Проблемы перехода к рыночной экономике в постсоциалистических странах
Основные черты и особенности переходной экономики. Роль государства в трансформационной экономике. Кризисные явления в экономике постсоциалистических стран. Этапы экономических реформ в странах Центральной и Восточной Европы. Радикальный переход к рынку.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.05.2014 |
| Размер файла | 61,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра экономической теории и маркетинга
КУРСОВАЯ РАБОТА
по макроэкономике
на тему: «Проблемы перехода к рыночной экономике в постсоциалистических странах»
Выполнил: студент гр. Фк-13
Воробьёв Павел Сергеевич
Руководитель:
Семенчукова Ирина Юзефовна
ВИТЕБСК
2011
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Переходная экономика как особый тип экономической системы
1.1 Основные черты и особенности переходной экономики
1.2 Роль государства в трансформационной экономике
1.3 Кризисные явления в экономике постсоциалистических стран
1.4 Необходимость и главные задачи переходной экономики
2. Переходные экономические системы стран постсоветского пространства
2.1 Цели и этапы экономических реформ в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)
2.2 Результаты экономических реформ в Республике Беларусь
2.3 Альтернативные пути переходного процесса
2.3.1 Эволюционный путь (градулизм)
2.3.2 Радикальный переход к рынку («шоковая терапия»)
2.3.3 Варианты перехода к рынку на примере отдельных стран
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Распад биполярной политической системы в конце 1980-х гг., возникновение независимых государств постсоветского пространства обусловили необходимость трансформации их экономик в качественно иное состояние, которое характеризуется кардинальными изменениями в структуре производительных сил общества, содержании человеческой деятельности, роли государства в механизме хозяйствования.
В настоящем исследовании рассматриваются уроки, которые можно извлечь из опыта стран с переходной экономикой в Восточной Европе и бывшем Советском Союзе за период с 1991 по 2011 год. Курсовая работа посвящена решению взаимосвязанных задач: анализу способов перехода постсоциалистических стран к рыночной экономике; обоснованию на этой основе необходимости выявления переходной экономики и отдельных ее институтов как особого объекта изучения; оценке эффективности реформирования экономической системы Республики Беларусь с позиций соответствия ее экономико-политических институтов рыночному статусу.
Объект исследования данной работы - экономика переходного типа. Предмет исследования - хозяйственный механизм и особенности его формирования в переходной экономике стран постсоветского пространства, в частности - Республики Беларусь. Цель исследования - выявить институциональные закономерности хозяйственного развития для объяснения трансформационных процессов в постсоциалистических странах на основе изучения реформирования хозяйственного механизма.
В первой главе работы раскрывается сущность экономики переходного типа, характеризуются ее основные компоненты (институты). Вторая глава анализирует различные варианты перехода постсоветских стран от административно-командной системы к рыночной экономике, отмечает особенности, положительные и отрицательные явления с точки зрения возможности использования данного опыта в национальной экономике Республики Беларусь. Белорусский вариант перехода к рынку рассмотрен в сравнении с опытом других стран.
Анализ переходных экономик показывает, что разные подходы в итоге обозначили различный уровень достижения государствами рыночных преобразований и, соответственно, степень трансформации этих стран в рыночные экономики.
Актуальность работы заключается в попытке дать ответ на важный вопрос: насколько точно экономику бывших постсоветских государств (в частности, Республики Беларусь) можно назвать рыночной?
1. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА КАК ОСОБЫЙ ТИП ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
1.1 Основные черты и особенности переходной экономики
Трансформационная (переходная) экономика представляет собой особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. Трансформационный период -- это период времени, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы [1, с.135].
Трансформационная экономика характеризуется следующими основными чертами, отличающими ее от других сложившихся систем:
Во-первых, она представляет собой межсистемное образование. Поэтому сущность трансформационной экономики представляет собой смесь, сочетание административно-командной и современной рыночной систем с их зачастую противоречиво функционирующими элементами.
Во-вторых, если для командной и рыночной экономик свойственна определенная целостность, устойчивость развития, то переходная экономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Такое положение, являющееся кризисным для сложившейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранение и воспроизводство в течение относительно длительного времени неустойчивости, неравновесия системы имеют свою причину: изменение цели. Если в обычной, устойчивой системе такой целью является ее самосохранение, то для переходной экономики -- трансформация в другую систему.
В-третьих, трансформационная экономика характеризуется количественным и качественным изменением состава элементов. В ней "по наследству" остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство. Но эти элементы функционируют в качественно иной, преобразующейся экономической системе, и поэтому изменяют как свое содержание, так и свои функции, связанные с зарождением рыночной экономики. Вместе с тем в переходной экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.
В-четвертых, в переходной экономике наблюдается качественное изменение системных связей и отношений. Распались и исчезли старые планово-директивные связи между субъектами экономики, расчистив пространство для формирования новых рыночных связей. Однако последние еще носят "переходный' неустойчивый характер и проявляются в такой деформированной форме, как "бартерные" расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи между субъектами хозяйствования характеризуются частыми сбоями и кризисными проявлениями [2, c. 15].
Понятие "трансформационная экономика" является не новым в истории развития нашей страны. Она существовала в 20-е годы прошлого столетия и насчитывала 5 общественно-экономических укладов: социалистический, частнокапиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Однако ее цели и направленность трансформационных процессов были прямо противоположны современной переходной экономике. Тогда главная задача заключалась в переходе от многоукладной экономики к одноукладной -- социалистической. Теперь же стоит прямо противоположная задача -- заменить одноукладную экономику государственного социализма на многоукладную национальную экономику, выступающую базой современного рыночного хозяйства.
