Безработица. Причины безработицы: классический и кейнсианский подход. Виды и последствия безработицы

Размещено на http://www.allbest.ru/

15

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ - ФИЛИАЛ

Факультет Управления

Направление подготовки ГМУ

Профиль Государственное и муниципальное управление

Кафедра государственного и муниципального управления

Курсовая работа на тему:

«Безработица. Причины безработицы: классический и кейнсианский подход. Виды и последствия безработицы»

Автор работы:

студент 1 курса 511 группы заочной формы обучения

Османов Роман Фахрадович

г. Ростов-на-Дону

2016 г.



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования проблем безработицы

1.1 Сущность безработицы и ее виды

1.2 Причины и последствия безработицы

Глава 2. Проблемы безработицы в Российской Федерации и меры по её снижению

2.1 Проблемы безработицы в Российской Федерации

2.2 Меры преодоления безработицы в России

Заключение

Список литературы



Введение

Важное место в системе рыночный отношений, безусловно, занимает рынок труда. Именно здесь сталкиваются интересы трудоспособного населения и работодателей, устанавливаются уровень занятости и оплаты труда. Следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится такое негативное явление общественной жизни как безработица. Необходимым условием для воспроизводства населения является занятость. Вследствие этого можно смело говорить о том, что отношения, которые складываются на рынке труда, имеют четко выраженный социально экономический характер. Поэтому проблемы занятости и безработицы на сегодняшний день остаются актуальными.

Безработица влечет за собой ряд негативных последствий: необеспечение рабочими местами трудоспособное население и, соответственно не выпущенная продукция, снижение темпов экономического роста и т.д. Так же безработица оказывает влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. В обществе нарастает социальная напряженность, растет преступность, повышается уровень заболеваний, связанных с психическим расстройством, подрывается физическое и моральное здоровье общества. В конечном итоге, как показывает история, массовая длительная безработица трудоспособного населения может привести к политическим и социальным переменам.

Для современной России причиной резкого роста численности безработных можно считать, прежде всего, всемирный экономический кризис, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы, который затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы курсовой работы.

Проблема безработицы нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального социально допустимого уровня. Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда Российской Федерации и является целью данной работы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность безработицы и ее виды;

2. Изучить причины и последствия безработицы;

3. Исследовать проблемы безработицы в Российской Федерации;

4. Проанализировать меры преодоления безработицы в России.

Объектом исследования данной работы выступают социально-экономические проблемы безработицы и методы ее преодоления.

Предметом исследования данной работы являются безработица и ее социально-экономические последствия.

Теоретическую и методологическую базу данного исследования составляют труды и публичные выступления специалистов в различных областях знаний: ученых-экономистов, ученых-политологов, писателей-публицистов, к которым относятся: Макарченкова М.Ю., Павлова Е.В., Дорожко Д.А., Есиева И.В., Еремина А.А., Бабаджанов А.А. и т.д.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографического списка.

В процессе исследования задействован ряд научных методов, среди которых общетеоретические методы и приемы, такие как системный подход, индукция, обобщение, идеализация, методы эмпирического исследования: сравнение, описание, метод восхождения от абстрактного к конкретному.



Глава 1. Теоретико-методологические аспекты к исследованию проблем безработицы

1.1 Сущность безработицы и ее виды

На современном этапе развития российского общества приобретает особое значение важная проблема социально-экономического характера - проблема безработицы. Множество школ и направлений исповедуют различные теоретические взгляды на проблему, связанную с безработицей населения. Библиография по данной теме весьма обширна, что является безусловным свидетельством ее актуальности в наши дни.

В Японии к безработным относят человека, который не работает в течение недели опроса ни единого часа, в Великобритании - этот тот, кто в период проведения опроса не имеет работы, в течении этой недели занимается поиском работы или не имеет возможности заняться этим вопросов по причине болезни, либо ждет результаты переговоров об устройстве на работу.

На сегодняшний день в России используют два статистических показателя для определения принадлежности к статусу безработного. В соответствии стандартам международной организации труда (МОТ) к безработным относятся лица, которые достигли возраста шестнадцати лет и в рассматриваемый период:

1) у респондентов отсутствует работа или доходное занятие;

2) они занимаются поиском работы, т.е. обращались к работодателю, службу занятости, помещали или использовали объявления в интернете или печати, пытались организовать собственный бизнес и т.д.;

3) изъявляли готовность приступить к работе.

