Управление предприятием осуществляется учредителем являющийся высшим органом предприятия - юридического лица. (вариант: на случай, когда учредителей несколько - высшим органом управления предприятием и юридического лица является общее собрание учредителей, принимающие решения единогласно. При несогласии одного из учредителей он вправе выйти из предприятия и получить свою долю в денежном выражении по окончании операционного года ( возможны и другие варианты решения ).

Вариант: для осуществления текущего руководства деятельностью предприятия учредителем назначается директор предприятия, действующий на основании и в пределах доверенности, выданной от имени предприятия его высшим органом.

С приглашенным директором заключается контракт (трудовой договор). Директором может быть назначен один из учредителей. Учредитель, действуя в качестве руководителя предприятия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия. Он действует от имени предприятия без доверенности, представляет его во всех организациях и перед всеми лицами, распоряжается имуществом предприятия, совершает сделки и заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает счета в банках, утверждает структуру и штатное расписание предприятия , издает приказы и обязательные для всех работников указания.

Трудовой коллектив предприятия, состоящий из всех лиц, участвующих своим трудом в его деятельности, исключая учредителей и директора, решает простым большинством голосов вопрос о заключении коллективного договора, и о содержании этого договора и вопросы, связанные с выкупом предприятия и согласия учредителя (учредителей). Должность лица предприятия, включая заместителя руководителя предприятия, руководителей структурных подразделений, мастеров, старших мастеров и других линейных руководителей, назначаются на должность и освобождаются от должности директором предприятия (вариант: указать должность назначение, на которое производится с согласия высшего органа или самим высшим органом предприятия).

1.2.4. Хозяйственная и иная деятельность предприятия

Одно из, главных отличий "МП от крупного предприятия -- порядок финансирования, предполагающий использование в первую

очередь и главным образом внутренних источников: доходов фирмы, личных средств руководителя, средств родных, друзей. В условиях развитого рынка для МП существует еще один источник -- банковский кредит, предоставляемый как непосредственно, так и в рамках специальных программ, с привлечением специализированных программ, специализи-рованных финансовых структур, при поддержке государ-ства.

В сегодняшних российских условиях, как свидетельству-ют результаты всех опросов предпринимателей, возможность привлечения внешнего финансирования крайне ограничена. Чем хуже положение предприятия, тем эта возможность меньше. Кризисная ситуация, типичная для значительной части МП, носит застойный, подчас необратимый характер. Банковское кредитование МП сведено к минимуму. Сокра-щается число предпринимателей, планирующих привлечь краткосрочный и долгосрочный банковские кредиты. Банки не устраивают небольшая величина запрашиваемых ссуд и - отсутствие гарантий их возврата. Предпринимателей отпу-гивают высокая ставка процента, короткий срок кредитова-ния, требование залога. Кроме того, пока сфера предпринимательства остается рискованной (включая и политический риск), нет стимула расширять деятельность, привлекая сред-ства извне. Прежде всего, это касается производства с его относительно меньшей ликвидностью.

Рассматривая особенность МП, заключающуюся в пре-имущественном использовании внутренних источников фи-нансирования, следует иметь в виду негативные последствия этого процесса как для отдельных фирм, так и для сектора малого бизнеса в целом. Это повышенный риск банкротства на этапе становления, трудности расширения производства, наконец, барьер, не позволяющий даже наиболее успеш-ным МП попасть в разряд средних.

Недостаток собственных средств, принципиально невос-полнимый в рамках отдельного МП, в сочетании с невоз-можностью привлечь внешнее финансирование нередко ог-раничивают масштабы перспективного бизнеса. Вот харак-терный пример. Предприятие вышло на рынок капиталоемкой продукции. Спрос на нее высок, но при таком уровне цен, когда рентабельно производство лишь средних масш-табов. Ситуация достаточно типична. Многие емкие рыноч-ные ниши опустели из-за деградации заполнявших их преж-де крупных предприятий. Свернув нерентабельные произ-водства, они не в силах "содержать себя" за счет оставших-ся прибыльных и, как правило, закрывают и последние. За-полнить образовавшийся вакуум мог бы средний бизнес, ко-торый либо отпочковался от крупного в процессе реструк-туризации, либо вырос из малого. Второй путь был не раз опробован в ходе развития рыночной экономики, но требу-ет финансовой подпитки извне, причем в относительно сжа-тые сроки, пока сохраняются конкурентные преимущества свободного рыночного пространства.

