За информацией о положении на рынке труда обратилось 4017 чел.

Численность граждан, признанных безработными, составила 10150 чел. (10574 чел.), или на 4,0% меньше, чем в аналогичном периоде 2010 года.

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда в среднем по области составил 1,9 чел. на вакансию против 3,2 чел./вак. на 01.03.2010 года. В ряде территорий коэффициент напряженности в несколько раз превышал средний показатель по области. Наиболее высокий показатель напряженности отмечается в городах: Карталы -42,9; Карабаше -14,9; районах: Брединском - 62,6; Кусинском - 51,4; Красноармейском - 50,7.

За январь-февраль 2011 года заявленная потребность в работниках организаций области (с учетом вакансий имеющихся на начало года) составила 36658 вакансий, что на 21,6% больше, чем в январе-феврале 2010 года. На 01.03.2011 г. количество вакансий увеличилось на 38,6% по сравнению с аналогичным показателем на ту же дату прошлого года и составило 17649 вакансий.

Численность граждан, состоявших на учете в ГУ ЦЗН в поиске подходящей работы по состоянию на 01.03.2011 г. составила 33134 чел. (40648 чел.), в том числе незанятых -32655 чел. (40456 чел.), безработных - 29548 чел. (36154 чел.).

В январе-феврале 2011 года обратилось в ЦЗН 1305 чел. уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата, что на 47,1% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Основными причинами увольнения по сокращению были: расторжение трудовых соглашений с работниками в связи сокращением объемов производства; ликвидацией или реорганизацией предприятий.

Динамика трудоустройства.

При содействии службы занятости нашли подходящую работу 10705 чел., в том числе безработные - 6447 чел., что, соответственно, на 16,7% меньше и на 1,9% больше, чем в январе-феврале 2010 года.

Доля безработных, нашедших работу, от численности безработных граждан снятых с учета по всем основаниям, составила 57,7% (59,0%).

В счет квотируемых рабочих мест, трудоустроено 30 чел. (85 чел.).

Трудоустроено 462 ( 606 ) учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, что на 23,8% меньше, чем за январь-февраль 2010 года.

В оплачиваемых общественных работах приняли участие 1447 чел., из них 1345 чел. - безработные граждане.

Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, составил 21,7% (27,0%), по безработным - 15,8% (17,6%).

Профориентация и профессиональное обучение.

За январь-февраль т.г. обратилось за профессиональной ориентацией 1282 чел. Приступили к профессиональному обучению 1334 чел.(1268 чел.), в т.ч. - 1327 (1268 чел.) безработных граждан по направлению ЦЗН. Доля приступивших к обучению безработных граждан составила 13,1% от численности граждан, получивших статус безработного.

Численность граждан, закончивших в отчетном периоде профессиональное обучение по направлению ЦЗН составила 265 чел. (455 чел.), что на 41,8 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Признано безработными 55 чел., из числа граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению ЦЗН в течение 3-х мес., предшествовавших отчетному периоду.

Численность безработных и уровень безработицы.

За отчетный период 11140 безработных были сняты с учета, из них: 6477 чел. Или 57,9%- по причине трудоустройства; 1327 чел. или 11,9% - приступили к профессиональному обучению; 44 чел. или 0,4% - назначена трудовая пенсия досрочно по предложению ЦЗН; 3322 чел. или 29,8% - снято по другим причинам.

Интенсивность движения безработных граждан на рынке труда несколько снизилась, индекс движения безработных составил 1,10 (1,11)

На 1 марта 2011 года численность безработных составила 29548 чел. (36154 чел.), уровень регистрируемой безработицы по области - 1,7% (2,0%) от экономически активного населения.

В 8 территориях уровень безработицы не превышал 1,5%, в 20-ти территориях этот показатель находился в пределах от 3,0% до 14,2%Максимально высокий уровень безработицы в городах: Катав-Ивановске - 9,2%, Карабаше - 8,8%, Карталах - 6,0%; районах: Октябрьском - 14,2%, Нязепетровском - 13,5%, Кусинском - 11,9%.

Таким образом, в качестве основных тенденций на регистрируемом рынке труда в январе-феврале 2011 в сравнении с аналогичным периодом 2010 года можно отметить снижение:

- - численности граждан обратившихся в поиске подходящей работы;

- - численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных;

- - обращений в ЦЗН уволенных по сокращению работников;

- - уровня трудоустройства, в т.ч. и безработных граждан;

- - интенсивности движения безработных.

Прирост количества вакансий и сокращение численности незанятых граждан, состоящих на учете в ЦЗН на конец отчетного периода, обусловило снижение показателя напряженности на рынке труда

2.3 Анализ работы центра занятости г. Челябинска

Основные тенденции рынка труда в I квартале 2011 года:

ь Резкий рост резюме в I квартале (на 70%) связан с «отложенным спросом».

