Влияние безработицы на экономику России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы зарождения безработицы

1.1 Условия возникновения безработицы

1.2 Масштабы и структура безработицы

1.3 Взаимосвязь безработицы и инфляции

2. Влияние безработицы на экономику России

2.1 Структура безработицы в России

2.2 Социально-экономические последствия безработицы

3. Рекомендации по совершенствованию мер по борьбе с безработицей

3.1 Политика и меры сдерживания безработицы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В настоящее время проблемы занятости и безработицы, миграции рабочей силы являются одними из самых актуальных проблем в мире. Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества. Незанятость - сложная и серьезная проблема для экономически развитых стран.

После кризиса 2008 года наблюдался спад в экономике, в производстве, что повлекло за собой массовое сокращение штатов, и, следовательно, массовую безработицу. Она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, вызывает рост преступности. Кроме того, при неполном использовании трудовых ресурсов экономика не может быстро развиваться. Таким образом, показатель безработицы преступности. Кроме того, при неполном использовании трудовых ресурсов экономика является и показателем для оценки общего состояния экономики. Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов). Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

Целью данной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию мер по борьбе с безработицей. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

-раскрыть сущность безработицы, выявить ее основные формы;

-рассмотреть основные методы измерения безработицы, и их эффективность;

-изучить взаимосвязь безработицы и инфляции;

-проанализировать влияние безработицы на экономику России;

- предложить методы сдерживания безработицы.

В нашей работе были использованы труды следующих ученых: Грязнова А. Г., Матвеева Т. Ю., Остапенко Ю. М., Борисов Е. Ф., Антосенков Е.Г., Гордон Л.А., Слезингер Г.Э., Яковенюк А.А.

Данная работа включает: введение, 3 главы, заключение, список использованной литературы.

1. Теоретические основы зарождения безработицы

1.1 Условия возникновения безработицы

Безработица - естественная и неотъемлемая часть рынка туда.

«Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя». [1]

Среди общей массы населения выделяют категорию трудоспособного населения, которая в свою очередь подразделяется на включаемых в численность рабочей силы и не включаемых в численность рабочей силы.

К категории не включаемых в численность рабочей силы относят людей, не занятых в общественном производстве, и не желающих найти работу. В эту категорию попадают, во-первых, так называемое, институциональное население:

- отбывающие срок заключения в тюрьмах;

- находящиеся в психиатрических лечебницах;

- инвалиды.

И, во-вторых, люди, которые могли бы трудиться, но в силу различных причин не делают этого, то есть к этой группе относятся:

- студенты дневного отделения, так как вынуждены учиться;

- вышедшие на пенсию;

- домохозяйки;

- бродяги;

- люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти, и прекратившие поиски. [6, с.244-245]

На наш взгляд включать последних не в численность безработных, а в категорию не включаемых в рабочую силу не совсем правильно, так как они хотят и могут трудиться, и их наличие в категории людей, не включаемых в рабочую силу занижает официальный уровень безработицы.

К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, занятых в общественном производстве и активно ищущих работу. Таким образом, эта категория делится на занятых и безработных. [6, с.244]

Мы проанализировали формы безработицы в России, разграничивая их с учётом причин возникновения и продолжительности.

Фрикционная безработица связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Это временная безработица, возникающая при добровольной смене места работы. Особенность фрикционной безработицы состоит в том, что работу ищут подготовленные специалисты, с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Следует отметить, что фрикционная безработица представляет собой не только явление неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в рабочей силе, но и достаточно положительное, т. к. фрикционная безработица показывает гибкость модели рынка труд, а также способствует более рациональному размещению труда и более высокой производительности.

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количеству фрикционных безработных к общей численности рабочей силы.

Структурная безработица вызвана существенными изменениями в структуре экономики, которые связаны:

а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей - спрос на продукцию одних отраслей экономики растет, расширяется производство, следовательно, повышается спрос на рабочую силу в этих отраслях, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих.

б) с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс, в ходе которого становится нецелесообразным существование предприятий и подотраслей с устаревшими технологиями. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти работу. В данном случае масса освобождённых работников вынуждена переквалифицироваться на иной род деятельности. Следует отметить, что к структурным безработным также относятся выпускники высших средних специальных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике.

