Проблемы рынка труда и состояние безработицы в России

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области

МОУ СОШ №5 г. Невьянск

Невьянский городской округ

Тема: "Проблемы рынка труда и состояние безработицы в России"

Исполнитель: ученик 9 класса

Гришин Александр

Руководитель: Казанцева

Лариса Юрьевна

2008 г.

Содержание

Введение

1. Сущность и виды безработицы

2. Причины безработицы в переходной экономике

3. Экономические и социальные последствия безработицы и неполной занятости

4. Особенности безработицы России

5. Факторы усиления безработицы

6. Предпосылки создания службы занятости

7. Функции службы занятости

8. Пути преодоления безработицы и неполной занятости

9. Краткие итоги обследования населения в Невьянском районе и России

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Введение

Сейчас Россия переходит к новому общественно-экономическому строю - капиталистическому рыночному хозяйству. О части пройденного пути говорит существующее многообразие форм собственности. Можно сказать, что рынок в стране, безусловно, складывается. На этом неизведанном трудном пути к нему Россия понесла огромные и неоправданные потери. За шесть лет (1991-1996 гг.) объем валового внутреннего продукта уменьшился на 41 %, объем промышленности - на 52%, сельского хозяйства - на 38%. Это привело к обострению социально экономических проблем. Одна из них - это проблема занятости населения, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Почти на 3,5 млн. человек сократилась естественная численность населения. Рыночная экономика требует других взаимоотношений между рабочими и работодателями на предприятиях, но населению привычны принципы командной экономики СССР. И поэтому население не может само распределять свои трудовые ресурсы, отсюда и вытекает высокая незанятость населения. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов возникают новые и обостряются старые проблемы занятости населения. Незанятость граждан приводит к понижению уровня жизни людей; снижению производства, что не дает российской экономике развиваться; из-за низкого уровня производства и неконкурентоспособности продукции, отечественные товары не пользуются спросом.

Также я увидел противоречие в том, что в газетах, на улице можно увидеть много объявлений о предоставлении работы: вакансии есть, а безработица существует.

Сейчас наблюдается массовая бедность и социальная незащищённость граждан. Это я могу увидеть т.к. моя мама работает в Невьянском центре занятости населения. Она часто рассказывает о том, как много у нас в районе безработных, о сокращении на тех или иных предприятиях города, о наших знакомых, попавших в такую ситуацию. Узнавая это, мне стало интересно, как появилось такое явление - безработица. Безработица населения не совсем, но все же новое для России явление, и раньше оно не подвергалось широкому исследованию, её не регистрировали, и центров занятости населения не было.

Поэтому я поставил себе такую цель написания реферата: выявить проблемы занятости населения и современное состояние безработицы в России в Невьянском районе.

Для реализации цели я определил задачи:

· изучить литературу по данному вопросу

· акцентировать внимание на причинах возникновения безработицы, её состоянии, особенностях, последствиях и путях преодоления

· посетить Невьянский центр занятости населения с целью выявления состояния безработицы в Невьянском районе

· проанализировать данные Ц.З.Н. и определить проблемы на рынке труда

Предмет исследования - безработица

Объект исследования - проблемы безработицы

Методы исследования:

· интервьюирование

· работа со статистическими данными

· работа с дополнительными источниками информации

1. Сущность и виды безработицы

Безработица - социально-экономическое явление, при котором человек может, способен работать, но не может получить работу.

Безработица характеризуется рядом показателей: уровнем, частотой случаев и длительностью.

Уровень безработицы в процентах определяется, обычно: как отношение числа безработных к числу экономически активного населения, то есть занятых и безработных.

Частота безработицы определяется количеством случаев безработицы у одного человека за определённый период. Её рост говорит или о низком качестве рабочих мест и плохих условиях труда, или о значительной доле разовой работы, которую только и удаётся найти безработным в кризисные периоды.

Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы. Она определяется как средняя продолжительность всех безработных или отдельных её категорий, территорий и т. п.

Виды безработицы:

1. Фрикционная безработица связана с текучестью кадров, с тем, что работники меняют место работы добровольно в поисках лучших условий труда или более содержательной работы, либо ищут работу в связи с увольнением. Безработица, связанная с поиском работы в будущем, вызванная тем, что установление соответствия между рабочими и работодателями требует времени, называется фрикционной. Работники имею определённые профессии и устремления, и к каждому рабочему месту предъявляют свои требования. Информация о наличии рабочих мест не всегда бывает полной, территориальное перемещение работников обычно затруднено, поэтому поиск рабочего места требует времени и усилий.

2. Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства, порождаемого постоянными изменениями спроса на товары и услуги. Например, закрываются нерентабельные угольные шахты, заводы, происходит конверсия военной промышленности. В результате создаётся положение, когда структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

3. Циклическая безработица связана с сокращением производства, с экономическими циклами, с уменьшением спроса, числа рабочих мест. Различают два вида циклов. Промышленные циклы, связанные с обновлением производственного оборудования и зависящие от степени физического износа оборудования и его замены, что происходит через 8-10лет, и циклы Кондратьева продолжительностью 40-50 лет, связанные с существенными изменениями производства. Подтверждением этому является кризис 30-х годов, повторившийся в 80-х годах. При циклической безработице число рабочих мест меньше числа желающих работать.

2. Причины безработицы в переходной экономике

Безработица в России вызвана множеством причин. Высокий уровень незанятости населения по сравнению с другими странами, обосновывается большим количеством этих причин, накопившихся со времён СССР и усилившихся в девяностые года. Вот некоторые из них:

1. Чрезмерная численность производственного персонала предприятий, что тормозит внедрение новых технологий труда. С другой стороны необходимость оплачивать излишних работников завышает издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности, подавлению у работников стимула к лучшей работе.

2. Несостоятельность многих предприятий, поскольку они не могут приспособить к реальному спросу по видам продукции, её ассортименту, качеству, цене. На таких предприятиях часто задерживается заработная плата. Чтобы избежать банкротства этих предприятий, нужны большие инвестиции.

3. Многие предприятия восприняли либерализацию цен, как бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои издержки, но и для того чтобы увеличить доход. Вскоре рост цен обернулся многократным подорожанием сырья, энергоносителей, и, в конечном счете, кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам.

4. Глубокая структурная перестройка, охватывающая макроэкономику, ведёт к развитию только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жёсткой рыночной конкуренции, к свёртыванию тех отраслей, продукция которых не конкурентоспособна.

5. Несоответствие интересов рабочих и работодателей, работодателю выгоднее платить низкую заработную плату, рабочие хотят получать высокую. Но производитель знает, что у работников неширокий выбор работы, высокооплачиваемых почти нет, а низкооплачиваемых много. Поэтому рабочие вынуждены идти на низкооплачиваемую работу, работать в тяжёлых условиях. Многие вообще не работают, считая, что на таких условиях не выгодно работать.

6. Разрывы хозяйственных связей между бывшими республиками СССР замедлили экономическое развитие страны и усилили кризис, не давая вести свободную торговлю фирмам, которые недавно находились в пределах одной страны.

3. Экономические и социальные последствия безработицы и неполной занятости

Экономисты во всем мире, по крайней мере, их большинство, признают, что безработица является большим злом - экономическим и социальным. Она оказывает прямое и сильное отрицательное воздействие на человека. Для оценки состояния экономики политики используют так называемый индекс нищеты, представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции. Ученые-экономисты П.Самуэльсон и В.Нордхаус писали: "Еще никому не удалось доказать, что для экономики в целом выгодно иметь незанятого рабочего вместо того продукта, который этот работник смог бы произвести.

Кроме больших потерь из-за не использования рабочей силы, который вызывают уменьшение производства, общество делает большие затраты на выплату пособий по безработице и оказании материальной помощи безработным. Общие затраты, связанные с безработицей, в странах развитой рыночной экономики доходят до 5-6% фонда заработной платы занятых. Наибольшие экономические потери от безработицы несут трудящиеся. Существующий низкий уровень пособий по безработице и рост её продолжительности остро ставят вопрос об увеличении размера отчислений в фонд занятости, который в 1996 году был сокращён до 1,5% фонда заработной платы работающих и собирается к тому же не полностью.

Также безработица имеет и социальные последствия, которые обусловлены психологической установкой на государственную гарантию на труд, закрепленной в сознании народа в период, последовавший за закрытием последней биржи труда в России в начале 30-х годов. Получение права на получение пособия по безработице вместо права на труд требует от большинства населения глубокой психологической перестройки. В сознании людей существует убеждение, что государству нужны их рабочие руки, что "труд есть дело чести, славы, доблести и героизма".

4. Особенности безработицы России

Особенности безработицы в России отличаются от особенностей других стран, потому что в нашей стране за долгие годы накопилось много проблем, которые все стали значительными в 90-х годах и резко увеличили безработицу. Безработице России присущи такие особенности:

1. Безработица в России началась и развивалась не в условиях перепроизводства товаров, как в большинстве стран с развитой рыночной экономикой, а в условиях дефицита многих товаров. Лишь в связи с высокой инфляцией, значительно опередившей изменение заработной платы и последовавшим падением жизненного уровня населения, а также увеличением экспорта товаров, создалось видимое их изобилие при значительном сокращении спроса.

