Рынок труда и направления его развития в Камчатском крае

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Рынок труда исторически возник тогда, когда произошло отделение работника (крепостного крестьянина, ремесленника) от средства производства, прежде всего от земли, с предоставлением ему юридической свободы. Однако, став юридически свободным, но лишенным средства производства, он оказался без средства к существованию. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден продавать свою способность к труду, или рабочую силу. Так появился новый товар, который дал название новому рынку.

Однако по поводу названия нового товара и названия нового рынка среди исследователей этих явлений возникли разногласия.

Выдающиеся английские экономисты, классики политический экономии А. Смит и Д. Рикардо считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, что «труд имеет свою естественную и свою рыночную цену». [1, с. 137] Такого же мнения придерживаются в настоящее время представители неоклассического направления экономической мысли.

В XIX в. выдающийся немецкий экономист, философ и социолог К. Маркс довольно убедительно показал в работе «Капитал», что действительным товаром является не труд, а рабочая сила - способность к труду. Отсюда и рынок одни экономисты стали называть рынком труда, а другие - последователи учения К. Маркса - рынок рабочей силы.

Во время радикальных экономических реформ в отечественной экономической литературе оживились дискуссии о том, как правильно называть данный рынок: «рынок труда» или «рынок рабочей силы». К тому же в экономической литературе (зарубежной и российской) появились ещё термины «рынок трудовых ресурсов» и «рынок трудовых услуг». Нередко все указанные термины употребляются как синонимы.

Вместе с тем нельзя не видеть, что они несут разную смысловую нагрузку. Лежащие в их основе понятия «рабочая сила», «труд», «трудовая услуга», «трудовые ресурсы» не тождественны. Так, рабочая сила - это способность к труду; труд - это целесообразная деятельность человека, направленная на преобразование предметов природы в вещь, удовлетворяющую ту или иную потребность человека. Трудовая услуга - это термин очень близкий к термину «труд», но он подчеркивает, что этот вид деятельности удовлетворяет потребность в момент его существования, т.е. представляет благо не в форме вещи, а в форме деятельности, например, обучение, лечение, транспортное, бытовое обслуживание. Наконец-то, трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая физическими и духовными способностями для осуществления труда. Соответствующие названия рынков, не имея соответствующих корректив, не являются тождественными понятиями.

Данную проблему можно разрешить, если более четко выделить тот товар, который является объектом купли-продажи. Сегодня в отечественной экономической литературе господствует две основные точки зрения. Первая из них доказывает, что товаром является рабочая сила - потенциальные способности к труду. Вторая точка зрения признает товаром труд. Но ее сторонники, понимая, что труд - как процесс целесообразный деятельности трудно представить в виде товара, утверждают, что таковым является «потенциальный труд».

Если первое абстрактное понятие «потенциальные способности к труду» существует реально в живом организме человека, то второе абстрактное понятие («потенциальный труд») реально не существует. Поэтому реальным товаром на рынке труда является рабочая сила. Но тогда почему данный рынок называется рынком труда?

Решение этого вопроса связано с тем обстоятельством, что современный человек обладает многими способностями и не все они используются в том или ином конкретном труде. Конкретный труд служит критерием выделения из всей совокупности способностей, которыми обладает человек, только тех, которые действительно будут использоваться в данном труде. Вот эти способности, которые будут участвовать в конкретном труде, или функционирующие способности, и являются объектом купли-продажи, т.е. товаром.

Рынок труда выражает только те социально-трудовые отношения, которые связаны, во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемые в свою очередь, спросом на товары в обществе; во-вторых, с использованием части способностей человека и их вознаграждением; в-третьих, со временем использования рабочей силы; в - четвертых, с распределением вновь создаваемой стоимости. [1, с. 137-138]

Актуальность темы заключается в том, что в современный период категория рынка труда привлекает к себе большое и всё растущее внимание. Под влиянием научно-технического прогресса меняются содержание и характер труда, усиливается многообразие требований к работнику.