Структура спроса на продукцию разных отраслей, и также меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, поэтому в экономике всегда происходят, и всегда будут происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Таким образом, мы считаем, что структурная безработица неизбежна и естественна.

Важно подчеркнуть, что и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, и поэтому относятся к категории безработицы поиска.

Если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует полной занятости рабочей силы, и называется естественным уровнем безработицы. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике имеют место только фрикционные и структурные безработные, то естественный уровень безработицы может быть расчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

На наш взгляд такая безработица наиболее выгодна для государства, так как не очень высока, чтобы говорить о проблеме занятости ресурсов, но является достаточным для гибкости модели рынка труда. «Естественный уровень безработицы - это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется ее фактический уровень. Фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня в период бума, и превышает ее естественный уровень в период рецессии. Величина безработицы равная разнице между ее фактическим и естественным уровнем безработицы называется циклической безработицей». [6, с.250]

Циклическая безработица - это безработица, связанная со спадом в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов. Безусловно, циклическая безработица является отрицательным явлением, в этом случае спад в экономике сказывается практически на всех производимых товарах, и имеет место массовое увольнение. Показатели циклической безработицы полностью зависят от интенсивности спада. Уровень циклической безработицы может быть также и отрицательной величиной, когда наблюдается подъем экономики, в этом случае происходит сверхзанятость ресурсов.

Скрытая безработица возникает в период экономического кризиса, когда ресурсы предприятия не используются в полной мере, но сотрудника не увольняют, а переводят на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Таким образом, формально таких людей нельзя признать безработными.

Технологическая безработица - новейший вид безработицы. Этот вид безработицы актуален в век модернизации и индустриализации. В связи с научно-техническим прогрессом происходит автоматизация производства, тем самым освобождает множество рабочих мест.

Сезонная безработица вызвана особенностью работы в таких отраслях экономики как сельское хозяйство, строительство, туристический бизнес, связана с природными условиями, и легко прогнозируется. Часто такую безработицу относят к фрикционной.

Также выделяют институциональную безработицу, причинами которой является неэффективная организация рынка труда, например, пособия по безработице сильно завышены, неполная информация о вакансиях.

“Ни одна экономическая система не является идеальной, - пишет И.А. Иванников, - но более криминальной все же является рыночная, где есть рынок товаров, услуг, рабочей силы, что немыслимо без безработицы”. При административно-командной системе наблюдалась скрытая безработица, которая проявлялась в неполной занятости рабочих. Скрытая безработица - в командной экономике - наличие избыточных работников при одновременной низкой производительности труда. При рыночной экономике безработица является “открытой”, официальной. Скрытую безработицу можно рассмотреть на примере СССР. На советских предприятиях грубо нарушается трудовое законодательство. Широко практикуется, особенно в дни авралов по "вытягиванию" плана, скрытая, не регистрируемая сверхурочная работа, чем нарушается закон о длительности рабочей недели. Эти переработки часто не оплачиваются. В СССР существует скрытая безработица -- когда из-за резкого недостатка жилья, ограничений в месте жительства, отсутствия накоплений человек вынужден наниматься на работу, не отвечающую ни его желанию, ни образованию, ни квалификации. К этому же понуждает статья Уголовного кодекса о тунеядстве, т. е. обязанность под угрозой тюрьмы оставить поиски нужной работы и устраиваться на любую. [5, c. 47-49], [18], [11], [18], [6, c. 247-252], [3, c.184]

Рассмотрев все виды безработицы, можно сделать вывод, что в определенной мере безработица необходима и полезна для рынка труда. Во-первых, безработица позволяет человеку опасаться потери своего рабочего места, тем самым стимулирует его работать более качественно. Во-вторых, невозможно создавать новое производство и расширять производство товаров, пользующихся наибольшим спросом, если все работники заняты. Проанализировав скрытую безработицу на примере экономики СССР, мы пришли к выводу, что такая экономика не только не защищает население от бедности, но и не способствует развитию экономики в целом.

1.2 Масштабы и структура безработицы

Уровень и масштабы безработицы - один из важнейших показателей состояния экономики.

Уровень безработицы измеряется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных.

Частота безработных устанавливается количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период; ее прирост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохих условиях труда, или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в период кризисов.

Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы, и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных, или отдельных ее категорий. [8, c.49]

По продолжительности безработицы Журавлева Г. П. выделяет текучую и застойную формы. Продолжительность безработицы измеряется промежутком времени между потерей места работы и трудоустройством на новом рабочем месте.

По Журавлевой текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Причины увольнения могут быть разного характера. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию служат финансовое состояние предприятия, его размер, форма собственности (государственное, приватизированное, или выкупленное частными лицами). Коэффициент увольнения и доля уволенных в связи с сокращением выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных предприятиях.

Существуют несколько методов измерения безработицы. Первый - это периодически проводимые опросы семей. Этот метод используется в таких странах как США и Япония. Такой опрос состоит из следующих вопросов:

1.Работал ли человек в течение последней недели.

2.Искал ли он работу в течение последнего месяца, и не работал последнюю неделю, течение последних четырех недель.

Если человек не искал работу, то он считается находящимся вне совокупности рабочей силы. Если искал, то числится в качестве безработного.

Второй способ - это подсчет поданных заявлений в государственную службу занятости населения.

Существует также и третий метод измерения безработицы, рекомендованный Международной биржей труда. Это метод, когда к безработным относят учтенных и неучтенных службой занятости неработающих граждан, а также люди, занятые неполный рабочий день, используя специальный коэффициент. Но на наш взгляд включать последних в число безработных не совсем логично и обосновано, так как они все же являются «занятыми».

После глобального финансового кризиса число безработных в мире в 2010 году достигло исторического максимума -- 210 миллионов человек, говорится в совместном докладе МВФ и Международной организации труда. Спад на рынке труда обычно наступает на шесть месяцев позже, чем спад в экономике, и сейчас мы как раз переживаем этот шестимесячный период. По предварительным оценкам, в ближайшие два года, чтобы выйти на предкризисный уровень занятости, необходимо будет создать 80 млн. рабочих мест. Однако с учетом недавнего замедления экономического роста мы предполагаем, что мировой экономике удастся создать лишь половину необходимых рабочих мест. [24]

В большинстве развитых стран полная занятость населения включает присутствие структурной и фрикционной безработицы.

Экономические издержки безработицы выражаются в том, что экономика страны безвозвратно теряет то количество товаров и услуг, которые она потенциально могла бы произвести из имеющихся ресурсов. По сути, экономические издержки безработицы - это разница между потенциальным и фактическим ВНП. Закон Артура Оукена гласит: “Отставание фактического ВНП от потенциального составляет 2,5%, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%”.

П. Г. Журавлева выделяет следующие факторы, влияющие на уровень и структуру безработицы:

1. Демографические - сдвиги в структуре экономически активного населения. Влияние уровня рождаемости, смертности, половой и возрастной структуры населения.

2. Экономические - объем и структура производства, структурные сдвиги, степень конкуренции и монополизма, уровень инфляции.

3. Социальные - уровень и качество жизни, мотивация к труду, степень развития профсоюзного движения и социального партнерства, степень вмешательства государства и социальные процессы.

4. Технологические - темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы.

5. Организационные - уровень организации труда, производства и управления, организации работы биржи труда, службы занятости.

6.Правовые - законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, миграцию населения, условия найма и увольнения, режима труда и отдыха.

Принято считать, что в развивающихся странах безработица во многом вызывается неконтролируемыми миграциями населения: например, массовым переселением крестьян в города. В индустриально-развитых странах основной причиной массовой безработицы, как правило, становятся экономические проблемы, которые приводят к закрытию предприятий. [13], [12], [18], [5, c. 49-51], [8, c. 452-453]

На наш взгляд, самым оптимальным методом учета безработицы является периодические опросы всех семей, так как не все безработные могут быть зарегистрированы в службе занятости, пытаясь самостоятельно найти работу, а включать в число безработных домохозяек и студентов не является целесообразным.

1.3 Взаимосвязь безработицы и инфляции

безработица занятость инфляция экономический

Основными формами, в которых проявляется экономическая нестабильность, являются безработица и инфляция. Безработица и инфляция находятся в определенной количественной зависимости. При снижении безработицы увеличивается рост инфляции спроса, так как постоянно уменьшается объем неиспользованных ресурсов, и, следовательно, расширение производства происходит за счёт перехода ресурсов из одной отрасли в другую, повышением заработной платы и цен на инвестиционные товары. Проще говоря, Безработица сказывается на оплате труда. С повышением уровня безработицы уменьшаются доходы, и снижается покупательная способность населения. В итоге уровень инфляции снижается. Снижение инфляции спроса может быть достигнуто лишь за счет ограничения занятости, это означает, что между инфляцией и безработицей есть обратная связь, которую отображает кривая Филипса.

