Безработица, её причины, формы и последствия. Особенности безработицы в Приднестровской Молдавской Республике

Для того чтобы смягчить воздействие вредных условий труда и производства на здоровье человека, действует система льгот и компенсаций.

Самой распространенной льготой является бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, её получили 9513 человек.

На втором месте такой вид льгот, как оплата труда в повышенном размере. Такую льготу получили 9455 человек. Дополнительный отпуск был предоставлен 5777 работникам.

В 2010 г. наибольшее количество средств было затрачено на оплату труда в повышенном размере за неблагоприятные условия и интенсивность труда:

- в промышленности - 17662,4 тыс. руб.;

- в транспорте - 621,2 тыс. руб.;

- в торговле и общественном питании - 323,3 тыс. руб.;

- в строительстве - 130,1 тыс. руб.;

На бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в 2010 г. всего было затрачено 7022,4 тыс. руб., из них:

- в промышленности - 6428,6 тыс. руб.;

- в транспорте - 302,8 тыс. руб.;

- в торговле и общественном питании - 195,8 тыс. руб.

- в строительстве -95,2 тыс. руб.

Больше всего средств на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях в 2010 г. было израсходовано в отрасли «Промышленность» - 31977,5 тыс. руб., что составило 93,6 % от всей затраченной суммы.

Травматизм на производстве:

В течение 2010 г. в организациях республики (кроме субъектов малого предпринимательства) от травм пострадали и временно утратили трудоспособность 96 человек. Самый высокий уровень производственного травматизма зарегистрирован в отрасли «Промышленность» - 49,0% от общего числа пострадавших (47 человек).

В результате эксплуатации рабочих мест, не соответствующих требованиям техники безопасности, несоблюдения обязательных мер безопасности труда, от травм на производстве ежегодно из тысячи работающих в среднем страдает 1 человек.

	Уровень травматизма на производстве, на 1000 работающих
	Всего	из них со смертельным исходом
2010 г.	0,9	0,03
2009 г.	1,0	0,03

Целевые программы в сфере реализации активной политики занятости населения:

1. «Молодежная практика»

2. «Стажер»

3. «Шанс»

Специальные программы в сфере реализации активной политики занятости населения:

1. «Выпускник» - в целях информирования молодежи, выпускников 9,10,11-х классов общеобразовательных школ о состоянии рынка труда, возможностях получения профессиональной подготовки, обучения навыкам эффективного поиска работы, приемам психологической защиты, преодолению застенчивости, модели поведения в условиях безработицы, формированию активной жизненной позиции.

2. «Новый старт» - в целях психологической поддержки безработных граждан в возрасте от 30 до 55 лет, которая включает в себя упражнения по отработке коммуникативных навыков, повышения уверенности в себе, социально-психологической адаптации.

3. «Клуб ищущих работу» - в целях социальной адаптации безработных граждан (18-29 лет) в рыночных условиях и складывающейся ситуации на рынке труда.

4. «Преодоление» - в целях психологической поддержки граждан, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников организации.

5. «Надежда» - в целях психологической поддержки лиц, признанных в установленном порядке инвалидами 3-й группы и граждан, имеющих медицинские противопоказания к определенным видам трудовой деятельности.

3.2 Основные особенности и экономическая природа безработицы в ПМР

Безработица - это результат непрерывного изменения предложения и спроса рабочей силы в условиях рыночной системы хозяйствования. Она определяется как разница между численностью работоспособных, входящих в общую массу рабочей силы, и числом занятых трудовой деятельностью.

Сегодня Приднестровье переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в результате структурных изменений и в силу неопределенности правового статуса республики. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям.

Однако ожидаемые процессы не происходят. Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически сформировалась скрытая безработица. Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства.

Следует иметь в виду, что квалифицированные работники с таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество за них платит. А она говорит о себе сразу же, ибо первые шаги перехода к рынку значительно снизили уровень потребления населения. Продвижение в направлении реформ ставит и другую проблему сопоставления: во что обходится поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица по сравнению с финансированием содержания безработных, их переобучения и содействия в трудоустройстве.