2. На уровень и темпы безработицы оказывал влияние сравнительно низкий технико-технологический уровень производства, кроме предприятий военно-промышленного комплекса и некоторых других отраслей. Безработица увеличивалась в условиях большого удельного веса ручного труда, слабой автоматизации, роботизации и компьютеризации, что сдерживало, в определенной мере, высвобождение работников. Развитие компьютеризации, особенно в начале ее внедрения в ряд сфер деятельности, в частности, в управлении, вело подчас не к сокращению, а к увеличению занятости.

3. Обычно при спаде производства примерно половина его в процентном отношении происходит за счет снижения численности работающих, а половина - в результате уменьшения производительности труда. В России численность занятых сократилась значительно меньше, что сдерживало рост безработицы.

4. Российская безработица отличается от зарубежной составом безработных. Значительную долю среди них занимают служащие. В промышленно развитых странах доля "белых воротничков" среди безработных обычно меньше.

5. Значительная часть безработных в России пополняется за счет сокращения армии. По данным Министерства обороны в 1993 году численность офицеров сократилась на 76,2 тысячи человек, в 1994 году - на 194,5 тысячи. Их сокращение происходило 11 в последующие годы.

6. Одной из главных причин падения производства и появлении безработицы этап распад СССР, приведший к разрыву хозяйственных связей между предприятиями, прекращению поставок на многие из них сырья, материалов, комплектующих изделии, возникновению отсутствия сырья. Надежды на восстановление связей и налаживание производства не оправдались, так как падение коснулось всех. Разрыв хозяйственных связей произошел и с бывшими странами СЭВ.

7. Наиболее жесткой особенностью безработицы в России является ее рост в условиях общего резкого снижения жизненного уровня большинства населения. Ее рост происходил одновременно с увеличением числа работающих и неимущих. В докладе Генерального директора МОТ к 82-0Й сессии Международной конференции труда в 1995 году говорилось: "Худший аспект экономической перестройки - это пугающий рост рядов тех, кто живет в бедности. Во всех странах, по которым имеются данные, возросла - и в большинстве случаев очень круто - доля населения, живущего ниже определенной черты бедности". Резко увеличились различия в доходах богатых и бедных. По данным Госкомстата России уже в конце 1992 года доходы 80% населения страны находилось ниже принятой черты бедности. Затем эта черта была пересмотрена. Временно был установлен физиологически прожиточным минимум, которого нет в развитых странах, и который рассчитан лишь на поддержание жизни. Эта унизительная мерка сохранилась, но и по ней 32 миллиона человек (22% россиян) находились, к примеру, в 1996 году за чертой бедности.

8. Безработица в России обостряется в связи с притоком беженцев (лиц без гражданства) и вынужденных переселенцев (лиц с российским гражданством). Распад СССР породил такое понятие, как "ближнее зарубежье" - страны, входившие ранее в состав СССР в качестве союзных республик. Возникло уникальное явление - массовая иммиграция русскоязычного населения в Россию.

9. Резкий спад производства и рост безработицы в России связан в значительной мере с все усиливающейся конкуренцией зарубежных фирм на Российском рынке предметов потребления, средств производства и услуг. Это результат слабых протекционистских мер со стороны государства, призванных ограждать отечественных товаропроизводителей от неравной конкурентной борьбы, и не позволяющих задушить промышленное и особенно сельскохозяйственное производство. Опыт всех промышленно развитых государств говорит о необходимости проведения разумной протекционистской политики.

10. Безработица у нас в значительной мере связана с резким сокращением производства вооружения, военной техники и медленной, плохо организованной перестройкой военно-промышленного комплекса, где мы имеем много самых высоких технологий, первоклассные кадры специалистов и рабочих.

11. На рост безработицы повлияло бездумное в ряде случаев закрытие экологически вредных предприятий, в частности, вырабатывающих сырье для медицинской промышленности, из-за чего возникли трудности с производством лекарств. В Москве по настоянию "зеленых" приостанавливалось строительство северной ТЭЦ, самой экологически чистой из всех столичных. Однако угроза для части москвичей остаться без тепла, и большая разъяснительная работа содействовали ее вводу в действие.

5. Факторы усиления безработицы

В предстоящие годы в России будут действовать факторы, усиливающие увеличение безработицы в стране. Продолжаются стагнация производства, старение и выход из строя оборудования. Подвижного состава транспорта; в стране не обеспечивается не только расширенное, но и простое воспроизводство. В 1995 году объем российского ВВП сократился по сравнению с предыдущим годом 9%, а за 1996 год - еще на 5%. в стране при сокращении абсолютной численности населения происходит, как уже говорилось, увеличение численности населения в трудоспособном возрасте.