Соблюдение всех вышеперечисленных условий дает полное право отнести человека к безработному.

Таким образом, безработица - это социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения, желающая работать, не может найти работу. С одной стороны безработица характеризуется желанием людей работать по найму, получая при этом доход, а с другой стороны, отсутствием такой работы Симонян П.Ю., Безработица как социально-экономическое явление// Центр развития научного сотрудничества - Новосибирск: ИД «Проблемы современной экономики», - № 22-2 - 2014, С. 180..

С учетом определенных особенностей безработица имеет свои виды:

1. Структурная;

2. Текущая (фрикционная);

3. Циклическая;

4. Сезонная;

5. Скрытая.

Структурная - это безработица, которая вызвана кардинальными изменениями в экономике, влекущее за собой закрытие целых отраслей и развитию новых. Сложившаяся ситуация приводит к резкому увеличению спроса на специалистов новых отраслей, в то время как прежние специалисты испытывают затруднения в поисках работы. Затяжной характер является отличительной чертой структурной безработицы. Для того что бы преодолеть данный вид безработицы необходим комплексный подход, направленный на переподготовку специалистов. Технический прогресс неизбежно сопровождает структурной безработицы, что приводит к территориальному перераспределению рабочей силы.

Текущая (фрикционная). Данный вид безработицы сопровождается постоянными изменениями при размещении общественных ресурсов между сферами и видами производства товаров и услуг. В этой ситуации происходит смена требований к квалификации, знаниям и навыкам. Текущей безработице характерен краткосрочный характер и, обычно является добровольной. Наличие текущей безработице дает возможность для поиска более интересной, престижной и высокооплачиваемой работы.

Естественный уровень безработицы - это совокупность структурной и фрикционной безработицы. Конкурентные условия рынка труда достигаются при естественной безработице.

Циклическая. На фазе спада экономического цикла как правило образуется данный вид безработицы, который влечет за собой снижение производственной активности, закрытию отдельных предприятий и, как следствие к росту безработицы. Циклическая безработица оказывает негативное воздействие на экономическое развитие. Ее наличие наглядно демонстрирует, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, и не достигается потенциального уровня ВВП.

Сезонная - безработица, которая вызвана изменениями производственных циклов и ритмичностью производства, выполняемыми конкретными отраслями в определенный период времени. К отраслям, которым свойственна сезонная безработица, прежде всего можно отнести сельское хозяйство.

Скрытая. Ее сущность состоит в том, что в условиях неполного использования имеющихся ресурсов предприятия работников не увольняют, а переводят на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Таких работников формально безработными назвать нельзя, но по факту они к таковым относятся.

Одной из основных целей макроэкономической политики государства является достижение высокого уровня занятости. Перед экономической системой, создающей дополнительные рабочие места, стоит задача увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. Невозможно достигнуть максимума производственных возможностей при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы. Отдельно хочется отметить, что безработица наносит серьезный урон жизненным интересам людей, не давая им возможность применить свои умения в том роде деятельности, в котором человек может полностью себя самореализовать, или же лишает их такой возможности, вследствие чего люди переносят серьезный психологический стресс.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что безработица это сложный многогранный процесс, который охватывает не одну сферу в обществе, от которого зависит политическая ситуация в стране. Изучая формы и типы безработицы можно выявить разнообразные экономические ситуации, при которых она может возникнуть, что необходимо знать при мониторинге ситуации с безработицей в той или иной специализации, профессии, отрасли, стране, регионе, для того, что бы предложить наиболее грамотные управленческие решения для выхода из кризиса.