Политика государства в сфере занятости целиком строится на временных мерах и консервации неэффективности. «Логика такая: «нам бы ночь продержаться», поддержать людей, пока временный спад, а там, глядишь, они смогут вернуться на свои рабочие места». Так что по итогам кризиса мы, скорее всего, сохраним прежнюю структуру рынка занятости с ее застарелыми болячками и низкую производительность труда. И что обиднее всего -- все это сулит нам более запоздалый (и по более плавной траектории) переход к экономическому росту.

Проблемы на рынке труда Приднестровья:

1. Уменьшение спроса на труд - частично приводит к скрытой безработице в официальном секторе рынка труда, занятости в неформальном и нетоварном секторах, усиление внешней трудовой миграции.

2. Региональные проблемы занятости. Регионы, где на рынок труда постоянно выходит высокое количество молодежи, а количество рабочих мест не увеличивается; депрессивные регионы, в которых преобладают кризисные отрасли (агропромышленный комплекс).

3. Сельская безработица. Падение уровня употребления и экспорта сельскохозяйственной продукции крайне обострили проблемы её сбыта, и в результате по уровню доходов и возможность продуктивной занятости сельские жители оказались в еще более сложном положении, чем горожане.

4. Скрытая безработица. Основная причина этого явления - спад производства и неадекватное ему уменьшение занятости.

Скрытая безработица существует в формах:

- излишней численности работников, получающих полную заработную плату;

- содержания на предприятии лиц, работающих на условиях неполного рабочего дня;

- оформления большинству работников предприятия отпуска без содержания;

- явления суточных и внутри сменных простоев по организационно-техническим причинам.

5. Неформальная и нетоварная занятость.

Неформальный сектор рынка возникает вследствие роста безработицы, когда формальный сектор не может обеспечить работой всех желающих, а официальная поддержка безработных отсутствует или слабая. Занятость в данном секторе характеризуется чертами:

- отсутствие официальной регистрации деятельности;

- превышение само занятости;

- низкое капиталовооружение труда;

- легкий доступ для работников;

- низкий уровень доходов;

- нередкий «контроль» со стороны криминальных структур.

Занятость в нетоварном секторе означает все виды неоплачиваемой работы, результаты которой используются работниками или членами их семей.

За последние годы уровень безработицы в Приднестровье неуклонно повышается. Если в 2000 году он равнялся 11,6% экономически активного населения, то за I полугодие 2010 года в целом по республике он составил 16,6%. Этот показатель, выше, чем в среднем по странам Украины и России, который там составляет 7,9%. [45]

Такой показатель, как "уровень зарегистрированной безработицы", учитывает только часть лиц, зарегистрированных в государственной службе занятости, в общей численности населения трудоспособного возраста.

В течение 2009 года во всех регионах Республики наблюдалось уменьшение численности занятого населения и увеличение уровня безработицы.

Говоря о перспективах рынка труда 2011 года, можно отметить, что эксперты не улучшили прогнозы для ПМР и, по их словам, республика будет выходить из кризиса на рынке труда за 3-3,5 года.

3.3 Причины, формы и последствия приднестровской безработицы

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой?

Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности приднестровцев и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в ПМР значительно выше, чем в России. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим приднестровским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркну, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для ПМР, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в ПМР свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в ПМР переходного периода.

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы.

Социально экономические последствия безработицы:

- замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;

- лишение части населения заработков, а, следовательно, средств к существованию;

- повышение социальной напряженности в обществе.

- Уменьшая объемы ВВП, безработица приводит к сокращению налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству.

- Еще одним важным негативным последствием безработицы является устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

- Кроме экономических, безработица имеет весьма тяжелые социальные последствия. Безработица приводит к потере уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь деградацию личности: пьянство, наркоманию, совершение противоправных действий. Безработная молодежь является именно тем источником, откуда криминальные круги черпают свои кадры. Безработица приводит к разрушению семейных отношений, распаду семей, и, соответственно, ухудшению демографической ситуации. Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Безработные чаще кончают жизнь самоубийством. Если безработица превысит социально допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10-12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв.