Развитие производства связано, прежде всего, с капитальными вложениями. В России они все последние годы сокращались и в 1996 году составили лишь 25% от объёма 1990 года. Резкий спад капитальных вложений и неясная перспективы их роста обрекают нашу экономику на длительную деградацию. При таком положении быстрого экономического подъёма ожидать не приходится. В экономике чудес не бывает. На рост безработицы и развитие производства серьёзно влияет снижение покупательные способности большинства населения. Сокращение национального производства происходит и по причине дикой конкуренции зарубежных фирм на рынке товаров и услуг. И существенных изменений здесь пока не наблюдается. На положение с занятостью будет продолжать влиять процесс приватизации. Опыт России показывает, что изменение формы собственности и особенно создание частных предприятий связано повсеместно с уменьшением численности работников.

Огромные размеры неполной занятости, очевидно, постепенно трансформируются в явную безработицу. Ее рост усилит банкротство предприятий. Несмотря на то, что в стране увеличивается число убыточных предприятий (в 1995 году их насчитывалось около 28 тысяч - без сельскохозяйственных предприятий, страховых организаций и потребкооперации), процесс банкротства идет не очень активно, хотя основные законодательные и нормативные документы для этого имеются. Проблема занятости в России осложняется неудовлетворительным проведением конверсии военного производства, в результате чего теряется огромный научно-производственный и трудовой потенциал. Как уже говорилось, на уровень безработицы влияет поток беженцев и вынужденных переселенцев. Экономическое состояние и политическая обстановка в странах ближнего зарубежья видимо будет в ближайшие годы рождать новые потоки беженцев из них в Россию.

6. Предпосылки создания службы занятости

Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики материальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для её выполнения разработана государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, современные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решения конкретных задач.

В рамках этой программы в 1991 году и была создана государственная служба занятости населения, функции и сферы, деятельности которой мы сейчас и рассмотрим.

Возникновение современной службы занятости произошло на базе чётной системы разделения трудовых ресурсов.

Основными её видами являлись:

· Распределение выпускников средних специальных и высших учебных заведений

· Организованный набор рабочих, общественные призывы

· Сельскохозяйственное переселение семей

· Самостоятельный приём предприятием работника

· Деятельность органов трудоустройства населения

Некоторые из этих форм распределения и перераспределения рабочей силы себя изжили, другие - трансформировались и передали свои функции службе занятости населения. Система органов трудоустройства населения начала формироваться во второй половине 1960-х годов. Экономическая потребность по созданию этой службы возникла по нескольким причинам:

1. Возросли потери рабочего времени, связанные с поиском работы

2. Нерациональное перемещение рабочей силы связанное с текучестью кадров

3. Население города не имело информации о предложении рабочих мест в городе

Всеми этими проблемами и должна заниматься служба занятости.

Сначала подразделение службы занятости называлось "Бюро по трудоустройству населения", эти службы всего в нескольких городах страны. Они выявляли потребность предприятий в кадрах, публиковали объявления в местной печати и давали направления на предприятия по трудоустройству обратившимся к ним гражданам, что, конечно, не всегда заканчивалось трудоустройством - предприятия не обязаны были это делать. Предприятия предоставляли далеко не полные сведения о свободных местах - чаще всего это были рабочие места для работников низшей квалификации. Поэтому возникла потребность преобразовать службу трудоустройства в орган распределения трудовых ресурсов. При этом значительно расширялись права, обязанности службы, и поэтому она получила название "Бюро по трудоустройству и информации населения" (ГБТИН). Однако служба так и не смогла организовать свою работу, чтобы и предприятие и трудящиеся были заинтересованы в её услугах.

Следующим шагом на пути преобразования службы было создание на базе существующих ГБТИН центров (бюро) по трудоустройству, переобучению и профориентации граждан. Оно было осуществлено в 1988 году. Эти центры занимались учётом движения трудоспособного населения, созданием банков данных о потребностях и источников рабочей силы, информировании населения о вакансиях, проведением работы по трудоустройству незанятого населения. Через некоторое время возникла необходимость в создании общегосударственной системы трудоустройства, которая являлась предшественником современной государственной службы занятости населения.

Невьянский центр занятости был создан в 1994, но раньше он находился не по обычному адресу ул. Ленина 34-а, а по ул. Ленина 28 в подвале жилого дома и работало там всего 3 человека. Сейчас же работает 13 человек: 4 инспектора в отделе трудоустройства, 3 инспектора в отделе информационных технологий и активных форм занятости, экономист, 2 бухгалтера, программист, секретарь, и директор.

7. Функции службы занятости

1. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда

2. Учёт свободных рабочих мест и граждан, по вопросам трудоустройства

3. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников

4. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения

5. Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобожденным работникам и другим категориям населения

6. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессии

7. Выдача в установленном законе, порядке гражданам пособия по безработице и приостановлении выплаты этих пособий

8. Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий

9. Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятие по социальной защищённости различных групп населения

Таким образом, функции службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее действующей системы трудоустройства населения.