Содержанием же переходной экономики является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений в направлении демократизации и либерализации.
Целью идущих преобразований в Беларуси и других странах СНГ является социально ориентированная модель рыночной экономики. Она отличается от других моделей тем, что в ее основе лежит широкий плюрализм форм собственности, причем значительное место в экономике занимает госсектор.
Основная трудность переходного периода -- это создание институтов рыночной экономики. Институты в широком смысле представляют собой правила экономического поведения и механизмы, обеспечивающие их выполнение, а также экономические организации, субъекты хозяйствования. В переходный период формируются институты, без которых не может нормально функционировать рыночная экономика: частная собственность, экономическая свобода и ответственность хозяйствующих субъектов, конкуренция, рыночная инфраструктура и др. [2, с. 26].
Характерный признак трансформационной экономики -- институциональная неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка. В большинстве стран СНГ это, прежде всего, отсутствие рынка земли, слабое развитие фондового рынка и всей инфраструктуры рынка в целом. Значительно замедляют рыночные преобразования недейственность законов о несостоятельности и банкротстве предприятий. Объективные причины этого - глубокий экономический кризис, характерный для первого этапа рыночных преобразований. Он обусловил массовую финансовую несостоятельность и взаимные неплатежи предприятий. Приведение в действие в таких условиях закона о банкротстве, без учета объективных причин, приведет к закрытию большинства предприятий и вызовет массовую безработицу.
Отличительной чертой переходной экономики являются масштабность и глубина идущих преобразований. Они захватывают основы существующего строя; отношения собственности, политическую и правовую системы общества, общественное сознание. Таким образом, переход к рыночной экономике требует глубоких изменений в институциональной структуре общества, институциональной трансформации: преобразования отношений собственности (приватизацию) и введения института частной собственности, либерализацию экономики, создания пакета рыночных законов и ограничения роли государства, формирования новых субъектов хозяйствования (коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и др.).
Также существенной чертой переходной экономики является социально-экономический кризис. Возникший как результат краха командно-административной системы, этот кризис характеризуется массовым падением объемов производства, снижением жизненного уровня населения, банкротством предприятий, увеличивающейся безработицей. Ему способствовали такие факторы, как деформация структуры народного хозяйства (прежде всего преобладание производства средств производства над производством предметов потребления), совпавший по времени с трансформацией экономики массовый износ основных фондов, катастрофически медленное внедрение достижений НТП в производство.
В переходной экономике любого типа обязательно осуществляется воспроизводственный процесс. Его общие особенности по сравнению с «воспроизводством» в чистой системе можно назвать специфическими закономерностями функционирования переходной экономики. К их числу следует отнести инерционность воспроизводства и интенсивное преимущественное развитие новых форм и отношений [3, с. 51].
Инерционность воспроизводства связана с непрерывностью воспроизводственного процесса, исключающей развитие по принципу первоначального «разрушения до основания» всего старого, а затем создания на этом основании всего нового. Эта непрерывность предопределяет и невозможность быстрой замены существующих форм другими, желательными. Подобные действия неизбежно вносят хаос в производственный процесс, деформируют его, ведут к спаду производства. Инерционность воспроизводства в этом смысле предполагает сохранение в переходной экономике - и на достаточный длительный период - старых экономических форм.
Это, прежде всего, проявляется в сохранении в течение какого-то времени структуры производства, преобразование которой требует сравнительно большого срока. Не может быстро измениться сложившаяся социально-экономическая структура общества.
Инерционность воспроизводственного процесса порождает ряд следствий, которые важно иметь в виду в экономической политике:
· Во-первых, она обусловливает глубокую преемственность переходной экономики с исходным состоянием перехода;
· Во-вторых, она обусловливает относительно длительные сроки переходной экономики;
· В-третьих, инерционность усиливает сохранение сложившегося в прошлом общественного менталитета;
Другая отмеченная закономерность - интенсивное преимущественное развитие новых форм и отношений. Если первая закономерность выражает, прежде всего, преемственность переходной экономики с исходным состоянием перехода, то вторая как бы подчеркивает механизм перехода от одной ступени к другой. Это проявление необратимости эволюционного процесса, а также его основных тенденций [3, с.54].
1.2 Роль государства в трансформационной экономике
переходный экономика постсоциалистический рынок
С макроэкономической точки зрения государство воздействует на экономику трояким образом:
Во-первых, в лице своих законодательных, исполнительных и судебных органов государство устанавливает законы, нормы, правила, ограничения, разрешения, запрещения, исключения из правил, разрешает возникающие споры, налагает взыскания и т.д.
Во-вторых, часть ресурсов, изымаемых из частного сектора с помощью налогов и займов, государство в соответствии с избранными критериями возвращает в негосударственный сектор, тем самым их перераспределяя.
В-третьих, часть изымаемых из частного сектора ресурсов государство использует на свое содержание и производство общественных благ - обеспечение обороны страны, внешней политики, внутреннего порядка, безопасности, функционирования судебной системы, осуществляя тем самым государственное потребление [4, с. 206].
В различных экономических системах государство не может играть одинаковую роль. Как цели, так и методы проведения государственной политики по обеспечению экономических взаимодействий в различных экономических системах могут быть принципиально иными.
В плановой экономике государство полностью контролирует производство и распределение продукции, из центра осуществляется непосредственное управление всеми предприятиями, методы руководства государственного аппарата хозяйственной деятельностью преимущественно административно-распорядительные.
