Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Проблема безработицы на сегодня очень актуальна, так как она является одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. Десятки и даже сотни тысяч людей в нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. На сегодняшний день в разных уголках страны без работы сидят сейчас два миллиона двести триста тысяч человек.

Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень. В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

Реальный уровень безработицы представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Отсутствие денег, потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

1. Общая характеристика безработицы

1.1 Понятие безработицы

Социальная политика - это мероприятия государства, направленные на смягчение неравенства в распределении доходов, которое является неизбежной характерной чертой рыночной экономики. Она направлена ??на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Бибик, В.Л. Молодежная безработица: проблемы, решения / В.Л. Бибик // Мир науки, культуры, образования. - 2012. - № 4. - С. 145-147.

Регулирование экономики государством предполагает использование механизмов макроэкономической политики, например создание условий для роста спроса на товары и услуги. Субсидирование государством предприятий позволит направить производство на создание тех товаров и услуг, спрос на которые необходим в данный момент. Рынок труда зависит от рынка благ. Соответственно для создания товаров и услуг понадобится рабочая сила. Вследствие этого рынок труда предъявит спрос и появится необходимость в дополнительных работниках. Борисова Е.К. Безработица и ее динамика в России / Е.К. Борисова // Современные научные исследования и инновации. - 2013. - № 4. - С. 15.

Таким образом, можно сделать вывод, что безработица - это социально-экономическое явление, которое носит неоднозначный характер. Конечно, в основном безработица - это негативное явление в экономике, но избежать его полностью невозможно, и это показывает ее естественный уровень в стране. Но, как ни странно это звучит, безработица имеет и положительные черты. Например, резервная рабочая сила необходима в условиях перестройки экономики, а некий «перерыв» для самого работника дает ему возможность переквалифицироваться или повысить уровень уже имеющейся квалификации. Чтобы поддерживать этот баланс «за» и «против» безработицы, государству необходимо эффективно регулировать уровень занятости в стране, устраняя не столь приятные последствия этого макроэкономического явления, а рабочая сила в свою очередь должна быть мобильна и морально готова к изменениям, которые могут ее ждать. Горина, Е.Е. Рынок труда в России: вопросы теории и практики / Е.Е. Горина // Современные научные исследования и инновации. - 2013. - № 8. - С. 30.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия - не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признание человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (на пример, месяца);

- доказанное стремление человека найти работу(на пример, обращение его в Службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

экономический скрытый безработица оукен

1.2 Взаимосвязь закона Оукена и безработицы

По расчетам за 2006 год общество недополучило в данном году 7 % от фактического ВВП 26917,2 млрд. руб. т.е. 1884,204 млрд. руб. За 2007 год общество недополучило 465,465 млрд. руб. В 2008 году эта цифра была равна 1657,144 млрд. руб. А на 2009 год - 2502,4448 млрд. руб. Горина, Е.Е. Рынок труда в России: вопросы теории и практики / Е.Е. Горина // Современные научные исследования и инновации. - 2013. - № 8. - С. 30.

1.3 Основные виды безработицы

Безработица в условиях рыночных экономических отношений является, с одной стороны, неотъемлемой, а с другой - неприемлемой альтернативой занятости, проблемой, которую обществу приходится решать ежедневно путем принятия мер государственного регулирования занятости. В России безработица возникло в связи с процессом перехода к рыночной экономической системе, причем предпочтительной является скрытая ее форма. Гоффе, Н. В. Влияние кризиса на занятость и безработицу / Н.В. Гоффе // Мировая экономика и международные отношения. - 2012. - № 8. - С. 27-38.

2. Анализ показателей безработицы в России

2.1 Анализ основных показателей, характеризующих безработицу в России

Люди ошибочно судят об уровне безработицы исходя из общей численности населения страны, которая составляет более 140 млн. человек. Это не верно, так как при расчете безработицы учитывается только численность экономически активного населения, которая составляет примерно половину общей численности населения страны.

Кризисная ситуация в России с 2014 года тесно взаимосвязана с сферой занятости населения страны. Уже в начале 2015 года начинается рост безработицы. Показатели официальной статистики отличаются от реальных показателей безработицы. Поэтому, обратим внимание на некоторые моменты, которые Росстат отмечает в примечаниях, сносках, объяснениях подсчётов.

1. Статистика строится на основе анализа выборочной части населения, а не всех граждан страны. В официальном источнике сообщается о подведении итогов «выборочного обследования населения по проблемам занятости».

2. Не учитывается статистика по Крыму. Цитата из официального источника: «в целях обеспечения статистической сопоставимости данных рассчитаны без учета сведений по Республике Крым и г.Севастополю».

3. Безработица сокращается не за счёт трудоустройства ранее безработных граждан, а за счёт уменьшения числа экономически активного населения. Другими словами: становится больше стариков и молодых, а населения трудоспособного возраста становится меньше.

4. В стране много безработных граждан, о занятости которых нет официальных сведений либо они неточны. Таким образом, они не учитываются в отчётах Росстата и могут исказить реальное положение по безработице в отдельных субъектах Российской федерации и в стране в целом.