1.2 Причины и последствия безработицы

В западной экономической литературе экономический подход является основополагающим при рассмотрении вопросов, касающихся безработицы. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

Можно выделить следующие основные причины безработицы Макарченкова М.Ю. Безработица. Причины безработицы. Последствия безработицы// ООО «Максимал информационные технологии» - Липецк: Потенциал современной науки, - № 7 - 2014, С. 50.:

1) Избыток населения в определенных регионах;

2) Экономическая депрессия или спад, который вынуждает работодателя снижать потребность в рабочей силе;

3) Присутствие монополистов на рынке труда (предприятия-монополисты, которые могут воздействовать на условия оплаты труда, намеренно занижая объем занятости);

4) Смена места жительства, т.е. человек в период переезда может оказаться безработным;

5) Смена профессиональной направленности (Например, переобучение, переквалификация) и т.д.

Классическая и кейнсианская концепции экономических учений имеют свой собственный подход к анализу рынка труда и по-своему объясняет причины возникновения безработицы,

Авторами классической теории занятости являются А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж. Милль, А Маршалл. Концепция данного направления заключается в том, что основным регулятором рынка труда является цена (заработная плата), которая адаптируется под потребности рынка, уменьшаясь или увеличиваясь в зависимости от спроса и предложения. В итоге мы получаем то, что безработица на рынке в состояние равновесия отсутствует.

Экономисты-классики полагали, что полная занятость при капиталистическом пути развития - это и есть естественное состояние на рынке труда. Согласно данной теории совокупное предложение на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но при его спаде цена оперативно идет на спад. В итоге временное превышение предложения устраняется и восстанавливается полная занятость.

Сторонники данной концепции утверждали, что превышение естественного уровня безработицы обусловлено воздействием государства на рынок труда, путем установления минимального уровня заработной платы и т.д.

С точки зрения классического подхода безработица возникает от того, что организации (предприятия) имеют возможность нанять на работу большое число работников при низкой заработной плате, но при увеличении роста заработной платы количество сотрудников будет уменьшаться. В случае установления заработной платы выше рыночного равновесного уровня, происходит то, что спрос на труд будет намного меньше предложения труда и определенная часть работников лишиться работы Низова Л.М. Безработица в экономических теориях// Марийский государственный университет - Йошкар-Ола: «Вестник марийского государственного университета», № 6 - 2014, С. 186..

Сторонники кейнсианской концепции, автором которой является английский экономист, родоначальник современной теории занятости Джон Кейнс, утверждают, что наличие безработицы может привести к стабилизации на рынке труда. Кейнсианская концепция занятости последовательно и обстоятельно доказывает, что в рыночной экономике безработица носит вынужденный характер, а не добровольный. Джон Кейнс показал, как наличие безработицы обусловлено ограниченностью спроса на товары, как объем эффективного спроса взаимодействует с объемом занятости.

Рынок труда согласно кейнсианской концепции может находиться в состоянии равновесия только в случае полной занятости и при наличии безработицы. Обусловлено это тем, что предложение труда зависит не от реального уровня заработной платы, а от номинальной ее величины. Соответственно при росте цен реальная заработная плата понижается, что приводит к отказу рабочих выполнять свои обязанности. Спрос на труд, который предъявляют на рынке предприниматели, относится к функции реальной заработной платы, которая будет меняться в зависимости от уровня цен, т.е. при повышении цен рабочие будут иметь возможность приобрести меньше товаров и услуг и, наоборот, при понижении цен рабочие смогут купить больше товаров и услуг. В результате этого Кейнс пришел к выводу, что от работодателей объем занятости зависит гораздо больше, нежели от работников, поскольку спрос на труд определяется величиной эффективного спроса на услуги и товары, а не ценой труда. Занятость достигнет равновесного уровня в том случае, если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определен исключительно предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов.

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Кейнсианская концепция делает два важных вывода:

1) Заработная плата на рынке труда, а также гибкость цен на денежном и товарном рынках не могут гарантировать сто процентную занятость. По мнению неоклассиков даже их снижение не приведет к сокращению безработицы, так как в случае снижение цен идет спад ожиданий владельцев капитала относительно будущих дивидендов.

2) Активное участие государства может способствовать повышению уровня занятости в обществе, потому что рыночные цены не способны поддерживать равновесие при полной занятости. Экспансионистскую политику государства, которая опирается на использование фискальных инструментов можно считать тем самым рычагом воздействия на безработицу. Государство имеет все средства для влияния на совокупный спрос и на уровень безработицы, например, внося коррективы в налоги и бюджетные расходы.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные последствия и издержки Брагина В.И., Социальные и экономические последствия от безработицы. - Самарский государственный архитектурно-строительный университет - 2015 г. - С. 346.