Другой пример. МП освоило выпуск продукции, чья кон-курентоспособность на внутреннем и внешнем рынках пред-полагает постоянное совершенствование технических пара-метров. Существующие на фирме технические разработки позволяют поддержать конкурентоспособность, создать ус-тойчиво развивающийся бизнес, потенциально выходящий за рамки малого. Но для этого /требуется достаточно серьез-ное (по масштабам МП) единовременное финансовое влива-ние, отдача от которого в будущем возместит все затраты.

И еще один случай. Он типичен для инновационного предпринимательства. Если МП опирается в своей работе на научную разработку, то, как правило, оно станет прибыль-ным, когда замкнется цепь: разработка -- организация про-изводства -- сбыт. Чтобы "раскрутить" такой бизнес, необ-ходимо соответствующее стартовое финансирование. В си-туации, когда стартовый капитал формируется исключитель-но за счет личных средств предпринимателей, научные раз-работки, требующие высоких технологий, не могут быть надежным фундаментом малого предпринимательства. Эта проблема решается в рамках технопарков, где инновацион-ные МП доводят разработки до пробных образцов и конт-рольных испытаний. В случае удачи их внедрением занима-ются крупные фирмы. Другая возможность -- привлечение венчурного капитала.

Предприниматели пытаются преодолеть узкие рамки внутрифирменного финансирования, перераспределяя по-лученный доход между заработной платой и инвестициями. На МП этот процесс, как и многие другие, упрощен, так как в большинстве случаев руководитель единолично рас-поряжается доходами. Другой вариант -- ускорение оборота денежных средств -- доступен главным образом МП непро-изводственной сферы. Руководители производственных фирм "размывают" профильную деятельность, занимаясь торгов-лей, посредничеством. Но относительное финансовое благо-получие предприятия оборачивается потерей времени в кон-курентной борьбе на рынке основного товара. Поэтому предприниматели, нацеленные на успешный бизнес именно в производстве, поэкспериментировав с торговлей, часто сво-рачивают ее.

Ослабить, а тем более снять финансовые ограничения для МП без вмешательства государства невозможно. Речь идет не о беспрепятственной раздаче бюджетных средств всем желающим. К тому же Совершенно необязательно (и даже с народнохозяйственной точки зрения вредно), чтобы из каждой микрофирмы выросло малое, среднее, крупное предприятие. Но, как показывает опыт промышленно раз-витых стран, стартовая финансовая поддержка -- лучшее условие для расширения масштабов малого предпринима-тельства. Привлечение внешнего капитала к финансирова-нию перспективного бизнеса -- залог поддержания оптималь-ной структуры экономики, эффективно сочетающей малые, средние и крупные предприятия. Решается эта задача как за счет прямой финансовой помощи государства, так и пу-тем создания механизмов, косвенно направляющих частный капитал, индивидуальные накопления на финансирование МП.

6. Особенности трудовых отношений.

В рыночной эконо-мике для МП по сравнению с крупным характерна большая доля затрат живого труда на единицу продукции. Малые предприятия склонны к трудоемкой работе со средним и низким уровнем квалификации персонала. Поэтому, чтобы поддержать конкурентоспособность, МП вынуждены, с од-

-ной стороны, экономить на оплате труда, а с другой -- ин-тенсифицировать труд работников. Решая первую задачу, предприниматели сталкиваются с трудностями при наборе высококвалифицированных кадров, что является несомнен-ным минусом для развития фирмы. Решая вторую, стремят-ся повысить степень вовлеченности работников в дела пред-приятия; создавая для этого особый тип внутрифирменных взаимоотношений -- отношений членов большой семьи.