Таблица 1. Уровень безработицы в 2000-е годы

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
10,6	9,0	7,9	8,2	7,8	7,1	7,1	6,0	6,2	8,3

Таблица 2. Уровень безработицы в 2010-е годы

2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
7,3	6,5	5,5	5,5	5,2	5,6	5,8

На рисунке 1. показана в графическом виде динамика уровня безработицы с 2000 по 2016 год [2,3,4].

Уровень безработицы за 2016 год составил 5,8 %, а число безработных - 4,3 млн человек.

По данным Росстата в таблицах 3, 4, итоги выборочного обследования рабочей силы (обследования населения по проблемам занятости).

Таблица 3. Численность и состав рабочей силы за январь-май 2016 год

2016	Май 2016г. к маю 2015г., (+,-)
	январь	февраль	март	апрель	май
Тыс.человек:
Рабочая сила в возрасте 15-72 лет	75761	75947	76142	76288	76535	-477
занятые	71333	71518	71576	71769	72232	-488
безработные	4428	4429	4567	4520	4303	11
В процентах:
Уровень участия в рабочей силе (рабочая сила к численности населения в возрасте 15-72 лет)	68,7	68,9	69,1	69,2	69,4	-0,1
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	64,7	64,9	64,9	65,1	65,5	-0,1
Уровень безработицы (безработные к численности рабочей силы)	5,8	5,8	6,0	5,9	5,6	0,0

Таблица 4. Численность и состав рабочей силы за июнь-сентябрь 2016 год

2016	Сентябрь 2016г. к сентябрю 2015г., (+,-)
	июнь	июль	август	сентябрь	Сентябрь 2015
Тыс.человек:
Рабочая сила в возрасте 15-72 лет	76851	77264	775022	77125	76958	167
занятые	72674	73140	73465	73107	72926	181
безработные	4177	4125	4037	4018	4032	-14
В процентах:
Уровень участия в рабочей силе (рабочая сила к численности населения в возрасте 15-72 лет)	69,7	70,1	70,3	70,0	69,5	0,5
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	65,9	66,4	66,6	66,3	65,8	0,5
Уровень безработицы (безработные к численности рабочей силы)	5,4	5,3	5,2	5,2	5,2	0,0

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,7 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце сентября 2016 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 862 тыс.человек, что на 5,2% меньше по сравнению с августом и на 6,2% - по сравнению с сентябрем 2015 года.

Среди безработных доля женщин в сентябре 2016г. составила 46,5%, городских жителей - 66,8%, молодежи до 25 лет - 23,4%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности - 27,1%.

Уровень безработицы среди сельских жителей (7,3%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (4,6%). В сентябре 2016г. это превышение составило 1,6 раза.

В сентябре 2016г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 17,2%, а в связи с увольнением по собственному желанию - 26,0% (в сентябре 2015г., соответственно, 18,3% и 24,8%) [2].

Таблица 5. Численность и состав рабочей силы за три квартала 2016 года

2016
	I квартал	II квартал	III квартал
Тыс.человек:
Рабочая сила в возрасте 15-72 лет	75950	76558	77297
занятые	71475	72225	73237
безработные	4475	4333	4060
В процентах:
Уровень участия в рабочей силе (рабочая сила к численности населения в возрасте 15-72 лет)	68,9	69,5	70,1
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	64,8	65,5	66,4
Уровень безработицы (безработные к численности рабочей силы)	5,9	5,7	5,3

Общий уровень безработицы в РФ в октябре 2016 года составил 5,4% от экономически активного населения страны после 5,2% в сентябре и августе, 5,3% в июле, 5,4% в июне, 5,6% в мае, 5,9% в апреле и 6% в марте. Такие предварительные данные приводит сегодня Федеральная служба государственной статистики.

При этом в октябре общая численность безработных в России увеличилась по сравнению с предыдущим месяцем на 85 тыс. человек и достиг 4,103 млн. человек.

«В октябре 2016 года, по предварительным итогам выборочного обследования рабочей силы, 4,1 млн. человек классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда), уровень безработицы составил 5,4%», -- говорится в материалах Росстата.

В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных были зарегистрированы 0,8 млн. человек, в том числе 0,7 млн человек получали пособие по безработице.

Как отмечает ведомство, численность рабочей силы, по предварительным итогам выборочного обследования рабочей силы, в октябре составила 76,6 млн. человек, или 52% от общей численности населения страны.

Численность безработных в России в 2015 году, по предварительным данным Росстата, составила 4,264 млн. человек, что на 7,4% больше, чем в 2014 году.

Уровень безработицы за 2016 год составил 5,8 %, а число безработных 4,3 млн. человек.

2.2 Проявление основных исторических тенденций российского рынка труда

Актуальность исследования обусловлена тем, что в современных условиях занятость и труд, качество и состояние экономически активного населения являются важнейшими факторами устойчивого поступательного движения экономики. Показатели занятости и безработицы входят в число ключевых макроэкономических показателей, на основании которых оцениваются существующие тенденции и перспективы роста экономики, инвестиционная привлекательность стран и регионов, определяются риски и потенциальные возможности для развития бизнеса.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе действий направленных на снижение уровня безработицы в стране.

