Социальная защита населения

На фоне выбытия пенсионеров и переоформления пенсий число получателей пенсии за 2015 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 16,3 тыс. чел. или на 11,5%, составив 125,0 тыс. чел. Таким образом, в экономике сложилась ситуация, когда на 100 работающих человек приходится 91 пенсионер.

Рис.3 Динамика средней назначенной пенсии и величины прожиточного минимума пенсионера

В целях сокращения уровня бедности среди незащищенных слоев населения ежегодно производится индексация государственных пенсий. При этом следует отметить, что в 2015 году индексация не производилась, что связано со сложной экономической ситуацией в Республике и отсутствием источников покрытия дополнительных расходов Единого государственного фонда социального страхования. По состоянию на конец 2015 года минимальный размер пенсии увеличился по отношению к 2014 году на 10 руб., что обусловлено ростом РУ МЗП. Однако средний размер назначенных пенсий в 2015 году понизился на 17,70 руб. ПМР (-1,3%) и по состоянию на конец декабря составил 1 332,71 руб., превысив на 24,37% прожиточный минимум пенсионера. С учетом инфляции материальное положение пенсионеров выросло на 0,5%.

В связи со сложной экономической ситуацией, снижением доходов в 2015 году в бюджет Единого государственного фонда социального страхования по сравнению с 2014 годом, выплата пенсий с марта месяца осуществлялась в размере 70%, с октября - 80% от начисленных сумм, с ноября выплаты были осуществлены в полном объеме.

В целях повышения материального благосостояния пенсионеров республики дополнительно к пенсии в январе - феврале 2015 года выплачивалась ежемесячная помощь из средств Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики в размере 50 рублей и гуманитарная помощь Российской Федерации, которая выплачивалась в течение 2015 года ежемесячно в период с января по июль в размере 100 рублей, в августе - 105 рублей, в сентябре - 97 рублей, в ноябре - 90 рублей и в декабре - 100 рублей.

Величина прожиточного минимума, определяющая минимально допустимый уровень потребления человеком товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение основных физиологических, социально-культурных и иных его потребностей, дифференцированных по социально-демографическим группам за 2015 год в среднем на душу населения составила 1 295,18 руб. (спад на 1,7%), из которой расходы на питание составили 580,09 руб. (-10,0%), затраты на непродовольственные товары - 265,79 руб. (+3,7%), на оплату услуг - 425,22 руб. (+8,5%), а величина расходов по обязательным платежам и сборам - 24,08 руб. (-1,8%).

Структура прожиточного минимума, руб., уд. вес %

В разрезе социально-демографических групп населения величина прожиточного минимума в 2015 году сложилась следующим образом:

В связи с тем, что затраты на продукты питания занимают в структуре потребительской корзины наибольший удельный вес, динамика цен на продовольственные товары оказывает наибольшее влияние на колебания величины прожиточного минимума.

Отрицательным фактором, влияющим на уровень и качества жизни населения является уменьшение количества людей трудоспособного возраста, особенно в сельской местности.

Число браков сократилось почти на 39 процентов в 2011 г., а число разводов увеличилось на 43 процента по сравнению с 1987 годом, что негативно сказывается на уровень жизни неполных семей.

В сельской местности, где семьи традиционно были более крепкими, количество браков уменьшилось более чем в два раза, а количество разводов возросло более чем на 60 процентов.

В связи с чернобыльской катастрофой обострилась ситуация с состоянием здоровья населения, и прежде всего детей дошкольного возраста, школьников. Но это не только чернобыльское бремя. Это и качество жизни в широком смысле этого слова, и медицинское обслуживание, и охрана репродуктивного здоровья, и условия обучения, особенно в сельских школах.

Эти и многие другие неблагоприятные факторы возникли не вдруг, они формировались и развивались длительный период.

3.2 Пути повышения уровня и качества жизни населения

Основной целью социальной политики ПМР должно стать - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения являются усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

Наша земля может вместить, прокормить и обеспечить европейский уровень жизни гораздо большему числу людей, чем сейчас. Население республики заслуживает того, чтобы жить дольше и лучше. Поэтому главный приоритет - повышение уровня рождаемости при одновременном увеличении продолжительности жизни, большие и крепкие семьи, счастливое детство, полная возможностей и перспектив молодость, активная трудовая деятельность, приносящая достаток, обеспечения и достойная жизнь в пожилом возрасте.

Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Исходя из этого предлагаются к реализации следущие направления:

- повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест;

- постепенное приближение страны по уровню заработной платы к развитым европейским государствам;

- укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения;

- повышение интеллектуального и культурного потенциала нации;

- улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства;

- создание предпосылок для реализации репродуктивных установок семей на рождение двух и более детей;

- повышение устойчивости и ценности института семьи, усиление социальной защиты нуждающихся семей;

- укрепление здоровья и снижение смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте;

- формирование здорового образа жизни.

Также можно определить следующие приоритетные направления политики занятости населения:

- создание новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных производствах и сфере услуг;

- стимулирование роста занятости в сфере услуг;

- создание условий мотивации к высокоэффективному труду и повышение социальной ответственности за результаты своего труда;

- повышение гибкости рынка труда за счет совершенствования системы переподготовки кадров;

- формирование кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей силы;

- создание системы социального страхования населения от безработицы.

В области пенсионного обеспечения основными задачами являются финансовая устойчивость пенсионной системы и рост пенсионных выплат с учетом повышения жизненных стандартов. Для этого необходимо:

- поддержание реального уровня пенсионных выплат, увязанного с ростом реальной заработной платы, изменением стоимости жизни и возможностями экономики в целом;

- определение минимальных государственных пенсионных гарантий на уровне, предусматривающем снижение малообеспеченности среди пожилых и инвалидов;

- повышение эффективности государственных пенсионных расходов, в том числе на основе рационализации пенсионных норм, ориентированной на усиление зависимости размера пенсий от личного участия и финансировании пенсионной системы;

- содействие развитию программ дополнительного добровольного пенсионного страхования в рамках коммерческого страхования и привлечению к активному участию в них работодателей и работников.

Выполнение поставленных задач будет содействовать финансовой стабильности национальной пенсионной системы, позволит работникам формировать доход на пенсионный период на соответствующем их ожиданиям уровне.

В условиях рыночных отношений в первую очередь будет оказываться поддержка тем, кто в силу своего социально-экономического положения не может самостоятельно обеспечить необходимый доход или находится в трудной жизненной ситуации. В связи с чем необходимо повысить доступность социального обслуживания для нуждающихся в социальных услугах пожилых людей, ветеранов, инвалидов.

Главными задачами социальной защиты населения являются усиление поддержки наиболее нуждающихся граждан и создание условий для повышения уровня их жизни, обеспечение доступности социальной помощи, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах.

Повышение эффективности социальной поддержки населения предлагается обеспечить путем:

- усиления мер социальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе путем повышения размера пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

- повышение адресности оказания социальной помощи;

- внедрения новых социальных технологий, расширения перечня и повышения доступности социальных услуг;

- создания условий для трудовой и социальной реабилитации инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития;

- улучшения условий проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания: создания домов-интернатов малой вместимости, домов-интернатов повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе.

Основной задачей развития здравоохранения является улучшение показателей здоровья населения на основе дальнейшего повышения качества медицинских услуг, обеспечение за счет бюджетных средств единых социальных стандартов медицинской помощи каждому человеку независимо от его места жительства.

Решение поставленной задачи предусматривает:

- развитие современной инфраструктуры медицинских услуг;

- повышение качества медицинского обслуживания населения;

- внедрение в медицинскую практику результатов отечественных научных исследований и разработок в области профилактики и лечения болезней системы кровообращения, злокачественных опухолей, инфекционных заболеваний, снижения хирургической патологии;

- расширение использования в отечественной системе здравоохранения высокотехнологичных разработок в области кардиохирургии, онкологии, трансплантации, развитие компьютерных информационных технологий;

- обеспечение доступности медицинской помощи как для городского, так и для сельского населения, включая эффективные, безопасные и качественные лекарственные средства;

- внедрение новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний на основе передовых отечественных и зарубежных научных медицинских разработок;

- рост экспорта медицинских услуг;

- увеличение инвестиций в здравоохранение за счет расширения внебюджетной деятельности, роста платных медицинских услуг (за исключением оказываемых бесплатно), развития государственно-частного партнерства в решении проблем здравоохранения;

- укомплектование медицинскими кадрами первичного звена, повышения уровня укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом до 100 процентов.

Реализация основных направлений в области здравоохранения будет способствовать снижению уровня заболеваемости и сокращению смертности.

Первоочередными задачами являются повышение качества образования, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями инновационного развития.

