Классификация безработицы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица - явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.

Безработица влечет за собой не только экономические, но и социальные потери: потери квалификации, самоуважения, распад семьи, общественные и политические беспорядки.

Безработица всегда была для России сложной проблемой, обострившейся в условиях кризиса во много раз.

Для Алтайского края характерен пониженный уровень экономической активности населения относительно среднероссийского. Это связано с высокой долей сельского населения, часть которого выживает за счет занятости в нетоварном личном подсобном хозяйстве и не считается активной.

Цель работы - рассмотрев классификацию безработицы провести анализ на примере Алтайского края.

Из поставленной цели вытекает ряд задач:

1. Рассмотреть теоретические аспекты классификации безработицы

2. Провести анализ безработицы на примере Алтайского края

3. Выделить приоритетные направления по снижению уровня безработицы.

Для реализации поставленных целей и задач использованы учебники и учебные пособия по экономике и экономической теории, а также материалы сети Интернет посвященные проблемам безработицы.

Глава 1. Теоретические аспекты классификации безработицы

1.1 Понятие безработицы

Безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период.

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных значительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов. Считается, что в известной мере умеренная безработица является источником для экономического роста, т.к. представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства, наличие безработицы усиливает стимулы предпринимательской деятельности, страх потерять работу является самым лучшим организатором дисциплины труда и др. В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики [5, с 69].

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработных к общей численности рабочей силы (в состав рабочей силы включаются как занятые работники, так и безработные). Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Имеются региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия.

В неоклассической модели безработица возникает как результат нарушения законов рынка из-за вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов. Эти нерыночные силы влияют на уровень заработной платы и не дают ей упасть до равновесного состояния, поэтому предприниматели не могут предложить работу всем желающим по требуемым ставкам оплаты труда. Следовательно, в неоклассической модели безработица носит добровольный характер, поскольку означает отказ работников трудиться за низкую оплату своего труда [8, с 33].

В кейнсианской модели безработица происходит в результате нехватки совокупного спроса на товары и услуги, из-за чего предприниматели сокращают спрос на факторы производства, в т.ч. и рабочую силу. Следовательно, она носит не добровольный, а вынужденный характер.

Таким образом, безработица является предметом исследования всех экономических школ.

1.2 Виды безработицы

Отечественные и зарубежные специалисты по проблемам занятости выделяют естественную безработицу (фрикционную, институциональную, добровольную); искусственно низкую и вынужденную безработицу - открытую (технологическую, структурную, региональную, циклическую) и скрытую.

Естественная безработица характеризуется оптимальным для экономики резервом рабочей силы, способной быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса о потребностей производства, потому здесь профессиональное обучение незанятого населения в той или иной мере соответствует потребностям работодателей в рабочей силе. Вместе с тем, роль профессионального обучения не может быть пассивной. Оно должно формировать у потенциального безработного готовность к смене работы. При этом подразумевается, что профессиональное обучение адекватно специфике соответствующего вида безработицы.

Рассмотрим, каковы эти взаимосвязи при фрикционной, институциональной и добровольной безработицы.

1. Фрикционная безработица охватывает лиц наемного труда, находящихся в процессе перехода на новое место работы. Этот вид безработицы отличается добровольно низкой продолжительностью. В этом случае требование кардинального переобучения не выдвигается, поскольку их профессионально-квалификационные показатели соответствуют требованиям рынка труда и поле деятельности по сути не меняется. Для их адаптации к новому месту работы требуется чаще всего лишь кратковременная, узкая профессиональная коррекция имеющихся знаний, умений и навыков.

2. Институциональная безработица - следствие снижения трудовой активности населения, на которую отрицательно влияют некоторые механизмы, действующие на рынке рабочей силы, в частности, чрезмерная социальная защита и высокие ставки налогов. Данный вид безработицы не требует специфических содержания, форм и технологий профессионального обучения незанятого населения. Обучение же может оказывать, хотя и опосредованное, влияние на этот вид безработицы, поскольку является одним из методов активизации потенциала безработного, повышающим его мотивацию.