В 1996 году службе занятости России удалось трудоустроить 2,3 млн. человек. Если учесть, что в среднем за год в общероссийском банке данных насчитывалось около 400 тис. Вакансий, а в службу занятости обратилось 5,3 млн. человек, то есть трудоустроился каждый третий.

8. Пути преодоления безработицы и неполной занятости

Во время современного перехода нашей страны к рыночной экономике, государство обязано уделять большое внимание проблеме безработицы. Оно должно оказывать помощь в распределении трудовых ресурсов, помогать безработным в получении новых специальностей и последующим трудоустройством, чем и занимается Ц.З.Н.

Согласно российскому закону о занятости, главная цель государственной политики занятости заключается в содействии продуктивной и свободной занятости путём облегчения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовке высвободившихся граждан, сдерживания массовой безработицы, повышение эффективности государственной службы занятости и защиты граждан на рынке труда. Стабилизация и последующий рост производства должны стать основным пунктом реализации стратегии занятости для достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы.

Формой реализации государственной политики на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные программы.

Анализ ситуации в сфере занятости РФ в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию всё ещё незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного саморегулирования, в ходе реализации федеральных, территориальных и местных программ. Целями программ являются повышение уровня занятости, создание эффективных рабочих мест. В районах с низким уровнем безработицы приоритет отдаётся формам активной политики, не связанным с законом о занятости и государственным обязательствам к гражданам.

Проведённые исследования позволяют сделать ряд выводов:

1. Значительная часть средств фондов расходуется не эффективно

2. Отсутствует чётко выраженная государственная политика

3. Контроль за расходованием средств должен осуществляться финансовыми органами служб занятости

4. Приоритетом в период экономического спада не высоко затратная политика и её низкая отдача

Опыт стран с развитой рыночной экономикой и собственный опыт России позволяют определить основные направления возможного увеличения занятости и сокращения безработицы. Важнейшее значение, безусловно, имеет установление в стране политической и экономической стабильности, преодоление глубочайшего экономического кризиса, спада производства путем продуманной, научно обоснованной экономической политики, создания необходимых условий для развития рыночного хозяйства, прекращения и предотвращения разграбления национального богатства страны. Руководство страны признает, что преодолеть безработицу можно только путем общего оздоровления экономики, способного предоставить возможности для стабильной занятости и достойных гражданина доходов, но мало что делает для достижения этой цели.

Этому поспособствуют:

1. Финансово-промышленные группы национального капитала. Они объединяют банки, промышленные предприятия, торговые и транспортные компании и другие организации. Первые их шаги говорят о значительных потенциальных возможностях в расширении производства и занятости.

2. Кроме того, как показывает зарубежный опыт, особую роль в создании новых рабочих мест играют малые предприятия. В России к малым предприятиям относят организации с числом работников в промышленности, строительстве и на транспорте до 100 человек, в сельском хозяйстве и научной сфере - 60 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 человек, в оптовой торговле 11 прочих отраслях - 50 человек.

3. Индивидуальная трудовая деятельность, которая развивалась в стране еще и до перехода к рынку, но не получила должной государственной поддержки.

4. Финансово-промышленные группы и малый бизнес способны обеспечить создание новых рабочих мест. Однако очень важно и сохранение имеющихся.

5. Занятость достигается не только созданием новых, но и дополнительных рабочих мест путем повышения коэффициента сменности работы. На одном и том же одиночном рабочем месте могут трудиться один два и даже три человека при трехсменной работе. Третья смена, как показывает опыт всех промышленно раз витых стран, малоэффективна, а вторая - вполне эффективна.

6. Одно из радикальных средств преодоления безработицы расширение и улучшение профессиональной подготовки и переподготовки кадров

7. Досрочный, более ранний выход на пенсию. В России это возможно раньше на два года.

8. Организация общественных работ.

9. Расширение в экономике сферы услуг.

10. Регулирование миграции.

11. Установление жесткой регламентации процедуры увольнения работников

12. Увеличение размера фонда занятости

9. Краткие итоги обследования населения в Невьянском районе и России

Программа исследования:

1. Посетить Невьянский центр занятости населения, побеседовать с сотрудниками, задать им вопросы (приложение 15)

2. Познакомиться и проанализировать статистические данные

3. Побеседовать с одним из безработных и узнать причины его увольнения (приложение 16)

4. Ознакомить с проблемами занятости населения в г. Невьянске учащихся т.к. эта тема изучается в курсе экономической географии

5. Выявить проблем занятости населения

6. Представить статистические данных в виде таблиц, графиков, диаграмм

Ситуация в России и в Невьянском районе, по сравнению с 90-ыми годами, стабилизировалась (Приложение 1,2). Проблема безработицы стала не столь острой. Меньше граждан стало обращаться в Ц.З.Н. в поиске работы (в 2003-3535ч., в 2004-3339ч., в 2005-3161ч., в 2006-2957ч.) (приложение 3). Меньше человек было признано безработными (2003-2171, 2004-1902, 2005-1905, 2006-1634) (приложение 3), причем процент граждан, обратившихся в Ц.З.Н., которые были признаны безработными, все уменьшается, всё больше человек находят работу, отправляются на профессиональное обучение.