Объект исследования - рынок труда России.

Целью курсовой работы является рассмотрение сущности и природы безработицы, основных влияющих на этот процесс факторов, а также ее последствий и основных направлений регулирования.

В соответствии с указанной целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

- определить понятие и сущность безработицы, причины её возникновения, а так же экономические и социальные последствия;

- рассмотреть классификацию видов безработицы, выявить их специфику;

- произвести статистический анализ структуры и динамики безработицы в Российской Федерации;

- определить пути и методы предотвращения безработицы, рассмотреть меры антикризисной политики в области занятости населения.

Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили труды классиков экономической теории, представителей различных научных школ, публикации современных отечественных и зарубежных экономистов по вопросам рынка труда, занятости и безработицы.

При написании курсовой работы были использованы следующие методы научного исследования: методы анализа и синтеза; математические методы; статистические методы; метод сравнений и аналогий; метод обобщений; метод экспертных оценок.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, списка использованной литературы и приложения. Структура данной курсовой работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические вопросы сущности понятия «безработица», ее видов и последствий, во второй - проблему доведения безработицы до оптимального уровня через государственное регулирование занятости.

Экономический кризис, который развивается в России, начиная с сентября 2009 года, приобретает все большую глубину. Итоги января 2013 показали продолжение нисходящей динамики подавляющего большинства макроэкономических показателей. При этом кризис приобретает все более глубокую форму, распространяясь на денежно-кредитную, фискальную, социальную сферы, постоянно ухудшая социальное самочувствие и ожидания субъектов рынка и рядовых граждан.

Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь наименее защищенных слоев. Для того, чтобы помочь этим людям, гарантировать им необходимые средства, существует социальная отрасль экономики, которая называется социальным обеспечением. На организации социального обеспечения государство возлагает заботу о тех категориях населения, которые в законодательном порядке имеют право на длительную или постоянную помощь в связи с возрастом, инвалидностью, ограниченной трудоспособностью, отсутствием других источников существования.

Безработица - социально-экономическое явление, когда часть трудоспособного населения не может найти работу, становится относительно избыточной, пополняя резервную армию труда.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным является лицо, которое хочет и может работать, но не имеет рабочего места. В мире по данным ООН насчитывается почти 800 млн. Безработных, то есть примерно каждый третий работоспособный не имеет работы.

В Законе РФ "О занятости населения" безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по не зависящим от них причинам не имеют заработка и трудового дохода, зарегистрированы в государственной службе занятости как лица, ищущие работу. Они способны к труду, готовы работать, но не имеют надлежащей работы, соответствующей их профессиональной подготовке, стажа, опыта и др.

Безработица впервые возникла в Великобритании в начале XIX в., Однако к концу века оно не стало массовым, росло лишь во время экономических кризисов.

Безработица является важным фактором давления по снижению заработной платы работающих.

Комплексный характер причин безработицы. Безработица обусловлен рядом причин:

- структурными изменениями в экономике;

- неравномерностью развития производительных сил в народном хозяйстве в целом и в отдельных регионах страны;

- постоянным прогрессом техники, особенно развертыванием НТР;

поиском работниками новых рабочих мест с целью получения большей зарплаты, или более содержательной работы;

- диспропорциональным развитием экономики;

- ограниченностью спроса на товары и услуги и т.д..

Если рассматривать безработицу как целостную национальную проблему страны, то само государство должно принимать необходимые меры для поддержания безработных. В основном, на наш взгляд, задачами государства являются: создание дополнительных рабочих мест, организация системы образования и производственно-технического обучения кадров в соответствиями с требованиями современной экономики; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; создание рабочих мест для молодежи; выплата пособия для нетрудоспособных лиц; формирование эффективной системы социального страхования и помощи безработным (выплата прожиточного минимума); а также расширение информированности граждан о наличии вакансий на рынке труда и др..

С безработицей молодежи поможет справиться создание организаций, которые могли бы привлечь именно молодых специалистов; развитие «самозанятости» в стране: когда гражданин, обладающей свободной рабочей силой, самостоятельно находит источник дохода, не противоречащий законодательству страны; работа по профориентации с участием работников службы занятости, которые могут помочь реализовать свои трудовые способности молодым специалистам. Но даже само государство может допустить ошибку и применять неправильные методы к решению проблемы, которые могут усугубить положение в области безработицы. Так, например, слишком высокие пособия по безработице или слишком низкие налоги на доходы. Люди просто теряют стимул работать или искать таковую.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Она представляет собой сложное явление. Безработные, на ряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом.

Отрицательная связь между уровнем безработицы и темпами экономического роста получила название «закон Оукена» в честь американского экономиста Артура Оукена, установившего эмпирическую зависимость между этими параметрами в начале 1960-х годов.

Коэффициент Оукена - это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным.

Коэффициент Оукена является одним из показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности.

