Классификация доходов населения

Одним из важнейших направлений социальной политики является политика в области доходов населения.

Доходы - это средства в натуральной и денежной формах, получаемые субъектами (отдельными лицами, семьей, фирмами, государством) в результате их экономической деятельности. Применительно к домохозяйствам говорят о доходах населения, которые подразделяются на денежные и натуральные.

Натуральные доходы населения - это все поступления продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства, различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, а также самозаготовки даров природы, не имеющие товарной формы.

Денежные доходы населения - это сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг в целях личного потребления. Хотя в целом денежная форма распространена больше, у бедных потребителей доля натуральных доходов, как правило, выше, чем у богатых.

Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход - это вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогообложения и уровня цен.

Располагаемый доход - это номинальный доход за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережение.

Реальный доход - это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на располагаемый доход. Величина реального дохода зависит от номинального его уровня, величины налогов на доходы и уровня цен на потребительские товары. Реальные доходы населения определяются только в динамике за два года и более с использованием индекса потребительских цен, который рассчитывается за каждый месяц и за год в целом:

РД = (НД - НП): 1/I

где НД - номинальные доходы (р.); НП - налоги и обязательные платежи (р.); I - индекс цен.

Иногда реальные доходы населения определяют через показатель покупательной способности денег, характеризующий изменение объема товаров или услуг, которые можно приобрести на одну и ту же сумму денег, но в разные периоды времени. Исчисление реальных доходов по такой методике предполагает, что, во-первых, качество товаров и соотношение цен внутри той или иной их группы не изменяются; во-вторых, отсутствуют дефицит товаров, черный рынок и государственное регулирование цен.

Если эти условия соблюдены, покупательная способность рубля определяется физическим объемом товаров, которые можно купить на среднедушевой доход. Полученный результат достаточно точно характеризует изменения реальных денежных доходов населения за исследуемый период. По циклам жизнедеятельности человека доходы бывают:

· получаемые до участия в труде (гражданами трудоспособного возраста);

· от участия в трудовой, предпринимательской, общественной деятельности;

· временно не работающими (безработными, беженцами и т.д.);

· после завершения трудовой деятельности (пенсионерами).

С юридической точки зрения доходы делятся на законные (легальные) и незаконные (нелегальные), получаемые в рамках теневой экономики. Это доходы от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, криминального происхождения и т.п. Масштабы теневой экономики различаются: в развитых странах они составляют 10-15 % ВВП, в развивающихся - до 60-70%.

В странах с развитой рыночной экономикой источником информации о доходах населения являются выборочные обследования домохозяйств, данные деклараций физических лиц о своих доходах, подаваемые в налоговые органы, показатели оплаты труда и расходов на конечное потребление домохозяйств в СНС. В Республике Беларусь изучение доходов опирается на Баланс расходов и доходов населения и выборочные обследования домохозяйств.

Структура денежных доходов населения Беларуси, согласно Балансу расходов и доходов населения, включает:

оплату труда всех работающих;

социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии и др.);

доходы от собственности (проценты по вкладам, ценным бумагам, дивиденды);

доходы от предпринимательской деятельности и др. [13, с.164].

В приложении А отображена структура денежных доходов и расходов населения в РБ.

В статью "оплата труда" помимо вознаграждения за труд включены единовременные выплаты и пособия, командировочные расходы, членские взносы и др. Вместе с тем исключаются все отчисления в Фонд социальной защиты населения, вознаграждения за изобретения и т.д. Снижение объемов производства, появление новых источников доходов при переходе к рыночным отношениям ведут к снижению доли оплаты труда в общих доходах населения.

Под социальными трансфертами понимаются выплаты, не связанные непосредственно с результатами труда, - пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения, выигрыши по лотереям. К доходам от собственности помимо процентов по вкладам, облигациям и дивидендам относят доходы от сдачи в наем недвижимости, автомобилей, компьютеров, мебели и др.