Здесь особое влияние следует обратить на профессиональную ориентацию и воспитывающую направленность обучения. Важно подчеркнуть, что эффективность процесса профессионального самоопределения человека в значительной степени определяется совпадением его психофизиологических возможностей и требований профессиональной деятельности, способности личности к профессиональному развитию, наращиванию индивидуальной профессиональной компетентности, оптимальному построению своей профессиональной карьеры.

Подходы к профобучению в случае добровольной безработицы аналогичны тем, о которых говорилось применительно к институциональной.

3. Технологическая безработица, обусловленная научно-техническим прогрессом, требует адекватного изменения содержания и технологий профессионального обучения.

Несоответствие профессиональных возможностей работника требованиям производства, порождаемое НТП, является одним из показателей серьезных просчетов в содержании, организационных формах и технологиях общего и специального образования полученного ранее. Поэтому профессиональное обучение незанятого населения должно носить опережающий характер. Наиболее перспективными в этом случае являются технологии интенсивного обучения и дистанционная форма организации рабочего процесса.

4. Структурная безработица также вызвана научно-техническим прогрессом. Зачастую она тесно переплетается с технологической безработицей.

Структурная безработица возникает на начальном этапе развития технологического вытеснения рабочей силы и связана с несоответствием профессионально-квалификационной структуры высвобождаемых требованием производства.

В отличие от «фрикционных» безработных, которые сразу могут продать свои умения и навыки, «структурным» требуется переквалификация.

5. Региональная безработица формируется под воздействием исторических, демографических, экономических и прочих обстоятельств. В ряде случаев именно профессиональное обучение незанятого населения может решить тупиковые проблемы. От него требуется гибкое приспособление к специфике региональной безработицы, что может быть достигнуто за счет региональной составляющей стандарта образования.

6. Циклическая безработица, возникающая как результат падения спроса на рабочую силу и роста предложения, также может быть смягчена путем профессионального обучения.

Некоторые условия для роста циклической безработицы создают системы социального обеспечения. Известно, что в большинстве случаев размер пособия по безработице прямо зависит от величины получаемой работником зарплаты. Вместе с тем, период выплат пособий ограничен. Поэтому и для работодателя и для работополучателя в некоторых случаях представляются предпочтительными периодические увольнения некоторых работников и последующий их наем, нежели снижение зарплаты занятых [7, с 12].

Этот вид безработицы затрагивает в основном работников с низкой квалификацией и часть тех квалифицированных специалистов, кто по своим профессиональным качествам является относительно более «слабым».

Молодежная безработица - возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней школы (если не удалось сразу поступить в ВУЗ, техникум или ПТУ, устроиться на предприятие) и после получения профессионального образования (если нет гарантированного направления на работу, или оно не устраивает молодого человека).

Отсутствие перспектив на будущее в молодом возрасте особенно опасно. Именно из-за этого слоя пополняются ряды преступников, наркоманов, членов экстремистских политических течений.

Поэтому трудоустройство молодежи должно быть объектом первоочередных экономических и правовых мер. Необходимо позаботиться о создании отвечающих устремлениям молодежи и уровню ее квалификации рабочих мест, установить квоту для молодежи при создании новых мест на предприятии, поддерживать молодежное предпринимательство.

Женская безработица - один из наиболее распространенных видов безработицы, которая возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда: женщины несут с собой больший, чем мужчины, социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детдомами и т.п.). Принцип справедливости требует, чтобы мужчины и женщины имели равный доступ к работе по найму и к работе по семье. Государство должно применять ряд мер как административного, так и правового регулирования: квотирование рабочих мест для женщин, налоговое наказание и поощрение работодателей в целях увеличения женской занятости.

Молодежная и женская безработица являются острейшими социальными проблемами практически для всех стран, где развивается рыночная экономика.

Итак, среди многочисленных типов безработицы выделяют три основные: циклическую, фрикционную, структурную.

Под циклической понимается безработица, вызванная спадом (кризисом), т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется уменьшением общих или совокупных расходов. Поэтому циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Под фрикционной понимается безработица, вызванная «фрикциями» на рынке труда, т.е. препятствия, которые мешают приспособлению рабочей силы к изменениям в характере или местонахождении спроса на труд. К «фрикционным» безработным относят тех незанятых, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Марксистская экономическая наука относит их к текучей форме безработицы.