Таким образом, целью данной курсовой работы является выявление климата на рынке труда в Российской Федерации, в частности в Камчатском крае. И для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

· раскрыть сущность рынка труда и заработной платы

· рассмотреть механизмы саморегулирования

· охарактеризовать государственное регулирование рынка труда

· определить правовую форму регулирования

· произвести анализ рынка труда в Камчатском крае

· выявить приоритетные направления государственной политики

Объектом исследования выступает рынок труда. Предметом являются формы регулирования в современных условиях и направления развития рынка труда в Камчатском крае.

В качестве обработки и анализа информации применялся методы сбора информации и различные виды табличных и графических методов представления данных. Основными источниками информации являлись материалы периодических изданий и информационные ресурсы сети Интернет.

Глава 1. Рынок труда: понятие, типология и структура

1.1 Сущность понятия рынка труда

Рынок труда является составной частью структуры рыночных отношений и функционирует наряду с рынками других факторов производства, товаров и услуг. Рынок труда можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

К функциям рынка труда относится: обеспечение экономики ресурсами труда, их распределение между организациями и регионами; согласование цены и условий труда между работниками и работодателями; стимулирование работников и работодателей.

Рынок труда обладает рядом особенностей:

1) специфичен сам товар на рынке труда (рабочая сила). Рабочая сила неотделима от ее носителя, а при ее продаже большое значение имеют неденежные факторы, такие как условия труда, безопасность, возможность карьерного роста, наличие социальных гарантий, наконец, возможность альтернативного использования времени;

2) спрос на труд является производным, то есть в определённый момент времени он зависит от спроса на определённые товары и услуги;

3) рынок труда характеризуется несовершенством информации (асимметричностью). Например, при найме на работу работнику известен действительный уровень его квалификации, навыков, знаний, умений. Работодатель зачастую владеет информацией в ограниченном объёме;

4) на рынке труда большую роль играют нерыночные институционные факторы: трудовое законодательство, минимальный уровень заработной платы, нормы безопасности труда, ставки налогов и субсидий, регулирующие спрос и предложение труда, деятельность профсоюзов. [2, с. 286-287]

Поэтому рынок труда - наиболее сложный элемент рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условия его функционирования, но и все социально-экономические явления, происходящие в обществе.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение (П), охватывающее всю наёмную рабочую силу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики к наёмной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда. Таким образом, та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд (УС). Непересекающиеся части соответствуют текущему рынку:

ТР = СР - УС, (1)

где СР - совокупный рынок труда;

ТР - текущий рынок труда.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он состоит из отдельных элементов:

· открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

· скрытый рынок труда - эта лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить основные его элементы: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктуру рынка труда; службы занятости населения; инфраструктуру рынка труда; систему социальной защиты и др. Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наёмные работники.

Работодатель - наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от указанной структуры отношений собственности. Им могут быть: государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, кооперативы, индивидуальные наниматели и др. [25]

Наёмные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и т.п.) [26]

Конъюнктура рынка - это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда. [27]

Она складывается в зависимости от состояния экономики (подъём или спад); отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного) развития рынка товаров и услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и родственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на неё оказывает влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы. [28]

Для полноценного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда - это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.

Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наёмных работников на рынке труда. [3, с. 49-55]

1.2 Рынок труда и заработная плата

Дилемма «работа-досуг» применительно к рынку труда получила название «эффект замещения» и «эффект дохода», который можно увидеть на рис.1 по своеобразному наклону полого поднимающейся кривой предложения труда (SL). Характерный наклон кривой предложения труда в сторону оси PL показывает, что повышающаяся заработная плата стимулирует работника к труду лишь до определенного момента (точка E1).

Рис. 1. Рынок труда. Предложения труда по принципу замещения «Эффекта дохода» и «Эффекта досуга»

Как видно из рисунка, до точки E1 работник оценивает повышение заработка выше, чем досуг и свободное время. Но при достижении достаточно высокого материального положения и благосостояния он сокращает предложение своего труда, т.е. отказывается от дополнительной занятости даже при росте заработной платы. Для данного работника "эффект дохода" перестает быть приоритетным и он готов отказаться от дополнительного заработка для того, чтобы иметь больше времени для отдыха и других занятий, т.е. "эффект дохода" у него замещается "эффектом досуга".