ь По сравнению с IV кварталом прошлого года прирост предложений от компаний составил 23%. По сравнению с I кварталом 2011 года количество вакансий возросло на 38%.

ь Увеличился спрос на специалистов Медицинской и ИТ сфер

ь Уровень зарплат генеральных директоров (в предложениях от работодателей) с начала года снизился на 20%

Сегодня все чаще о ситуации на рынке труда говорят в контексте посткризисного периода. Многие организации вновь запускают замороженные ранее проекты, активизируют работу с персоналом как внутри компаний, так и в открытом рынке. К концу первого квартала по всем отраслям на одну вакансию приходится примерно 3 резюме. Безусловно, высокая конкуренция среди кандидатов по-прежнему сохраняется, однако столь высокая профессиональная планка для соискателей положительно влияет на качественные показатели рынка труда в целом.

В начале года мы наблюдаем традиционный всплеск активности на рынке, усиленный «отложенным спросом». Количество создаваемых резюме выросло к марту (с декабря 2011 года) на 70%. В прошлом году рост составил только 16%. Количество вакансий увеличилось на 23% (в прошлом году рост составил 18%)

Динамика вакансий и резюме, Челябинск, янв. 2011 - март 2011.



Рисунок 2. - Динамика вакансий и резюме, Челябинск, янв. 2011 - март 2011.

На графиках (здесь и далее) отображена динамика количества вакансий/резюме в процентах относительно базового уровня. За базовый уровень принято среднее значение входа резюме в январе 2011 года.

Для определения профессиональных областей и отдельных специальностей, которые сейчас наиболее востребованы на рынке, используется индекс HeadHunter. Этот показатель рассчитывается как соотношение числа резюме, размещенных соискателями на сайте hh.ru к количеству вакансий, опубликованных компаниями-работодателями. Если соотношение больше 1, то предложение (количество резюме) превышает спрос (количество вакансий). Если соотношение меньше 1, то спрос превышает предложение.

С начала года повысилась конкуренция в профотраслях «Бухгалтерия» и «Банки»: в среднем, на 1 вакансию здесь приходится 4 и 2,4 резюме, соответственно. В Строительстве конкуренция снизилась (с 3,3 до 2,4 человек на место). В самой простой ситуации находятся специалисты, работающие в таких областях как медицина/фармацевтика, продажи - им легче всего найти работу.



Рисунок 3 - Индекс HeadHunter в профессиональных областях, Челябинск, 2010г.

Рисунок 4 - Индекс HeadHunter в профессиональных областях, Челябинск, 1 квартал 2011г.

TOP - 10 наиболее востребованных специалистов

1. Торговый представитель

2. Медицинский представитель

3. Директор филиала

4. Менеджер по продажам

5. Бухгалтер

6. Менеджер по персоналу

7. Начальник отдела продаж

8. Генеральный директор

9. Системный администратор

10. PR-менеджер

Топ наиболее востребованных специалистов не поменялся с прошлого года. По-прежнему высоко ценятся специалисты из сферы привлечения клиентов и прямых продаж.

Рынок труда в профессиональных сферах. Динамика вакансий и резюме по профотраслям. Ситуация в Челябинске. Янв. 2011 г. - март 2011 г.

Увеличение числа резюме происходило во всех профессиональных областях. При этом наибольший прирост по сравнению с декабрем 2011 г. наблюдался в следующих профотраслях:

ь Маркетинг (+80%)

ь ИТ (+75 %)

ь Бухгалтерия (+73 %)

Во многих профотраслях за I квартал увеличилось количество вакансий. Наибольшие показатели:

ь Медицина (+80%)

ь Маркетинг (+50 %)

ь Банки (+45%)



Рисунок 5 - Доля вакансий в общем объеме, Челябинск, 2010г.

Рисунок 6 - Доля вакансий в общем объеме, Челябинск, 1 квартал 2011г.

Самый большой спрос сохраняется, традиционно, на Менеджеров по продажам (48% в общем количестве вакансий), на втором месте сейчас Медицина (поднялась с 9 до 11% с начала года). Третье место, по-прежнему, занимают Банки. Юристы потеряли с 11 до 3% и находятся на 12 месте.

Зарплаты, которые готовы платить компании-работодатели, Челябинск, руб./мес.

Больше всего в зарплате потеряли Генеральные директора и Начальники отдела продаж. Как мы видим, с начала года предложения по зарплате для них уменьшились почти на 20% (с 105 до 80 тыс. руб.) и на 33% с 44,5 до 30 тыс. руб./мес.). Бухгалтерам и Менеджерам по персоналу стали предлагать на 25% больше. По остальным профессиям значительных колебаний не произошло.