Под структурной понимается безработица, вызванная структурными сдвигами в экономике страны под воздействием НТП, неравномерным развитием отраслей и регионов. Изменения в структуре потребительского спроса и в технологиях меняют структуру общего спроса на рабочую силу. В результате спрос на некоторые виды профессий уменьшается или совсем прекращается, на другие, в том числе новые, ранее не существовавшие, -- растет. Рабочая сила на эти изменения реагирует медленно, ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест, возникает безработица. К тому же изменяется и географическое распределение рабочих мест.

Различия между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенны. Главное состоит в том, что «фрикционные» безработные располагают навыками, профессией, необходимыми для устройства на работу, а «структурным» безработным нужны переподготовка, дополнительное обучение, перемена места жительства; фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная -- долговременный.

Причины, сущность циклической безработицы, а также меры борьбы с ней были проанализированы в теории Дж.М.Кейнса. С ликвидацией циклической безработицы Дж.М.Кейнс связывал достижение «полной занятости», что, однако, не означает абсолютного отсутствия безработицы. Поскольку фрикционная и структурная безработицы неизбежны, то уровень безработицы при «полной занятости» равен сумме фрикционной и структурной безработицы [8, с 55].

В монетаристских концепциях такой уровень безработицы называется «естественным». Это наилучший уровень безработицы, такой, при котором рынок труда находится в равновесии. Если совокупное предложение на рынке рабочей силы превышает спрос, рынок не сбалансирован, наблюдается циклическая безработица, фактический уровень безработицы превышает «естественный». Если совокупный спрос на рынке рабочей силы превышает предложение, рынок не сбалансирован, ощущается нехватка рабочей силы, фактический уровень безработицы ниже «естественного». Это довольно редкий случай в экономике.

Главное следствие безработицы -- безвозвратно теряется потенциальное производства товаров и услуг. Потерянная продукция -- это разница между потенциальным и фактическим ВВП. При этом потенциальный ВНП определяется исходя из «естественного» уровня С и «нормальных» темпов экономического роста. Отношение между уровнем без отставанием объема ВНП математически выразил Артур Оукен. Это отношение, которое как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Оно позволяет вычислить потери продукции, связанные с безработицей [6, с 46].

Таким образом, безработица представляет собой явление характерное для всей экономки в целом. Меры государства направлены на снижение уровня безработицы, что становится возможно как путем социальной защиты людей, потерявших работу (выплачивая пособия по безработице, информируя о вакантных рабочих местах, общественных работах, предоставляя возможность переучиться), так и с помощью макроэкономического регулирования экономики и безработицы (ее уровня и продолжительности).

Глава 2. Анализ уровня безработицы в Алтайском крае

Для Алтайского края характерен пониженный уровень экономической активности населения относительно среднероссийского. Это связано с высокой долей сельского населения, часть которого выживает за счет занятости в нетоварном личном подсобном хозяйстве и не считается активной.

Существенное снижение численности безработных зафиксировано в Косихинском (на 6,6 %) и Троицком районах (на 10 %), а также в Быстро-Истокском, Калманском, Кытмановском, Новичихинском, Ребрихинском и Хабарском районах. Незначительно возросло количество безработных в Волчихинском, Залесовском, Змеиногорском, Каменском, Крутихинском, Кулундинском и Солтонском районах.

Ситуация на рынке труда Алтайского края в 1 полугодии 2010 года развивалась под влиянием процессов в экономике и социальной сфере и характеризовалась постепенным улучшением макроэкономических показателей. По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, индекс промышленного производства за январь - май 2010 года составил 123,1 процента к январю - маю 2009 года. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по краю в сравнении с соответствующим периодом прошлого года выросла на 9,9 процента, реальная заработная плата - на 5,1 процента (данные за январь-апрель).