В рыночной экономике фундаментальные задачи экономического развития решаются опосредованно через цены и рынок. Государство активно участвует в экономической жизни, осуществляя регулирование национального хозяйства, берет на себя решение проблем, с которыми сам рынок не справляется или справляется недостаточно эффективно с позиций общества.
В переходный период от плановой экономики к рыночной необходимость государственного вмешательства в хозяйственную жизнь страны обусловлена дополнительными причинами, в частности требованием организации целенаправленного процесса реформирования централизованно-управляемой экономики в рыночную [5, с. 150].
Процесс перехода от плановой к рыночной экономике характеризуется противоречивым единством усиления и ослабления государственного регулирования хозяйства страны. С одной стороны, становление рынка - это децентрализация, разгосударствление, снижение роли государства в экономике. Однако, с другой стороны, развитие экономических реформ требует последовательной целенаправленной, руководящей роли государства в этом процессе, а это значит должно происходить усиление роли государства в экономике, но это усиление имеет принципиально иной характер.
Основные функции государства в переходный период:
* создание парламентской основы принятия экономических решений;
* определение приоритетов макроэкономического развития;
* регулирование рынка для достижения экономических и социальных целей;
* стабилизация экономики через осуществление денежной и бюджетной политики для преодоления трансформационного кризиса [5, с. 156].
Все постсоциалистические страны столкнулись с проблемой определения места и роли государства в решении задач перехода к рынку. Практика становления рынка доказала, что там, где равноправные многообразные субъекты рынка получают действительные рыночные свободы (страны Восточной Европы, Балтии), фактически достигнута финансовая стабилизация и начался экономический рост. Вторым полюсом является группа стран (Украина, Белоруссия), где государство осуществляет централизованное управление экономикой и рыночные преобразования только начинаются. Здесь темпы инфляции очень высоки - на уровне гиперинфляции, а производство находится в коллапсе. В этих странах улучшение экономического положения напрямую связывается с развитием рыночных подходов к регулированию хозяйства, но процесс встраивания механизма рынка идет весьма болезненно.
Вместе с тем осуществляется расширение форм косвенного вмешательства государства в экономику, через фискальную и денежно-кредитную политику. На микроуровне регулирующее воздействие государства, т.е. его вмешательство в рынок отдельного товара осуществляется через:
1. налоги, уплачиваемые государству продавцом (производителем) или покупателем (потребителем);
2. дотации, обеспечивающие доведение цены продаж до равновесной;
3. фиксированные цены, устанавливаемые государством выше или ниже равновесных на отдельные группы товаров [6, с. 82].
Однако любое вмешательство государства в рынок отдельного товара нарушает естественное рыночное равновесие, а значит, может привести к снижению эффективности использования ресурсов при всех благих намерениях.
Поэтому оно должно осуществляться в определенных, очень жестких границах с минимальным нарушением состояния частичного равновесия.
Итак, государственная политика призвана оказывать корректирующее влияние на рыночный механизм, который вовсе не идеален. Конечно, утверждать, что экономическая система будет функционировать лучше от такого воздействия нельзя, просчеты могут быть и здесь. Но когда методы рынка не позволяют приемлемым образом решить экономические проблемы, то государство вмешивается в экономическую жизнь.
Таким образом, государство играет первостепенную роль в трансформационной экономике. Оно регулирует процессы перераспределения ресурсов и производство общественных благ, старается стабилизировать экономическое развитие, сглаживает взлеты и падения деловой активности, сдерживает инфляцию и безработицу, поддерживает экономический рост [7, с. 99].
1.3 Кризисные явления в экономике постсациолистических стран
К странам Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) относятся Беларусь, Болгария, Венгрия, Молдавия, Румыния, Польша, Словакия, Чехия.
В 1980-е годы в экономике социалистических стран стали наблюдаться кризисные явления:
· потребление и инвестиции по всем странам Восточной Европы снизились, внешняя задолженность возросла до 85 млрд. долл. (в 1972 г. - 8 млрд. дол);
· наблюдался долгосрочный спад в производстве, существовала нерациональная структура экономики. Доля стран Восточной Европы в мировом торговом обороте сокращалась в результате снижения конкурентоспособности их товаров. В 1990 г. на долю сельского и лесного хозяйства в этих странах приходилось около 21% от общего числа занятых (в ЕС - 6,1%). Производственное потребление сырья и энергии на единицу произведенной продукции на 20-40%, а иногда и на 100% превышало уровень развитых стран. Отличалась низкими темпами развития сфера услуг;
· низкая эффективность производства была тесно связана со слабым внедрением в производство достижений НТП. Экономическое развитие стран Восточной Европы основывалось на экстенсивных факторах роста и характеризовалось количественными показателями; усилились инфляционные процессы. Если в 1987 г. темпы инфляции составляли 3-4% в месяц, то в 1992 г. превысили по всем странам 21% в месяц, а в Польше инфляция переросла в гиперинфляцию;
· безработица носила скрытый характер [8, с. 21].
1.4 Необходимость и главные задачи переходной экономики
Необходимость трансформационной экономики обусловлена ее следующими главными задачами:
1. Преодоление кризисных явлений, углубившихся после вступления общества в переходную экономику.
2. Формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.
3. Реформирование отношений собственности как основы экономической системы.
4. Создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования.
5. Создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых последствий реформирования экономики [9, с. 13].