В общем, в Челябинской области мы наблюдаем традиционное оживление рынка труда в начале года. Но в этом году рост числа вакансий и резюме более активный, чем в прошлом. Это связано с общим оживлением рынка и подъемом экономики. Хотя активный рост резюме по всем профотраслям сопровождается гораздо менее активным ростом вакансий. Наиболее динамично развивались профотрасли Медицина и Маркетинг (рост вакансий по ним за I квартал составил 80% и 50% соответственно). Несмотря на активный рост числа вакансий, до дефицита персонала далеко. Индекс HeadHunter (в профотрасли Бухгалтерия) также вырос и составляет сейчас 4 (против 3,4 в конце 2011 года).

Выросшее количество резюме также можно связывать с «отложенным спросом»: многие работники, которые терпели разные неудобства, связанные с кризисом, сейчас активно выкладывают резюме и, в принципе, готовы сменить место работы. По итогам исследования HeadHunter, наиболее популярными причинами, вызывающими желание сменить работу, являются такие факторы как «отсутствие карьерных перспектив», о котором упомянули 44% участников опроса, и «желание сменить вид деятельности» (40% соответственно). «Неадекватным руководством» оказались недовольны 25% респондентов. Интересно, что всего 20% опрошенных связали свои мысли об уходе с низкой заработной платой. 15% сотрудников, принявших участие в опросе, заявили, что планируют искать другого работодателя в связи со слухами о грядущих сокращениях. И, наконец, недовольными чрезмерной загруженностью работой и нервной обстановкой в офисе оказались 14% респондентов.

Наиболее уверенно себя чувствуют менеджеры по продажам - это по-прежнему стабильно востребованные специалисты.

2.4 Анализ направлений и методов обеспечения занятости на территории г. Челябинска

В настоящее время Служба занятости г. Челябинска предоставляет работодателям следующие услуги.

Предоставление необходимой информации о ситуации на рынке труда. Размещение информации о потребностях предприятий в кадрах в «Городском банке вакансий», в информационных залах и, по возможности, в средствах массовой информации.

Качественный подбор кандидатов на вакантные места.

Подбор специалистов по «Банку высококвалифицированных кадров».

Подготовка кадров для предприятий из числа безработных граждан в соответствии с потребностями работодателей.

Содействие в организации общественных работ на предприятиях.

Частичная компенсация оплаты труда слабозащищённых категорий граждан из числа безработных, принятых предприятиями по совместному договору с центром занятости.

Оказание комплекса услуг при массовом высвобождении работников.

Предоставление возможности участия в массовых мероприятиях: ярмарках вакансий, круглых столах и др.

Организация для предприятий «Дней службы занятости», «Школы кадровиков», «Клубов работодателей».

Оказание квалифицированной юридической помощи по вопросам правового регулирования в области занятости.

Предоставляются следующие услуги населению:

Содействие в трудоустройстве.

Информирование о наличии вакансий на предприятиях города.

В случае необходимости постановка на учёт, регистрация в качестве безработного.

Оказание помощи безработным гражданам в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации с целью расширения возможности трудоустройства.

Помощь в поиске работы временного характера.

Содействие в организации предпринимательской деятельности.

Размещение резюме специалистов высокой квалификации в городском «Банке высококвалифицированных кадров».

Предоставление юридических консультаций по вопросам занятости и трудового законодательства.

Оказание материальной поддержки безработным гражданам.

На web-сайте службы занятости г. Челябинска (http://www.chelzan.chel.ru/.) размещена также следующая актуальная информация:

- Ситуация на регистрируемом рынке труда г. Челябинска

- Памятки для безработного:

- Памятка гражданину, направленному органами службы занятости на профессиональное обучение

- Памятка гражданину, ищущему работу, и безработному гражданину, желающим организовать предпринимательскую деятельность («как стать предпринимателем»)

- Памятка гражданину, обратившемуся в органы службы занятости

- Памятка для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

- Ответственность граждан за незаконное получение пособия по безработице

- Памятка для инвалидов

- Памятка работодателям.

Руководители Государственной Федеральной государственной службы занятости населения по Челябинской области считают, что сегодня наиболее актуальным является поиск новых форм и методов, профориентационных технологий, обеспечивающих эффективное управление и развитие человеческих ресурсов, которые позволят формировать активную позицию у безработных граждан, повышать их мотивацию и самостоятельность в процессе трудоустройства. Профессиональную ориентацию граждан необходимо рассматривать не как направление, обслуживающее профессиональное обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации, а как основу для развития кадрового потенциала страны, форм и методов профессионального образования граждан.