Рыночная специфика решения кадровых вопросов при-суща и российским МП переходного периода. За небольшим исключением, суть которого в том, что, хотя дефицит тру-довых ресурсов руководители МП отмечают' значительно чаще, чем директора крупных предприятий, его основная причина--не более низкая зарплата работников, а повы-шенные требования к трудоотдаче. По мнению предпринимателей, трудно найти того, кто стремится работать интен-сивно и добросовестно, предпочитая зарабатывать, а не получать. Это очевидное наследство плановой уравниловки не по карману небольшой фирме. Имея ограниченные ис-точники финансирования, МП не в состоянии содержать "лишних людей".

Руководители МП четко сознают, что успех дела во многом определяется взаимоотношениями внутри фирмы как по линии руководитель--работник, так и между работника-ми. От Степени мотивированности работников к труду зави-сит возможность его интенсификации и, в конечном счете, потенциал предприятия. Наиболее действенный способ по-высить их заинтересованность в успехе фирмы -- устано-вить тесный, неформальный контакт с руководителем, так как именно с ним в представлении работников отождествля-ются как. победы, так и поражения. Тогда, если предприниматель обладает даром сплотить, увлечь, повести за собой, появляется реальный шанс "переплавить" живой труд в фак-тор роста бизнеса.

Тесные личностные отношения, руководителя МП и ра-ботников возможны, так как структура управления фирмы предельна упрощена. Это позволяет находить индивидуаль-ные стимулы, мотивы повышения производительности труда каждого работника. Их спектр широк: от угрозы лишить-ся работы, постоянного заработка до возможности самореа-лизации, вовлеченности в план предприятия. Гораздо ус-тойчивее те МП, где материальная заинтересованность со-четается с профессиональной, где работники рассчитывают на перспективу.

Дружеские отношения между работниками также не-обходимы для МП с их спецификой вынужденного совмеще-ния обязанностей. Наиболее жизнеспособны из них те, где каждый при необходимости готов заменить каждого. Некон-фликтные внутренние отношения -- реальность большин-ства МП: коллективы небольшие, изначально формируются из числа лично знакомых, проверенных опытом общей ра-боты. Большинство работают постоянно. Это принцип руко-водителей: не брать временных работников, для которых проблемы предприятия далеко не личное дело.

В целом в представлении большинства предпринимате-лей внутрифирменные отношения ассоциируются со стерео-типом "большой семьи", где глава -- руководитель фирмы. В большой дружной семье не должно быть места сепара-тизму. Так считают предприниматели и крайне негативно оценивают возможность создания СТК, профсоюза. Неконт-ролируемые объединения работников, формальные или не-формальные, есть лишь на тех предприятиях, руководите-ли которых сумели использовать их в своих интересах. На-пример, привлекая неформальных лидеров к обсуждению проблем, перспектив бизнеса, тем самым усиливая вовле-ченность всего коллектива, поднимая уровень его мотиви-рованное. Или отдавая на откуп СТК принятие непопу-лярных решений -- перевод на другую работу, сокращение заработка, увольнение.

Реализовать принцип "большой семьи" несложно, так как дореформенный стереотип работника (а стереотипы по-ведения устойчивее условий, их порождающих) предпола-гал коллективизм, готовность к безвозмездной взаимопомо-щи, взаимовыручке. Проблема заключается в том, что не-пременным атрибутом семейных отношений в коллективе считалась комфортная обстановка, где первое место зани-мало общение по интересам, а не трудовая деятельность.

Уровень мотиваций к самореализации, карьерному росту был невысок. Работа на МП дает возможность и предполагает необходимость пересмотреть отношение к работе, прийти к выводу: "никто мне не должен". Оптимальная ситуация, когда работник нацелен на карьерный рост, который отож-дествляется с ростом престижа фирмы.

Тесные отношения руководителей с работниками под-разумевают необходимость соблюдения их интересов, в час-тности, когда речь идет об оплате труда.

7. Особенности налоговой политики государства по от-ношению к деятельности малого предприятия.