Практика показывает, что в каждой стране, ставшей на путь перехода к рыночной экономике, существуют свои концепции и программы решения главных задач переходной экономики, формирования рыночных отношений. Вместе с тем, в них можно выделить несколько общих, "обязательных" направлений:
- либерализацию экономики, связанную, в первую очередь, с отпуском цен. Это первоочередной шаг реформирования экономики. Он позволяет выявить реальное соотношение спроса и предложения, определить нерентабельные виды производства и тем самым наметить первоочередные направления структурной перестройки народного хозяйства. Последующие (а зачастую и одновременные) шаги -- освобождение от государственного диктата финансовых отношений, а также внутренней и внешней торговли;
- реформирование отношений собственности путем разгосударствления и приватизации государственной собственности. Именно в результате приватизации должно установиться многообразие форм собственности: государственной, коллективной и частной. Они необходимы для преодоления монополии государства, формирования многоукладной рыночной экономики, сокращения сферы государственной регламентации общественного производства, создания и развития конкурентных рыночных отношений;
- стабилизацию экономики, под которой понимается устранение резких колебаний освобожденных цен и формирование устойчивых финансовых отношений;
- реструктуризацию (структурную перестройку) экономики и отдельных предприятий, включающую мероприятия по санации производства, приведение структуры народного хозяйства в соответствие с требованиями современной рыночной экономики и потребностями страны, перестройкой технической базы предприятий на основе передовых, высокоэффективных технологий;
- интеграцию национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа. Для этого нужно осуществить либерализацию внешней торговли, дать надежную правовую и экономическую защиту иностранных инвестиций, обеспечить подлинную конвертируемость рубля [10, с. 37; 11, с. 77].
2. ПЕРЕХОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ СТРАН ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА
2.1 Цели и этапы экономических реформ в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)
Основные цели экономических реформ:
· Повышение эффективности производства;
· Перестройка старой структуры цен и искоренение монополизма производителей;
· Отмена централизованного распределения ресурсов;
· Изменение ранее сложившейся в угоду идеологическим догмам и политическим приоритетам структуры производства, которая является крайне неэффективной [12 с. 34; 13].
Экономическое развитие стран Центральной и Восточной Европы в послевоенный период прошло четыре этапа:
Первый этап (50 - 60 гг.) - этап быстрого экстенсивного роста, индустриализация большинства стран регионов;
Второй этап (конец 60 - конец 70 гг.) - исчерпание факторов экстенсивного развития;
Третий этап (конец 70 - конец 80 гг.) - стагнация экономики, начало агонии и краха социалистической общественной системы;
Четвёртый этап (начало 90 гг.) - этап революционных преобразований, спада производства и перехода стран ЦВЕ на рыночный и демократический путь развития [12, с. 40].
Первый этап во всех без исключения странах ЦВЕ характеризуется высокими темпами экономического роста, искусственно подстегнутыми директивными плановыми заданиями. Цель - укрепить экономический регион, сделать из него надежного союзника для бывшего Советского Союза, еще один укрепрайон в капиталистическом окружении и еще один плацдарм для мировой революции.
В 1949 году был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). В сферу компетенции СЭВ входили вопросы координации народнохозяйственных планов, согласование внешнеторгового оборота, предоставления кредитов, организация научно - технического сотрудничества и т.д.
СЭВ осуществлял нерыночную, т.е. ненастоящую, интеграцию, которую нельзя назвать экономической, на деле она была административно-командной, бюрократической. Никаких экономических механизмов попросту не было.
К концу 60-х годов во всех странах ЦВЕ была создана централизованная дефицитная плановая экономика. Оптовая торговля заменена государственной системой материально-технического снабжения. Во главу планов поставлены показатели по производству продукции в количественном выражении, по валу. Темпы роста производства стали главным критерием успеха или не успеха предприятия, отрасли или страны в целом. В условиях хронического дефицита вся продукция реализовывалась по государственному плану её распределения, хотя объём непроданной продукции, незавершенного строительства и запасов сырья всё время возрастал [12, с. 48].
На втором этапе экономического развития стран ЦВЕ проявились признаки исчерпания факторов первоначального накопления, быстрого экстенсивного экономического роста. Существенно замедлились темпы экономического роста.
Снижение темпов экономического развития сопровождалось уменьшением нормы накопления. Наоборот, как показывают статистические данные, доля капитальных вложений в национальном доходе стран ЦВЕ продолжало возрастать.
Во всех странах ЦВЕ продолжались структурные сдвиги в пользу тяжелой промышленности, заданные ещё в 50 - х годах.
Полная занятость поддерживалась за счет низкой производительности труда, росла материалоемкость производства, снижалась фондоотдача. Страны ЦВЕ стали предпринимать более широкие и активные попытки к увеличению своего экспорта на Запад, чтобы заработать твердую валюту. Однако эти попытки не всегда оказывались успешными: Запад прекрасно обходился без мировой социалистической системы.
Уже в начале 60 - х годов руководители ряда стран ЦВЕ вынуждены были пойти на корректировки выбранного ранее жесткого курса на сверхцентрализованное планирование и сверхиндустриализацию в пользу некоторого стимулирования сельского хозяйства и повышения жизненного уровня населения.
70 - е годы отчетливо показали на примере всех стран ЦВЕ тупиковость социалистической модели хозяйствования. К концу 70 - х годов темпы экономического развития стран региона еще более замедлились. Выходу из этой ситуации не могли помочь ни ставки сырья, ни кредиты со стороны СССР.
Начало 70 - х годов - это время, когда Запад вступил в новый этап научно - технической революции, массового освоения нового поколения техники, формирования нового технического уклада. На этом фоне угасания социалистической экономики выглядело особенно символично. Социализм все время доказывал свою неадекватность меняющимся условиям мирового развития. К сожалению, лидеры стран ЦВЕ не понимали этого [12, с. 50].