Практическую ценность имеет межведомственное организационно-административное и психологическое обеспечение спроса и предложения рабочей силы в области. Одним из основных звеньев этой системы является межведомственная программа психологической поддержки, профессиональной ориентации и содействия трудоустройству населения Челябинской области на 2003 - 2011 гг., утвержденная в январе 2003 г. на заседании межведомственной комиссии и принятая к реализации главами администраций большинства городов и районов. Но ее выполнение затруднено отсутствием целевого финансирования и реально работающей структуры, которая координировала бы эту деятельность.

С нашей точки зрения, несмотря на некоторое улучшение ситуации на рынке труда города, ключевой проблемой в сфере занятости остается преобладание неэффективной занятости, что проявляется в значительных масштабах неполной занятости, низких размерах оплаты труда, «вымывании» наиболее квалифицированной рабочей силы в результате перетока ее в сферу неформальной занятости. Другой проблемой является сокращение рабочих мест и сохранение неудовлетворительных условий труда. Сложно решаются вопросы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев). Можно отметить и невысокую социально-профессиональную и территориальную мобильность трудовых ресурсов. К сожалению, возможности территориального перераспределения рабочей силы на сегодняшний день ограничены, в первую очередь, несбалансированным рынком жилья. Профессиональная мобильность сдерживается недостаточной активностью системы дополнительного профессионального образования. Не менее актуальной является проблема перестройки системы базового профессионального образования. Сегодня мы можем говорить о несоответствии масштабов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе.

Существующая ситуация в сфере занятости населения требует модернизации стратегии и тактики общей политики занятости. Она должна стать активной не только в отношении самих безработных, но и в отношении рынка труда, не сопровождать негативные процессы, а влиять, предусматривая меры опережающего характера.

Глава 3. Направление совершенствования регулирования проблем занятости и безработицы в г. Челябинске

3.1 Рекомендации и предложения по развитию системы временных рабочих мест для молодежи и работы цента занятости

Для повышения эффективности функционирования рынка труда в области, социальная защита от безработицы и содействие в трудоустройстве граждан необходимо:

выполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти Челябинской области;

содействие занятости и созданию новых рабочих мест в депрессивных территориях области;

сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы посредством подготовки кадров рабочих и специалистов для отраслей экономики;

повышение эффективности использования иностранной рабочей силы.

Решение поставленных задач планируется выполнить в результате проведения следующих мероприятий:

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

развитие социального партнёрства на рынке труда;

профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация;

развитие качества рабочей силы и системы профессионального обучения граждан;

содействие трудоустройству населения;

трудовая миграция и привлечение иностранной рабочей силы;

социальная поддержка безработных граждан;

подбор, подготовка и переподготовка кадров для организаций на создаваемые новые рабочие места и для малого предпринимательства;

развитие самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан;

проведение мониторинга потребности в иностранной рабочей силы и формирование квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Челябинской области;

привлечение иностранной рабочей силы для трудоустройства на квалифицированные рабочие вакансии, в том числе на вновь создаваемые рабочие места;

приоритетное направление безработных граждан на профессиональное обучение по заявкам организаций машиностроительного и агропромышленного комплексов, стройиндустрии и ЖКХ;

развитие системы дистанционного обучения в соответствии с потребностями местного рынка труда в квалифицированной рабочей силе в депрессивных территориях;

развитие сети и координация деятельности центров содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования

В 20110 году Главное управление может принять участие в реализации областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области на 2007 - 2011 годы». С помощью службы занятости населения сможет:

- получить услуги по профессиональной ориентации 220 инвалидов, по профессиональной реабилитации -120 инвалидов;

- пройдут профподготовку, переподготовку, повышение квалификации 105 инвалидов.

Расходы из областного бюджета на реализацию этих мероприятий составят 563,5 тыс. рублей

Внедрение программы, которая бы способствовала сократить численность безработных.

Основными задачами программы будут являются:

- сохранение кадрового потенциала предприятий;

- сдерживание роста числа безработных;

- сохранение и создание новых рабочих мест.

Эта программа может предусматривать реализацию следующих мероприятий:

- опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) в количестве 6398 человек, на сумму 77748,43 тыс.рублей;

- организацию общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения в количестве 38984 человека на сумму 726235,34 тыс.рублей;

- стажировку выпускников образовательных учреждений в количестве 2033 человек на сумму 101676,95 тыс.рублей;

- содействие трудоустройству инвалидов в количестве 286 человек на сумму 8580,0 тыс.рублей;

- оказание адресной поддержки гражданам на организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест в количестве 1310 человек на сумму 69430,0 тыс.рублей;

- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 6710 безработных граждан на сумму 394548,0 тыс. рублей.

Финансирование Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области осуществляется в виде субвенций, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» объём субвенций, предусмотренных бюджету Челябинской области на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения на 2010 год составлял 2 955 476,5 тыс. руб.