В статью "доходы от предпринимательской деятельности" включен относительно новый для республики вид доходов, представляющий собой вознаграждение предпринимателя за осуществление функции комбинации факторов производства, предприимчивость, риск, внедрение инноваций. Он образуется за счет прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процентов за кредит. Сюда же входят до ходы лиц, занимающихся неучтенной предпринимательской деятельностью, доходы от продажи валюты и др.

Исчисление доходов населения по методике Баланса расходов и доходов имеет ряд существенных недостатков. Основной из них - отсутствие показателей, характеризующих общие доходы населения, которые включали бы как денежные поступления, так и социально-культурные услуги (социальные трансферты в натуральной форме), т.е. расходы государства на здравоохранение, образование, жилищное строительство, соцобеспечение и др.

В связи с этим многие экономисты считают, что использование данного метода усложняет анализ структуры доходов населения Республики Беларусь и обусловливает его несопоставимость с аналогичными, рассчитанными по СНС. Поэтому одной из задач на современном этапе является разработка и внедрение методики перехода статей Баланса не родного хозяйства в систему национальных счетов.

Доходы населения изменяются под воздействием следующих факторов:

· социально-политических, определяющих силу действия и направленность других факторов формирования доходов;

· социально-демографических (пол, возраст, физическая выносливость);

· социально-профессиональных, оказывающих существенное влияние на размеры доходов и их дифференциацию;

· социально-статусных, характеризующих место работника в обществе и возможность получения доходов из различных источников;

· социально-экономических - рода и вида деятельности, вида производства и занятости, условий труда, формы собственности на средства производства и др.;

· социально-географических факторов.

В приложении Б отображены денежные доходы и расходы населения в РБ.

Все их многообразие можно разделить на три уровня:

1) факторы, зависящие от самого работника (образование, квалификация, опыт и др.);

2) факторы, связанные с предприятием, фирмой, где занят работник (отрасль, тип собственности, техническая оснащенность, положение на рынке труда);

3) факторы, связанные с экономикой в целом, ее экономическим потенциалом, степенью развития НТП и др.

Изучение доходов населения в нашей стране осуществляется на основе выборочного обследования около 6000 домохозяйств, из которых 33 % находятся в сельской местности, 67 - в городах, в том числе в Минске - 16, больших городах - 28, малых городах - 23 %. Домохозяйство в современных условиях рассматривается как важнейший источник, снабжающий фирмы и государство трудовыми, материальными, природными и финансовыми ресурсами. Средства, полученные от их использования, представляют собой доходы домохозяйств, которые расходуются ими для удовлетворения материальных и духовных потребностей. Результаты обследований домохозяйств используются для оценки благосостояния населения и степени его экономической дифференциации, а также для разработки социальной политики государства и социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.

Динамика структуры доходов населения Республики Беларусь

Одним из показателей, рассчитываемых на основе выборочных исследований, является показатель располагаемых ресурсов. Это денежные средства домохозяйств, включая стоимость потребления продуктов питания (без материальных затрат на их производство) и предоставленных в натуральном выражении социальных дотаций и льгот. Данный показатель используется для выявления дифференциации доходов населения.

Годы реформирования белорусской экономики охарактеризовались существенными колебаниями реальных доходов населения. В первой половине 90-х гг. XX в. они неуклонно снижались, и в 1995 г. их уровень составил только 62 % от 1990 г. Начиная с 1996 г. падение доходов было приостановлено, а затем начался их рост. Эта тенденция особенно ярко проявилась начиная с 2000 г. Рост реального ВВП, затухание инфляционных процессов, форсирование темпов роста заработной платы с целью достижения ее уровня в 100 дол. США обусловили повышение реальных денежных доходов населения, которые, согласно Балансу расходов и доходов, устойчиво превышают уровень 1990 г.: в 2000 г. - на 7 %, 2001 г. - на 38 % и в 2005 г. - на 58 %. Возросла покупательная способность среднемесячного душевого денежного дохода населения: продуктов питания среднестатистический белорус в 2002 г. мог купить в среднем на 68,2 % больше, чем в 1995 г., в том числе овощей - на 40 кг, фруктов - на 35, рыбы - на 17 кг. В результате экономических преобразований существенным образом изменилась структура формирования денежных доходов населения: доля оплаты труда в них снизилась на 23,9 % и составила в 2003 г.49,2 % по сравнению с 73,1 % в 1990 г. Одновременно почти в 4 раза возросли прочие поступления: каждый третий рубль доходов - от предпринимательской и прочих видов деятельности [11].