В целом на рынках труда предложение рабочей силы формируется под воздействием совокупности следующих условий:

· общая численность населения;

· численность активного трудоспособного населения;

· количество отработанного времени за год;

· качественные параметры труда, его квалификации, производительности, специализации.

Особое внимание на рис.1 следует обратить на точку E пересечения кривой спроса на труд и кривой предложения. Этой точке на графике соответствует определенный уровень реальной заработной платы (PL) и заданное этим уровнем предложение труда (QL). В точке E спрос на труд равен предложению труда, т.е. рынок труда, находится в равновесном состоянии. Это означает, что все предприниматели, согласные платить заработную плату PL находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворен полностью. В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены все работники, готовые предложить свои услуги при заработной плате PL. Поэтому точка E определяет положение полной занятости.

При любых других условиях заработной платы, отличных от PL, равновесие на рынке труда нарушается. Заработная плата - это цена равновесия на рынке труда. В случае превышения реальной заработной платы уровня равновесной предложение на рынке труда превышает спрос и в этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости: рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд при заработной плате P2. Возникает избыток предложения труда, измеряемый отрезком Q2Q2' на оси абсцисс.

В случае снижения реальной заработной платы, по сравнению с равновесной (например, до уровня P3), спрос на рынке труда превышает предложение на величину Q3Q3' . В результате образуются незаполненные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

Обе эти ситуации (безработица и наличие незанятых рабочих мест) в условиях рынка совершенной конкуренции не могут быть устойчивыми, они подвергаются коррекции со стороны рыночных механизмов в направлении восстановления положения полной занятости.

Действительно, если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные, готовые предложить свой труд по более низкой цене, на которую вынуждены согласиться и те, кто занят в производстве, чтобы не потерять свои рабочие места. Предприниматели готовы занять большее количество труда, но при условии снижения заработной платы. Таким образом, тенденция к снижению заработной платы складывается как в сфере предложения труда, так и в сфере спроса на труд. Колебания спроса на труд и предложения труда позволяют в самом общем виде дать ответ на вопрос о том, почему высока или низка цена труда - заработная плата.

На рынках рабочей силы цена труда, т.е. заработная плата, устанавливается как конкурентное равновесие спроса и предложения по: различным категориям работников; по видам работ; по наличию или отсутствию профсоюзов, влияющих на спрос и предложение труда и добивающихся его оплаты для занятой части работников. [29]

Заработная плата является одной из важнейших и наиболее массовой формой дохода в рыночной экономике. В системе рыночных цен заработная плата особо важное понятие еще и потому, что через заработную плату распределяется около 3/4 национального дохода развитых стран. Регулирование многих процессов в экономике связано с движением заработной платы. Например, одним из показателей уровня инфляции является разрыв между номинальной и реальной заработной платой.

Номинальная заработная плата - это сумма денежных выплат, а реальная - количество товаров, покупаемых в каждый данный момент на денежную сумму заработной платы, т.е. определяется уровнем цен на товары и услуги. В большинстве случаев различия в заработной плате зависят от профессионализма работников и видов выполняемых работ. Различия в оплате труда определяются качеством выполняемых функций, а также тем, что работа может быть приятной и неприятной, сложной и простой. Надбавка к заработной плате увеличивает ее основную ставку за выполнение работ в ночное время, в неблагоприятных или вредных для здоровья условиях.

Высококвалифицированный труд вознаграждается более высокой заработной платой: во-первых, потому, что такой труд вносит более весомый вклад в получаемую прибыль; во-вторых, высокая зарплата квалифицированных специалистов компенсирует прошлые затраты времени, средств и усилий на образование и профессиональную подготовку. Существенные различия в заработной плате могут иметь место при отсутствии конкуренции между сугубо профессиональными группами работников, например, между сталеварами и врачами, танцорами и математиками, водителями грузовиков и воспитателями детских учреждений.

