Безработица: теоретические основы и проявления в практике хозяйствования

Безработица становится неотъемлемым атрибутом системы рыночной экономики, серьёзно воздействует на результативность хозяйственной деятельности субъектов рыночного хозяйства, на экономическую и социальную жизнь всего общества. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Целью данной курсовой работы является изучение безработицы как экономической категории, её теоретических аспектов и проявлений в практике хозяйственной деятельности. В соответствии с данной целью в работе определены следующие задачи:

определить понятие и сущность безработицы, причины её возникновения, а так же экономические и социальные последствия;

рассмотреть классификацию видов безработицы, выявить их специфику;

произвести статистический анализ структуры и динамики безработицы в Российской Федерации и на уровне отдельного субъекта (на примере Оренбургской области), выявить сходства и различия;

произвести типологию регионов Российской Федерации по уровню безработицы для выявления относительно благополучных и неблагополучных регионов;

определить пути и методы предотвращения безработицы, рассмотреть меры антикризисной политики в области занятости населения.

Предметом исследования служат количественные и качественные характеристики безработных, а так же изменения в хозяйственной деятельности общества, сопровождающие безработицу.

Объектом исследования являются безработные Российской Федерации и Оренбургской области.

Проблемы на рынке труда рассматривались в работах многих авторов: А.Д. Попова, С.В. Курышевой, Ф.Т. Прокопова, А.Е. Лапина, В.В. Скобеевой, И.И. Егорова В.Д. Арещенко и др. Учеными подробно исследована безработица, её структура и динамика. Данная работа посвящена анализу безработицы на основе существующих исследований.

1. Сущность безработицы, причины возникновения, экономические и социальные последствия

Таблица 1. Социальные последствия безработицы [7, c.23]

В международной практике выделяют следующие виды безработицы: фрикционная (текущая), структурная, циклическая (конъюнктурная), технологическая и конверсионная.

1) Фрикционная (текущая) безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. Кроме того к этому типу безработицы относится молодёжь, впервые ищущая работу. Для фрикционной безработицы характерно наличие достаточно большого количества вакантных мест, короткая продолжительность безработицы и низкая доля безработных. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший объем национального продукта.

2) Структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. В структурную безработицу попадают работники старших возрастов, работники с низкой квалификацией, работники определенных профессий, а так же начинающие в данной профессии работники. Для структурной безработицы характерна высокая доля безработных и длительная продолжительность безработицы. [9, c.124]

Можно привести примеры структурной безработицы:

Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, так как был изобретен станок для изготовления бутылок.

Многие нефтяники в американских "нефтяных" штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям. [11, c.162]

Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет уровень естественной безработицы. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

3) Циклическая (конъюнктурная) безработица вызывается спадом производства во время промышленного кризиса, депрессии, то есть фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Во время циклической безработицы наибольшая вероятность попасть в ряды безработных у рабочих с низкой квалификацией, работников старших возрастных групп и у молодых работников, не защищенных в полном объёме от возможного увольнения. [9, c.125]

4) Технологическая безработица представляет собой результат воздействия научно-технического прогресса, когда в результате использования в производстве новой техники и технологии повышается производительность труда и происходит высвобождение части работников. В то же время научно-технический прогресс способствует появлению новых профессий, созданию и развитию новых производств и отраслей, которые открывают новые рабочие места и нуждаются в рабочей силе. [6, c.82] Технологическая безработица возникает в связи с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на электронной технике. Сочетается с высоким уровнем доходов занятых. В современных условиях ведет к безработице среди специалистов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры легко включаются в коммуникационные системы.

5) Конверсионная безработица - специфическая для современной России форма структурной безработицы, связанная с резким сокращением производства предприятий военно-промышленного комплекса и далеко не всегда удачными попытками реальной конверсии - перевода их на производство гражданской продукции. [6, c.83]

Помимо указанных, различают еще множество видов безработицы, классифицируя их по характеру проявления и степени учета, по периодичности и по продолжительности.

Рассмотренные теоретические и методологические основы изучения безработицы позволяют осуществить статистический анализ безработицы в Российской Федерации и Оренбургской области в соответствии с поставленной целью.