К социальным последствиям можно отнести:

· Отрицательные:

1) Усиление социальной напряженности;

2) Обострение криминогенной ситуации;

3) Увеличение социальной дифференциации;

4) Снижение трудовой активности;

5) Рост количества физических и душевных заболеваний и т.д.

· Положительные:

1) Повышение социальной ценности рабочего места;

2) Возрастание свободы выбора места работы;

3) Увеличение личного свободного времени;

4) Увеличение социальной значимости и ценности труда и т.д.

К экономическим последствиям безработицы относятся:

· Отрицательные:

1. Сокращение производства;

2. Утрата квалификации;

3. Снижение жизненного уровня;

4. Обесценивание последствий обучения;

5. Снижение налоговых поступлений.

· Положительные:

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

2. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда;

3. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду и т.д.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих позитивных для производства и населения процессов.

Безработица это всегда серьезная проблема для той части нашего общества, которая не имеет место работы и не имеет возможность получить законный источник для существования. Последствия безработицы затрагивают не только материальную составляющую в жизни человека. Отсутствие занятости приводит к потере квалификации, что в свою очередь создает серьезные преграды при попытках найти работу по специальности. Потеря работы приводит к падению моральных ценностей и устоев, распаду семьи, потере самоуважения и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Отдельно хочется отметить, что массовая безработица может привести к стремительным, иногда очень бурным социальным и политическим потрясениям и переменам. Именно поэтому государство не должно надеяться на саморегулирующую роль рынка в решении вопросов занятости, а активно вмешиваться в данный процесс и отслеживать принятые те или иные управленческие решения, направленные на снижение уровня и последствий безработицы.



Глава 2. Проблемы безработицы в Российской Федерации и меры по её снижению

2.1 Проблемы безработицы в Российской Федерации

безработица кейнсианский экономический социальный

На современном этапе российского общества существует немало социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая тесно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Сфера занятости населения в условиях эффективной экономики является сферой реализации способностей, знаний и умений каждого человека. К сожалению, эта нормальная предпосылка нарушена в нынешних условиях социального выживания. Огромное количество профессионалов своего дела, конкурентоспособных и подготовленных людей вынуждены работать либо не по специальности, либо вообще не могут найти работу. Именно отсутствие эффективных механизмов использования трудовых ресурсов способствует к возникновению новых и обострению старых проблем в сфере занятости, что как следствие приводит к росту безработицы.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Возникновение безработицы происходит тогда, когда часть активного населения не в состоянии найти работу, становясь резервной армией труда. Резкое сокращение спроса на рабочую силу, которое вызвано экономическими кризисами, является одной из причин усиливающих безработицу Зиновьева Е.Г., Полетавкина У.О. Безработица и ее причины возникновения в современной России// Центр научного знания «Логос» - Ставрополь: «Проблемы и перспективы современной науки», - № 2 - 2014, С. 148..

Причина резкого роста численности безработных в современной России, можно считать, прежде всего, всемирный экономический кризис, который был спровоцирован развалом американской ипотечной системы, который затронул экономики всех стран, Россия, к сожалению, не исключение.

Несмотря на причины возникновения, любой экономический кризис всегда влечет за собой негативные последствия, к которым относится спад производства, который связан со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у производств денежных средств на реализацию проектов. Производителям не остается ничего, кроме как экономить и сокращать производственные мощности. Один из наиболее распространённых способов экономии является сокращение рабочего персонала. Сокращение людей в массовом порядке увеличивает уровень безработицы.

Сегодня Россия переживает спад производства. Происходит сокращение объемов производства, которые вызваны структурными изменениями. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям.

Однако ожидаемые процессы не происходят. Находясь в кризисных условиях, предприятия пытаются лавировать и сохранять свой коллектив, практикуя систему длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически сформирована скрытая безработица. По мере свертывания производства ее масштабы возрастают.