Таким образом, переход на рыночные отношения сопровождается трансформацией структуры денежных доходов населения: расширяется круг их источников, наряду с оплатой труда появились доходы от собственности, продажи недвижимости, предпринимательской деятельности. Тем не менее, в современных условиях оплата труда пока еще остается основным источником доходов населения Республики Беларусь.

Начиная с 1996 г. в белорусской экономике наблюдается рост реальной заработной платы, эффект от которого, однако, в значительной степени снижается в результате ее отраслевых колебаний, а иногда и несвоевременной выплаты. Невысокий уровень заработной платы обусловил утрату ею в определенной мере воспроизводственной и стимулирующей функции. Если в 1990 г. на одну среднемесячную начисленную заработную плату можно было приобрести 2,5 набора минимального потребительского бюджета, то в первом полугодии 2004 г. - менее 1,9. Между тем мировое сообщество в лице соответствующих организаций ООН давно признало, что заработная плата ниже 3 дол. в час выталкивает работника за пороговую черту, после чего наступает разрушение трудового потенциала.

Приоритетным направлением политики в области оплаты труда должно стать создание новой системы оплаты труда на основе рыночных механизмов регулирования. Заработная плата должна стать важнейшим стимулом роста производительности труда и повышения продуктивности экономики.

На втором месте в структуре доходов домохозяйств стоят социальные трансферты, львиную долю которых составляют пенсии, являющиеся для их получателей зачастую единым источником дохода. На начало 2004 г. в стране насчитывалось 2559 тыс. пенсионеров. Несмотря на то, что с 1997 г. наблюдается рост реальных пенсий, их средний размер с учетом компенсационных выплат в первом полугодии 2004 г. составил лишь 134,4 тыс. р., что на 20 % ниже минимального потребительского бюджета.

Наименьший удельный вес среди источников доходов населения занимают доходы от собственности - 1,6 %. Это объясняется главным образом отсутствием у большей части граждан таких ее размеров, которые позволили бы получать доход.

Одной из проблем сопоставления доходов населения является их индексация в связи с инфляцией.

Индексация - это установленный государством механизм повышения доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить удорожание потребительских товаров и услуг в результате инфляции. Задача индексирования доходов состоит в сохранении определенного уровня жизни населения в том или ином периоде. Индексация может быть ретроспективной (обращенной к прошлому), когда возмещаются потери, связанные с ростом цен в предыдущих периодах, и ожидаемой, когда покрываются потери в связи с будущим ростом цен, если он предусмотрен решениями соответствующих органов.

Индексация осуществляется двумя способами:

1) путем увеличения доходов на определенный процент через определенное время (один раз в год или в квартал);

2) путем корректировки доходов по мере роста уровня цен на заранее оговоренный процент. В соответствии с Законом Республики Беларусь "Об индексации доходов населения с учетом инфляции" при определении потерь доходов, вызванных ростом цен, они возмещаются не полностью, а частично, а индексация дифференцируется в зависимости от величины получаемого дохода. При этом используются корректирующие коэффициенты, шкалы и другие нормативы, определяющие минимальные гарантии индексации.

Индексации подлежат доходы населения из госбюджета - пенсии, стипендии, заработная плата и другие виды социальных выплат, за исключением единовременных. Выплаты по индексации осуществляются, как правило, за счет государственного и местного бюджетов, а для лиц, работающих на коммерческих предприятиях, за счет средств предприятий. Денежные доходы населения от собственности не компенсируются, поскольку они формируются в условиях свободного ценообразования и не требуют дополнительной защиты. Помимо текущих денежных доходов населения индексации подлежат и накопления граждан в основном путем изменения процентных ставок по вкладам в установленном порядке [2, с.57].