Сравнительный анализ результатов мониторинга предполагаемого высвобождения работников за 1 полугодие 2010 года и 1 полугодие 2009 года показал следующее:

1) число работодателей, заявивших о планируемом высвобождении работников, уменьшилось с 1391 единицы до 1361 единицы; при этом число работодателей, представивших в течение июня 2010 года информацию о возможном увольнении работников, в 1,4 раза меньше, чем за июнь 2009 года (соответственно, 242 единицы и 334 единицы);

2) заявленная в январе - июне 2010 года численность планируемых к высвобождению работников составила 7,6 тыс. человек, что в 1,9 раза меньше аналогичного показателя за январь - июнь 2009 года (14,1 тыс. человек);

3) численность работников, которые могут быть высвобождены в результате заявленных по состоянию на конец июня 2010 года массовых увольнений, составляет 904 человека, что в 6,4 раза меньше, чем на соответствующую дату 2009 года, когда ожидалось массовое увольнение 5800 человек. При этом количество хозяйствующих субъектов, заявивших о предполагаемом массовом увольнении работников, на конец июня 2010 года составляет 3 единицы, что значительно меньше, чем на конец июня 2009 года, когда проведение массового высвобождения предполагалось в 12 хозяйствующих субъектах;

4) численность работников, работающих неполное рабочее время, в течение июня 2010 года снизилась на 10,6 %, составив 21150 человек (на начало июня 2010 года - 23662 человека). На соответствующую дату 2009 года показатель составлял 34984 человека;

5) численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, в течение июня 2010 года снизилась на 8,4 %, составив 1931 человека (на начало июня 2010 года - 2108 человек). На соответствующую дату 2009 года показатель составлял 5545 человек.

Численность работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, в течение июня 2010 года снизилась на 12,0 %, составив 1943 человека (на начало июня 2010 года - 2208 человек). На соответствующую дату 2009 года показатель составлял 3339 человек.

Ситуация на регистрируемом рынке труда Алтайского края в январе - июне 2010 года по сравнению с январем - июнем 2009 года складывалась менее напряженно:

1) численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы из числа незанятого населения, составила 76,0 тысяч человек, что меньше, чем за аналогичный период 2009 года (97,0 тысяч человек);

2) численность граждан, признанных безработными в течение января - июня 2010 года, составила 45,0 тысяч человека, что на 12,3 тысячи человек (21,4 процента) меньше, чем за соответствующий период 2009 года
(57,3 тысячи человек);

3) снижение численности зарегистрированных безработных в течение первого полугодия 2010 года составило 8709 человек (или 15,4 процента) к численности на начало 2010 года, в то время как за соответствующий период 2009 года численность зарегистрированных безработных выросла на 11027 человек (26,2 процента к численности на начало 2009 года). При этом в течение июня 2010 года численность состоящих в статусе безработного уменьшилась на 3367 человек и на 01.07.2010 составила 47771 человек;

4) численность граждан, трудоустроенных по направлению службы занятости населения, в январе - июне 2010 года на 5,3 процента превысила аналогичный показатель за январь - июнь 2009 года (соответственно,
47883 человека и 45487 человек);

5) емкость краевого банка вакансий на 1 июля 2010 года составляла 11306 вакансий. Потребность работодателей, заявленная в течение первого полугодия 2010 года составила 73996 единиц.

По состоянию на 1 июля 2010 года:

- численность зарегистрированных безработных составляла 47771 человека, что на 10 процентов ниже показателя на 1 июля 2009 года (53104 человека) и на 15,4 % (8709 человек) ниже, чем на 01.01.2010 (56480 человек);

- уровень зарегистрированной безработицы составляет 3,7 процента от численности ЭАН, что на 0,4 процентных пункта ниже показателя на 1 июля 2009 года и на 0,5 процентных пункта ниже показателя на 1 января 2010 года (4,2%);

- коэффициент напряженности на рынке труда с начала года снизился в 4 раза - с 19,1 незанятых граждан на 1 вакантное место в январе до 4,5 - в июле.

К концу года прогнозируется дальнейшее снижение численности зарегистрированных безработных и уровня зарегистрированной безработицы.