Для представителя каждой из этих групп практически невозможно перейти из одной группы в другую, поэтому конкуренции между этими группами не возникает. Конкурентная среда возникает либо внутри каждой профессиональной группы, либо в группах взаимозаменяемых профессий и специальностей. Особую группу составляют люди, обладающие талантом или уникальными способностями: музыканты, ученые, гроссмейстеры и т.п. В оплату их труда входит элемент экономической ренты, оплаты за исключительность их природных дарований.

Таким образом, рынок труда (рабочей силы) - это наиболее важная составная часть рынка факторов производства, на котором встречаются субъекты предложения рабочей силы (продавцы) - трудоспособное население; и субъекты спроса рабочей силы (покупатели) - предприниматели и государство.

Особенностью рынков рабочей силы, и в частности, предложения труда, является то, что во многом работник сам определяет, сколько времени он хотел бы работать, а сколько - отвести для альтернативного вида занятий - отдыха. Этим определяется продолжительность контрактов о найме в любом секторе экономики, при условии, что уровень оплаты является удовлетворительным для работника [4].

1.3 Типология и структура рынка труда

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего, из общей численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относит лиц определенного возраста (например, в России это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее, в общей численности населения можно выделить две крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму, которые в свою очередь подразделяются на определенные подгруппы.

При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к двум основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия. [17]

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда - гибкий рынок труда.

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости стала препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени. [18]

При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинается его купля-продажа.[19]

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

1) высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции.

2) работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.

3) работники, занятые физическим трудом., преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.

4) работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.

5) контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. [20]

Образование международного рынка труда осуществляется двояко: через миграцию труда и капитала; путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

В основе формирования и развития международного рынка труда лежит ряд весомых обстоятельства: процесс интернационализации производства и специфическое капиталистическое восприятие рабочей силы в качестве одного из элементов в общем перечне затрат.

Следовательно, рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период. [5]

Глава 2. Формы регулирования рынка труда в современных условиях

2.1 Механизм саморегулирования

Рыночные отношения предполагают саморегулирование рынка труда. Элементами механизма саморегулирования являются спрос и предложение на рынке труда, конкуренция среди работников и работодателей, заработная плата. В результате действия этого механизма устанавливается уровень и пропорции занятости, величина заработной платы, размеры и структура безработицы.

Спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них. Предложение на рынке труда это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Спрос на рынке труда зависит от:

· деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;

· технического уровня производства;

· ситуации в инвестиционной сфере;

· сложившегося уровня заработной платы;

· налоговой политики.

Предложение на рынке труда зависит от:

· демографической ситуации (численности и половозрастного состава населения);

· внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;

· уровня заработной платы;

· альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму [7].

Основными рычагами саморегулирования рынка труда являются цена труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция.

На рынке труда общепринято считать, что ценой труда является заработная плата. Она привлекает на рынок труда часть населения, которая не имеет других источников доходов. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение труда во всех составляющих рынка труда: расширяет потенциальный и циркулирующий, а на корпоративном повышается оплата труда за рост его продолжительности и эффективности. Рост общего уровня реальной оплаты труда повышает общий уровень жизни работоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные бюджетные и внебюджетные фонды, что способствует расширению возможности социальной защищенности населения. В настоящий момент, опыт развитых стран показывает нам, что в значительной степени благосостояние населения связано с высоким уровнем заработной платы на рынке труда. [21]

Колебания цены труда в сторону ее уменьшения приводят к противоположным результатам: ограничивается приток рабочей силы на рынок труда, уменьшается его предложение, снижаются налоговые поступления и т.д.