3. Статистический анализ структуры и динамики безработицы в Российской Федерации и Оренбургской области

Таблица 5. Структура безработных по возрастным группам в Российской Федерации, % [19]

В составе безработных, имеющих профессиональное образование, постоянно преобладали лица со средним и начальным его уровнем (табл.6). За последние восемь лет наблюдается тенденция уменьшения среди безработных доли лиц со средним профессиональным образованием в среднем на 0,6 п. п. и увеличения доли лиц с начальным профессиональным образованием в среднем на 0,7 п. п. Что же касается лиц с высшим образованием, то среди безработных в 2007 г. их было в одинаковой мере (в 1,6 раза) меньше, чем имевших как среднее, так и начальное образование. Их погодовая доля в составе лиц, имеющих профессиональное образование, колебалась в пределах 20 - 22,5%.

В составе безработных, не имеющих профессионального образования, значительно преобладают лица со средним общим образованием. Их погодовая доля в составе лиц, не имеющих профессионального образования, колебалась в пределах 64,8 - 71,7%, а в составе всей численности безработных - в пределах 33,1 - 37%. [13, c.63]

Типология регионов представляет собой классификационную схему их расположения относительно значений выделяемых признаков. Исследуя изменения параметров в различных регионах, можно оценить меру территориальной дифференциации, выделить сходные группы регионов.

Типологию регионов Российской Федерации проведем на основе равноинтервальной группировки с прерывной вариацией. Для определения размаха R исключим крайние точки, соответствующие уровню безработицы в г. Москве (0,7%) и г. Санкт - Петербурге (2,2%), а так же в некоторых республиках Южного федерального округа (например в Республике Ингушетия - 45%, в Чеченской Республике - 36,8%). С учетом вариации уровня безработицы осуществим равноинтервальную группировку с выделением шести типических групп, уровень безработицы в которых характеризуется, соответственно, как: "очень низкий" (менее 4,6%), "ниже среднего" (4,7 - 6,3%), "низкий" (6,4 - 8,0%), "средний" (8,1 - 9,7%), "высокий" (9,8 - 11,4%) и "очень высокий" (более 11,5%).

Выполненная типология (табл.12) показала, что наибольшую долю регионов России занимают регионы с "низким" уровнем безработицы. Эта благоприятная ситуация в большей мере приходится на Центральный и Уральский федеральные округа и частично присутствует в Северо-Западном федеральном округе. Большинство регионов с "очень низким" уровнем безработицы сосредоточены в Центральном федеральном округе. "Средний" и "ниже среднего" уровни безработицы поделили между собой преимущественно Северо-Западный и Приволжский федеральные округа. "Высокий" и "очень высокий" уровни безработицы отмечены в регионах Южного федерального округа, частично в Сибирском и Дальневосточном округах.

Абсолютно ясно одно: с безработицей можно и нужно бороться. Полностью искоренить ее невозможно, но есть шансы свести ее к минимуму. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Общие меры по сокращению безработицы следующие:

1. Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на другие специальности и т.д.);

2. Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции);

3. Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

4. Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям

5. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);

6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д. [4, c.16]

Правительство РФ разработало комплекс мер по борьбе с безработицей в период кризиса. Они представлены в Антикризисном плане правительства. В режиме немедленного реагирования правительство приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда. С начала года в 1,5 раза увеличен максимальный размер пособия по безработице.

На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.

Документ напоминает, что федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд. руб. на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами РФ приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Программой запланировано направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек.

Дополнительные бюджетные средства выделяются в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами РФ.

Стоимость принятых региональных программ составляет более 25 млрд. руб., из которых 90% составляют субсидии из федерального бюджета.

Остальные средства будут перечисляться в регионы незамедлительно в зависимости от хода процессов, происходящих на региональных рынках труда, и, естественно, при принятии регионами дополнительных мер реагирования на возникающий риск роста безработицы.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ на оказание социальной поддержки безработных граждан и осуществление активных программ содействия занятости безработных граждан, будет увеличен на 33,95 млрд. руб., в том числе 29,8 млрд. руб. - на социальную поддержку граждан, признанных в установленном порядке безработными.

Повышена информированность работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах РФ организована работа консультационных пунктов и телефонных "горячих линий". Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения, организована работа информационного портала "Работа в России". Обновление вакансий осуществляется еженедельно.

При этом для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам РФ по сравнению с их предложениями. [2]

Игорь Николаев, эксперт из аудиторской и консалтинговой компании ФБК, сказал, что если к концу 2009 года число официально зарегистрированных безработных превысит 4 млн. чел - это критично, но не катастрофично для властей. Но если количество безработных во второй половине 2009 года будет расти более быстрыми темпами, то к концу года власть столкнется с неприятными цифрами. Поэтому правительство объявило борьбу с безработицей одним из приоритетных направлений антикризисной программы. [20]

Заключение