Основными чертами третьего этапа развития экономики стран ЦВЕ являются сначала продолжение замедления и стагнация экономического роста, затем агония и развал социализма как исторически несостоявшейся общественной системы.
В 80 - х годах во всех странах ЦВЕ заметно усилились инфляционные процессы. Резко возросли мировые цены на энергоносители и другие виды сырья. СССР сокращал поставки своего сырья этим странам, поскольку они осуществлялись по ценам ниже мировых, и своего сырья не хватало самому поставщику для его внутренних нужд. Страны ЦВЕ вынуждены были покупать растущую часть требуемого им сырья на мировом рынке. Все это подрывало ресурсную базу для инвестиций, необходимых не только для расширения, но и для модернизации и обновления имеющегося основного капитала.
В условиях нерыночной экономики и отсутствия внутренних стимулов к научно - техническому прогрессу страны ЦВЕ реагировали на рост мировых цен не переходом на ресурсосберегающие технологии, как Запад, а увеличением импорта сырья, расширением эксплуатации собственных ресурсов, что требовало дополнительных капиталовложений, база для которых сокращалась.
Для покупки современного оборудования в целях модернизации своего производства и осуществления назревших структурных изменений в промышленности не хватало ресурсов твердой валюты. Поэтому практически все страны ЦВЕ отчаянно пытались пробиться на мировые рынки с экспортом своих товаров и одновременно ограничить импорт. Во многих случаях это удавалось. Кроме того, страны ЦВЕ стали прибегать к масштабным заимствованиям валюты, и у них начал расти внешний долг.
К концу 80 - х годов страны ЦВЕ оказались по отношению, например к США по ВНП в расчете на душу населения примерно в той же позиции, что и 40 лет назад, когда они еще только начинали свой социалистический эксперимент.
Страны ЦВЕ и не могли достичь уровня экономического, социального и технического развития стран Запада, поскольку у них модель хозяйствования оказалась исторически не только безнадежно неэффективной, но и попросту тупиковой.
В этой модели все ориентировано не на удовлетворение реальных потребностей, а на выполнение плановых потребностей и плановых директив. Последние же выдвигали на передний план не качественные, а прежде всего количественные параметры производственной деятельности, задачи производства ради производства, цели, заданные не нормальными экономическими или просто человеческими потребностями, а идеологическими и политическими соображениями правящей номенклатуры.
Ценилось и поощрялось лишь то, что давало высокие темпы роста, те же области, где количественный рост не мог быть так заметен (производственная и социальная инфраструктура, охрана окружающей среды и т.д.), всегда оказывались не только в тени, но и в полном провале.
Социалистическая модель хозяйствования практически изолировала страны ЦВЕ от мировой экономики, мирового рынка, оставляя их вне системы постоянных сопоставлений с передовыми странами, которая создается механизмом конкуренции, лишала их возможности опираться на собственный научно - технический прогресс или на заимствование передовой технологии за рубежом. Эта модель стимулировала ресурсопожирание, неэффективность и технологическую отсталость.
Социалистическая плановая модель хозяйствования позволяла мобилизировать огромные ресурсы на одном участке в одно время и одним ударом достичь за короткий срок заданного результата. Но такая модель оказалась непригодной для постоянной, длительной, упорной и эффективной работы. Она была непригодной и для модернизации основного капитала на новейшей технологической базе, ибо не создавала новых внутренних источников экономического роста. Практически эти источники быстро себя исчерпали, и система развалилась [12, с. 54].
Четвертый этап послевоенного экономического развития стран ЦВЕ начался с момента их выхода из экономического и трансформационного кризиса. Первой из кризиса стала выходить Польша. Развал социалистической системы, агония соответствующей ей модели хозяйствования в этой стране были, пожалуй, наиболее продолжительными и болезненными среди всех стран региона [12, с. 56].
2.2 Результаты экономических реформ в Республике Беларусь
Эффективность осуществления реформ хорошо отражают результаты исследования Всемирного банка - девятого ежегодного доклада «Ведение бизнеса - 2012», опубликованного в 20 октября 2011г. (данные приводятся по состоянию на 1 июня 2011 года). В 2011 году из 183 стран мира, проанализированных ВБ, 125 улучшили деловой климат, дерегулировали бизнес и усилили институт частной собственности. В этом докладе исследуются нормы регулирования предпринимательской деятельности, способствующие её развитию, а также нормы, затрудняющие развития бизнеса. Динамика показателей данного обзора, являясь частью исследования по оценке инвестиционного климата в мире, позволяет судить о степени инвестиционной привлекательности экономики отдельной страны как результирующем индикаторе успешности реформ или их провала [13].
Согласно докладу, «Ведение бизнеса - 2012» Республика Беларусь имеет следующие рейтинги:
Таблица 2.1 - Рейтинг Республики Беларусь по общему индексу лёгкости ведения бизнеса на 2010-2011 гг.*
|
Бизнес 2012 рейтинг |
Бизнес 2011 рейтинг |
Изменение рейтинга |
|
|
69 |
91 |
+22 |
*Источник: [13].
