Современные формы государственного регулирования экономики

Более точно, среди причин необходимости государственного регулирования экономики называют следующие: невозможность успешного экономического развития без определённости её территориального пространства. Интересы предпринимателей, домохозяйств, любых субъектов экономических отношений реализуются в конечном итоге через потребление. А оно привязано к социальной среде, имеющей чёткую территориальную организацию.

Её определённость гарантируется и обеспечивается именно государством. Без надёжной вертикали исполнительной и законодательной власти, без единого экономического, информационного и правового пространства не может быть преуспевающей экономики, а рынок, как правило, не может самостоятельно обеспечить этих принципов.

Весомы функции государства и в отладке международных связей народного хозяйства, защите положения её субъектов на мировом рынке. Необходимость формирования и поддержания моральной, этической и психологической среды, являющейся носителем коренных целей, задач развития нации, долговременных интересов населения в целом. На определение их государством должен влиять менталитет общества, его фундаментальные духовно-социальные параметры. Оно должно обеспечивать уважение этих целей бизнесом, т.к. подавление или игнорирование их может привести как к отдельным социальным протестам, так и к неприятию экономической формации в целом большинством населения.

Необходимость создания баланса экономических интересов в стране. Недопустимо подчинение государства узким экономико-политическим интересам отдельной социальной группы. Как правило (и это не раз подтверждено исторической практикой), такое положение вещей чревато возникновением социально взрывоопасной обстановки, когда государство сметается вместе с «элитой», но ещё раньше в самой «элите» начинается клановая война, что делает государство недееспособным.

Необходимость институционального определения целей экономики и государственной корректировки негативных проявлений, вызванных неодолимостью законов расширенного воспроизводства, означающего как поступательное развитие производительных сил общества, так и возникновение циклических диспропорций между фазами воспроизводства, между спросом и предложением.

Необходимость как стабильности, преемственности, так и динамичного развития институциональной среды (нормативной базы, институтов права, систем информации, консалтинга, профессиональной экспертизы, не политизированного и высокообразованного аппарата управления и контроля и т.д.).

Таким образом, можно сделать вывод, что существует необходимость активного вмешательства государства в процесс развития отраслей социальной сферы. Наибольшую активность государство должно проявить в регулировании развития здравоохранения и функционирования систем социальной за-щиты и социального обеспечения. На преимущественно рыночных принципах должно работать и развиваться жилищно-коммунальное хозяйство. С повышением уровня жизни приоритетность бюджетного финансирования и поддержки будет меняться. Система отношений в отраслях социальной сферы еще в значительной степени носит социально-иждивенческий характер и вступает в противоречие с законами рыночной экономики. Реформирование социальной сферы должно обеспечить баланс между принципами экономической и социальной эффективности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В качестве подведения итогов работы хотелось бы сделать следующие теоретические выводы.

1. Государство участвует в экономических отношениях на равных началах с иными участниками - гражданами и юридическими лицами, т.е. выступает как публично-правовое образование, является субъектом экономических отношений, обладает гражданской правосубъектностью, которая реализуется через его органы. Наряду с этим государство обладает исключительными правами воздействия на экономические процессы. Сегодня такая деятельность государства является, в сущности, управлением в фундаментальном, организационно-техническом плане. Управляя экономикой государство выражает, прежде всего, свою общесоциальную сущность.

В более узком, прикладном плане, где используются совершенно конкретные, взвешенные и целенаправленные способы, методы, рычаги влияния на хозяйственные процессы, государственное воздействие направлено на выполнение тех задач, которые в прогнозном аспекте были поставлены государством. В рамках управления экономикой государство осуществляет регулирование предпринимательской деятельности.

2.Важнейшую роль в регулировании предпринимательской деятельности выполняет право. Учитывая недостаточную стабильность экономической жизни государства, значение права возрастает. Во-первых, установление правил поведения хозяйствующих субъектов должно облекаться в форму правовой нормы. Установление всех ограничений должно происходить исключительно правовыми средствами. Во-вторых, для нормального функционирования регулируемой экономики, формирования полноценных механизмов хозяйствования жизненно важно установление правовых институтов, которые бы узаконили те отношения между субъектами, возникновение которых обусловлено природой рыночного хозяйствования. Другими словами необходимо создать правовое поле для этих процессов. В-третьих, объект государственного регулирования - это условия, процессы и отношения в сфере общественного производства, нормальное функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно либо не обеспечивает вообще. Нерегулируемый рынок не может обеспечить решение государством этих задач, поэтому объективную необходимость государственного регулирования надо считать имманентной сущностью цивилизованного государства. В этом проявляется охранительная функция права.

3. При переходе от государственного командно-административного управления экономикой к рыночному на смену директивным методам пришли иные формы воздействия, роль государства изменяется. Оно теперь должно выступать координатором и посредником, регулирующим развитие рынка, устранять диспропорции, стимулировать, прогнозировать. В этом состоит суть регулирования как категории экономической науки. Юридическая суть регулирования состоит в создании правовых институтов, правовых надстроек, правового поля для осуществления экономического регулирования. Государственное регулирование экономики нужно рассматривать в совокупности этих двух аспектов.