Фактический или наблюдаемый уровень безработицы обычно не равен естественному. В периоды экономического бума спрос на рабочую силу настолько велик, что число людей, оставляющих производство, сокращается по сравнению с обычной нормой, а доля безработных, устраивающихся на работу, превышает среднее значение, в результате безработица оказывается ниже естественного уровня. В периоды экономического спада наблюдаются обратные процессы, и фактическая безработица превышает естественный уровень.

Разность между фактическим (U) и естественным (U*) уровнями безработицы называют уровнем конъюнктурной безработицы (Uk= U-U*).

Конъюнктурная безработица существует только при двух последних состояниях экономики. Наличие конъюнктурной безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных возможностей страны. Потенциально возможный при данной технике объем производства yF(N*) - национальный доход полной занятости превышает фактически достигнутый при наличии конъюнктурной безработицы y(N).

Разность [yF(N*) - y(N) ] образует конъюнктурный разрыв.

Артур Оукен на основе эмпирических исследований обнаружил устойчивую связь между величиной конъюнктурной безработицы и конъюнктурным разрывом.

Установленную взаимосвязь он выразил формулой.

Эта формула выражает так называемый закон Оукена: если конъюнктурная безработица растет на 1 пункт, конъюнктурный разрыв увеличивается на ? пунктов.

Коэффициент Оукена отражает тот факт, что выпуск определяется не только технологией производства, но и изменением экономической активности людей в различных фазах функционирования национального хозяйства.

В квадранте II изображен график производственной функции, отражающей наряду с технологией и состояние экономической конъюнктуры (): y(N,). При > 1 график этой функции, в отличие от технологической производственной функции в коротком периоде, загибается не к оси N, а к оси y, т.е. показывает не снижающуюся, а повышающуюся предельную производительность труда. В квадранте III проведена вспомогательная линия под углом 45 к осям координат, а в квадранте IV представлен график дефиниционной функции конъюнктурной безработицы.

Посредством проведенных построений в квадранте I получаем кривую Оукена.

В состоянии полной занятости объем производства равен yF, а норма безработицы - u*. Если вследствие неблагоприятной экономической конъюнктуры занятость снизится до N1, то производство снизится до y1 и фактический уровень безработицы составит u1. Следовательно, точка а лежит на кривой Оукена. Аналогично находятся и все другие точки этой кривой.

Гистерезис означает, что если уровень безработицы повышается, то он может и не вернуться к исходному значению даже после прекращения действия вызвавших его факторов. В этом случае будет наблюдаться рост естественной безработицы.

Итак, это была теория, но что же сейчас происходит в России? Разобраться в этом нам поможет государственная статистика. С помощью данных, а именно уровня фактической безработицы за 2006-2009 годы и уровня фактического ВВП за эти же годы, рассчитаем по закону Оукена.

Фактический ВВП нам дан, уровень фактической безработицы тоже, коэффициент Оукена = 2, а уровень естественной безработицы = 5%.

Максимальный разрыв между фактическим ВВП и потенциальным приходился на 2009 год это значит, что не все экономические ресурсы были эффективно использованы, причиной чего послужил финансовый кризис. Минимальный разрыв между фактическим и потенциальным ВВП был в 2007 году, это говорит о том, что экономические ресурсы были использованы более рационально и эффективно.

Чтобы приблизится к потенциальному уровню ВВП нужно чтобы уровень фактической безработицы был близок к ее естественному уровню.

Для того, чтобы этого достичь современной российской экономике необходимо сделать следующее, например: содействие развитию малого предпринимательства на разных уровнях управления; развитие системы страхования от безработицы; становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение цены труда по мере роста национальной экономики и т.д.

В настоящее время даже, если бы была действительно полная занятость или занятость близкая к полной, все равно оставалось бы очень много сдерживающих механизмов для объективного отражения увеличения рабочей силы в росте ВВП.

Существуют заметные различия между зарегистрированным безработицей и безработицей, определенной по методологии МОТ. Это касается, как масштабов, так и структуры безработицы. Крайне негативным признаком является постоянный рост продолжительности безработицы и увеличение в состава безработных, не имеющих работы длительный период.

Безработица - это сложное, многоплановое явление, которое имеет множество форм и проявлений.

Безработица проявляется в двух формах: абсолютной и относительной.

К абсолютной форме безработицы относятся следующие виды.
1. Фрикционная безработица

Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности - в другую. Итак, это своеобразное социальное противоречие, которое понимают, как проблему поиска подходящей работы. Фрикционная безработица считается неизбежной и в определенной степени желательной, ведь часть работников, временно потеряв работу, переходит с низкооплачиваемой, малопроизводительной работы на высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы для работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и более реальный объем национального продукта. Например, пусть в течение года 6% трудоспособных сменили работу, и каждый из этих людей искал новое место примерно месяц. Тогда потери занятости за счет фрикционной безработицы составляют:

Поскольку фрикционная безработица - это результат добровольного и временного сокращения предложения, то в ее модели должны быть отражены изменения в предложении труда.

Рис 1. Сокращение предложения труда и соответствующее сокращение занятости

На графике показано сокращение предложения труда и соответствующее сокращение занятости.

Стрелки указывают смещение предложения и ее возвращение в прежнее состояние.