Один из самых основных показателей, который характеризует экономику страны, является уровень безработицы, который характеризует текущее ее состояние. Принято считать, что чем выше уровень безработицы, тем плачевнее экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения. Современные представления экономистов свидетельствуют о том, что уровень безработицы в 4-5 % принято считать нормой. Низкая безработица (2-4%) свидетельствует о периоде подъема, высокая (7% и выше) говорит о спаде.

Ниже представлена таблица, которая отображает уровень безработицы в период с 2000 по 2013 года Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Электронный ресурс: [Режим доступа - свободный]http://www.gks.ru/.

Табл. 1 Изменение уровня безработицы

Год	Экономически активное население (чел.)	Занятые (чел.)	Безработные (чел.)	Уровень безработицы (%)
2000	72 770 000	65 070 000	7 700 000	10,6
2001	71 547 000	65 123 000	6 424 000	9,0
2002	72 357 000	66 659 000	5 698 000	7,9
2003	72 273 000	66 440 000	5 933 000	8,2
2004	72 985 000	67 319 000	5 666 000	7,8
2005	73 581 000	68 340 000	5 242 000	7,1
2006	74 419 000	69 169 000	5 250 000	7,1
2007	75 289 000	70 770 000	4 518 000	6,0
2008	75 700 000	71 003 000	4 697 000	6,2
2009	75 694 000	69 410 000	6 284 000	8,3
2010	75 478 000	69 994 000	5 544 000	7,3
2011	75 780 000	70 857 000	4 922 000	6,5
2012	75 676 000	71 545 000	4 130 000	5,5
2013	75 529 000	71 391 000	4 138 000	5,5

Проанализировав эту таблицу можно сделать вывод о том, что снижение уровня безработицы в 2000 г. с 10,6 % до 5,5 % в 2013 г. приводит к росту рынка акций, происходит укрепление национальной валюты. В тоже время низкий уровень безработицы приводит к увеличению оплаты труда, и как следствие к инфляции, что влечет за собой рост процентных ставок, которые мы можем наблюдать в последнее время.

Одной из особенностей безработицы в современной России является тревожный факт роста ее продолжительности. Службой занятости и статистическими органами, как правило, анализируется влияние различных факторов на продолжительность поиска работы посредством построения определенных таблиц, в которых отображены связи между интервалами времени поиска работы и социально-демографическими группами населения. Самой уязвимой группой являются люди старше сорока пяти лет и молодежь. Молодые специалисты, которые окончили учебные заведения, испытывают определенные трудности с трудоустройством по специальности. Данная проблема объясняется, прежде всего, отсутствием опыта. Как мы можем сейчас наблюдать, основными требованиями к работнику являются наличие высшего образования, опыт работы в области не менее 2-х лет. Большие проблемы и у тех, чей возраст приближается к пенсионному Арбатский Д.В. Проблема занятости и безработицы// Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского - Пенза: «Известия пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского», № 20 - 2015 г, С. 45..

Также к специфическим особенностям российского рынка труда относится его негибкость, которая определена так же отсутствием свободного рынка жилья, институтом прописки и другими ограничителями, оставшимся в наследство от старого режима. К числу одной из характерных особенностей российского рынка труда специалисты относят в том числе замкнутость региональных рынков труда, расположенных на огромной территории, слабо обеспеченных коммуникациями, современными средствами связи и информации. Помимо этого, сказывается и неразвитость инфраструктуры рынков труда, в том числе недостаточность материально-технического обеспечения служб занятости. Для российской экономики характерно также наличие больших разрывов в уровнях безработицы по регионам, отраслям и сферам народного хозяйства, обусловленное спецификой экономики России и особенностями рыночных форм.