Филлипс вывел закономерность, характеризующую тесную обратную связь между ежегодным процентным изменением номинальной зарплаты и долей безработных. Формально кривую Филлипса можно выразить следующим образом:

Wt = Wt-1 (1 - б(U - U*)),

где Wt - ставка зарплаты в периоде t;

U - уровень фактической безработицы;

U* - естественный уровень безработицы;

б - параметр, характеризующий темп изменения зарплаты в зависимости от уровня безработицы.

Однако в настоящее время современная интерпретация кривой Филипса обоснована на ее различии в краткосрочном и долгосрочном периоде. Объяснение кривой Филлипса в долгосрочном периоде исходит из концепции естественной безработицы. Исследователи пришли к выводу, что при долгосрочном периоде кривой Филлипса не существует, так как взаимосвязь безработицы и инфляции представлена вертикальной линией. Это обусловлено тем, что безработица возвращается к своему естественному уровню, который совместим с любым уровнем инфляции.

Таким образом, в современной интерпретации кривая Филлипса показывает зависимость уровня инфляции от трех факторов:

1) ожидаемой инфляции;

2) отклонения нормы безработицы от естественного уровня;

3)шоковых изменений предложения.

Следует отметить, что инфляция оказывает на экономику противоречивое воздействие. Умеренный рост цен способен стимулировать производство, поскольку зарплата, как правило, отстает от роста цен. Производители и потребители стремятся закупать товары, чтобы предвосхитить потери. Но более весомы негативные последствия инфляции. Возникнув, инфляция воспроизводит себя во все увеличивающихся масштабах. Этому способствует спираль “цены - заработная плата”. Рост цен ведет к росту зарплаты. В свою очередь рост зарплаты увеличивает издержки производства и может стать причиной дальнейшего роста цен. Кредиты обесцениваются. В условиях стремительного роста цен банки назначают такие высокие ставки процента, что выгоднее не развивать производство, а заниматься спекуляцией. Нормальные экономические отношения разрушаются. Деньги теряют свою покупательную способность. [21], [14], [8, c. 453-454]

Проанализировав взаимодействие инфляции и безработицы, мы пришли к выводу, что стимулировать производство следует не инфляционными факторами: покрытием дефицита бюджета за счет выпуска центрального государственного банка; приватизацией предприятий за плату и направлением средств на инвестирование.

2. Влияние безработицы на экономику России

2.1 Структура безработицы в России

На наш взгляд, на современном этапе развития России, одной из главных и наиболее острых социально-экономических проблем является проблема безработицы.

Можно с уверенностью сказать, что кризис 2008 года существенно повлиял на состояние безработицы в России. По результатам опроса исследовательской компании HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании, вследствии экономического кризиса сокращение персонала наблюдается у 62% опрошенных компаний. Также были выявлены наиболее популярные меры по сокращению затрат на сотрудника:

33% - увольнение части сотрудников;

22% - сокращение заработной платы;

16% - принуждение к неоплачиваемому отпуску;

15% - сокращение социального пакета;

14% - неполная рабочая неделя.

Рынок труда в России не сбалансирован. Одни регионы имеют более значительное число безработных, чем другие.

Рисунок 1

Так, например, можно выделить 4 группы регионов, дифференцированных по уровню безработицы:

1) Группа регионов с высоким уровнем безработицы: Ингушетия, Северная Осетия, Карачаево Черкессия, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область вместе с Корякским АО. Следует отметить, что острота проблемы безработицы в Ингушетии и Северной Осетии связана с высокой концентрацией в этих регионов беженцев и вынужденных мигрантов.

2) Группа регионов с высоким уровнем безработицы, но относительно медленными темпами его роста. К этой группе относится преимущественно северная половина европейской части страны. Необходимо отметить, что в этих регионах широко распространена скрытая форма безработицы, то есть неполная занятость.