2. Структурная безработица

Структурная безработица является продолжением фрикционной. Она возникает тогда, когда в результате научно-технического прогресса происходят важные изменения в технике, технологии и организации производства, аследовательно, и в структуре спроса на рабочую силу. Вследствие этих изменений спрос на некоторые профессии уменьшается или вообще исчезает, а на другие профессии, которых раньше не существовало, растет. Другими словами, структура рабочих мест и профессиональная структура работников не совпадают. Возникает категория работников, в которых навыки и практический опыт устаревают и становятся никому не нужными, а следовательно, их невозможно продать. Именно этим структурная безработица отличается от фрикционной, при котором безработные обладают навыками, которые они могут продать. «Структурные» же безработные не могут найти работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения и даже изменения места жительства. Фрикционная безработица является кратковременным, а структурное - длительным, поэтому и считается более тяжелым.

Рассмотрим явление структурной безработицы на условном примере, что позволит построить графическую модель.

Пусть рынок страны состоит только на рынке учительских услуг. Определенного года, когда спрос и предложение выровнялись, на рынке были представлены восемь учителей физики и два - экономики. В следующем году структура спроса изменилась: рынок требовал четырех преподавателей физики и шесть - экономики.

На первый взгляд, совокупный спрос должен оставаться неизменным, ведь 8 + 2 = 4 + 6 Но на самом деле спрос уменьшается и возникает безработица, потому что учителя физики не могут мгновенно превратиться в учителей экономики. Итак, в следующем году работу будут только четыре учителя физики и те же два учителя экономики.



Рис.2 Рынок услуг учителей физики

Рис.2 Рынок услуг учителей экономики

3 Циклическая безработица

Циклическая безработица, проявляющаяся в условиях спада как фаза экономического цикла. Во время этой фазы многие из предприятий прекращают свою работу, а штат работников сокращается.

Особенностью такой безработицы является то, что она имеет циклическое развитие: через определенные промежутки времени падения заменяются подъемом.

Относительная безработицы имеет следующие формы.

1 Добровольная безработица возникает тогда, когда работник увольняется по собственному желанию, поскольку он не доволен уровнем оплаты труда, условиями работы либо психологическим климатом в коллективе.

В отличие от добровольной, недобровольная безработица возникает в условиях жесткости заработной платы. Она возникает потому, что ставка заработной платы, остановившись в точке В, является привлекательной для большой группы рабочей силы, которая хотела бы работать при таком ее уровне, но не может сделать этого по причине отсутствия рабочих мест.

2 Вынужденная безработица возникает тогда, когда работник не желает освобождаться, а администрация проводит сокращение персонала.

3 Конверсионная безработица вызывается сокращением численности армии и перепрофилированием предприятий военно-промышленного комплекса на производство гражданской продукции.

4. Технологическая безработица связана с переходом к новой технике и технологий, с механизацией и автоматизацией производства, сопровождается высвобождением рабочей силы и наймом работников принципиально новых специальностей и квалификаций.

5 Сезонная безработица касается тех видов производства, которые имеют сезонный характер и в которых в течение года происходят различные колебания спроса на труд (сельское хозяйство, строительство).

6 Институциональное безработицы обусловлено правовыми нормами, влияющие на спрос и предложение труда.

Она может быть вызвано, например, введением гарантированной минимальной заработной платы, несовершенной налоговой системой (чрезмерные социальные выплаты снижают предложение труда. Высокие ставки налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. Это также снижает предложение рабочей силы).

7. Застойная безработица особенно опасна, если долго длится. По результатам исследований американских социологов, после летнего вынужденного перерыва в работе человек практически не может адаптироваться к нормальной трудовой деятельности, даже если ему удается найти рабочее место. Соответственно, международная статистика обращает внимание на общий уровень безработицы сроком свыше 12 месяцев, так называемая длительное застойная безработица.

Полная занятость - это состояние экономики, при котором количество вакансий соответствует количеству безработных или превышает его, то есть такое состояние, при котором нет незанятых готовых работать. Однако полная занятость не означает 100% ную занятости всех трудоспособных или даже всех, кто хочет работать. В случае полной занятости уровень безработицы равен сумме структурной и фрикционной безработицы, то есть работы не имеют люди, которые находятся в состоянии ее поиска или чья квалификация не соответствует требованиям рынка труда вследствие структурных изменений в экономике, несмотря на то что спрос на другие профессии существует. Такой уровень полной занятости называется естественной безработицей. При рыночной экономике это не уровень привлечения трудоспособного населения в общественное производство, а принцип, отражающий право всех граждан на труд и образование, подкрепленное обязательством государства перед своими гражданами обеспечивать всех желающих работой. Существуют различные концепции относительно определения естественного уровня безработицы в количественном аспекте.

¦ Первая концепция: естественный уровень безработицы - это такая ее величина, при которой заработная плата и инфляция устойчивы, либо находятся на допустимом уровне.

¦ Вторая концепция: естественный уровень безработицы - это такая ее величина, при которой количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных.