С января по июнь 2010 года при содействии службы занятости было трудоустроено 47,9 тыс. человек, что на 5,3 % больше, чем за соответствующий период 2009 года. Из них каждый третий нашел работу в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости. Более 40 % трудоустроено на постоянное место работы (в январе - июне 2009 года - порядка 26 %).

Государство в свою очередь во многом способствует нежеланию многих людей искать работу и соглашаться на те вакансии что предлагает служба занятости. Сейчас становится очевидным, что размер пособия по безработице некоторых людей устраивает. И действительно, во многих случаях достаточно несколько раз в неделю обратиться на государственную биржу труда, получить список вакансий, пройти собеседование и получив отказ работодателя рассчитывать на поддержку государства в размере пяти тысяч рублей. Как ни странно, но многих устраивает такое положение вещей, поскольку заработная плата дворника составляет не многим больше четырех тысяч рублей, а работать необходимо полный рабочий день.

Государство уже в начале кризисных явлений разработало комплекс мероприятий по поддержке населения в столь тяжелый период.

Одним из направлений является заключение договоров с работодателями (в основном крупными предприятиями) на выполнение общественных работ. Суть данной меры сводится к тому что служба занятости способствует трудоустройству населения в кратчайшие сроки и гарантирует оплату труда со стороны работодателя.

Преимущества для работодателя заключаются в том что затраты на оплату труда составят 50% от указанной в трудового договоре суммы. Так, заработная плата архивиста оплачивается организацией в размере 4000 руб., в свою очередь государство гарантирует оплату 4000 из федерального бюджета по целевой программе. Таким образом, работодатель получает явные преимуществ, поскольку привлекает на работу рабочих и оплачивает лишь часть расходов по оплате труда. Более того предприятие получает определенные льготы, как участник программы поддержки государственных программ.

Соискатель получает также очевидные выгоды от заключения подобного договора на выполнение общественных работ- гарантированная оплата труда, официальное трудоустройство.

Единственный существенный недостаток подобного мероприятия - временный характер трудоустройства, как правило, не превышающий трех месяцев. Следовательно, напряженность на рынке труда не спадает, а только периодически заглушается временными мерами правительства.

В Алтайском крае на конец 2009 года проведено 45 ярмарок общественных работ с участием более 100 работодателей в гг. Барнауле, Яровом, Славгороде, в Алтайском, Благовещенском, Егорьевском, Ключевском, Кулундинском, Курьинском, Немецком, Угловском и Усть-Калманском районах. Доля граждан, заключивших договоренность на трудоустройство, составила более 62 % от числа посетивших ярмарки. Почти 7 тысяч безработных жителей сел края в первом полугодии приняли участие в общественных работах.

Благодаря развитию программы организации общественных работ не произошло осеннего всплеска безработицы. Но аналитики считают, что это путь в никуда. По мнению большинства аналитиков, общественные работы выполняют лишь одну функцию: не позволяют людям маргинализироваться.

Для поддержания доходов граждан и выполнения социально значимых работ создано 8,4 тыс. временных рабочих мест для безработных граждан и граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В рамках общественных работ трудоустроено 15,8 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, на стажировку направлено 254 выпускника учреждений профессионального образования.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению службы занятости, увеличилось на 15,6 % и составило 4037 человек. К опережающему обучению приступило 1158 работников, находящихся под угрозой увольнения.

Получили финансовую поддержку на организацию собственного дела 1175 человек. Ими создано 1131 дополнительное рабочее место.

Воспользовались правом на оформление досрочной пенсии 914 безработных граждан.

Таким образом, в Алтайском крае наблюдается снижение уровня безработных в 2010 году по сравнению с тем же периодом 2009года. Однако уровень напряженности на рынке труда сохраняется. В условиях экономического кризиса правительство разрабатывает мероприятия по снижению безработицы. Основные направления рассмотрены в следующей главе работы.

Глава 3. Мероприятия снижения уровня безработицы, на примере Алтайского края

В целях снижения уровня напряженности в регионе Администрация края в лице Государственной службы занятости разработала целевую программу.

Основные положения программы рассмотрены в данной главе.