Большинство безработных имеют непродолжительные сроки безработицы - 1-4мес (Приложение 4). Безработные Невьянского района чаще всего работали по рабочим специальностям или являются ранее не работавшими, ищущими работу впервые. (Приложение 5)

Наибольшее число безработных имеют такие причины увольнения, как собственное желание, высвобождение рабочих на предприятии, сокращение штатов. Наиболее частовстречаемые причины такие же, как и в среднем по России. ( Приложение 6)

Уровень безработицы в Невьянском районе ниже, чем средний по России, и составляет 4,13%, а средний по России 7,9%.

Большая часть безработных Невьянского района была раньше занята в государственном секторе, но с каждым последующим годом это цифра уменьшается, т.к. в структуре российской экономики всё больше преобладает негосударственный сектор (Приложение 8). Также потребность в профессиях государственного сектора составляет 36%, а негосударственного 64% (Приложение 12). Значительно число предприятий, на которых происходили сокращения, в 2005 году 18 предприятий, в 2006 году 22, в 2007 году 12, то есть происходит уменьшение числа предприятий, на которых проходило сокращение. Наибольшее число вакансий поступает из промышленных предприятий, значительно число заявок из учреждений жилищно-коммунальных хозяйств и бытового обслуживания, здравоохранения. Большинство безработных это люди >30 лет, но также значительно число людей предпенсионного возраста, возраста 18-24 лет, т.к. людям этих возрастов тяжелее всего найти работу, люди 18-24 лет т.к. они впервые устраиваются на работу и не могут выбрать для себя нужную специальность. (Приложение 10)

Наибольшее число безработных и имеет среднее профессиональное и начальное профессиональное образование, низкое число безработных имеет высшее образование. (Приложение 9) Всего в центре занятости предлагается 88 профессий из них мужских 44 и 27 женских, а на остальных 17 может работать, как мужчина, так и женщина. Наибольшая потребность в рабочих профессиях, которые не требуют профессионального образования или требуют начальное профессиональное образование, то есть такие профессии, как дворник, уборщица, подсобный рабочий, продавец, водитель. ( Приложение 13)

На конец 2006 года безработными являлись 744ч. (500 жен.), что составляет 87% от общего числа безработных на конец 2005 года (856ч. из них 583жен.), с каждым последующим годом эта цифра всё снижается, и сейчас, по сравнению 90-ыми годами. Число безработных значительно снизилось, благодаря работе центра занятости, распределяющего трудовые ресурсы, а также улучшения экономической ситуации в целом по России. Ситуация на рынке труда в Невьянском районе во многом совпадает с ситуацией в России. (Приложение 6,7) Структура трудовых ресурсов в г. Невьянске выглядит следующим образом (Приложение 14).

Сравнивая показатели безработицы в Невьянском районе с показателями в России, можно сделать выводы:

1. Количество безработных в районе уменьшается, т.к. появились новые рабочие места ("Завод сухих смесей"), часть экономически активного населения ездит на работу в другие близлежащие города.

2. Процент экономически активного населения примерно равен

3. В Невьянском районе среди безработных преобладают женщины, безработных женщин почти в два раза больше чем мужчин, а в России разрыв не столь велик, т.к. в нашем городе преобладают предприятия тяжёлой промышленности

4. Уровень безработицы в Невьянском районе ниже, чем в среднем по России, но около 17% трудоспособного населения работает в других городах (Екатеринбург, Нижний Тагил, Новоуральск, Кировград).

5. Проблемы безработицы наиболее остро стоят в малых городах, таких как наш Невьянск.

Заключение

Цель исследования достигнута, т.к. я узнал, что такое безработица, каковы причины её возникновения, особенности в России, изучил статистические материалы Невьянского центра занятости населения и определил проблемы безработицы в Невьянском районе.

Работая над данным рефератом, я понял, что эта работа помогла мне разобраться в некоторых проблемах и, делая эту работу, я узнал много нового, например, по какой специальности лучше работать, по каким причинам существует столько безработных и почему закрываются некоторые предприятия. Теперь, зная состояние российского рынка труда, мне будет легче определиться в выборе профессии и дальнейшего образования, для меня это немаловажно, потому что я в этом году заканчиваю девятый класс. Но данная работа должна помочь в выборе профессии другим людям.