¦ Третья концепция: естественный уровень безработицы - это такой уровень безработицы, при котором любое повышение спроса на труд не вызывает сокращение численности безработных. То есть это уровень безработицы, при котором она преимущественно является добровольной. По нашему мнению, эта концепция наиболее реалистичная и приемлема.

Естественная норма безработицы отражает экономическую целесообразность использования трудовых ресурсов, фиксируя рациональность нагрузки производственных мощностей. На современном этапе экономического развития этот показатель имеет тенденцию к росту. Одной из причин повышения естественной нормы безработицы является изменения демографического состава совокупной рабочей силы. Такие институциональные изменения (то есть изменения в законах и обычаях общества), такие как расширение программ компенсации по безработице, повышение размеров и видов финансовой помощи, которые способствуют повышению уровня фрикционной, а следовательно, и общего уровня безработицы.

Анализ показателей безработицы в России.

Рисунок 1. Динамика уровня безработицы с 2000 по 2016 год

В процессе исторического становления современного российского рынка труда можно выделить два главных этапа.

Первый этап - 1991-1998 гг. - стал отражением глубокой трансформационной рецессии, продолжавшейся почти десятилетие и характеризующийся сокращением занятости, ростом открытой безработицы, снижением продолжительности рабочего времени, резким падением реальной заработной платы. По числу занятых в России в этот период лидировал государственный сектор, на него приходилась 50% всех работающих в народном хозяйстве, 17% - на предприятия смешанных форм собственности, 33% - частный сектор. В производственных отраслях удельный вес частных предприятий и занятых на них работников был ниже, чем в торговле и сфере обслуживания.

Второй этап - 1999-2001 гг. - непосредственно связан с интенсивным экономическим подъёмом, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда, макроэкономических показателей в целом, развитием частного сектора хозяйства.

Таким образом, на начальном этапе реформирования российской экономики сохранялось законодательство, соответствовавшее особенностям планового хозяйства. Создать условия для эффективного функционирования рынка труда в новой рыночной среде был призван Трудовой кодекс (ТК), вступивший в действие в феврале 2002 г. Новое законодательство о труде стало итогом компромисса между различными политическими силами российского общества. Можно согласиться с выводом, что российский рынок труда в целом сформировался к началу XXI века. Одегов Ю.Г., Лунева Н.К., Руденко Г.Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). - М.: Альфа- Пресс, 2011. - С. 70.

Невзирая на глубокий трансформационный кризис, российской экономике удалось избежать масштабного сокращения рабочей силы и занятости, которое наблюдалось во многих странах Центральной и Восточной Европы (наиболее яркий пример - Венгрия). Первоначальное падение уровня занятости с 67 до 53% сменилось последующим его восстановлением до 60%. Такая «нечувствительность» занятости была отчасти следствием распространения её нестандартных форм, таких как непостоянная занятость, неполная занятость, самозанятость, неформальная занятость, а также занятость населения в домашних хозяйствах.

Современная ситуация в России характеризуется значительными диспропорциями в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Выделим особенности переходного рынка труда в России.

Рост безработицы. В начале 2009 г., по данным Росстата, 5,0 млн. человек или 6,6% экономически активного населения классифицировались как безработные. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн. человек, в том числе 1,2 млн. человек получают пособие по безработице. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В 2008 г. в них работало 37,6 млн. человек или 53,9% общей численности занятых. В организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 2,0 млн. человек. Следует учесть тот факт, что среди высвобождаемых работников по разным причинам наметилось увеличение незанятости среди выпускников вузов.

Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики. Значительным потребителем рабочей силы в современных условиях стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. При этом промышленные предприятия сталкиваются с трудностями на пути поиска оптимальной численности и подбора работников необходимых специальностей и квалификации.

Появление мигрантов на рынке труда. На отечественном рынке труда ежегодно появляется более 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

Неэффективное использование трудового потенциала общества. Трудовой потенциал используется всё менее эффективно: объём отечественного производства сократился в большей степени, чем численность занятых; существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал ещё более очевиден. В России происходит естественная убыль населения и сокращается продолжительность жизни. Поэтому возможности воспроизводства трудового потенциала ухудшаются в связи с существенным сокращением количества детей в российских семьях, так как многие семьи имеют одного ребёнка, что явно недостаточно даже для простого воспроизводства.

Дифференциация занятости по территориальному принципу. В некоторых регионах страны ситуация с безработицей очень серьезная, поскольку необходимые вакансии просто отсутствуют. Так, например, в Чечне не могут трудоустроиться порядка 70% экономически активного населения республики, в Ингушетии - 43%, в Дагестане - 22%.

Формирование занятости так называемого «придерживаемого» типа - рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.

Рост заработной платы. В России в последние восемь лет наблюдается темп рост зарплат, превышающий рост экономики в целом. Повышение зарплат в России осуществляется благодаря высоким ценам на сырьё. Благоприятная ценовая конъюнктура позволяет увеличивать зарплаты без адекватного роста производительности труда. В результате, предложение товаров внутри нашей страны не успевает за потребительским спросом, что и проявляется в высоких показателях инфляции. Тем не менее, основная проблема рынка труда России заключается не столько в безработице, сколько в низких в сравнении с Западной Европой зарплатах и плохих условиях труда.