Общий объем субвенции на 2011 - 2013 годы рассчитан из фактической потребности. Предельные объёмы бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств Федеральной службой по труду и занятости населения до Главного управления на 2011 - 2013 годы не доводились.

Таблица Объём средств на исполнение расходного обязательства

Наименование расходного обязательства	Объём средств на исполнение расходного обязательства, тыс. руб.
	2009 год (факт)	2010 год (прогноз)	2011 год	2012 год	2013 год
			расчетная потребность
1	2	3	4	5	6
Всего средств:	3579144,9	4494990,0	3644259,1	2521215,8	2403452,5
Расходные обязательства, исполняемые за счёт субвенций из Федерального фонда компенсаций, всего:	2529377,8	3105686,7*	2642067,4	2519329,7	2401566,4
в том числе:
Реализация мероприятий по содействию занятости населения	124000,8	232523,3	193501,9	188532,7	183348,4
Социальная поддержка безработных граждан	2091669,2	2506130,2	2059510,3	1941741,8	1829162,8
Иные расходные обязательства
ОЦП «Социальная поддержка инвалидов Челябинской области» на 2007-2010 годы	0,0	563,5	0,0	0,0	0,0
Содержание аппарата (заработная плата и начисления) по переданным функциям Минэкономразвития Челябинской области	4027,4	1383,2	1838,1	1838,1	1838,1
ОЦП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» по Челябинской области на 2008-2011 годы	820,7	2074,5
Компенсация государственным гражданским служащим на медицинское обслуживание (по переданным функциям Минэкономразвития Челябинской области)	-	-	48,0	48,0	48,0
Обеспечение социальных выплат, установленных Уставом (Основным Законом) Челябинской области	-	1891,2	305,6	-	-
Расходные обязательства, исполняемые за счёт субсидий на дополнительные мероприятия, направленных на снижение напряженности на рынке труда, всего:	1044919,0	1383390,9	1000000,0	-	-
в том числе за счет областного бюджета	46782,9	69173,9	60000,0	-	-

Для обеспечения размера фонда оплаты труда и социальных гарантий государственных служащих Главного управления по труду и занятости населения, установленных в соответствии с законодательством Челябинской области, необходимо дополнительно из областного бюджета.

Таблица Финансирование аппарата Главного управления по труду и занятости населения

Наименование расходного обязательства	Объём средств на исполнение расходного обязательства, тыс. руб.
	2009 год (факт)	2010 год (прогноз)	2011 год	2012 год	2013 год
			расчетная потребность
Всего средств	-	-	9181,4	9181,4	9181,4
Содержание аппарата (заработная плата и начисления)	-	-	8134,4	8134,4	8134,4
Компенсация государственным гражданским служащим на медицинское обслуживание	-	-	1047,0	1047,0	1047,0

Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности населения и поправочных коэффициентов, учитывающих уровень безработицы и размеры выплат пособий по безработице.

Размеры выплат пособий по безработице определены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2009 г. № 926 «О размерах минимального и максимального величин пособия по безработице на 2010 год».

Предполагаемый объём средств на исполнение расходных обязательств Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в 2011 году составляет 3 644 259,1 тыс. руб., в том числе объём средств на исполнение расходных обязательств по оказанию государственных услуг - 2 642 067,4 тыс. руб.

На реализацию мероприятий по содействию занятости населения по переданным полномочиям Российской Федерации предусмотрен объём средств в сумме 193 501,9 тыс. руб., в том числе по направлениям:

«Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений» - 33 452,7 тыс. руб.;

«Организация общественных работ» - 12 570,6 тыс. руб.;

«Содействие самозанятости безработных граждан» - 12 605,9 тыс. руб.;

«Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест» - 1672,3 тыс. руб.;

«Информирование о положении на рынке труда» - 5 140,0 тыс. руб.;

«Профессиональное обучение» - 125 145,2 тыс. руб.;

«Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда»-1533,1тыс.руб;

«Профессиональная ориентация» - 1 382,1 тыс. руб.

На социальную поддержку безработных граждан на 2011 год предусмотрены средства в объёме 2 059 510,3 тыс. руб., в том числе по видам:

на выплаты пособий безработным, материальной помощи, направление безработных граждан на пенсии, назначаемые досрочно - 1 933 831,4 тыс. руб.;

на выплаты стипендий гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости - 110 056,5 тыс. руб.;

затраты на переселение граждан для работы в сельскую местность - 170,0 тыс. руб.

Согласно Постановлению Губернатора Челябинской области от 13 февраля 2008 г. № 38 «О передаче функций Министерства экономического развития Челябинской области Главному управлению занятости населения Челябинской области» в состав действующих расходных обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов включены расходы на содержание аппарата Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области на 2011 год в объёме 1 838,1 тыс. руб.