4. Регулирование следует считать особым, специфическим и комплексным элементом управления, осуществляемым в отношении всех субъектов хозяйствования с учетом их роли и места в системе хозяйственного механизма. Публично-правовые субъекты подвержены как управленческим, так и регулятивным методам воздействия, тогда как субъекты частно-правовой сферы - только регулятивным методам. Реализуя свои функции, государство воздействует на какую-либо группу общественных отношений. При этом применяются специфические формы, соответствующие объекту воздействия. Поскольку таких объектов множество, то надо говорить о достаточно значительном количестве и форм регулирования. Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности - это способ государственного воздействия на предпринимательскую деятельность, задачей которого является реализация поставленных экономических целей для достижения положительных показателей экономико-социального развития и который осуществляется совокупностью форм регулирования, основанных на действующем законодательстве.

5. Формы государственного регулирования по содержанию представляют собой реальные экономические процессы, инициатором которых в первую очередь выступает государство, которое может и должно используя их координировать, направлять, развивать позитивные тенденции в экономике. Таким образом, государственное регулирование, осуществляемое в указанных формах, имеет двойственную природу - юридическую и экономическую.

6. Если государственное регулирование рассматривать как некий объект общенаучного анализа, философскую категорию, то можно заключить, что юридическая природа соответствует его форме, а экономическая природа - его содержанию. Форма и содержание, как известно, находятся в прямом взаимодействии, при этом содержание, обычно, играет доминирующую роль по отношению к форме. Но необходимо учитывать, что при регулировании социально-экономических отношений, степень соответствия формы содержанию наиболее востребована, важна, результативна. Следовательно, огромная, и даже определяющая роль принадлежит тому законодательному массиву, который регламентирует формы государственного регулирования. Сколь эффективно законодательство, столь эффективна и действенна экономика.

7. Формы государственного регулирования представляют тактические методы и средства государственного воздействия. Их ценность состоит в том, что они не оказывают прямого и непосредственного влияния, но в то же время являются определяющими факторами экономической жизни всех хозяйствующих субъектов. Правильное, гибкое и своевременное применение государственного регулирования, адекватность его форм экономическим реалиям на определенном этапе дают широкое поле деятельности всем участникам хозяйственного оборота, что, несомненно, способствует развитию здоровых, рыночных отношений.

8. Формы государственного регулирования разновекторны и автономны. Государство, в целом, обладает всеми средствами и возможностями для проведения конкретной формы регулирования по самостоятельному, целевому направлению в экономике. Тем не менее, такая ситуация наблюдается довольно редко и именно это является причиной нерезультативности. Государственное регулирование целесообразно осуществлять комплексно, воздействовать оптимальной совокупностью форм регулирования на соответствующий объект для достижения экономического эффекта. Тем более это относится к наиболее важным, глобальным направлениям государственного регулирования.

Прогнозирование и программное обеспечение предпринимательской деятельности в Российской Федерации базируются на положениях Закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 года. Анализ его норм, а также состояние современной российской экономики позволяет сделать вывод, что возможности и потенциал государства в области планирования и прогнозирования предпринимательской деятельности реализованы не в полной мере и не достаточны для эффективного развития экономики страны. В числе основных проблем можно выделить недостаточное использование экономического прогнозирования, фактически обособленная роль правительства в разработке прогнозов, отсутствие форм парламентского контроля и участия в разработке прогнозно-программных документов, не учтены возможности научного подхода к проблеме.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) //Российская газета, №7, 21.01.2009.C.26.

2. Бацанова Н.А., Николин А.А. Государство платит и заказывает // ЭКО. 2008. N 10. С. 205 - 207.

3. Белых В.С. О концептуальных подходах в правовом регулировании предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. 2010. N 4. С. 20.

4. Веленто И.И., Елисеев В.С. Теория экономического права: Тексты лекций. Гродно: ГрГУ, 2009. 230.c.

5. Гаджиев Г.А. Экономическая политика государства: оказывает ли Конституционный Суд воздействие на ее очертания? / Сравнительное конституционное обозрение. 2010. N 1. 290.c.

6. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М., 2009. 178.c.

7. Губин Е.П. Законодательство о предпринимательской деятельности: состояние и направления совершенствования // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2010. N 3. С. 20.

8. Журина И.Г. К вопросу о правовой природе саморегулирования // Законодательство и экономика. 2009. N 5.

9. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. М.: Инфотропик Медиа, 2010.190.c.

10. Лаптева А.В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов (по законодательству Российской Федерации и Украины): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 66.c.

11. Мигин С. Властные полномочия и государственные услуги // Общество и экономика. 2009. N 8-9. С. 179

12. Новая российская энциклопедия: В 12 т. / Ред. кол.: А.Д. Некипелов, В.И. Данилов-Данильян, В.М. Карев и др. М., 2009. Т. 1: Россия. 480.c.

13. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. М.: ВЛАДОС, 1999.49.c.

14. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева и С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2009. 250.c.

15. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2009. 397.c.

16. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. 2010. №5. С.14.

17. Толстошеев В.В. Правовое регулирование региональной экономики // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. М., 2010. С. 66.

18. Шишкин С.Н. Вопросы ответственности в предпринимательских отношениях // Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе: Материалы Международной научной конференции 29 апреля 2004 г. М., 2004. С. 130.

19. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М. - НОРМА. - 2011. - 476.c.

20. Экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. М.: Институт новой экономики, 2008. 842.c.

21. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2009. 468.c.

Размещено на Allbest.ru