Компенсация - это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением цен на группы товаров массового спроса. При этом компенсируется лишь определенная норма потребления, а компенсация носит дифференцированный характер. В отличие от индексации компенсация не предусматривает постоянной систематической поддержки населения.

Динамика и структура расходов населения Республики Беларусь

Важнейшим показателем, характеризующим уровень и качество жизни населения, является потребление благ и услуг. Его молено рассматривать в двух аспектах - как процесс удовлетворения человеческих потребностей, в результате которого потребность удовлетворяется и воспроизводится (или не воспроизводится) вновь, и как сферу жизнедеятельности человека, формирующую и воспроизводящую личность во всем ее многообразии. Следует обратить внимание на тот факт, что одинаковый уровень жизни может быть достигнут при разных вариантах личного потребления, т.е. существует ряд наборов товаров, равнозначных с точки зрения меры удовлетворения человеческих потребностей. В связи с этим возникает проблема нахождения показателей, максимально отражающих параметры данной категории.

Одним из них является динамика потребительских расходов населения страны. Динамика расходной части Баланса расходов и доходов населения показывает, что в 1990-2005 гг. расходы на покупки товаров и оплату услуг составили львиную долю всех расходов жителей Беларуси. Более чем в 2,5 раза выросла доля расходов по статье "накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах, покупка валюты и др.". Это обусловлено многими факторами, в том числе ростом реальных доходов населения, замедлением темпов инфляции, проводимой Национальным банком процентной политикой, в результате чего удалось обеспечить положительные значения реальных процентных ставок. Удельный вес статьи "оплата обязательных платежей и добровольных взносов", которая включает налоги, взносы в различные организации, кредитные платежи и приобретение лотерейных билетов, несмотря на незначительные колебания, не претерпела существенных изменений и в 2004 г. составила 9,6 % от всех расходов населения.

За последние годы произошли изменения в структуре каждой составляющей расходов населения. Существенно увеличились расходы на продукты питания: если в конце 1980 - начале 1990-х гг. их доля не превышала 25-30 %, то к 1995 г. она возросла до 61,6 %, а теперь составляет 47,9 % от всех расходов населения. Между тем высокая доля расходов на питание обычно связана с низким уровнем жизни. В развитых странах она, как правило, не превышает 15-25 %, в развивающихся составляет 25-50 %, в слаборазвитых - более 50 %. Так, население Англии тратит на питание 14,05 %, США - 17 % от всех своих расходов.

Доля расходов на питание существенно различается в разрезе социально-демографических групп домохозяйств. Чем беднее домашнее хозяйство, тем относительно больше средств оно затрачивает на покупку продуктов питания. Так, если в первой децидьной группе с наименьшими располагаемыми ресурсами такие расходы составили в 2001 г.60,7 %, то в десятой - 48,4 %, или почти на 12,3 % меньше.

Существенно (почти в 2 раза) увеличились расходы населения на транспорт и связь, что связано с повышением тарифов на данные виды услуг. Четко проявляется тенденция роста доли расходов населения, предназначенных для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Если в 1995 г. они составляли 4,7 % от всех расходов потребителей, то в 2005 г. - уже 11,1 %, или в 2,4 раза больше. Характерны колебания доли данных расходов по децильным группам. Если в расходах первой децильной группы в 2001 г. затраты на услуги ЖКХ составляли 8,3 %, то у десятой - лишь 3,4 %, что подтверждает "эмпирический" закон потребления Швабе: чем беднее семья, тем большая доля расходов приходится на жилище.

Важной и достаточно весомой статьей расходов домохозяйств являются расходы на непродовольственные товары: одежду, обувь, ткани.

Более подробное изучение структуры питания населения основано на расчете их среднедушевого потребления. Оно, как правило, осуществляется в натуральных или условно-натуральных единицах. Условно-натуральные единицы потребления получают, если фактически однородные, но разнокачественные продукты пересчитывают в один его вид. Пересчет осуществляется с помощью коэффициентов. Так, при пересчете разных молочных продуктов на молоко применяются следующие коэффициенты: масло животное - 23,3; сметана - 8,5; творог - 4,6; сухое молоко - 7,6. Коэффициенты применяются также при пересчете мясопродуктов на мясо и хлебобулочных изделий - на муку. Для расчета душевого потребления сначала находят общее количество продукта за год как сумму запасов на начало года, объема производства, размера импорта продукции, поступления из государственного резерва. Затем вычитают продукцию, используемую на технические цели, экспорт, государственный резерв, увеличение запасов торговли и промышленности. Полученный таким образом фонд потребления делят на среднегодовую численность населения республики, в результате чего получается среднедушевое потребление продуктов питания.