Для их решения предусматривается реализация следующих направлений:

- развитие системы образования на основе внедрения современных коммуникационных и информационных технологий;

- оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и рабочих кадров в соответствии с потребностями развития экономики;

- придание университетам функций центров научно-инновационной деятельности, создание и развитие при них субъектов инновационной инфраструктуры;

- совершенствование системы воспитательной и идеологической работы с учащейся молодежью;

- интеграция профессионального образования, науки и производства;

- улучшение материально-технического и финансового обеспечения отрасли посредством многоканального финансирования учреждений образования;

- повышение кадрового потенциала системы образования;

- увеличение уровня обеспечения студентов дневной формы получения образования местами в общежитиях, расширение сети студенческих деревень;

- интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к Болонскому процессу, создание национальной системы оценки качества образования с учетом международных требований.

Решение поставленных задач в области образования позволит поднять престиж профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, обеспечить органичное вхождение в европейское образовательное пространство, не теряя достижений и традиций отечественной высшей школы.

Главное предназначение национальной культуры - консолидировать народ на основе общих традиций и ценностей, воспитывать патриотов, развивать и приумножить творческий потенциал народа, создавать условия и гарантии для всестороннего развития личности, удовлетворения ее эстетических потребностей, реализации способностей и талантов.

Решение поставленных задач будет обеспечено за счет:

- сохранения и обогащения культурного наследия;

- поддержки отечественных производителей объектов культуры и искусства, развития кинематографии, профессионального искусства, народного творчества;

- повышения качества, обеспечения доступности и разнообразия современных услуг культуры для всех граждан, включая жителей села и малых городов;

- формирования и укрепления позитивного культурного имиджа Беларуси за рубежом

Результатом проводимой политики станут сохранение культурного наследия страны, укрепление культурного потенциала нации, повышение качества, доступности и разнообразия культурных услуг для всех слоев населения.

Приоритетными направлениями развития жилищной сферы являются:

- расширение жилищного строительства за счет всех источников финансирования в соответствии с принятыми европейскими стандартами качества жилья;

- увеличение объемов строительства жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сокращение сроков пребывания на учете нуждающихся, а также строительство жилых помещений социального пользования для отселения граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах;

- внедрение форм долгосрочного кредитования граждан и организаций для жилищного строительства (системы жилищных строительных сбережений, ипотечного кредитования и других форм);

- создание рынка арендного жилья;

- оказание услуг жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с государственными социальными стандартами обслуживания населения;

- снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- повышение уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг с учетом роста доходов;

- увеличение объемов капитального ремонта и тепловой модернизации жилищного фонда и сокращение сроков их проведения;

- улучшение благоустройства территории, прилегающей к жилым домам, создание мест для стоянки автомобилей, развитие коммунальной инфраструктуры населенных пунктов, особенно в сельской местности и малых городских поселениях.

Для решения большинства социальных проблем, повышения уровня и качества жизни населения необходимо ускоренное решение славных экономических и политических задач. Среди них наиболее важной является окончательное урегулирование взаимоотношений с Республикой Молдова для того, чтобы мы могли самостоятельно, без блокад и помех, заниматься вопросами экономического развития, что приведет к развитию социальной сферы.

Заключение

В заключение данной работы можно сделать следующие выводы:

Качество жизни - совокупность характеристик, отражающих материальное, физическое, социальное и культурное благополучие населения.

Понятно, что при оценке качества жизни нет возможности использовать некий универсальный показатель. Ведь речь идет о субъективной оценке условий существования и развития человека. При оценке качества жизни на первом месте - уровень удовлетворения материальных и духовных потребностей, состояние здоровья нации и продолжительность жизни в стране. Следует учитывать степень достижения прогрессивных норм потребления, учитывать условия окружающей среды, гарантии безопасности жизни граждан и их личной свободы, а также и уровень социальной защищенности, наличие свободного времени и рациональность его использования.

Уровень жизни определяется степенью обеспечения населения материальными, социальными и духовными благами, необходимыми для жизни.

ООН выделяет 12 групп показателей такого рода, включая: демографическую ситуацию в стране (рождаемость, смертность); санитарно-гигиенические условия жизни; потребление продовольственных товаров; жилищные условия; образование и культура; условия труда и занятости; доходы и расходы населения; стоимость жизни и потребительские цены; наличие транспортных средств; организация отдыха; социальное обеспечение; права человека.

Всегда сложно определить критерий бедности, так как ее границы достаточно подвижны и условны. К тому же существующие методики расчета бедности не всегда обращают внимание на реальное положение.

Уровень бедности непосредственно зависит от таких внешних обстоятельств, как динамика инфляции и ВВП, уровень безработицы и состояние государственного бюджета, обменного курса национальной денежной единицы и т.д. Это означает, что одна из причин бедности населения кроется в непродуманной экономической политике.