Таблица 2.2 - Рейтинги Республики Беларусь по отдельным категориям на 2010-2011 гг.*
|
Рейтинги по категориям |
Бизнес 2012 рейтинг |
Бизнес 2011 рейтинг |
Изменение рейтинга |
|
|
Регистрация предприятий |
9 |
7 |
-2 |
|
|
Получение разрешений на строительство |
44 |
45 |
+1 |
|
|
Подключение к системе электроснабжения |
175 |
174 |
-1 |
|
|
Регистрация собственности |
4 |
6 |
+2 |
|
|
Кредитование |
98 |
96 |
-2 |
|
|
Защита инвесторов |
79 |
108 |
+29 |
|
|
Налогообложение |
156 |
183 |
+27 |
|
|
Международная торговля |
152 |
152 |
Нет изменений |
|
|
Обеспечение исполнения контрактов |
14 |
11 |
-3 |
|
|
Разрешение неплатежеспособности |
82 |
98 |
+16 |
*Источник: [13].
Беларусь упростила процесс передачи имущества, отменив требование получать разрешение муниципалитета при передаче большинства коммерческих зданий в Минске. Беларусь также отменила ряд налогов, включая, налог с оборота и продаж. За счет снижения частоты подачи заявок и платежей и поощрения их электронной подачи, страна упростила условия соблюдения налогов на корпоративный доход, на добавленную стоимость и прочих видов налогов. Кроме того, Беларусь укрепила защиту инвесторов путем введения требования большей степени корпоративного раскрытия и разглашения перед советом директоров и общественностью. Тем не менее, стало сложнее обеспечивать исполнение контрактов из-за внесения изменений в процессуальный кодекс, а именно увеличения сроков урегулирования коммерческих споров [13].
В отличие от большинства республик, выбравших «шоковый» вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Так, доля продукции частных предприятий (иностранные, совместные, общества с ограниченной ответственностью, частные) в общем объеме ВВП колеблется от 15% до 25%, при этом число работающих на этих предприятиях составляет менее 10% [14, с. 39].
После первоначального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта, страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики. Успехам развития благоприятствовали существенные субсидии, извлекаемые из льготных цен на энергоносители (нефть и газ) и торговые льготы, предоставленные Россией.
В свете нового соглашения по ценам на энергоносители, инициированного Россией, некоторые из этих преимуществ будут постепенно исчезать. Таким образом, к 2011 году цены на энергоносители, оплачиваемые белорусскими импортерами, достигли уровня мировых цен. В то же время международный экономический кризис наносит тяжелый ущерб экспорту и росту ВВП в Беларуси.
На протяжении последнего десятилетия Беларусь переживала беспрецедентный период роста. Нарастающим препятствием для устойчивости данного роста является глобальный финансовый и экономический кризис 2008-2009 года и относительный рост цен на энергоносители вследствие постепенного прекращения субсидирования и постепенного достижения ими уровня мировых рыночных цен. Притоки прямых иностранных инвестиций (ПИИ) были традиционно очень низкими, поскольку им не благоприятствовали частые изменения общей политики и изменчивая политика по отношению к развитию частного сектора.
В годы, непосредственно следующие за провозглашением независимости, экономика Беларуси переживала спад, и инфляция была неконтролируемой. Через пять лет после провозглашения независимости ВВП на душу населения уменьшился до одной третьей от его уровня 1991 года. После выборов в 1994 году правительство взяло курс на формирование социально ориентированной рыночной экономики, начало следовать новой стратегии роста и приняло политику кредитной экспансии в сочетании со строгим контролем заработной платы, цен и производства продукции. Оно также благоприятствовало широкой государственной поддержке промышленности и сельского хозяйства, что часто включало в себя вмешательства в решения о выделении кредитов центрального банка.
Изначально стратегия роста имела положительные эффекты. Она стимулировала занятость и внутреннее потребление и, до некоторой степени, смягчила эффекты распада Советского Союза. Экономика начала расти, и ВВП на душу населения вернулся к уровням, предшествующим провозглашению независимости. Однако эта стратегия оказалась неустойчивой.
По данным статистики, взятых из Статистического Ежегодника Республики Беларусь за 2011 год, можно проанализировать, как изменялся валовой внутренний продукт с 1999 по 2010 год.
Таблица 2.3 - Анализ динамики ВВП Республики Беларусь за период 1999 - 2010 гг. (в процентах к предыдущему году)*
|
Годы |
Валовой внутренний продукт |
Основные средства в экономике |
Инвестиции в основной капитал |
|
|
1999 |
103,4 |
99,8 |
92,0 |
|
|
2000 |
105,8 |
100,2 |
102,1 |
|
|
2001 |
104,7 |
99,6 |
96,5 |
|
|
2002 |
105,0 |
101,1 |
106,0 |
|
|
2003 |
107,0 |
101,8 |
120,8 |
|
|
2004 |
111,4 |
101,5 |
120,9 |
|
|
2005 |
109,4 |
102,0 |
120,0 |
|
|
2006 |
110,0 |
102,5 |
135,2 |
|
|
2007 |
108,6 |
102,1 |
116,2 |
|
|
2008 |
110,0 |
103,0 |
123,5 |
|
|
2009 |
100,2 |
102,0 |
105,0 |
|
|
2010 |
107,6 |
103,0 |
116,0 |
*Источник: [15].
В 2000 году правительство начало восстановление макроэкономического порядка и взяло инфляцию под контроль путем ужесточения денежно-кредитной политики - повышение ссудных процентов и ограничение вмешательства правительства в распределение кредитных средств. Оно начало также отходить от бартерной системы, которая сложилась с Россией, усовершенствовало управление центральным бюджетом (следуя международным стандартам бухгалтерского учета) и укрепило бюджет. Данный комплекс мероприятий по стимулированию и интенсификации экономического развития в стране стимулировал рост основных показателей экономической эффективности, и как следствие, рост реальных доходов и заработной платы населения, повышение уровня занятости при стабильном уровне потребительских цен.