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Челябинской области в перечень действующих расходных обязательств Реестра расходных обязательств по Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области включены расходы на обеспечение социальной поддержки и социальное обслуживание граждан пожилого возраста на 2011 год в сумме 305,6 тыс. руб.

В соответствии со ст. 15 Закона Челябинской области от 29.03.2007г. № 104-ЗО «О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области» в перечень расходных обязательств по Главному управлению включены расходы на выплаты денежной компенсации на медицинское обслуживание государственных гражданских служащих на 2011 год в сумме 1 047,0 тыс. руб.

3.2 Определение экономической эффективности от использования запроектированных мероприятий

Анализ результативности бюджетных расходов проводится по предварительной оценке достижений в текущем году индикативных показателей и эффективности использования бюджетных средств в соответствии с методикой расчёта эффективности использования бюджетных средств и утверждённого перспективного плана.

Таблица Показатели использования бюджетных средств

Направления деятельности	2011 год, тыс. руб.	Достижение индикативных показателей в 2011году, тыс.человек
	Предусмотр. в росписи расходов бюджета	Оценка фактического исполнения	план	факт	Изм-ние
1. Мероприятия по содействию занятости населения, всего	232523,3	232523,3	1322,7	1322,7	0,0
в том числе:
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений	34818,3	34818,3	18,9	18,9	0,0
организация общественных работ	24119,8	24119,8	14,7	14,7	0,0
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	1580,0	1580,0	9,2	9,2	0,0
содействие самозанятости безработных граждан	5794,1	5794,1	4,2	4,2	0,0
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан	159722,7	159722,7	15,5	15,5	0,0
информирование о положении на рынке труда	2548,9	2548,9	1189,0	1189,0	0,0
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	1646,7	1646,7	-	-	-
организация профессиональной ориентация граждан	2292,8	2292,8	84,6	84,6	0,0
2. Социальная поддержка безработных граждан, всего	2506130,2	2506130,2	-	-	-
в том числе:
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	2505970,2	2505970,2	188,9	188,9	0,0
содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности	160,0	160,0	0,182	0,182	0,0
3. Трудоустройство граждан при содействии службы занятости на постоянной и временной основе, из них безработных			102,7 58,2	102,7 58,2	0,0 0,0
4. Численность безработных граждан, состоящих на учете, на конец периода			53,0	53,0	0,0
5. Уровень регистрируемой безработицы на конец периода, %			3,1	3,1	0,0
6. Напряженность на рынке труда, чел./вак.			5,0	5,0	0,0

Расчёт эффективности использования бюджетных средств проводится по двум направлениям:

оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП);

оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС).

1. Мероприятия по содействию занятости населения:

Достижение индикативных показателей по данному направлению расходования средств:

ДИП ₁ = (18,9/18,9+14,7/14,7+15,5/15,5 +4,2/4,2+84,6/84,6+1189,2/1189,0) / 6 = = 1,000

Полнота использования ресурса:

ПИБС ₁ = 232523,3 / 232523,3 = 1,000

Оценка использования бюджетных средств:

О ₁ = 1,000 / 1,000 = 1,000

Значение показателя выражает высокую эффективность использования ресурсов (достижение целевого значения).

2. Социальная поддержка безработных граждан:

Достижение индикативных показателей по данному направлению расходования средств:

ДИП ₂ = (188,9/188,9 + 0,182/0,182) / 2 = 1,000

Полнота использования ресурса:

ПИБС ₂ = 2506130,2 / 2506130,2 = 1,000

О ₂ = 1,000 / 1,000 = 1,000

Значение показателя выражает высокую эффективность использования ресурсов (достижение целевого значения).

Сводная оценка эффективности использования бюджетных средств по Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области составляет:

СО = О ₁* Д ₁ + О ₂* Д ₂

СО = 1,000*0,085 + 1,000*0,915 = 1,000

Сводная оценка эффективности использования бюджетных средств указывает на высокую эффективность использования средств бюджета (достижение целевого значения).

Анализ результативности оказания бюджетной услуги проводится по предварительной оценке эффективности использования бюджетных средств на оказание бюджетной услуги в разрезе способов оказания бюджетной услуги в соответствии с утверждённой Министерством экономического развития Челябинской области Методикой расчёта эффективности использования бюджетных средств в разрезе бюджетных услуг и способов их оказания.

Оценка эффективности использования бюджетных средств в разрезе способов оказания бюджетных услуг проводится по двум направлениям:

- оценка достижения плановых показателей результата оказания бюджетной услуги по способам оказания (ДПi);

- оценка полноты использования бюджетных ресурсов (ПИБСi).

Результаты эффективности использования бюджетных средств на оказание содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную, свободную занятость и поддержание социальной защищённости граждан приведены в таблице.