Несмотря на то, что население расходует большую часть своих доходов на питание, в республике наблюдается уменьшение среднедушевого потребления отдельных продовольственных товаров и ухудшается его структура.

Физический объем потребления продовольственных товаров в расчете на человека за 1990-2005 гг. снизился почти по всем позициям. Вместе с тем можно отметить как положительную тенденцию рост потребления растительного масла, овощей и бахчевых.

Среднедушевое потребление продуктов питания значительно различается по доходным группам. Население с более высокими доходами потребляет мяса - в 4 раза, молока - в 2,3, рыбы - в 3,6 раза больше в расчете на 1 человека, чем с низкими. В результате энергетическая ценность рациона богатых составляет 3901 ккал, что более чем в 2 раза выше калорийности питания 10 % беднейшего населения Беларуси. В среднем же рацион среднестатистического белоруса содержит 2819 ккал в сутки. Между тем принято считать оптимальным потребление 3000 ккал в сутки на человека, а критической считается средняя калорийность пищи, равная 2000 ккал.

Нормативная калорийность питания меняется по группам населения. Так, если для мужчин в возрасте 18-29 лет, занятых умственным трудом, норма составляет 2800 ккал в сутки, то для занятых особо тяжелым физическим трудом - 4300 ккал. Для женщин потребность в калориях по нормам в среднем на 15 % меньше, чем для мужчин. Для людей, ведущих малоподвижный образ жизни, потребность в калориях ниже среднего уровня на 25-30 %.

Однако показатели объема потребления продуктов питания и их калорийности не в полной мере отражают качество питания. Для того чтобы понять, насколько уровень потребления соответствует потребностям людей, его сравнивают с нормативами потребления, выработанными с учетом рекомендаций ученых о питании. Так, например, хлеба и картофеля рекомендуется потреблять около 105-115 кг в год в расчете на человека, овощей - 140 кг, фруктов - 70-80 кг, мяса - 70 кг в год. Сравнение фактического потребления продуктов питания с рациональными нормами потребления позволяет сделать вывод о том, что структура питания среднестатистического белоруса не обеспечивает оптимальных пропорций в составе питательных веществ [8, с.15].

Потребление таких важных для организма поставщиков минералов и витаминов, как овощи и бахчевые, составило в 2005 г. около четверти от рекомендуемых Минздравом норм, зато в избытке, по сравнению с рациональными нормами, белорусы употребляют в пищу хлеб и картофель. В целом же средняя степень удовлетворения потребностей в продуктах питания составляет 86,7 % от нормы.

Уровень жизни зависит от удовлетворения потребностей населения в непродовольственных товарах и товарах длительного пользования, которые, как правило, определяются в расчете на 100 семей или 1000 человек, а также процентом обеспеченности. Согласно исследованиям В.В. Морозовой по некоторым товарам культурно-бытового и хозяйственного назначения степень удовлетворения потребности находится в пределах 50-60 %, а по товарам легкой промышленности 10-20 %.

Во всем комплексе потребностей населения, характеризующих его уровень жизни, значительное место занимает потребность в жилье. За период 1990-2003 гг. средняя обеспеченность населения жильем возросла на 25 % и составляет 22,3 м2 на одного человека по сравнению с 17,9 м2 в 1990 г. Повышаются благоустроенность жилья и комфорт быта. За 1995-2003 гг. в 1,7 раза увеличилось количество телефонных линий на 100 000 человек, в 221 раз - количество мобильных телефонов и более чем в 5 тысяч раз - число пользователей сетью Интернет [2, с.109].

2.2 Социальная составляющая уровня и качества жизни