Система множественных обменных курсов, поддерживаемая с первых лет переходного периода, была объединена. Экономика ответила на изменения политики и начала расти довольно быстрыми темпами, поддерживая рост на уровне более 8% с 2004 года до 2008 года.
Экономическому росту в Беларуси способствовали также внешние факторы. В начальный период независимости Беларусь интенсивно работала над перестройкой торговли с Россией. Благодаря соглашениям, заключенным в то время, Беларусь имела возможность сохранить льготное ценообразование на импорт нефти и газа, которым она пользовалась с советского периода, и закрепить преимущественный доступ на рынок для своей продукции. Это предоставило Беларуси возможность получить существенную выручку от реэкспорта нефти и газа. Например, к 2004 году Беларусь покупала газ у России по 48 долларов США за 1000 кубометров, тогда как Западная Европа платила 135 долларов США. Аналогичным образом Беларусь платила по 25 долларов США за баррель нефти по сравнению с международной ценой в 37 долларов США. Дешевые энергоносители, привилегированный доступ к российскому рынку и более низкие ставки заработной платы сделали белорусский экспорт в Россию весьма конкурентоспособным [16, с. 4].
Одновременно экономический рост России стимулировал спрос на более дешевые белорусские товары. Быстрый темп экономического роста начал несколько снижаться с 2006 года, сократившись с 10 до 8%.
Рост экономических показателей позволил в определенной мере стимулировать внутренний потребительский рынок, оптимизировать систему управления экономикой, отвечающую реалиям перехода к рыночной экономике, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ.
В системе рыночных преобразований одно из центральных мест заняла трансформация отношений собственности, которая с целью создания устойчивых предпосылок для экономического роста должна обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и экономики в целом. Республика Беларусь, учитывая негативный опыт реформирования экономики в других странах, не пошла по пути обвальной приватизации, а выбрала в качестве основных принципов рост эффективности производства, нахождение стратегического инвестора, участие трудового коллектива в принятии решений при сохранении государственного контроля за этим процессом с целью исключения неэффективного и незаконного перераспределения собственности.
Основные задачи реформирования отношений собственности: создание социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, совершенствование управления государственным имуществом, сохранение потенциала системообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.
В последние годы многое сделано в решении этих задач. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи:
1. с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса;
2. слабой государственной поддержкой предпринимательской деятельности;
3. низким уровнем инвестиционной привлекательности для зарубежных инвестиций;
4. отсутствием широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижением на мировой рынок, расширением производства и созданием новых рабочих мест;
5. низким уровнем эффективности управления и экономической ответственности собственников приватизированных предприятий и персонала за результаты их производственной деятельности [16, с. 12].
Медленно формируется рыночная инфраструктура, особенно рынки капитала, ценных бумаг.
Актуальной остается проблема кадрового обеспечения рыночных преобразований. Особенно остро ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов высшего звена, менеджеров, маркетологов, активных организаторов разработки и внедрения современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной техники.
В соответствии с Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998--2015 годы, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011--2015 годы, Национальной программой развития экспорта на 2011--2015 годы, Программой импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами в качестве основных направлений структурных преобразований на пути формирования рыночной системы хозяйствования в Республике Беларусь определены:
v создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;
v опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;
v стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;
v развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;
v повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;
v разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств [12, с 100-106].
Таким образом, в отличие от большинства республик бывшего СССР, выбравших «шоковый» вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. После первоначального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта, страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики. Вместе с тем рост экономических показателей позволил в определенной мере стимулировать внутренний потребительский рынок, оптимизировать систему управления экономикой, отвечающую реалиям перехода к рыночной экономике, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ. В системе рыночных преобразований одно из центральных мест заняла трансформация отношений собственности.
2.3 Альтернативные пути переходного процесса
Существует два основных варианта трансформации административно-командной системы в рыночную экономику:
v эволюционный путь (исторически более ранний) постепенного создания рыночных институтов (Китай и в немалой степени Венгрия);
v «шоковая терапия», применявшаяся с той или иной степенью интенсивности в России, и большинстве стран Центральной и Восточной Европы (в классической форме - в Польше) [17, с. 45].
Различия между указанными путями заключаются в сроках осуществления системных преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными механизмами народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства и др.
Выбор эволюционного или «шокового» пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от воли политического руководства, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов.
В пользу эволюционного перехода говорит наличие довольно развитого сельского хозяйства и кустарного производства, в которых заняты поколения работников, сохранивших навыки частного предпринимательства; сравнительно невысокий удельный вес тяжелой промышленности и особенно военно-промышленного комплекса; стабильность финансовой системы; преобладание среди политической и хозяйственной элиты слоев, заинтересованных в проведении реформ [17, с. 155].
Выбор «шокового» варианта обычно является вынужденной мерой. Он связан в большинстве случаев с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, доставшегося в наследство от административно-командной системы, а также острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.
Таким образом, в настоящее время в теории и практике проведения трансформационных преобразований сложились два противостоящих друг другу направления - градуализм и шоковая терапия.
Градуализм - это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка.
«Шоковая терапия» - это экономическая концепция, которая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. Она основана на идеях монетаризма [18, с. 160].
2.3.1 Эволюционный путь («градуализм»)
Можно выделить следующие общие черты эволюционного пути перехода к рыночной экономике.
1. Государство на основе долгосрочной стратегии реформ последовательно, шаг за шагом заменяет механизмы административно-командной системы рыночными отношениями. Так, в Венгрии этот процесс происходил с 1968 по 1990 гг., а в Китае продолжается с 1979 г.