Таблица Оценка эффективности использования бюджетных средств по способам оказания бюджетной услуги

Показатели	Достижение показателей непосредственного результата за 2010 год, Дпi (тыс. чел.)	Использование бюджетных средств, тыс. руб.	Коэфф. Использ. Бюдж-ных средств, ПИБСi	Эффективность использования бюджетных средств, Оi
	план	факт	оценка	план	факт
1	2	3	4=3/2	5	6	7=6/5	8=4/7
1 способ. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
количество безработных граждан, которым начислены социальные выплаты	188,9	188,9	1,00	2505970,2	2505970,2	1,00	1,00
2 способ. Организация проведения оплачиваемых общественных работ
количество получателей государственной услуги	14,7	14,7	1,00	0,0	0,0	-	-
количество безработных граждан, получающих материальную поддержку	9,9	9,9	1,00	24119,8	24119,8	1,00	1,00
3 способ. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
количество получателей государственной услуги	18,9	18,9	1,00	34818,3	34818,3	1,00	1,00
4 способ. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
количество получателей государственной услуги	9,2	9,2	1,00	1580,0	1580,0	1,00	1,00
5 способ. Содействие самозанятости безработных граждан
количество получателей государственной услуги	4,2	4,2	1,00	5794,1	5794,1	1,00	1,00
6 способ. Выдача работодателям Челябинской области заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с действующим законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
количество иностранных работников, привлечённых работодателями в соответствии с выданными заключениями	4,9	4,9	1,00	0,0	0,0	-	-
7 способ. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности
количество граждан, переселяющихся для работы в сельской местности	0,2	0,2	1,00	160,0	160,0	1,00	1,00
8 способ. Психологическая поддержка безработных граждан
количество получателей государственной услуги	7,9	7,9	1,0	0,0	0,0	-	-
9 способ. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан
количество безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости	15,5	15,5	1,00	159722,7	159722,7	1,00	1,00
10 способ. Содействие гражданам в поиске подходящей работы
количество трудоустроенных граждан	102,7	102,7	1,00	0,0	0,0	-	-
11 способ. Содействие работодателям Челябинской области в подборе необходимых работников
количество получателей государственной услуги	7,8	7,8	1,00	0,0	0,0	-	-
заявленная работодателями потребность в работниках, наличие свободных рабочих мест (вакантных должностей)	130,6	130,6	1,00	0,0	0,0	-	-
12 способ. Информирование о положении на рынке труда Челябинской области
количество получателей государственной услуги	1189,0	1189,0	1,00	2548,9	2548,9	1,00	1,00
13 способ. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
количество участников ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	73,1	73,1	1,00	1646,7	1646,7	1,00	1,00
14 способ. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
количество получателей государственной услуги	84,6	84,6	1,00	2292,8	2292,8	1,00	1,00
Оценка эффективности использования бюджетных средств по способам оказания (Обу)	Обу = 1,00*0,915 + 1,00*0,009 + 1,00*0,013+ 1,00*0,0005 + 1,00*0,002 + 1,00*0,0001 + 1,00*0,058 + 1,00*0,001+1,00*0,0005 +1,00*0,001 =	1,00

В расчёте использованы показатели, по которым выделяется финансирование.

Оценка эффективности использования бюджетных средств по способам оказания бюджетной услуги указывает на высокую эффективность использования бюджетных средств (достигнуто целевое значение).

Оценка достижения показателей конечного эффекта по уровню регистрируемой безработицы на конец отчётного периода:

ДПКЭ = (3,1 / 3,1) / 1 = 1,00

Сводная оценка эффективности использования бюджетных средств на оказание бюджетной услуги:

СО = (1,00 + 1,00) / 2 = 1,00 указывает на высокую эффективность использования бюджетных средств (достижение целевого значения).

Таким образом, эффективность поставленных задач очевидна.

Заключение

Безработица - это не новое явление, этот процесс активно изучался еще родоначальниками экономической науки: Дж.М Кейнсом, А.Смитом и т.д.

Тема безработицы не теряет актуальности в настоящее время.

Основные причины её были выделены сначала классиками, затем марксистами, после кейнсианцами, современные ученые также продолжают выделять все новые и новые причины, которые возникают в связи с изменением как условий жизни так и условий труда. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 4 глав, вывод, заключение и используемая литература.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, определен объект и предмет исследования, поставлены цель и задачи исследования, охарактеризовано состояние вопроса и вклад отдельных ученых в изучение вопроса.

Глава первая раскрывает общие вопросы понятия занятости и сущности безработицы, рассматриваются задачи занятости и безработицы, источники информации о численности безработицы, показывается кто подразумевается по активным населением, минимальный и максимальный возраст населения.

В главе второй более подробно рассмотрены причины безработицы, категории безработных, виды безработицы, уровень безработицы по годам в г. Челябинске.