3.4 Мероприятия по снижению безработицы

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Данные методы можно классифицировать следующим образом: активные и пассивные.

Рассмотрим подробнее данные методы:

Активные методы нацелены на создание дополнительных рабочих мест, организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров в соответствиями с требованиями современной экономики; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, создание рабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите и т.д.

Пассивные методы включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Рассматривая вопрос государственного регулирования безработицы, следует определить, какие виды политики непосредственно воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия выделим следующие три вида государственной политики: социальная, макроэкономическая, политика в сфере занятости населения. (Схема 1.)

Схема 1. Виды государственной политики в области безработицы

Данные виды политики государства тесно взаимосвязаны между собой и в совокупности определяют влияние на уровень занятости населения.

Обращаясь к методам минимизации безработицы в Приднестровье, рассмотрим возможные методы, прибегая к вышеуказанной классификации.

Макроэкономическая политика:

ь Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Способами увеличения спроса являются:

§ стимулирование роста экспорта (с помощью регулирования ставок таможенных пошлин и тарифов),

§ льготное налогообложение,

§ поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий

§ льготное кредитование (например, Национальный проект развития сельского хозяйства) и т.п.

Социальная политика:

ь Выплата пособия по безработице признанным безработными,

ь Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих,

ь Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста (этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат).

Политика в сфере занятости населения:

ь Применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

ь Реализация программ поддержки молодых работников (возможно, создание специальных организаций, привлекающих на работу молодых специалистов).

ь Развитие самозанятости населения. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

ь Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

ь Организация подготовки и переподготовки кадров. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Она должна обеспечивать переподготовку специалистов, их обучение именно тем профессиям, на которые спрос не удовлетворен.

ь Создание и поддержка нетрадиционных форм занятости (надомничество, в т.ч. электронное надомничество). К надомничеству обращаются квалифицированные работники, располагающие персональными компьютерами, терминалами, современными средствами связи. Распространение «электронного надомничества» создает гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на помещения, отопление, освещение. Вместе с тем подобные сдвиги в структуре занятости создают новый стиль жизни: труд обогащается, возрастают самостоятельность и ответственность работника.

ь Обращение к системе гибкого рабочего времени, в том числе закрепление в коллективных договорах схемы гибкости трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса.

ь Информационная помощь безработным. Конвенция МОТ предполагает, что службы занятости должны располагать информацией о рынках труда не только своего региона, но и всей страны в разрезе отдельных отраслей.

ь Содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда (учреждений, осуществляющих посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных).

Рассмотрим подробнее возможность минимизации безработицы с помощью биржи труда. В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные службы занятости населения, подчиненные министерствам труда. В задачу государственных служб занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. Государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

По итогам третей главы необходимо отметить, что ситуацией в сфере труда и занятости, которая возникла в результате перехода от плановой экономики к рыночной. Этот процесс сопровождается ярко выраженной тенденцией к сокращению официальной занятости, высоким уровнем явной и скрытой безработицы, падением качества рабочей силы. Особую актуальность приобретают проблемы профессиональной адаптации выпускников вузов, формирования их компетентности и готовности к профессиональной деятельности в современных условиях.

Формирование национальных рынков труда проходит по-разному в каждом из независимых государств, образованных на месте бывших союзных республик. Не является исключением и рынок труда, формирующийся в Приднестровской Молдавской республике. Его особенностями, как показал

наш анализ, являются:

- устойчивое сокращение общей численности трудовых ресурсов, вызванное абсолютной убылью и старением населения;

- сокращение абсолютной численности занятых как в целом по республике, так и по отдельным отраслям и административно-территориальным единицам;

- перераспределение занятых по укладам экономической жизни, сопровождающееся сокращением численности занятых в государственном секторе и увеличением общей численности и доли работающих в частном секторе;

- незначительный уровень официальной безработицы (в пределах естественных величин) и рост скрытой безработицы;

- профессионально-квалификационное несоответствие предложения рабочей силы спросу на нее, что приводит к росту численности лиц, нуждающихся в профессиональной переподготовке;

- непривлекательность и невостребованность безработными предлагаемых рабочих мест из-за нестабильного финансового положения предприятий,

низкого уровня и несвоевременности выдачи заработной платы, тяжелых условий труда, что ведет к оттоку населения и особенно «молодых умов».