Особое внимание в новой программе уделено сохранению занятости работников градо- и системообразующих предприятий, организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, под инновационные сферы деятельности экономики региона, общественным работам в сферах жилищно-коммунального хозяйства, дорожного строительства и социальной инфраструктуры, организации самозанятости безработных граждан, содействию трудоустройства инвалидов.

Таблица 1 -Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году

Наименование Программы	Краевая целевая программа «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011«О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти	управление Алтайского края по труду и занятости населения
Цель Программы	снижение напряженности на рынке труда Алтайского края
Задачи Программы	повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения; стимулирование сохранения и создания рабочих мест; адаптация выпускников профессиональных образовательных учреждений на рынке труда; профессиональная реабилитация инвалидов; развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; повышение территориальной трудовой мобильности населения края
Целевой показатель Программы	сдерживание роста уровня регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения края в среднем за период не выше 4,0 %, напряженности на рынке труда не более 6,8 человека на 1 вакансию
Сроки реализации Программы	2010 год
Основные мероприятия Программы	опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников); организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; содействие трудоустройству инвалидов; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов
Исполнители основных мероприятий Программы	органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления; краевые государственные учреждения центры занятости населения; работодатели
Объемы и источники финансирования Программы	субсидия из федерального бюджета - 744,1 млн. рублей; краевой бюджет - 39,3 млн. рублей; всего расходов - 783,4 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	сохранение занятости 3,0 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, после прохождения профессиональной подготовки; создание и сохранение рабочих мест для временного трудоустройства 20,0 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; стажировка 1,1 тыс. выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы; содействие трудоустройству 200 инвалидов; содействие самозанятости 2,0 тыс. безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных 2,95 тыс. рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; оказание адресной поддержки 200 гражданам, переезжающим в другую местность в целях трудоустройства
Контроль за реализацией Программы	Администрация Алтайского края

безработица рынок труд циклический

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджета.

Субсидия федерального бюджета предоставляется Алтайскому краю на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения.

Общий объем финансирования Программы в 2010 году составит 783,4 млн. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета - 744,1 млн. рублей (95,0 % от общего объема финансирования);

средства краевого бюджета - 39,3 млн. рублей (5,0 % от общего объема финансирования).

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

снизить уровень социальной напряженности на рынке труда края;

поддержать уровень занятости и доходов граждан, находящихся под угрозой увольнения;

сформировать профессиональные кадры для новых и перспективных рынков труда;

расширить возможности занятости граждан путем их перераспределения в другие сферы экономической деятельности;

удовлетворить потребности работодателей в рабочей силе;

оказать дополнительную поддержку гражданам, особо нуждающимся в защите государства.

В результате реализации Программы планируется трудоустроить:

после прохождения опережающего профессионального обучения - 3 тыс. человек;

на общественных работах и временном трудоустройстве - 20,0 тыс. человек;

на стажировку - 1 870 выпускников учреждений профессионального образования, включая наставников;

на специальные рабочие места - 200 инвалидов;

в сфере малого предпринимательства и самозанятости - 4,95 тыс. человек;

в результате переезда к новому месту работы на рабочих местах постоянного и временного характера, преимущественно, в организациях края - 200 человек.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит создать и сохранить порядка 29,4 тыс. рабочих мест, тем самым сдержать рост безработицы в крае.

Среднегодовая численность безработных граждан в 2010 году не превысит 52,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы в среднем за год не превысит 4,0 % от численности экономически активного населения.

Помимо организации общественных работ соглашение предусматривает такие меры борьбы с безработицей, как переобучение и помощь в переезде в другой регион. Так в профессиональном переобучении жителей края примут участие 150 учебных заведений и 47 предприятий. Всего предполагается переобучить 4 тысячи человек. Помощь в переезде в другой регион будет оказана более чем 2 тысячам жителей Красноярского края.

Одной из социальных программ является поддержка инвалидов. Работодателям будут возмещаться затраты по созданию рабочих мест для инвалидов. За каждое рабочее место работодателю выплатят 30 тыс. рублей.

Служба занятости населению ставит своей целью переобучение и обучение профессиям действительно востребованным на рынке труда. Несмотря на очевидность направления, государство поставило решение проблемы в приоритеты лишь недавно.