3) Эта группа регионов со средними показателями безработицы. Уровень безработицы здесь выше среднероссийского, но темпы роста безработицы ниже, чем в среднем по России.

4) В регионах четвертой группы проблема безработицы выражена наименее ярко. К этой группе относят северные регионы, в которых развита добывающая промышленность: Ханты Мансийский АО, Ямало Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. Но также интересно то, что этой группе принадлежат Москва, Санкт-Петербург и Калининградская область. [17]

Также уровень безработицы среди мужчин и женщин отличен. По данным Росстата до кризиса 2008 года показатели уровня безработицы у мужчин и женщин отличались незначительно, в среднем разница составляла 0.2-0.4%. В феврале 2009 года, когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, этот разрыв достиг 1.6%. В январе 2011 года уровень безработицы среди мужчин составил 8.4%, среди женщин - 7.1%.



Рисунок 2

Кризис также повлиял на соотношение безработных городских и сельских жителей. В среднем за 2010г. около 3,6 млн. безработных, или 63,8% их общей численности, проживали в городской местности, и 2,0 млн. человек (36,2%) - в сельской местности. На наш взгляд доминирование безработных среди городского населения объясняется тем, что сельским жителям проще переходить к производству товаров и услуг в домашних условиях. Также урбанизация выравнивает сельскую и городскую безработицу.

Уровень безработицы в России различен и среди разных возрастных групп.

Рисунок 3

Так, по данным Росстата за 2010 год самый высокий уровень занятости отмечается среди населения в возрасте 40-44 лет. Уровень безработицы среди молодежи намного выше. В возрастной группе 15-19 лет уровень безработицы составил в среднем за 2010г. 31,9% (в том числе среди юношей - 28,6%, среди девушек - 37,1%), среди молодежи в возрасте 20-24 лет - 15,1% (среди юношей - 15,1%, среди девушек -- 15,1%). [16], [17]

Рисунок 4

Как мы видим, статистика показывает, что уровень безработицы различен для разных социальных групп. Группа риска - молодежь. На наш взгляд это связано с тем, что выпускники учебных заведений, не имея опыта работы и достаточной квалификации, не могут найти работу, и пополняют число безработных.

Что касается географии безработицы в России, мы заметили, что наиболее остро эта проблема выражена, во-первых, в регионах с большим приростом населения, где на рынок труда каждый год выходит большое количество молодежи, при том, что количество рабочих мест, в связи с экономическим кризисом снизилось. И во-вторых, регионы, где преобладает наиболее кризисные отрасли производства. В данном случае это легкая промышленность и военно-промышленный комплекс.

2.2 Социально-экономические последствия безработицы

Существуют разные взгляды на плюсы и минусы безработицы. Экономисты, выступающие со стороны интересов частного предпринимателя, считают, что безработица благоприятно влияет на экономику страны. Свою позицию они обосновывают тем, что, во-первых, безработица - это резерв рабочей силы, который можно задействовать для расширения производства, во-вторых, она ограничивает требования профсоюзов по увеличению заработной платы, и в третьих, безработица поддерживает страх потери работы, и, следовательно, заставляет работника повышать качество своего труда, и не нарушать трудовой порядок.

Представители другого направления, рассматривающие безработицу исходя из интересов большинства населения, доказывают, что безработица несет большие экономические, социальные и моральные потери для современного общества в целом. С их точки зрения безработица выступает как недоиспользование экономического потенциала государства. [8, с.453]

Последствия безработицы оцениваются, как и с экономической точки зрения, например, в виде суммы социальных выплат, так и с социальной (неэкономической) точки зрения. По Матвеевой неэкономические последствия безработицы - это социальные, политические и психологические последствия потери работы. К таким последствиям безработицы можно отнести:

-обострение криминогенной обстановки (невозможность длительное время найти работу приводит человека к стрессовому состоянию, потеря стабильного источника дохода может подтолкнуть человека к преступлению);

- потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку людям, которые в результате не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

-повышение социальной напряженности общества, что может привести вплоть до революции;

-повышение социальной ценности рабочего места.

К экономическим последствия относят:

-недопроизводство валового внутреннего продукта, отклонение фактического ВВП от потенциального;

- затраты денежных средств на выплату социальных пособий безработным;

- снижение налоговых поступлений. [6, c.252-255], [8, c.453]

Мы видим, что отрицательных последствий на экономику больше, чем положительных. Безработица мешает развиваться экономике государства с учетом его потенциальных возможностей, так как при большом количестве не используемых трудовых ресурсов теряется потенциал производства товаров и услуг.