К числу важных тенденций на рынке труда России относится и снижение экономической активности населения, или уход трудоспособного населения с рынка труда. В связи с тем, что безработица имеет весьма серьезные последствия, такие как: снижение дохода семьи, потеря безработными квалификации, ухудшение их физического и психического состояния, недопроизводство ВНП в стране, в некоторых случаях рост преступности, государство обязано принимать какие-то меры, направленные на регулирование безработицы. И при решении вопросов регулирования занятости населения, безусловно, важно учитывать выявленные специфические черты российской модели рынка труда.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что ситуация с безработицей в современной России очень непростая и требует постоянного внимания со стороны органов государственной власти. По моему мнению, политика в области содействия занятости должна быть ориентирована на развитие и эффективное использование человеческих ресурсов. Именно такой подход, обеспечивающий активные действия на рынке труда, повышение качества рабочей силы для последующего трудоустройства безработных может обеспечить максимально возможную занятость населения. Также она должна формироваться с учетом возможности трудиться разных категорий населения. Более пристальное внимание следует уделить группе риска, т.е. занятости женщин, молодежи, инвалидов и т.д., стабильности получении ими доходов, исключению дискриминации в этих вопросах. Последнее относится также к мигрантам, людям иной расы, цвета кожи, религии, политических взглядов и социального происхождения. Поэтому такую политику, как относительно самостоятельную можно осуществлять только при тесном взаимодействии,

координации экономической и социальной политики по обеспечению полной, продуктивной и свободно избираемой занятости.

2.2 Меры преодоления безработицы в России

Безработица оказывает негативное воздействие не только на экономику любой страны, но и непосредственно на самого человека. Исходя из этого, в Российской Федерации разрабатывается и совершенствуется ряд законодательных и экономических мер, направленных на преодоление безработицы Окунева А.А., Иванченко Л.А. Методы борьбы с безработицей в России// Сибирский государственный аэрокосмический университет им. акад. М.Ф. Решетнева - Красноярск: «Актуальные проблемы авиации и космонавтики», № 6 - 2014 г., С. 161.:

1) Политика государства направленная на стимулирование роста занятости, увеличение числа рабочих мест посредством льготного налогообложения, льготного кредитования, компенсации в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

2) Стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

3) Расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

4) Разрешение трудовой эмиграции;

5) Активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости;

6) Усиление социальной поддержки тех, кто переквалификации не подлежит, вплоть до создания для них льготных условий в других регионах;

7) Стимулирование частного бизнеса - на условиях его расширения, что приводит к созданию рабочих мест и т.д.

Разрабатывая федеральные и региональные программы обеспечения занятости необходимо учитывать определенную специфику России, опираясь на неоднократно проверенный факт: предотвратить безработицу не представляется возможным, но можно и нужно минимизировать ее, комплексно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов конкретно взятого человека, но и о государственных интересах, поскольку при безработице от восьми до десяти процентов уходит на выплату пособий безработным 2,5 % ВНП.

Сокращение безработицы осложняет многообразие ее типов. Поскольку не существует единого способа борьбы с безработицей, для решения данной проблемы необходимо использовать комплексный подход и различные методы.

Фрикционная безработица может быть снижена за счет:

· своевременного информационного обеспечения на рынке труда. Во многих странах данную функцию выполняют организации, которые занимаются трудоустройством (биржи труда). Они осуществляют сбор информации у работодателей о имеющихся вакансиях и сообщают о них безработным;

· устранения факторов, которые приводят к снижению мобильности рабочей силы.

Для того чтобы это достигнуть, прежде всего необходимо:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград, которые создают сложности для переезда из одного населенного пункта в другой.

Программы профессионального переобучения и переквалификации больше всего способствуют сокращению структурной безработицы. Данные мероприятия должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Такую задачу, возможно, достичь благодаря программе профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Решение этой проблемы, наиболее эффективно возможно используя следующие меры:

1) создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный, и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников;

2) создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места, и более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Еще одной мерой снижения безработицы является создание условий для роста самозанятости. Роль данного рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственный бизнес, для того что бы они могли прокормить свою семью и себя, даже если им не удалось найти работу по найму.

Реализация программ, которые оказывают поддержку молодым работникам. Наиболее проблематично трудоустроиться пожилым людям (их уже никто не хочет брать на работу из-за снижающейся производительности труда и проблемами со здоровьем) и самым молодым (молодых специалистов мало кто хочет брать на работу в связи с низкой квалификацией и отсутствием опыта).

Различные методы могут быть использованы для оказания помощи молодым специалистам, которые только что закончили учебные заведения:

А) Создание специальных фирм, которые будут иметь возможность предлагать работу именно молодежи;

Б) Экономическое стимулирование молодежной занятости;

В) Создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.