В механизме саморегулирования рынка труда важную роль занимает прибыль частного предпринимателя, который является покупателем на рынке труда. Вполне естественно его стремление получить из наемного труда максимальную выгоду при минимальных затратах. Эта выгода находит отражение в размерах нормы прибыли, которая показывает размеры дохода по отношению к затратам предпринимателей на производство товаров и услуг. Предприниматель будет стремиться туда, где он будет получать более высокую норму прибыли, и покидать сферы, где она ниже. В любом случае, предприниматель создавая новую или расширяя старую фирму, вовлекает в рынок труда новых работников, при этом увеличивая его масштабы. Соответственно, стремясь уменьшить затраты на найм рабочей силы, он осваивая новые технологии для производства, совершенствует организацию труда, следовательно с учетом повышенных требований усложняется система образования (то есть создается потенциальный рынок труда). [22]

Доход фирмы является экономической основой ее инвестиционной активности. По размерам дохода можно смело судить о степени успеха предпринимателя. Падение доходности фирмы (если не приняты экстренные меры) заканчивается ее банкротством и выбрасыванием персонала фирмы на улицу. Практика рыночной экономики дает немало тому примеров. Колебания нормы прибыли в зависимости от цикла деловой конъюнктуры то сжимают, то расширяют рынок труда, регулируя его количественно-качественный состав. Специалисты отмечают, что при благоприятной деловой конъюнктуре оживляется процесс капитальных вложений в народное хозяйство. При этом спрос на труд резко возрастает, повышается заработная плата, которая привлекает наемных работников в динамичные отрасли до тех пор, пока они не насыщаются рабочей силой.

Из этого следует, что регулирующей силой, повышающей или снижающей цену труда и определяющей динамику рынка труда, является прибыль предпринимателя. Именно поэтому она становится объектом конкуренции между предпринимателями. Это тот самый экономический механизм, который регулирует движение нормы прибыли, определяющей цену труда. Последняя побуждает наемных работников переходить с одних фирм на другие, менять профессии и т.п.

Цена труда также колеблется в зависимости от спроса и предложения труда на рынке, как это уже отмечалось в Главе 1. Но здесь нужно учитывать и то, что спрос на труд предприниматель предъявляет когда найм работников дает ему прирост доходов после продажи произведенной продукции на рынке. Если данный прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это через снижение прироста прибыли и ослабление конкурентоспособности фирмы. Поэтому он должен сокращать производство и персонал. Глубинные причины движения спроса и предложения труда на рынке труда - в стремлении предпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самым предложение труда и резервируя одновременно некоторое число вакантных рабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенциального спроса на них со стороны зарезервированных рабочих мест.[23]

Таким образом, механизм саморегулирования рынка труда приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы сочетается с ростом удельного веса резерва производственных мощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают значительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности.

Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы.

Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция - все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатство. Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределении доходов и богатства. Причем под богатством они понимают имеющееся движимое и недвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, а под доходом - общую сумму денег, заработанную или полученную другим путем в течение какого-либо периода. Западные экономисты используют так называемую кривую Лоренца для изучения распределения доходов между разными группами населения. Статистика разных стран показывает, что большая часть населения имеет минимальные доходы, а меньшая - очень высокие. Поэтому кривая Лоренца (если рассматривать ее с экономико-математической точки зрения) при продвижении от беднейших слоев населения к богатейшим получает все больший угловой коэффициент наклона касательной, т.е. поднимется все круче.

Существуют также различия в степени неравенства доходов между разными странами. Основной причиной этих различий является тот факт, что в европейских странах государство более широко использует перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев, используя систему налогообложения и другие механизмы для сокращения неравенства, формируемого рынком. [24]

В этой связи сторонники рыночного саморегулирования (неоконсерватизма) считают недопустимым глубокое вмешательство государства в экономику. Помощь государства бедным глушит их трудовую активность, порождает социальное иждивенчество и замедляет экономический рост. Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничивает средства на внедрение новых технологий и новшеств, снижает прибыльность производства и способствует оттоку капитала в другие страны. Поэтому вполне естественно углубление неравенства доходов, рост инфляции и безработицы, резервирование рабочих мест.