2. Начало реформы связывается с установлением динамического равновесия на потребительском рынке, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но и прежде всего благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка. В Китае ограничения на создание частных производственных предприятий были отменены в середине 80-х гг., что позволило спустя пять-шесть лет полностью насытить потребительский рынок.
3. Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства и сбыта потребительских товаров и лишь затем распространяются на инвестиционные отрасли.
4. Либерализация цен проводится на последующих этапах реформы, причем нередко с сохранением государственного контроля над ценами в отраслях с сильными монополистическими тенденциями, с целью избежать резкого снижения жизненного уровня населения.
5. Проводится жесткая финансовая политика в целях недопущения высокой инфляции.
6. Активно формируется рыночная инфраструктура, поощряется частное предпринимательство, главным образом в мелком производстве и сфере услуг.
Импульс, данный развитию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей по производству потребительских товаров, становится своеобразным мотором дальнейшего распространения рыночных механизмов, и одновременно приводя к насыщению потребительского рынка, создает благоприятный социальный фон для дальнейшего углубления реформ [19, с. 76; 20, с. 107].
2.3.2 Радикальный переход к рынку («шоковая терапия»)
Стратегия «шоковой терапии» основана на неолиберальной теории. Согласно неолиберализму рыночная экономика является саморегулирующейся системой. Поэтому главная задача преобразований заключается в сведении к минимуму экономической роли государства. За ним сохраняется важнейшая функция - поддержание устойчивости финансовой системы, а для этого необходимо решительное подавление инфляции, которая препятствует регулирующей роли рынка.
В числе важнейших институциональных преобразований стратегия радикального перехода предполагает:
v одномоментную либерализацию цен на основную массу товаров и услуг и переход от государственного материально-технического снабжения к свободной торговле средствами производства и предметами потребления. Эта мера приводит к устранению товарного дефицита и запускает механизмы рыночного саморегулирования;
v скорейшее разрушение прежней системы централизованного планирования и замена административных способов государственного регулирования экономическими, среди которых главными являются ужесточение условий предоставления кредита, ограничение денежной эмиссии;
v ускоренную приватизацию государственной собственности, переход к частной собственности на землю;
v либерализацию внешнеэкономической деятельности, что приводит к широкому открытию внутреннего рынка и экономики в целом для иностранных товаров и капитала.
Недостатки стратегии радикального перехода к рыночной экономике сводятся к следующему:
v во-первых, в условиях унаследованных от прежней системы огромных структурных диспропорций переход к свободному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится перераспределительная деятельность в финансовом секторе при оттоке ресурсов из реального сектора;
Подобные документы
Понятие, структура, основные черты и закономерности переходной экономики. Сферы и варианты системных реформ. Варианты перехода к рыночной экономике. Итоги реформ в странах с переходной экономикой. Особенности переходной экономики в РБ.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 30.08.2006Роль государства в экономике. Роль государства в жизни общества. Функции государства в рыночной системе. Методы и инструменты государственного регулирования экономики. Анализ роли государства в экономике Республики Казахстан. Проблемы перехода к рынку.
курсовая работа [59,3 K], добавлен 11.11.2008Понятие и признаки переходной экономики. Концепция перехода России к рыночной экономике, стратегическое взаимодействие с Западом. Этапы "перестройки" экономики России. Классическая модель рынка. Концепции перехода к рыночной экономике, их плюсы и минусы.
презентация [17,7 M], добавлен 26.04.2017Переход России к рыночной экономической системе. Исходные позиции для перехода к рыночным отношениям и программа экономических реформ. Макроэкономическая неустойчивость России в период перехода к рыночной экономике. Возобновление экономического роста.
курсовая работа [310,9 K], добавлен 28.04.2009Приватизация и разгосударствление как основа создания рыночной среды. Распад Советского Союза. Основные формы, методы и результаты приватизации и разгосударствления в постсоциалистических странах. Основные критериями выбора способа приватизации.
курсовая работа [65,9 K], добавлен 07.01.2009Начало перехода к рыночной экономике: ошибки и просчеты. Кризисные явления в стране и поиск путей их преодоления. Россия и мировое сообщество в первой половине 90-х годов. Внутренняя и внешняя политика России в 1996-2002 гг., стагнация реформ 1996-2000г.
реферат [32,3 K], добавлен 27.07.2010Промышленная революция, аграрные преобразования в ведущих странах мира. Отличительные черты промышленного переворота (революции) в Англии XVIII в., Германии. Переход стран Запада к рыночной экономике монополистической конкуренции. Экономика стран Востока.
реферат [55,3 K], добавлен 30.08.2009Особенности перехода к рыночной экономике, его сущность и основные проблемы в Республике Беларусь. Анализ программ и моделей рыночной системы хозяйствования. Этапы интеграции национальной экономики в мировое хозяйство, перестройка внешней торговли.
курсовая работа [358,5 K], добавлен 21.02.2012Приватизация в России. Первый, второй, третий этап. Приватизация в странах Центральной и Восточной Европы. Оценка возможных вариантов проведения приватизации в России, на основании стратегий стран Центральной и Восточной Европы. Чековые инвестиционные фон
курсовая работа [74,4 K], добавлен 28.04.2005Сущность, цели и роль предприятия в условиях перехода к рынку. Классификация предприятий, источники их имущества. Проблемы развития предприятий в переходной экономике. Процесс расчета доли прибыли предприятия. Виды правового статуса предприятий.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 22.07.2011