Можно еще долго продолжать перечислять перечень программ, которые могут снизить безработицу, но самое главное то, что не одна из вышеперечисленных программ не способна существенно сократить или полностью ликвидировать циклическую безработицу. Улучшение и сохранение экономической ситуации в стране - это то, благодаря чему возможно достижение желаемого результата.

К комплексу мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы, относятся Шидакова Е.В., Пелипенко А.А. Безработица в России и пути борьбы с ней на государственном уровне - Ставрополь: «Kant: Экономика и управление», № 1 - 2014 г., С. 23:

1) стимулирование перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п., т.е. перераспределение имеющегося спроса на труд. Для того, чтобы компенсировать затраты на прием новых сотрудников такие предприятия должны получать налоговые льготы;

2) оказание поддержки дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях путем бюджетного субсидирования. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих;

3) предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например, работа в области охраны окружающей среды и т.д.

4) иностранные инвестиции способны оказать воздействие на расширение занятости в будущем. Трудосберегающий эффект будут иметь те предприятия, в которые инвестиции будут направлены на технологическое переоборудование. Но увеличение капитальных вложений приводит к созданию новых рабочих мест и т. Д.

Виды государственной политики в области безработицы:

1. социальная;

2. макроэкономическая;

3. в сфере занятости.

Поддержание жизненного уровня безработных - это основная функция социальной политики.

Государство располагает различными методами, с помощью которых оно воздействует на занятость и безработицу. Данные методы можно классифицировать на две группы Качалкина Я.Н., Глотова А.В., Танделова О.М. Безработица в России. Общие понятия и методы борьбы с ней// Общество с ограниченной ответственностью «Центр развития научного сотрудничества» - Новосибирск: «Актуальные вопросы экономических наук», № 36 - 2014 г., С. 14:

а) активные;

б) пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер относится:

· кейнсианская макроэкономическая политика, которая направлена на стимулирование совокупного спроса за счет средств государственного бюджета;

· организационные законодательные и финансовые меры государства, к которым относится:

- организация системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий;

- регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров;

- расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий;

- осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах;

- создание рабочих мест для молодежи;

- субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите;

- инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей;

- меры по сокращению предложения на рынке труда;

- стимулирование самостоятельной занятости населения;

- содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Исходя из сказанного выше, в России безработица не дает возможности последовательно идти по пути нормальной эволюции политики занятости. Исходя из этого различные виды программ, которые пытаются воздействовать сразу на все направления работы с занятостью и безработицей, не всегда согласовывают намеченное с реальными финансовыми возможностями государства. Получается одновременно все и ничего. Представляется, что в современных экономических условиях необходимо расставить приоритеты в политике занятости.

Таким образом, Россия ведет активную политику занятости, то есть она направлена на создание рабочих мест и организацию переобучения безработных.



Заключение

Подводя итоги курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Безработица - это социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения, желающая работать, не может найти работу. С одной стороны безработица характеризуется желанием людей работать по найму, получая при этом доход, а с другой стороны, отсутствием такой работы.

Безработица это сложный многогранный процесс, который охватывает не одну сферу в обществе, от которого зависит политическая ситуация в стране. Изучая формы и типы безработицы можно выявить разнообразные экономические ситуации, при которых она может возникнуть, что необходимо знать при мониторинге ситуации с безработицей в той или иной специализации, профессии, отрасли, стране, регионе, для того, что бы предложить наиболее грамотные управленческие решения для выхода из кризиса.

Безработица это всегда серьезная проблема для той части нашего общества, которая не имеет место работы и не имеет возможность получить законный источник для существования. Последствия безработицы затрагивают не только материальную составляющую в жизни человека. Отсутствие занятости приводит к потере квалификации, что в свою очередь создает серьезные преграды при попытках найти работу по специальности. Потеря работы приводит к падению моральных ценностей и устоев, распаду семьи, потере самоуважения и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Отдельно хочется отметить, что массовая безработица может привести к стремительным, иногда очень бурным социальным и политическим потрясениям и переменам. Именно поэтому государство не должно надеяться на саморегулирующую роль рынка в решении вопросов занятости, а активно вмешиваться в данный процесс и отслеживать принятые те или иные управленческие решения, направленные на снижение уровня и последствий безработицы.