Фактически такой подход к регулированию рынка труда какой-либо страны с рыночной экономикой близок к теории социального дарвинизма, которая распространяет на общество принцип естественного отбора и выживания сильнейшего. Это привлекательная сторона рыночного саморегулирования, т.к. она ярко и образно отражает те свойства рынка, которые генерируют экономический прогресс. Однако такой принцип жизни растительного и животного мира обществом применительно к своей жизни полностью не может быть принят. Поэтому устранение нищеты, бедности и роста неравенства является объективно необходимым фактором для достижения необходимого баланса интересов и социальной стабильности в обществе. [5]

Таким образом, механизм саморегулирования рынка труда приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы в стране пересекается с ростом удельного веса резерва производственных мощностей.

При экономическом подъеме резервные рабочие места, создаваемые на предприятиях за счет внедрения модернизированных и инновационных технологий, поглощают значительную часть безработных, существующих на рынке труда, но это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности. Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы. [6]

2.2 Государственное регулирование рынка труда

В силу особенностей развития российского рынка труда в первые, да и последующие годы рыночных реформ (отсутствие массовых высвобождений и стихийное перераспределение рабочей силы между отраслями экономики и сферами деятельности) основные усилия государства были сосредоточены, прежде всего, на содействии трудоустройству наименее конкурентоспособных претендентов на рабочие места и лиц с ограниченными возможностями. В этих условиях проводились следующие основные мероприятия по содействию трудоустройству: квотирование рабочих мест; субсидии и налоговые льготы работодателям, предоставляющим рабочие и ученические места для инвалидов, молодежи и работников, подлежащих увольнению; организация общественных работ, временной (сезонной) занятости.

Ведущая роль в новых экономических условиях должна отводиться отраслям, работающим на повышение качественных характеристик занятого населения, - образованию, здравоохранению, социальному обслуживанию, а также науке и научному обслуживанию, обеспечивающим инновационный характер экономического роста. Очевидно, что реализация этих проектов потребует сохранения высокого уровня государственного спроса, особенно на первых порах.

Реализация названных мер потребует также изменения политики в области оплаты труда, тарифной, налоговой, амортизационной политики. Несомненно, допустимыми являются и меры по защите внутреннего рынка, которые не должны, однако, способствовать сохранению неэффективных производств. Многие из этих направлений деятельности продекларированы правительством, некоторые приняты и реализуются, но носят явно несистемный характер.

Изменение политики в области оплаты труда (особенно в условиях, когда структурная перестройка экономики должна быть проведена в сжатые сроки) является фактором, способным ускорить или замедлить эти преобразования. В этом смысле тарифная политика становится одним из элементов политики занятости.

В России функционирует Федеральная государственная служба занятости (ФГСЗ). Она является структурой специальных государственных органов, призванных координировать и решать вопросы занятости населения: регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно.

Приоритетным направлением в государственной политике занятости остается облегчение проблемы трудоустройства молодых людей, ибо они вдвое чаще, чем взрослые, оказываются в рядах безработных, а молодежная безработица социально взрывоопасна [8].

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

· программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.

· программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.

· программы содействия найму рабочей силы.

· правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице

Цели государственного регулирования рынка труда:

1. Обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

2. Создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1) активной -- создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2) пассивной -- поддержка безработных путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:

ь стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

ь организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

ь развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

ь содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;

ь государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения -- молодежи, инвалидам;

ь содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

ь международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

ь создание рабочих мест в государственном секторе -- в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

ь организация общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда.

В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат -- обеспечение текущих жизненных расходов безработных. Продолжительность -- от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются главным образом за счет государства и предпринимателей [9].

Регулирование рынка труда представляет собой особую форму и сферу регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы, в связи, с чем его рассмотрение выделено в специальный раздел. Одновременно детальное изучение этой сферы государственного регулирования позволяет полнее представить многогранность его средств и подходов. Государственное регулирование рынка труда направлено на достижение рационального в конкретных социально-экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест, смягчения последствий безработицы.