В третьей главе разработаны рекомендации по сокращению безработицы в г. Челябинске, а именно предложена программа по :

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений

1) Организация общественных работ

2) Содействие самозанятости безработных граждан

3) Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

4) Информирование о положении на рынке труда

5) Профессиональное обучение

6) Профессиональная ориентация

Расчёт эффективности использования бюджетных средств для реализации рекомендаций позволил определить, что данные предложения являются эффективными и способствуют сокращению безработицы в г. Челябинске.

Изучая вопросы занятости и безработицы в городе Челябинске можно сделать вывод, что проблема трудоустройства остается актуальной и социально значимой на ближайшее время.

Список использованных источников

Законодательные источники

1. Закон РФ « О занятости населения в Российской Федерации» от 19. 04.1991 г; №1032-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ);

2. Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан (приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 июля 2005 г. N 485);

3. Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности (постановление правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 224)

4. Постановление Правительства Москвы № 778-пп от 11.09.2007 «Об утверждении программы «Молодежь Москвы на 2007-2009 гг»

Литературные источники

1. Актуальные проблемы социально-трудовой политики: Сб. науч. тр. / Ом. гос. техн. ун-т; Под ред. В.Ф. Потуданской. - Омск, 2001

2. Воловская Н.М., Плюснина Л.К. Развитие самозанятости (предпринимательства и малого бизнеса) в городах, районных центрах и селах Новосибирской области. - Новосибирск, 2002.

3. Воловская Н.М. Самостоятельная занятость в России: выживание или свободный выбор? - Новосибирск,2002.

4. Воловская Н.М., Плюснина Л.К. Активизация занятости отдельных социально-демографических групп населения на рынке труда. - Новосибирск, 2004.

5. Данные Минздравсоцразвития, ВЦИОМ

6. Дудников С.В. Организация трудоустройства молодежи// Материалы всероссийской научно-практической конференции Проблемы трудоустройства молодежи: пути и методы решения, 2007 г

7. Котляр А. О понятии рынка труда// Вопросы экономики. 1998. №1.

8. Луговский В.А. Спрос и предложение рабочей силы в условиях подъема экономики

9. Павленков В.А. Рынок труда. М., 2006

10. Томилов В.В., Семеркова Л.Н. Маркетинг рабочей силы, Р-н-Д, Феникс. 2002

11. Российский статистический ежегодник- Госкомстат РФ.- М., 2007

12. Руденко Г.Г Рынок труда: Учебник. Н.Новгород, ИВЦ, 2003

13. Рынок труда: Учебник./ Под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство <Экзамен>, 2003

14. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. М.: ИЭ РАН, 2005.

15. Экономика переходного периода: учеб. Пособие / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина.- М, 1995

16. Эренберг Р. Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Издательство МГУ. 1996

17. Шабельникова С.И. Организация профессиональной ориентации молодежи в учреждениях по работе с молодежью муниципальных образований Московской области/ Материалы всероссийской научно-практической конференции Проблемы трудоустройства молодежи : пути и методы решения, 2007 г

18. Ясонова Т.П. профессиональное обучение безработных граждан России. Материалы всероссийской научно-практической конференции Проблемы трудоустройства молодежи : пути и методы решения, 2007 г

Публикации в СМИ

19. Войткова Л.И. (Вологда) Роль и значение профессионального обучения в решении проблем на рынке труда/ Работа и зарплата. № 5. 2010

20. Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО. 2010, №2

21. Гришин Н.А. Профилирование и оценка профессиональной компетентности как элементы системы профессиональной поддержки безработной молодежи.// Управление персоналом, № 5, 2010

22. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.2011, №1

23. Джарасова С. В., Халитова А. Ф. Совершенствование системы профессионального образования/ Кадровое дело, № 7. 2010

24. Микульский К. Формирование новой модели занятости.// Экономист, №3, 2005

25. Молодежь не спешит на работу Газета «Коммерсантъ» № 29(3846) от 21.02.2008

26. Молодое лицо рынка труда//Деловая пресса, март 2008

27. Москаленко А. Трудоустройство молодежи. // Работа и зарплата, май 2006

28. Об основных мерах развития системы временных рабочих мест учащейся молодежи// Деловая Москва, февраль 2008г

29. Погодаева М.А. Совершенствование государственно - правововых механизмов трудоустройства несовершеннолетних граждан.// Эксперт, № 2, 2008

30. Пономаренко А.М. Рынок труда: что выберет молодежь?// менеджмент и маркетинг, № 4. 2007

31. Сушкина А. Профессиональная подготовка и трудоустройство молодежи/ Кадровик. Кадровый менеджмент № 4, 2007

32. Сергеев М. Как трудиться молодежи дальше// Кадровая работа, № 1, 2008

33. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. // «Вопросы экономики», №2, 2005

Размещено на Allbest.ru