Ситуация с безработицей в современной России очень непростая и требует постоянного внимания со стороны органов государственной власти. По моему мнению, политика в области содействия занятости должна быть ориентирована на развитие и эффективное использование человеческих ресурсов. Именно такой подход, обеспечивающий активные действия на рынке труда, повышение качества рабочей силы для последующего трудоустройства безработных может обеспечить максимально возможную занятость населения. Также она должна формироваться с учетом возможности трудиться разных категорий населения. Более пристальное внимание следует уделить группе риска, т.е. занятости женщин, молодежи, инвалидов и т.д., стабильности получении ими доходов, исключению дискриминации в этих вопросах. Последнее относится также к мигрантам, людям иной расы, цвета кожи, религии, политических взглядов и социального происхождения. Поэтому такую политику, как относительно самостоятельную можно осуществлять только при тесном взаимодействии, координации экономической и социальной политики по обеспечению полной, продуктивной и свободно избираемой занятости.

В России безработица не дает возможности последовательно идти по пути нормальной эволюции политики занятости. Исходя из этого различные виды программ, которые пытаются воздействовать сразу на все направления работы с занятостью и безработицей, не всегда согласовывают намеченное с реальными финансовыми возможностями государства. Получается одновременно все и ничего. Представляется, что в современных экономических условиях необходимо расставить приоритеты в политике занятости.



Список литературы

1. Арбатский Д.В. Проблема занятости и безработицы// Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского - Пенза: «Известия пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского», № 20 - 2015 г.

2. Брагина В.И., Социальные и экономические последствия от безработицы. - Самарский государственный архитектурно-строительный университет - 2015 г.

3. Гринберг Р.С., Вестник института экономики РАН// Экономика современной России: состояние, проблемы, перспективы - М: Институт экономики Российской академии наук, - № 1 - 2015.

4. Зиновьева Е.Г., Полетавкина У.О. Безработица и ее причины возникновения в современной России// Центр научного знания «Логос» - Ставрополь: «Проблемы и перспективы современной науки», - № 2 - 2014.

5. Качалкина Я.Н., Глотова А.В., Танделова О.М. Безработица в России. Общие понятия и методы борьбы с ней// Общество с ограниченной ответственностью «Центр развития научного сотрудничества» - Новосибирск: «Актуальные вопросы экономических наук», № 36 - 2014 г.

6. Макарченкова М.Ю. Безработица. Причины безработицы. Последствия безработицы// ООО «Максимал информационные технологии» - Липецк: Потенциал современной науки, - № 7 - 2014.

7. Низова Л.М. Безработица в экономических теориях// Марийский государственный университет - Йошкар-Ола: «Вестник марийского государственного университета», № 6 - 2014.

8. Окунева А.А., Иванченко Л.А. Методы борьбы с безработицей в России// Сибирский государственный аэрокосмический университет им. акад. М.Ф. Решетнева - Красноярск: «Актуальные проблемы авиации и космонавтики», № 6 - 2014 г.

9. Симонян П.Ю., Безработица как социально-экономическое явление// Центр развития научного сотрудничества - Новосибирск: ИД «Проблемы современной экономики», - № 22-2 - 2014.

10. Степин Е.И. Безработица в России: особенности формирования и развития// Всероссийский центр уровня жизни - М: «Уровень жизни населения регионов России», № 3 - 2014 г.

11. Шидакова Е.В., Пелипенко А.А. Безработица в России и пути борьбы с ней на государственном уровне - Ставрополь: «Kant: Экономика и управление», № 1 - 2014 г.

12. Официальный сайт информационно-правового портала «Гарант» Электронный ресурс: [Режим доступа: свободный]// http://www.garant.ru/

13. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» Электронный ресурс: [Режим доступа: свободный]// http://www.consultant.ru/

14. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Электронный ресурс: [Режим доступа - свободный]http://www.gks.ru/

15. Официальный сайт журнала Эксперт. Электронный ресурс: [Режим доступа: свободный]// http://expert.ru/

16. Официальный сайт советника президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции Сергея Глазьева. [Режим доступа - свободный]http://www.glazev.ru/

Размещено на Allbest.ru