Государственные меры, воздействующие на величину и структуру спроса на рабочую силу, -- это создание новых рабочих мест за счет сокращения рабочего дня на уже существующих рабочих местах.

2.3 Правовое регулирование рынка труда

Изменение экономической ситуации в РФ, широкое развитие негосударственного сектора экономики, утрата государством функции основного работодателя, признание многообразия форм собственности - всё это потребовало изменения действующего законодательства о труде. В России правовой каркас рынка труда, где основным регулятором выступал бы конкурентный механизм, а не прямой административный контроль, сформировался в поздние перестроечные и первые пореформенные годы, когда была принята серия основополагающих законодательных актов (таких как Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), [15] Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (с изменениями от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.) [16] и др.).

Определенные новации в трудовом законодательстве уже были закреплены федеральными законами о порядке разрешения коллективных трудовых споров и о внесении изменений и дополнений. Однако это не снимает вопроса о том, что необходимо всеобъемлющее реформирование всего законодательства о труде. Оно должно быть глубоко продуманным, опирающимся на положения Конституции РФ, отечественный опыт в данном вопросе и максимально учитывать реалии сегодняшней экономической ситуации.

Условия трудовых отношений, возникающих в процессе производства, отражаются на всех сторонах жизни конкретного человека и предполагают особый характер регулирования, вытекающий из приоритета человеческой личности. Анализ конституционных норм позволяет сделать вывод о равной защите прав на трудовую (в рамках трудового договора) и предпринимательскую деятельность. Соответственно, трудовое законодательство должно предусматривать равноправие, взаимный учет прав и интересов сторон трудового договора. Однако, будучи в юридически равном положении с работодателем, работник фактически является более слабой стороной трудовых отношений, во многом зависит от работодателя, что дает ему возможность навязывать работнику свою волю. Реально противостоять этому работники могут, лишь объединившись в профсоюз. Однако и он сам по себе не может обеспечить принцип равноправия, поэтому решающую роль здесь играет государственное законодательное регулирование, содержащее механизмы защиты прав сторон трудового договора при реальном их исполнении.

Формирующееся в условиях экономической свободы и конкуренции трудовое право РФ не может игнорировать опыт регулирования трудовых отношений других стран, прежде всего с развитой рыночной экономикой. Такое изучение крайне полезно, т.к. сущность взаимоотношений наемных работников и работодателей в принципе везде одинакова. Освоение этого опыта позволит избежать повторения тех ошибок, которые допускались ранее другими странами и разработать специфические концепции защиты труда, пригодные в российских условиях.

Скорее всего, для России наиболее приемлемой будет европейская модель трудового законодательства, отличающаяся гораздо большей степенью вмешательства государства в трудовые отношения, поскольку слабость частных предпринимательских структур в правовом плане не позволяет передать регулирование большинства вопросов, связанных с трудовыми отношениями, на уровень фирмы. Немаловажным является и психология самих работников, обращающих все свои требования по привычке государству, считая, что именно им должны решаться все вопросы регулирования трудовых отношений.

Вместе с тем особенностью современной государственной политики России является децентрализация регулирования трудовых отношений. Государство, оставаясь фактически гарантом трудовых прав граждан, практически утратило функции всеобщего работодателя и всевластие в трудовых отношениях, что предполагает более тесное участие работодателей и профсоюзов в принятии социально-экономических решений и определении условий труда и передачу решения многих вопросов на уровень конкретных сторон.

С учетом изложенного к основным принципам регулирования трудовых отношений можно отнести следующие:

· признание правового равенства сторон трудовых отношений и выработка механизма защиты более слабой стороны - работника;

· учет интересов работников и работодателей, государственная защита их интересов;

· гуманистический характер трудовых отношений, признание приоритета личности перед интересами производства;

· учет особенностей специфических категорий трудящихся и характера отдельных видов работ при разработке механизма регулирования трудовых отношений;

· установление действенных мер ответственности за нарушение трудового законодательства.