3. Рекомендации по совершенствованию мер по борьбе с безработицей

3.1 Политика и меры сдерживания безработицы

Государство, как основной институт общества, безусловно, должно проводить серьезную политику по борьбе с безработицей. Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:

-программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

-программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

-программы содействия найму рабочей силы;

-правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице.

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).[2]

Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...". [4]

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.[2]

Теперь рассмотрим, какие же реальные шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой. [7]

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

1) создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

-стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, занятости на них;

- поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

- создание условий для сокращения предложения труда.

Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

2) Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

2) Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

3) Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

- экономическое стимулирование молодежной занятости;

- создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

- создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.[9]

В России в 2009 и 2010 годах действовала антикризисная программа, которая включала и борьбу с безработицей. Одним из пунктов данной программы была организация общественных работ для тех, кто лишился заработка. В основном к таким работам относились уборка улиц, обслуживание общественного транспорта, облагораживание территорий. Наибольшая часть денежных средств, выделенных государством на борьбу с безработицей, были потрачены на пособия для безработных. На наш взгляд, это не совсем правильно, так как люди не спешат на общественные работы, предпочитая получать пособия по безработице. Также имело место создание новых рабочих мест. Было выделено 6.2 млрд. рублей для инвестирования малого и среднего бизнеса. Благодаря этому около 95 тысяч человек нашли работу. Мы считаем, что это мера правительства направлена не только на снижение социальной напряженности, но и на оздоровление экономики. В эту программу входило и кредитование бизнеса. На открытие собственного дела можно было получить 100 тыс. рублей. Однако согласно опросу исследовательской компании HeadHunter лишь 25% бизнесменов получали кредит по этой программе. [15], [20]

На наш взгляд, не все проведение меры являются однозначно полезными. Так, например, увеличение социальных выплат снижают стимул к труду, и повышают социальную напряженность среди работающих граждан, так как именно из их налоговых отчислений формируется некоторый процент социальных выплат. А вот инвестирование бизнеса, безусловно, положительно влияет и на сокращение числа безработных, и на экономику государства в целом. Таким образом, можно сделать вывод, что государству следует делать акцент на активной политике на рынке труда.

Мы можем предложить следующие рекомендации:

Создание новых рабочих мест - это необходимость для государства, чтобы поддерживать безработицу на естественном уровне. Также необходимо создавать биржи труда, или другие подобные виды служб занятости, в особенности при высоком проценте фрикционной безработицы в стране. Следует отметить, что при фрикционной безработице необходимо совершенствовать и информационное обеспечение рынка труда, так как эта форма безработицы связана с добровольной сменой места работы. При высокой структурной безработице необходимо создавать возможность переподготовки и переквалификации безработных, так как структурная безработица вызвана существенными изменениями в отраслевой структуре экономики, также переквалификация рабочих необходима и для сдерживания технологической безработицы. В периоды сезонной безработицы нужно организовывать рабочим дополнительный заработок, как, например, общественные работы. Также следует обеспечивать гарантию устройства на работу молодым специалистам после окончания учебы.

Заключение

В определенной мере безработица необходима и полезна для рынка труда. Во-первых, безработица позволяет человеку опасаться потери своего рабочего места, тем самым стимулирует его работать более качественно. Во-вторых, невозможно создавать новое производство и расширять производство товаров, пользующихся наибольшим спросом, если все работники заняты.

Стимулировать производство следует не инфляционными факторами: покрытием дефицита бюджета за счет выпуска центрального государственного банка; приватизацией предприятий за плату и направлением средств на инвестирование.

Уровень безработицы различен для разных социальных групп. Группа риска - молодежь. Наиболее остро проблема безработицы выражена, во-первых, в регионах с большим приростом населения, где на рынок труда каждый год выходит большое количество молодежи, при том, что количество рабочих мест в связи с экономическим кризисом снизилось, и во-вторых, в регионах, где преобладает наиболее кризисные отрасли производства.

Безработица мешает развиваться экономике государства с учетом его потенциальных возможностей, так при большом количестве не используемых трудовых ресурсов теряется потенциал производства товаров и услуг.