Проанализировав рынок труда, причины и особенности безработицы, а также, учитывая актуальность данной проблемы, я сделал следующие выводы:

1. Ситуация на российском рынке труда за последние годы хоть несколько и улучшилась, но полноценного, развитого рынка труда в России ещё нет. Отсюда вытекает множество проблем таких как, массовая бедность, банкротство предприятий из-за спада производства и неконкурентоспособности их продукции и др. Также снижение безработицы происходит отчасти из-за работы части населения мелких городов на предприятиях более крупных городов, что увеличивает транспортные затраты населения.

2. Проблема безработицы всё ещё стоит очень остро, особенно в мелких городах, последствия безработицы продолжают оказывать значительное влияние на российскую экономику, и поэтому нужно как можно скорее решить эту проблему. Замедление в решении этой проблемы приводит к отрицательным последствиям. Решить эту проблему государству и Ц.З.Н. без заинтересованности в этом населения очень сложно. Проблема безработицы в нашей стране является проблемой не отдельных лиц, а проблемой каждого человека.

3. Центр занятости предоставляет вакансии, которые не требуют профессионального образования или требуют начальное профессиональное образование, с низкой заработной платой и тяжёлыми условиями труда, но работать по таким профессиям мало кто хочет, поэтому чтобы иметь высокую заработную плату нужно иметь высшее или среднее образование, которое имеют не все. Сейчас людям, не имеющим высшего или среднего образования, приходится работать по рабочим профессиям. Проблему занятости людей без образования можно решить созданием новых предприятий, более конкурентоспособных, чем имеющиеся, т.к. работать на данных предприятиях будет выгоднее (выше оплата труда, лучше условия), чем работать по таким профессиям как дворник, уборщица, подсобный рабочий, продавец.

4. На данный момент ситуация в Невьянском районе постепенно улучшается: снижается число безработных, увеличивается число нашедших работу. Но большинство рабочих, особенно безработных, имеют начальное и среднее образование или не имеют вообще, что не позволяет, сейчас, в условиях рынка обеспечить быстрое развитие экономики. Необходимы рабочие, имеющие высшее образование, причём такое, какое сейчас востребовано и необходимо на предприятиях, потому что сейчас много граждан имеющих юридическое образование, но эта специальность не востребована. Также большинство безработных это люди 18-24 лет и предпенсионного возраста. Им тяжелее всего устроиться на работу, т.к. людям предпенсионного возраста часто не устраивают условия труда, граждане 18-24 лет не могут устроиться на работу либо из-за невостребовательности данной профессии, либо из-за нежелания работать за низкую заработную плату. А также высокий уровень безработицы и низкий объём производства вызван обстановкой в обществе, если бы каждый человек хотел улучшить экономическое положение России, то развитие экономики шло быстрее. Ситуация на Невьянском рынке труда во многом схожа с ситуацией в среднем по России, процент экономически активного населения примерно равен, но существуют и различия, в Невьянском районе среди безработных преобладают женщины, уровень безработицы в ниже, чем в среднем по России.

5. Проблема безработицы будет решена, по-видимому, ещё не скоро, поэтому она коснётся тех людей, которые ещё не работают, а учатся в школе и в других учебных заведениях. Данную работу можно будет использовать на уроках О.П.К. (Основы Профессиональной Культуры), классных часах и элективных курсах для помощи учащихся в выборе ими будущей профессии. Многие учащиеся не заботятся о своём образовании и будущей профессии, но ситуация на рынке труда доказывает обратное, что каждый ученик должен заботиться о своей будущей профессии и образовании, если он хочет устроится на престижную, высокооплачиваемую работу.

Список используемой литературы

· Бестужев-Лада И.В. Безработица? Не может быть! Знание 1992.

· Бузгалин А.В., Переходная экономика. М-Парус,1994.

· Костин Л. А. Российский рынок труда. Москва, 1998.

· Руденко Г.Г. Служба занятости и её функции. РЭА 1992.

· Статистические материалы Невьянского центра занятости.

Приложения

Численность занятого населения и безработных в Российской федерации млн. человек

Год	2003	2004	2005	2006
Занятое население	67,2	67,1	67,0	67,1
Безработные	5,7	5,1	4,9	4,6

Количество безработных по годам в Невьянском районе чел.

Год	98	99	00	01	02	03	04	05	06
Безработных	875	964	478	530	471	875	1270	1275	856

Ситуация занятости населения

	Всего обратилось	Признано безработными	Нашли работу	Направлены на профессиональное обучение	Оформлено на досрочную пенсию
2003г.	3535 чел.	2171 чел.	1105 чел.	176 чел.	2 чел.
2004г.	3339 чел.	1902 чел.	724 чел.	186 чел.	87 чел.
2005г.	3161 чел	1905 чел.	1061 чел	212 чел	5 чел.
2006г.	2957 чел.	1634 чел.	810 чел	189 чел.	10 чел.