Особенности регионального рынка труда накладывают отпечаток на профессиональную адаптацию выпускников вузов, требуют ее изучения, что обусловливает необходимость разработки и внедрения рекомендаций по повышению эффективности этого процесса. В процессе профессиональной подготовки специалистов должны быть не только получены разносторонние знания, но и сформированы умения и навыки, которые позволяли бы выпускникам вузов включаться в профессиональную деятельность и успешно ее выполнять. Однако на практике существует несоответствие сложившегося уровня и качества подготовки специалистов усложнившимся условиям современного рынка труда. Ликвидация этого несоответствия предполагает решение целого ряда задач: организационных, экономических, правовых, методических, что и предопределяет актуальность избранной темы.

Анализируя ситуацию на рынке труда республики необходимо отметить устойчивую тенденцию сокращения численности работающих. За период 2008-2010 г. численность работников организаций всех отраслей экономики (кроме субъектов малого предпринимательства) уменьшилась на 2834 человека (или на 2,1%) и составила на 01.01.2011 г. 105,5 тыс. человек. Всего с начала 2008 года принято на работу 23537 человека, из них 1871 человек - на вновь введенные рабочие места. Процент замещения выбывших работников новыми кадрами составил 92,5%.

В течение 2008-2010 гг. из учреждений и организаций уволилось 26088 человека, что составляет 22,5% от списочной численности работников на начало анализируемого периода. Основной причиной выбытия является увольнение по инициативе работника, на ее долю приходится 88,2% увольнений.

Основными причинами увольнения работников выступают: нестабильность деятельности хозяйствующих субъектов, низкий уровень заработной платы, сложные условия труда.

Ниже приводятся данные о динамике приема и увольнения:

	2010 г.	2009 г.	2008 г.
Принято, человек	21234	24767	23561
Выбыло, человек	23254	29492	28057
в том числе: в связи сокращением численности персонала	977	2723	1987
в % к общей численности выбывших	4,2	9,2	7,1
по собственному желанию	20512	23025	26070
в % к общей численности выбывших	88,2	78,1	92,9
Принято работников в % к выбывшим	91,3	84,0	90,1

Занятость и безработица

За 2008-2010 гг. в органы Государственной службы занятости обратилось 54652 граждан. Из числа обратившихся в качестве ищущих работу были зарегистрированы 23532 человека, из них 11412 женщина (48,5 % от общего числа зарегистрированных граждан).

На 01.01.2011 г. численность зарегистрированных в службе занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью, составила 8562 человека, из них 5311 женщин (62,0 % от общего числа зарегистрированных граждан). Имели статус безработного в соответствии с действующим законодательством 7683 человека (89,7%).

За 2008-2010 гг. при содействии службы занятости трудоустроено 4317 человек, из них 842 человек трудоустроен в период до признания их безработными.

На профессиональное обучение за 2008-2010 гг. израсходовано денежных средств в сумме 1638000 руб., на выплату стипендий - 1483000 руб.

За 2008-2010 гг. сумма выплат пособий по безработице составила 98363,1 тыс. руб.

За 2008-2010 г. на выплату досрочных пенсий израсходовано 8826,6 тыс. руб., на выплату пособия по временной нетрудоспособности - 869,4 тыс. руб.

Общая потребность организаций республики в работниках за 2008-2010 гг. составила 4115 человек. Таким образом, на одного зарегистрированного гражданина, не занятого трудовой деятельностью приходится 0,31 вакантных места.