Коллективная социальная защита - система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению устойчивого нормального (принятого в обществе) материального и социального положения граждан.

В качестве стратегического ориентира для коллективной защиты выступает защита каждого гражданина страны от бедности, нищеты и социальной деградации в результате потери источников существования (безработица), болезни, инвалидности и старости.

По формам выделим материальную, социальную и правовую защиту. При этом материальная защита может осуществляться в виде денежных адресных выплат, индексации доходов, натуральной помощи (продовольствие, одежда, жилье, лекарства), а также льгот и гарантий, информации, предоставления рабочего места и др.

Согласно рейтингу стран мира в 2016 году по уровню жизни по данным Numbeo: Молдова занимает 71 место.

Рейтинг составлялся на основе анализа данных по средней продолжительности жизни в странах, уровню грамотности, возможности получения образования и доходах на душу населения.

Номинальная заработная плата в целом по республике за 2015 год (кроме субъектов малого предпринимательства и без учета силовых структур) составила 3 865,0 руб., сократившись на 4,2%, а реальная величина заработной платы работающих в 2015 году сократилась по отношению к базисному уровню на 5,1%. В долларовом эквиваленте ее размер также снизился на 4,1% и соответствовал 348 долл. США.

По состоянию на конец 2015 года минимальный размер пенсии увеличился по отношению к 2014 году на 10 руб., что обусловлено ростом РУ МЗП. Однако средний размер назначенных пенсий в 2015 году понизился на 17,70 руб. ПМР (-1,3%) и по состоянию на конец декабря составил 1 332,71 руб., превысив на 24,37% прожиточный минимум пенсионера. С учетом инфляции материальное положение пенсионеров выросло на 0,5%.

Предлагается основной целью социальной политики ПМР - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Направлениями реализации будут являться: повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест; постепенное приближение страны по уровню заработной платы к развитым европейским государствам; укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения; повышение интеллектуального и культурного потенциала нации; улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства.

Список использованных источников

1. Базылев, Н.И. Макроэкономика/ Н.И. Базылев. - М.: Инфра-М, 2003. - 372 с.

2. В. Бобков «Региональное неравенство уровня жизни населения» //Экономист. 2006. №3, с. 58-66

3. Васильев А. Л. Качество жизни и стандартизация: общественно политическая литература/А. Л. Васильев, 2003.-440 с.

4. Грабко, В.В. Качество и уровень жизни населения РБ. - Минск: Амалфея, 2012. - 47 с.

5. . Делан, Э.Дж. Макроэкономика/ Э.Дж. Делан. - СПб.: Питер, 2009. - 452 с.

6. И. Зорин, Р. Кудрявцева «Оценка уровня социального благополучия» // Экономист. 2007.№2, с. 55-65

7. Ивашковский, С.Н. Макроэкономика/ С.Н. Ивашковский - М.: Дело, 2002. - 386 с.

8. . Калинкина, С. Оценка уровня и качества жизни населения в РБ/С. Калинкина// Белорусская деловая газета - 15 мая 2012 г. - №33 - С.5-6.

9. . Курс экономической теории: Учебное пособие/ А.Н. Тура [и др.]; под ред. А.Н. Тура. - Минск: Мисанта, 1998. - 452 с.

10. . Макконел, К.Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика/ К.Р. Макконел. - М.: Бек, 2002. - 436 с.

11. . Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экон. Специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования/ Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. - Минск: ИВЦ Минфина, 2005. - 319 с.

12. . Макроэкономика: Учебное пособие/ М.И. Плотницкой [и др.]; под ред. М.И. Плотницкого. - М.: Новое знание, 2002. - 387 с.

13. Сакс, Дж. Макроэкономика/ Дж. Сакс Глобальный подход. - М.: 1996. - 346 с.

14. .Тарасович, Л.С. Макроэкономика: учебник/ Л.С. Тарасович. - М.: Юрайт, 2003. - 652 с.

15. .Туманова, Е.А. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода / Е.А. Туманова. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 400 с.

16. .Учебник по основам экономической теории/ Под ред. В.Д. Камасва. - М.: Бек, 2006. - 437 с.

17. .Фишер, С. Экономика. Пер. с англ./ С.Фишер. - М.: Дело, 1999. - 386 с.

18. .Экономическая теория/ Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб.: Питер, 2008. - 257 с.

19. .Экономика. Учебник./ Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2010. - 394 с.

20. .Экономическая теория. Учебник./ Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 2008. - 339 с.

21. .Экономическая теория. Учебник./ Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 2009. - 339 с.

Размещено на Allbest.ru