Сегодня очень востребованы почти все рабочие специальности. Однако не меньший спрос и на менеджеров. Менеджер по продажам среди самых востребованных. Компании наращивают объемы продаж и активно набирают менеджеров. Компании будут нанимать работников разных уровней -- от директоров отделов продаж до менеджеров. Особенно востребованными будут узкоспециализированные специалисты. Таким образом все предприятия рассчитывают на то что когда-нибудь кризис и его последствия окончатся и производственный процесс и будет осуществляться в привычном стабильном режиме.

Еще одним важным направлением является организация стажировок для выпускников вузов. В 2010 году такие стажировки пройдут более 70% выпускников.

Среди направлений по борьбе с безработицей особо выделяется помощь гражданам в открытии малого бизнеса. Открытие нового бизнеса автоматически означает создание новых рабочих мест. Сейчас задача государства заключается в том, чтобы создавать постоянные рабочие места. В рамках Программы за 2009 год получили субсидию на организацию собственного дела 917 человек. Ими создано 979 дополнительных рабочих мест. На стажировку в целях приобретения опыта работы направлено 998 выпускников учреждений профессионального образования. Адресная поддержка для переезда в другую местность с целью трудоустройства оказана 952 ищущим работу гражданам. К опережающему профессиональному обучению приступили 4,7 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, из них 3,8 тыс. уже завершили его.

В рамках поддержки предпринимательства будут выделены субсидии и гранты тем безработным, которые предоставят в службу занятости свои бизнес-планы. По предварительной оценке, это позволит создать тысячу новых рабочих мест.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие основные выводы.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть активного населения не может приложить свою рабочую силу.

Порождается безработица в условиях рыночной экономики конкуренцией на рынке труда, усиливается в период экономических кризисов и последующего резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Безработными в Российской Федерации признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Основной контингент безработных в России - люди пожилого возраста, женщины, молодежь.

Различают три вида безработицы: фрикционную, структурную, циклическую. Фрикционная безработица существовала всегда, так как связана с переменой места работы, и граждане в поисках лучшей работы идут на это добровольно.

Причины безработицы в России: структурная перестройка экономики, диспропорции ее развития; закрытие неконкурентоспособных, убыточных и потерпевших банкротство предприятий; высвобождение работников в результате внесения прогрессивных методов хозяйствования; внедрение в производство новой техники и технологий; экономический кризис.

Для Алтайского края характерен пониженный уровень экономической активности населения относительно среднероссийского. Это связано с высокой долей сельского населения, часть которого выживает за счет занятости в нетоварном личном подсобном хозяйстве и не считается активной.

Правительство реализует краевую целевую программу «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году».

Список литературы

1. Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина / Киров 2006.-255с.

2. Иванов С.И., «Основы экономической теории» М., «Вита-Пресс», 2006.-387с.

3. Иохин В.Я. - Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристь, 2006. - 266с.

4. Учебник «Экономическая теория» под ред. В.Д.Камаевой и Е.Н.Лобачевой - М.: Юрайт-Издат, 2006, .-487с.

5. Учебник «Экономическая теория» Николаева И.П. М.:ЮНИТИ,2007.-299с.

6. Макроэкономика: Учебное пособие / под редакцией И.П. Николаевой. - М.:ЮНИТИ, 2008.-374с.

7. Экономическая теория: Учебник / под ред. И.П. Николаевой М.: Финстатинформ, 2007 - 315с.

8. Романов А.Н. ,учебник «Экономическая теория», ВЗФЭИ, 2006.-211с.

9. Романов А.Н., Николаев И. П., Ключков В. В. - Экономическая теория: учебник для вузов. - под ред. И. П. Николаевой / Всерос.заоч.фин.-экон.ин-т. - М.: Финстатинформ, 2007. - 399с.

10. Аналитические и статистические данные с сайта http://www.rbc.ru/

11. Российский статистический ежегодник 2009г http://www.gks.ru/

12. «Вопросы экономики» Официальный сайт издания http://vopreco.ru/

Размещено на Allbest.ru