Низкий уровень пособий по безработице также выступает отличительной чертой российского рынка труда. Пособие по безработице составляет от 720 руб. до 2800 руб., в зависимости от того, сколько человек получал раньше и сколько времени он искал работу. В связи с этим огромное количество людей вынуждено соглашаться на работу в плохих условиях, за низкую зарплату, без каких-либо социальных гарантий.

Расширение теневой занятости в экономике. В России сформирован и успешно функционирует значительный сектор теневой экономики (около 40% производимого ВВП), однако он весьма нестабилен, криминализирован и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен. Процесс размывания границ между официальной и теневой занятостью продолжается; как следствие - сохраняются весомые различия между общей реальной численностью и официальной регистрируемой численностью безработных.

Высокий уровень монополизации рынка труда. Финансово-банковская, торговопосредническая, и, в первую очередь, сфера государственного управления представляют сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации вследствие высоких требований к квалификации работников и высокого уровня заработной платы. Занятым работникам из малооплачиваемого бюджетного сектора проникнуть сюда трудно, в большинстве случаев невозможно.

В развитии российского рынка труда имеются некоторые тенденции:

Рост естественной нормы безработицы; продолжительность поиска работы в среднем по России составляет 8,7 месяцев. 39% людей ищут работу больше 1 года. Однако в Москве среднее время поиска работы составляет 3,5 месяца. Безработица в России не имеет чётко выраженного пола. По данным Росстата, в среднем по стране число мужчин и женщин, нуждающихся в трудоустройстве, примерно одинаково.

Рост молодёжной безработицы; самый высокий уровень безработицы наблюдается среди молодых людей до 20 лет. Они составляют 26% от общего количества безработных. Киян Л.П. Экономическая теория рынка труда.- Воронеж: ВГУ, 2013. - С. 94.

Рост теневой занятости.

Расширение привлечения иностранной рабочей силы.

Рост спроса на дипломированных специалистов с высшим образованием.

Сохранение перегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий, что является важной особенностью российской модели занятости, в отличие от восточно-европейской. Придерживание избыточной рабочей силы препятствует росту производительности труда и формированию полноценного рынка труда, но способствует снижению социальной напряжённости в условиях низкого уровня трудовых доходов населения. Такое так называемое «удержание» рабочей силы проявляется в скрытой безработице, что не позволяет наладить эффективную систему регулирования отношений на рынке труда.

Усугубляется несоответствие между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившимся ранее профессионально-квалификационным составом рабочей силы. Современный российский рынок труда продолжает отличаться несбалансированностью и неравновесностью. Рынок труда определяет рациональную структуру занятости, с точки зрения эффективного, по Парето, распределения трудовых ресурсов. При этом его структура может быть неэффективна с социальной точки зрения, с позиции создания условий для расширенного воспроизводства в обществе.

Институциональные проблемы развития российского рынка труда. Российский рынок труда отличается определённым институциональным своеобразием и нерешённостью ряда проблем.

Во-первых, это - неравные условия трудоустройства экономических агентов, выступающие как дополнение к допустимой конкуренции на рынке труда. Неравными для трудовых агентов являются доступ к информации об имеющихся вакансиях и, следовательно, трудовым контрактам. Присутствие и значительная роль внеэкономического фактора в экономике в виде т.н. административного ресурса обеспечивает конкурентные преимущества и снижение трансакционных издержек на трудоустройство посредством предоставления закрытой информации о рабочих местах в госаппарате. Российский опыт показывает, что государственные институты власти функционируют на основе характерного для неформальных норм принципа деления субъектов на «своих» и «чужих» и, как результат, лоббируют частные интересы в ущерб общественным. Хлопин А. Становление гражданского общества в России: институциональная перспектива // Pro et Contra.- 2011.- Т.2. -№ 4.- С. 66.

Во-вторых, снижение уровня защиты трудовых прав наёмных работников. Развитие рыночной экономики и трудового законодательства в нашей стране идёт по вполне естественному пути усиления роли и прав работодателей на рынке труда.

В-третьих, несоответствие формальных и неформальных норм, на основе которых функционируют рынки. Игнорирование не только формальных каналов найма, но и вообще любого рода формализованных процедур характерно для участников российского рынка труда, укоренённое в социокультурных нормах, способных конкурировать с закреплёнными в формальном законодательстве правилами. С одной стороны, это значительно затрудняет работнику защиту собственных трудовых прав в конфликтной ситуации, но, с другой, устный найм компенсируется повышенной оплатой труда.

Таким образом, внеправовая практика найма рабочей силы не является однозначно негативным явлением; она дополняет формальные нормы, выступая в качестве адаптационного буфера, смягчающего положение некоторых социальных групп в обществе, так как важную роль при поиске работы играют неформальные каналы.