В заключение следует отметить, что само по себе наличие должным образом подготовленного закона не достаточно, чтобы заметно повлиять на общественное сознание. Хороший закон может просто не применяться, и не действовать эффективно (в современных условиях массовые нарушения прав работников связаны часто не с отсутствием законодательных актов, а с простым неисполнением закона). Условия реального исполнения законов о труде, их действенности требуют особого рассмотрения, однако в целом необходимо отметить, что гарантированные государством права работников должны защищаться, прежде всего, путем обеспечения для гражданина доступа к подлинному правосудию без многомесячных и унизительных ожиданий [11].

Глава 3. Направления развития рынка труда в Камчатском крае

3.1 Анализ рынка труда в Камчатском крае

рынок труд занятость безработица

Камчатский край входит в состав Дальневосточного федерального округа. Большая часть территории региона расположена на полуострове Камчатка - местности, которая является одной из самых удаленных от Европейской части Российской Федерации и от столицы нашей родины, Москвы.

По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников с начала 2012 года из организаций края уволено 3076 работников, более 60% из них обратились в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве, 518 человек трудоустроены, 556 гражданам назначена трудовая пенсия по старости, 18 человек направлены на профобучение, 14 гражданам назначена пенсия досрочно. [13].

В Камчатском крае распространено явление сезонной безработицы, особенно в рыбной отрасли, где количество занятых летом больше, чем зимой. То же касается строительства, так как многие крупные строительные проекты с приходом холодов замораживаются.

Наибольшая потребность в работниках в 2013 году была заявлена работодателями, осуществляющими свою деятельность по следующим видам экономической деятельности, которые представлены в Приложение 1. [31]

Помимо рабочих специальностей, Камчатскому краю необходимы врачи и учителя. По данным Банка вакансий региона, на данный момент имеется более трехсот вакансий в области здравоохранения и более ста - в области образования.

Средняя зарплата Камчатского края составляет 36,8 тысяч рублей. Одна из главных отраслей региона - рыбная, и те, кто в ней занят, получают в районе 30 тысяч рублей. Почти в два раза больше, чем в среднем, платят финансистам и руководителям предприятий.

Что касается работников сферы образования, то средняя зарплата учителей здесь гораздо выше, чем во многих субъектах Российской Федерации - 32,8 тысячи рублей. Однако дефицит кадров в данной области ощущается довольно остро. В чем же причина? Ответ на этот вопрос достаточно прост: на оклад, равный приведенный выше сумме, могу рассчитывать лишь учителя, имеющий очень солидный педагогический стаж и работающие большое количество часов. Молодежь же не спешит устраиваться в школу из-за сложной работы и низкой оплаты труда - зарплата начинающего учителя колеблется в районе 10 тысяч рублей. То же самое и со здравоохранением - зарплаты начинающего врача и опытного профессионала несопоставимы.

В административном центре Камчатского края, Петропавловске-Камчатском, ситуация, связанная с безработицей, по данным за февраль 2013 года, такова: численность безработных граждан равна 1201, при этом в местном банке вакансий имеется достаточное количество предложений (например, в январе 2013 года их было 1703). В основном, это рабочие специальности: машинист автогрейдера, водитель автомобиля, машинист бульдозера, электрогазосварщик. Существует спрос и на матросов, слесарей-судоремонтников, судокорпусников-ремонтников, обработчики рыбы. Однако этот спрос носит сезонный характер, связанный с началом путины.

Что касается строительной сферы, то здесь ощущается дефицит высококвалифицированных кадров: каменщиков, бетонщиков, облицовщиков-плиточников, плотников, столяров. Исследователи рынка труда говорят о том, что в последнее время наблюдается рост числа желающих занять подобные рабочие места, и, возможно, в недалеком будущем, спрос на подобные вакансии превысит предложение.

Востребованными в Петропавловске-Камчатском являются так же и инженеры: инженер-программист, инженер-механик, инженер-конструктор - вот лишь малый перечень вакансий этой области.