Увеличение социальных выплат государством снижают стимул к труду, и повышают социальную напряженность среди работающих граждан, так как именно из их налоговых отчислений формируется некоторый процент социальных выплат. А вот инвестирование бизнеса, безусловно, положительно влияет и на сокращение числа безработных, и на экономику государства в целом. Таким образом, можно сделать вывод, что государству следует делать акцент на активной политике на рынке труда.

Создание новых рабочих мест - это необходимость для государства, чтобы поддерживать безработицу на естественном уровне. Также необходимо создавать биржи труда, или другие подобные виды служб занятости, в особенности при высоком проценте фрикционной безработицы в стране. Следует отметить, что при фрикционной безработице необходимо совершенствовать и информационное обеспечение рынка труда, так как эта форма безработицы связана с добровольной сменой места работы. При высокой структурной безработице необходимо создавать возможность переподготовки и переквалификации безработных, так как структурная безработица вызвана существенными изменениями в отраслевой структуре экономики, также переквалификация рабочих необходима и для сдерживания технологической безработицы. В периоды сезонной безработицы нужно организовывать рабочим дополнительный заработок, как, например, общественные работы. Также следует обеспечивать гарантию устройства на работу молодым специалистам после окончания учебы.

Список использованной литературы

1. Закон о занятости населения в РФ гл.1ст.3

2. Антосенков Е.Г. От обслуживания безработицы - к активной государственной политике занятости // ЭКО. - 1999. - N 2. - С.123-125.

3. Борисов Е. Ф. Основы экономической теории: Учеб. для сред. Спец. Учеб. заведений - 2-е изд. - М.: Высш. шк., 2001. - 240 с.

4. Гордон Л.А. Социальные эффекты и структура безработицы в России / Гордон Л.А., Клопов Э.В. // Социол. исслед. - 2000. - N 1. - С.24-34.

5. Остапенко Ю. М. Экономика труда: Учеб. пособие. - 2-е изд., - М.: ИНФРА-М, 2007. - 272с. - (Высшее образование).

6. Матвеева, Т. Ю. Введение в макроэкономику [Текст] : учеб. пособие / Т. Ю. Матвеева ; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - 5-е изд., - испр. М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. - 511, [1] c. - 3000экз. - ISBN 978-7598-0543-4 (в пер.).

7. Слезингер Г.Э. Предотвращение массовой безработицы и преодоление спада экономической активности предприятий на основе создания систем содействия занятости // Экономика и коммерция. - 1993. - N 4. - С.12-19.

8. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Т. Т. Чечеловой - М.: Издательство «Экзамен». 2005. - 592с. (Серия «Учебник для вузов»).

9. Яковенюк А.А. Исследование уровня безработицы среди молодежи // Аспирант и соискатель. - 2011. - N 2. - С.127-131.

10. Закон о занятости населения в РФ гл.1ст.3

11. http://kara-murza.ru/books/manipul/manipul92.htm

12. http://learn-economic.ru/velfep-bednost-p-rasgshedele-npe-dokhodov/1.-opredelenie-i-izmerenie-bezrabotitsy_5.htmlhttp://www.gazeta.ru/

13. http://trudobzor.ru/?p=1108

14. http://www.aup.ru/books/m202/13_8.htm

15. http://www.gazeta.ru/http://www.osnovmark.ru/bezrabotica/dinamika-i-struktura-bezraboticy-v-rossii.html

16. http://www.gks.ru/bgd/regl/B11_04/IssWWW.exe/Stg/d03/2-rin-trud.htm

17. http://www.osnovmark.ru/bezrabotica/dinamika-i-struktura-bezraboticy-v-rossii.html

18. http://www.kontinent.org/article_rus_49669632c6fc8.html

19. http://www.mhg.ru/history/15D71AB

20. http://slavgranit.ru/ns/rozhovor-s-generalnym-riaditelom-ustredia-prace-socialnych-veci-a-rodiny-paeddr-janom-sihelskym-97-1.html

21. http://www.study-economics.ru/vzaimosvyaz-inflyacii-i-bezraboticy/

22. http://zagrantrud.com/main/112-bezrabotica-v-mire-dostigla-rekordnoy-otmetki-v-200-mln-chelovek.html

Размещено на Allbest.ru