Важнейший инструмент государственного воздействия на предпринима-тельство в рыночной экономике -- налоговая политика, вы-полняющая две основных функции: фискальную, связанную с необходимостью формирования доходов государственного и местных бюджетов, и стимулирующую, направленную на поддержку конкретных сфер деятельности, секторов, хо-зяйствующих субъектов. В российской экономике государ-ство прежде всего реализует фискальную функцию.

С 1992 г. во всех опросах представителей малого бизне-са в целом и его различных групп проблема налогообложе-ния прочно занимает первое место. Налоги, сужающие фи-нансовые возможности фирмы, -- это болевая точка пред-принимателей и в развитых рыночных экономиках. Однако специфика российского малого бизнеса состоит в том, что проблема налогообложения отнюдь не исчерпывается непо-сильным налоговым бременем. Для российских предприни-мателей налоги -- это "государственный рэкет", поскольку, собирая их, государство неудовлетворительно выполняет ряд своих функций. Руководители МП также подвергают крити-ке налоговую систему: механизмы и процедуру расчета и взимания налогов, как и работу налоговых ведомств и их персонала.

Так, в результатах проведенного опроса 180 предпри-нимателей отмечается как чрезмерный налоговый пресс, так и частое изменение соответствующих законов и норматив-ных актов, нечеткость формулировок, сложность восприя-тия инструкций и нормативных документов, а особенно по-рочная практика введения их "задним числом". Обращалось

внимание на зависимое положение МП во взаимоотноше-ниях с налоговой инспекцией, работники которой монополи-зируют имевшуюся информацию, интерпретируют двусмыс-ленности законодательства в пользу бюджета, часто сами принимают ошибочные решения. Некоторые предпринима-тели обвиняли чиновников в предвзятом отношении к мало-му бизнесу.

Эта характеристика относилась собственно к периоду становления налоговой системы, создаваемой на глазах у предпринимателей, которые к ней приспосабливаясь, вы-нуждены были нести сопутствующие издержки. Для начи-нающих предпринимателей преодоление названных проблем организационно-информационного плана всегда представляет организационные трудности.

Материалы интервью показывают, что предпринимате-ли, хотя и рассматривают налоги как непосильные, посте-пенно к ним приспособились, выработали пути адаптации, уходя в теневую деятельность. Это подтверждается сравне-нием оценок остроты налогового бремени и экономического положения МП, данных их руководителями. Оказалось, что в 1994 г. предприниматели, отметившие остроту налогового бремени, в среднем несколько хуже оценивали экономичес-кое положение своих МП. Однако во всех последующих опросах подобной связи оценок уже не наблюдалось. Эти же интервью показали, что примерно с начала 1995 г. предпри-ниматели переместили основное острие своей критики на налоговую систему в целом.

Негативные оценки разных сторон налоговой системы были получены по трем важнейшим аспектам: механизм налогообложения (сюда включены нестабильность налого-вой политики, сложность и нечеткость правил и процедур налогообложения, количество видов налогов); собственно ве-личина налогов; институциональный аспект (он включает вопросы, информационного обеспечения, организации работы налоговых служб, взаимоотношения с налоговыми ведомства-ми и отдельными чиновниками).

Что касается селективной функции налоговой полити-ки, то, как известно, малый бизнес имеет определенные льготы по налогу на прибыль, которые распространяются

на МП в первые годы работы, а также в приоритетных ви-дах деятельности. По оценкам экспертов, данными льготами пользуются не более 30% МП. Предоставляют налоговые льготы и региональные (местные) органы власти. В то же время налоговые льготы всегда лидируют в перечне пред-почитаемых руководителями мер государственной поддер-жки малого бизнеса: за эту меру высказались почти 83% предпринимателей во всероссийском опросе вне зависимос-ти от экономического положения предприятий. В опросе по региональным программам поддержки предпринимательства необходимость снижения уровня местных налогов отметили почти 63% респондентов. При этом каждый пятый предпри-ниматель посчитал реальным добиться снижения уровня этих налогов для своего МП, тогда как каждый второй придер-живался противоположного мнения.

1.4. Роль малого бизнеса в экономике