За годы реформ безработица в России не достигла критических размеров, её рост было явно непропорционален падению объёмов производства (до 40%). Безработица не носила взрывной, как в Болгарии или Польше, характер. Сокращение численности занятых имело длительный характер, достигая десяти процентов в самые тяжёлые годы. Характерной чертой российского рынка труда стала высокая оборачиваемость рабочей силы, достигавшаяся не только за счёт выбытия рабочей силы, но и за счёт приёмов на работу при абсолютном доминировании практики добровольных увольнений. Ашмаров И.А. Рынок труда и его особенности в переходной экономике // Науч. ведомости Белгород. Гос. Ун-та. Сер.: История. Политология. Экономика. Информатика.- 2009.- Т. 9.- № 11.- С. 81.

С позиций неоинституционализма, своеобразие российского рынка труда обусловлено действием механизмов формального принуждения и общественного мнения, обеспечивающих выполнение законов. Наряду с легальными рынками функционируют теневые рынки, где экономическая активность выражается в противоправной деятельности - теневой занятости, рэкете

В-четвертых, барьеры на пути создания рыночных институтов труда. В институциональной среде рынка труда доминируют не административные, а естественные барьеры профессионального, квалификационного, социального, поведенческого характера, появление которых обусловлено самим ходом исторического и социально-экономического развития. Драшкович В. Барьеры на пути создания рыночных институтов // МЭ и МО. - 2012.- № 6.- С. 89. Это означает, что их нельзя устранить, необходимо создать условия, позволяющие субъектам рынка труда их преодолевать, чтобы повысить свою мобильность для адаптации к меняющемуся рыночному спросу и предложению.

В-пятых, неэффективное либо запаздывающее вмешательство государства в распределительные процессы и неопределённость государственного регулирования в целом. Деформированный институт зарплаты приводит к утрате её экономической значимости, ослабляет функции рынка труда по установлению стоимостных пропорций между трудом и капиталом, регулированию оборота рабочей силы между отраслями и регионами. Ввиду этого утрачивается зависимость спроса и предложения труда от динамики заработной платы. Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд.- 2010.- №1.- С. 84.

В-шестых, институциональная неустойчивость экономики и нестабильность института рынка труда. В процессе перехода к рыночной экономике в России был разрушен привычный уклад жизни членов домохозяйств, многие её традиции и рутины. Белозерова С. Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России // Человек и труд. - 2011.- № 4.- С. 41.

Современный отечественный рынок труда отличает увеличение масштабов неформальных норм - незарегистрированной занятости (15-17% экономически активного населения). Россияне участвуют в неформальной экономике, главным образом, на условиях вторичной занятости. Нерегистрируемые трудовые отношения в сфере занятости связаны с неформальными институтами, регулирующими поведение работников и работодателей. Розмаинский И.В. Теория генезиса и функционирования рынка Хайека и крах экономических реформ в России // Теория и практика социально-экономических реформ.- СПб., 2007.- Ч. I.- С. 8.

В настоящее время российский рынок труда, несмотря на государственное регулирование, является наименее институционализированным в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразования на российском рынке труда всё ещё находятся на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении целенаправленного процесса становления формальных институтов. Ашмаров И.А. Экономические институты рынка труда.- Воронеж: Науч. кн., 2013.- С. 225.

Следствием специфики переходной экономики является возникновение особой модели рынка труда, характерной для развивающихся стран мира, где довольно высок уровень конкуренции, заработной платы, глубина сегментации. Ромащенко Т.Д. Рынок труда в информационной экономике.- Воронеж: АОНО ВПО ИММиФ, 2013.- С. 134.

Таким образом, рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы.

На протяжении многих лет, одной из важных проблем Российской экономики является безработица.

В рыночной экономике действует тенденция к экономической нестабильности, которая выражается в ее циклическом развитии, безработице и инфляционном росте цен. Безработица выступает как часть и неотъемлемый компонент жизни нашего государства, она очень тесно связана как с самим человеком, так и с его профессиональной деятельностью.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую прямое и сильное воздействие на каждого человека.

Безработица означает неспособность найти работу. Экономические трудности и потрясения в России на протяжении последних двух лет значительно отражаются на уровне занятости. В настоящее время в экономике страны все быстрее происходит сокращение числа трудоспособного населения.

Эксперты Международной организации труда отмечают рост неформальной занятости в России с 20 % до 25 % за последние 10 лет. По масштабам «теневой» занятости лидирует Индия -- 83,6 % людей работают неофициально. Далее идут Индонезия -- 72,5 %, Мексика -- 53,7 %, Аргентина -- 49,9 %, Китай и Турция -- по 30 %, Россия -- 12,1 %.

Международная организация труда рассматривает неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих, в основном, из независимых, самостоятельно занятых производителей. Влияние данного показателя на состояние экономики страны можно оценить двояко. С одной стороны, причиной неформальной занятости является отсутствие адекватных рабочих мест на рынке труда, с другой -- это специфическая часть рынка труда, к которой можно отнести фрилансеров, либо работающих в виде предпринимателей без образования юридического лица. Рост различных неформальных видов занятости негативно сказывается на положении работников и их семей, так как снижается уровень их жизни, социальная защищенность, а также на экономике страны -- сокращаются налоговые и пенсионные поступления, что приводит к усилению бюджетных ограничений.