием экономического пространства, где отраслевая структура, обмен информацией и технологиями, география размещения производительных сил определяются с учетом мировой конъюнктуры, а экономические подъемы и спады приобретают планетарные масштабы. Растущая глобализация экономики выражается в резком увеличении масштабов и темпов перемещения капиталов, опережающем росте международной торговли по сравнению с ростом ВВП, возникновением круглосуточно работающих в реальном масштабе времени мировых финансовых рынков. Созданные за последние десятилетия информационные системы неизмеримо усилили способность финансового капитала к быстрому перемещению, что содержит в себе, по крайней мере, потенциально, способность к разрушению устойчивых экономических систем.

В традиционной научной литературе устоялось достаточно позитивное видение процесса международного регулирования, проводником и инструментом которого выступают международные экономические организации. Так, приверженцы функционализма считают, что глобализация и взаимозависимость ведут к глобализации международных структур управления. Либеральный институционализм связывает международный мир с экономическими и социальными институтами и объясняет бурный рост международных экономических организаций во второй половине ХХ в. социальными изменениями в мире. Сторонники критической теории полагают, что в будущем международные организации станут основными институциональными формами взаимодействия государств. Дробот Г.А. Роль международных организаций в мировой политике: основные теоретические подходы // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1999. №1. С. 140-142, 148.

Глобализация экономики это сложный и противоречивый процесс. С одной стороны, она облегчает хозяйственное взаимодействие между государствами, создает условия для доступа стран к передовым достижениям человечества, обеспечивает экономию ресурсов, стимулирует мировой прогресс. С другой стороны, глобализация несет негативные последствия: закрепление периферийной модели экономики, потеря своих ресурсов странами, разорение малого бизнеса, распространение на слабые страны глобализации конкуренции, снижение уровня жизни и др.

Таким образом, процесс глобализации способствовал увеличению количества членов МВФ, Всемирного банка и ВТО, и впервые они наконец-то становятся универсальными по своему составу организациями. Хотя глобализация и содействовала увеличению размеров этих организаций, она также усложнила этим институтам возможность влияния на международные экономические отношения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Глобализация (мировой) экономики - это активно развернувшийся в 90-е годы ХХ в. и продолжающийся в новом тысячелетии процесс придания интернационализации хозяйственной жизни всемирного характера и одновременно уже сложившийся феномен - результат этого процесса. В ходе глобализации формируется всемирный рынок результатов и факторов производства: товаров и услуг, капиталов, рабочей силы и знаний. Вместе с тем степень глобализации отдельных форм МЭО, секторов мирового хозяйства, международных рынков и их сегментов, далеко не одинаково.

Все исследователи справедливо указывают на то, что глобализация экономики - противоречивый феномен. Она повышает эффективность мирового хозяйства, ускоряет научно-технический, экономический и социальный прогресс. Именно в эпоху глобализации были зафиксированы наиболее высокие на протяжении более чем полутора статистически наблюдаемых столетий (с середины XIX в.) темпы прироста мирового ВВП. И это несмотря на то, что последнее десятилетие ХХ в. отмечено «недополучением» глобального ВВП в связи с трансформационным кризисом в странах с переходной экономикой.

В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Возникновение международных организаций в XIX в. явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих сторон жизни общества. Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время международными организациями позволяют говорить о системе международных организаций, в центре которой находится ООН. Это ведет к появлению новых структур.

Сегодня одной из основных функций любой международной организации признается информационная функция. Она осуществляется в двух аспектах: во-первых, каждая организация публикует серию документов, непосредственно касающихся ее структуры, целей и основных направлений деятельности; во-вторых, организация публикует специальные материалы: доклады, обзоры, рефераты по актуальным вопросам международных отношений, подготовка которых служит одним из видов деятельности организации по руководству международным сотрудничеством государств в конкретных областях. Шибаева Е., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М., 1988. С. 76. На сегодняшний день существует много острых вопросов: экология, вопросы войны и мира, борьба со СПИДом и наркоманией. Таким образом, каждая международная организация призвана решать данные вопросы.

Членство в международной организации представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия. В основе института членства лежит совпадающее волеизъявление, с одной стороны, государства, стремящегося к участию в организованных коллективных усилиях по достижению определенного круга целей, а с другой, - волеизъявления других государств, намеревающихся создать такую организацию или уже являющихся ее членами Абашидзе А.Х., Эмин В.Г. Членство в международной организации. - Международные организации / Под ред. И.П. Блищенко. М., 1994. С. 50..

Таким образом международные экономические организации прочно вошли в структуру системы межгосударственных отношений в качестве важного элемента, без которого само функционирование системы практически невозможно. Как правило, отражая объективную тенденцию усиления взаимозависимости всех явлений и процессов в современных межгосударственных отношениях, международные экономические организации в то же время оказывают существенное влияние на проявление и развитие закономерностей межгосударственных отношений, таких, как международное разделение труда, интернационализация мирохозяйственных и иных связей государств и др., создавая благоприятные условия для их реализации за счет использования специфических институционных форм, дающих членам международных организаций дополнительные возможности для многосторонних и двусторонних переговоров, проведения совместных поисков решений и т.п.

После провозглашения независимости Кыргызская Республика, как и всe пятнадцать новых независимых государств на экономическом пространстве бывшего Советского Союза, пережила резкий спад производства и торговли. Разрыв экономических связей стран бывшего Союза, реформы, проводимые вновь образованными независимыми государствами, неэффективная платежная политика стали первопричиной спада производства и торговли. Обострению проблемы послужила глубокая экономическая взаимозависимость новых государств, корни которой уходят в централизованную государственную систему планирования.