За 2008-2010 гг. положение на рынке труда характеризуется следующими данными: (человек)

	На 01.01. 2009 г.	На 01.01. 2010 г.	На 01.01. 2011 г.
Численность зарегистрированных службой занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью	8342	8987	8562
Численность граждан, которым официально присвоен статус безработного	7325	7432	7683
Безработные, получающие пособия	7294	7389	7629
Численность граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению службы занятости	61	56	48
Численность граждан, участвующих в общественных работах	2	2	3
Потребность организаций в работниках	2578	2432	2614

Общие выводы:

По итогам 2010 года за пять лет численность трудовых ресурсов в ПМР сократится на 27 тысяч человек. Такие данные приведены в Прогнозе социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год, разработанным министерством экономики ПМР. Такое снижение вызвано естественной и миграционной убылью населения. Однако уменьшается не только количество трудоспособного населения, но и число лиц старших возрастов и подростков. Правда, не так стремительно - только на 2 тысячи человек.

Распределение трудовых ресурсов тоже ни о чем хорошем не говорит. Так, количество занятого населения, сократившись с 2005 года на 33,4 тысячи, составит к концу этого года 135,2 тысяч человек. И это всего четверть от расчетной численности населения республики. При этом численность экономически неактивного населения подберется к отметке 174 тысячи. Показательно, что за пять лет рост этой категории составит 5,5 тысяч человек.

Численность безработных, в отличие от предыдущих показателей, развивалась не поступательно, а скачками, то вверх, то вниз. В начале периода, в 2005 году количество безработных в республике составляло 3,3 тысячи человек, в благополучном 2007 году - 2,2 тысячи, а в кризисном 2009 - 4,5 тысячи. Министерство экономики надеется, что в нынешнем году в случае спада кризисных явлений, численность граждан обратившихся в Центры занятости населения может уменьшиться по сравнению с 2009 годом и составить примерно 34 тысячи человек. Число граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, также может снизиться и составить примерно 8,5 тысяч, из которых статус безработного получат предположительно 5,5 тысяч человек. При этом устроиться на работу с помощью службы занятости смогут только 2 тысячи человек.

Очевидно, что переживаемый приднестровской экономикой период тяжелейшей адаптации к кризису серьезно ухудшил положение в сфере доходов населения и занятости. Общий спад экономической активности в республике спровоцировал уменьшение числа работников, в основном, в реальном секторе экономики. Это по цепочке вызвало потерю рабочих мест и рост безработицы, превысивший 6%. Примерно на такую же величину - 5% уменьшились и зарплаты в индустрии. Рост оплаты труда в прошлом году, как уже писало информационное агентство «Ольвия-пресс», в основном был только в бюджетной сфере. Если сложить все воедино, то получается, что в целом по республике ее увеличение составило всего 1%, однако, с учетом темпов обесценивания денежных средств, реальная заработная плата в 2009 году сократилась на 5,3%.

Как уже неоднократно говорилось, в рамках реализации государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса в социальной сфере, среди прочего, предполагалось привлечь максимально возможное число предприятий к организации общественных работ. Эта мера должна была смягчить напряженность на рынке труда, особенно в районах с высоким уровнем безработицы.

Как отмечается в отчете о реализации антикризисных мер, за 2009 год в общественных работах приняли участие 1333 гражданина, зарегистрированных в Центрах занятости населения. Они занимались уборкой и благоустройством территорий, обрезкой деревьев, покосом травы, а также техническими работами в военкомате, связанными с призывом в вооруженные силы. Вскладчину Госфонд содействия занятости, госбюджет и организации, где проводились работы, на это затратили 332,5 тысяч рублей. Деньги пошли на заработную плату участников, доплату в размере пособия по безработице и налоговые отчисления.