Структура безработных по продолжительности безработицы

Год	Длительность
	<1 мес.	1-4 мес.	4-8 мес.	8-12 мес.	>12 мес.
05	147	408	224	38	39
06	178	306	127	90	43

Структура безработных по профессиональной принадлежности

Год	Всего	Работали по рабочей профессии	Работали служащими	Ранее не работающие
05	3161	1454	460	1247
06	2957	1414	467	1076

Структура безработных по наличию опыта работы

	Всего	В том числе
		Имеют Опыт работы	из них оставили прежнее место работы в связи с	Не имеют Опыта работы
			высвобождение, сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела	увольнением по собственному желанию	увольнением из Вооруженных Сил	другими причинами
Россия	100	75,9	21,6	25,0	0,5	21,9	24,1
Невьянск	100	26,0	1,8	24,0	0,12	39,38	8,7

Сравнительная характеристика безработицы в России и в Невьянском районе

	Экономически активное население	Безработные (тыс. чел.)	Уровень безработицы (%)	Безработные (тыс. чел.)
	Тыс. чел	%			мужчины	женщины
Россия	7293	65,4	5652	7,9	3002	2650
Невьянский р-н.	30,9	60,0	1,275	4,13	0,396	0,874

Структура безработных по секторам экономики

Год	Всего	Ранее занятых в гос. секторе	Ранее занятых в негос. секторе	Другие
05	3161	1505	606	1005
06	2957	1262	765	930

Структура безработных по образованию

Год	Высшее обр.	Неп. высшее	Ср. проф.	Нач. проф.	Среднее общее	Не им. среднего	Всего
05	60	-	199	165	262	170	856
06	48	1	183	169	194	149	744

Структура безработных по возрасту

Год	16-17	18-24	25-29	Предпенсионный	Др. возр.	Всего
05	23	152	63	196	422	856
06	15	126	55	188	360	744

Структура безработных по причинам увольнения

Год	По соб. жел.	За нар. труд. дисц.	Высв. раб.	Увол. с воен. сл.	Осв. из мест. лиш. своб.	Выпускн. общеобр. зав	Выпускн. высш. зав.	Выпускн. зав. ср. обр.	Вы пускн. зав. нач. обр.	Др. прич.
05	169	3	146	1	5	12	4	12	4	500
06	154	4	148	1	6	8	1	12	8	402

Структура потребности в рабочей силе

Количество заявок

Всего	Пром. прдпр.	С/Х	Транспорт и связь	Строит.	Торг.	Жилищ- коммун. услуги	Здравоохр. соц. обесп.	Финансы	Упр-авление	Другие
2559	855	12	131	73	216	329	348	18	443	129

Структура потребности в рабочей силе по секторам экономики

Гос. сектор	Негос. сектор
923	1636
36%	64%

Структура населения Невьянского района по занятости населения

Трудовые ресурсы

Вопросы сотрудникам центра занятости

· Когда вы устроились работать в центр занятости, почему?

· Нравится ли вам здесь работать?

· В чём заключается ваша работа здесь?

· Что вы можете сказать о состоянии российского рынка труда?

· Как вы относитесь к тому, что сейчас такое количество безработных, часто происходят сокращения?

· Вы были когда-нибудь безработным, какое время?

Беседа с безработным

· Как вас зовут?

· Громыхалина Юлия Анатольевна

· Когда вы родились?

· 22ноября 1987 года

· Какое у вас образование?

· Среднее техническое

· Где вы раньше работали?

· В Ц.Р.Б., оператором электронно-вычислительных машин

· Сколько работали?

· 9 месяцев

· Из-за чего вы перестали работать?

· Сокращение численности работников на предприятии

· Вы сейчас стоите на учёте?

· Да, сейчас состою на учёте в поисках работы по специальности менеджер, экономист

Предприятия, на которых происходили сокращения

2005 год

Предприятие, на котором происходило сокращение	Количество сокращённых граждан
Совхоз Быньговский	3
Налоговая служба	4
Уралтрансгаз	5
Почта России	33
МУП ЖКХ	18
Филиал Уралэлектромедь	2
МУП ЖКХ п. Цементный	84
МУП ЖКХ Альтернатива	9
Остальные предприятия	70
Всего: 18 предприятий	228 человек

2006 год

Предприятие, на котором происходило сокращение	Количество сокращённых граждан
ОАО Невьянский Цементник	23
ОАО Прииск	394
Уралсвязьинформ	3
ЖКХ Альтернатива	5
МУП ЖКХ Невьянск	5
ЦРБ	9
ЖКХ Цементный	70
МУДЕЗ	27
Остальные	142
Всего: 22 предприятия	608 человек