Нет пока ясности и со следующим пунктом антикризисной программы: «Утверждение показателей минимальной необходимой обеспеченности (минимальных социальных норм) на соответствующую единицу вида услуг здравоохранения и социальной защиты, просвещения, в натуральном выражении, оказываемых государством на безвозмездной основе». В отчете указано, что перед тем, как утвердить, это все необходимо рассчитать. И уже «по окончанию разработки методики … как конечной цели реализации данного пункта ведомствами, поименованными в данном мероприятии, представится возможность перейти к определению минимального бюджетного обеспечения в указанных отраслях». Там же написано, что разработанный проект только проходит процедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Как отмечается в программе, предприятия жилищно-коммунального хозяйства города также «работают с предоставлением горожанам отсрочки по платежам за жилищно-коммунальные услуги сроком до 2 месяцев без начисления пени лицам, получающим доход из консолидированного бюджета и (или) внебюджетных фондов в виде заработной платы, пенсии, пособия».

Есть пункты, которые по итогам реализации антикризисной программы в сфере социальной политики выполнены полностью. Например, «выделение средств на финансирование мероприятий по улучшению освещения улиц в городах и районах республики с целью повышения общественной безопасности в вечернее, ночное время в местах массового скопления граждан». На эти цели в столице потрачено без малого 2 миллиона рублей, в Бендерах и Рыбнице - по 1 миллиону рублей, в Дубоссарском, Каменском и Слободзейском районах - примерно по 200 тысяч, а Григориопольском - более 40 тысяч рублей.

Отмена в 2009 году обязательной итоговой аттестации обучающихся в форме единого государственного экзамена и иных форм тестирования, включенная в антикризисную программу, сэкономила для госбюджета почти 72 тысячи рублей.

Сокращение численности работников бюджетной сферы, и, как следствие, уменьшение расходов на оплату труда бюджетникам сэкономило более 50 миллионов рублей. На формирование резервного фонда пенсионного обеспечения из них направлено более 36 миллионов рублей.

Из созданного в рамках Госпрограммы резерва на цели оплаты обучения студентов государственных учреждений высшего и среднего специального профессионального образования ПМР, родители которых являются безработными, инвалидами, одинокими родителями, было профинансировано более 559 тысяч рублей.

Однако в минэкономики отмечают, что «учитывая глубину кризисных явлений в реальном секторе необходимо заметить, что наметившаяся в сентябре месяце тенденция к стабилизации в экономике в результате реализации антикризисных мер, носит неустойчивый характер из-за слабости инвестиционного и потребительского спроса».

Поэтому положение в социальной сфере, на рынке труда, по-прежнему будет определяться общеэкономической ситуацией. Предполагается, что в 2010 году на ситуацию на рынке труда будут оказывать влияние такие ключевые проблемы, как сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом, профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы; несоответствие предложений рабочей силы по профессионально - квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям и специальностям, требующим высокого уровня квалификации. Кроме того, будет продолжать сказываться низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, вызванная ужесточением требований работодателей к работникам. Это относится в первую очередь, к инвалидам, женщинам воспитывающих несовершеннолетних детей, молодежи, не имеющей профессионального образования, выпускникам организаций профессионального образования без опыта работы, лицам предпенсионного возраста. Также будет сохраняться значительная разница между дефицитом рабочих мест в сельской местности и более благоприятной ситуацией в городах.

Заключение

Проведение данного исследования по вопросу безработицы позволило прийти к следующим выводам:

Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

В курсовой работе излагаются теоретические аспекты безработицы, ее сущность, причины возникновения и ее особенности и возможные последствия в Приднестровской Молдавской Республике.

Хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты приднестровской модели рынка труда. Это: более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и коллективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере труда); разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

В нашей экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный “теневой” сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

В Приднестровье, которое трансформирует свою экономику в социально-рыночную, проблемы функционирования рынка труда приобретают статус первоочередных. Вместе с тем, в условиях переходного периода, когда происходит установление совершенных трудовых отношений, ситуация на отечественном рынке труда характеризуется большим количеством негативных тенденций.

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в приднестровском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства, ресурсообеспеченностью и т.д.

Список использованной литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, ГИИЦ Министерства экономики, Тирасполь 2008 год.

2. Комментарии к Конституции ПМР, ГИИЦ Министерства экономики, Тирасполь 2008 год.

3. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31.12.08 №630-З-IV "О бюджете Государственного фонда содействия занятости Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год" 22.04.2010

4. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8.01.01 №372-3 "О занятости населения" 22.04.2010

5. Приказ Министерства экономики ПМР от 12.03.09 №94 "Об утверждении Положения о порядке организации временной занятости безработной молодежи по программе "Молодежная практика" 22.04.2010

6. Приказ Министерства экономики ПМР от 16.04.04 №178 "Об утверждении Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан" 22.04.2010

7. Приказ Министерства экономики ПМР от 30.11.01 №265 "Об утверждении Положения о Государственном фонде содействия занятости" 22.04.2010

Учебно-методическая литература:

1. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда Восточной Европе и России.- М., 2005.

2. Бурла М.П. В.А. Гушан И.М. Казмалы «Экономика Приднестровья на переходном этапе», Тирасполь 2000 г.

3. Бельченко В.П. Социально-экономическая модель Приднестровья в переходный период // Экономика Приднестровья. - 2000. - №5. С. 51-65.

4. Ванкевич Е. В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. - Мн.: БГЭУ, 2008.

5. Гукасьян, Г.М. Экономическая теория : учеб. пособие / Г.М. Гукасьян. - 2-е изд. - СПб. : Питер, 2007.

6. Ивашковский С. Н. Экономика: микро- и макроанализ. - М.: Дело, 2004-360 с.

7. Курс экономической теории : учебник / под ред. М.Н. Чепурнина, Е.А. Киселевой. - 5-е изд. - Киров : АСА, 2004.

8. Микроэкономический подход: практический подход. Под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юдановой. КНОРУС, 2008

9. Мониторинг рынка труда Мн.: Комитет по занятости населения при министерстве труда РФ, 2010.

10. Макроэкономика./Под ред. Л.П. Зеньковой.-Мн.: Новое знание, 2006.

11. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. - М.: Норма, 2005.

12. Попов, А.И. Экономическая теория: учебник для вузов / А.И. Попов. - 4-е изд. - СПб: Питер, 2006.

13. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда./ Под ред. А. И. Рофе.- М.: Издательство “МИК”, 2007.

14. Тарасевич, Л.С. Микроэкономика: учебник / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. - 5-е изд. - М. : Юрайт, 2007.

15. Экономическая теория (политэкономия) : учеб. / под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлёвой. - 4-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 640 с.

16. Экономическая теория : учеб. пособие / под ред. А. Г. Грязновой, В. М. Соколинского. - 2-е изд. - М. : КНОРУС, 2005. - 464 с.

17. Экономика учебник / под ред. А.С. Булатова. - 3-е изд. - М. : Юристъ, 2002.

18. Экономика: учебник / под ред. А.И. Архипова. - 3-е изд. - М. : Проспект, 2006.

19. Экономическая теория: учебник / под ред. В.Д. Камаева. - 3-е изд. - М.: Владос, 2003.

20. Экономическая теория: учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. - М: Экзамен, 2005.

21. Экономическая теория. Экспресс-курс: учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. - М: КНОРУС, 2005.

22. Эренберг Р. Дж. , Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика./Под ред. Р.П. Колосовой и др.-М., 2006.

23. Экономика труда. / Под ред. Проф. А.И.Рофе.-М.: Издательство”МИК”, 2000.

24. Экономика России./Отв. ред. канд. эк. наук Б.М. Маклярский.-М.:Международные отношения, 2008.

Периодические издания:

1. Борисова Н. Рынок труда Беларуси.//Белорусский банковский бюллетень.-2009.-№30.

2. Количество безработных будет расти. //Национальная экономическая газета.-2008.-№69.

3. Ванкевич Е. В. Безработица в России: особенности изучения и управления.//Белорусский экономический журнал.-2009.-№4.

4. Вишневская Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе XXI столетия.//Мировая экономика и международные отношения.-2010.-№9-С.52-61.

5. Кохно П., Молева С. Современная ситуация на рынке труда России. // Общество и экономика.-2010.-№5-6.-С.257-266.

Размещено на Allbest.ru