Занятость и безработица в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Курсовая работа

По дисциплине «экономическая теория»

На тему «Занятость и безработица в России»



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДИНАМИКИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие, сущность и формы безработицы

1.2 Динамика безработицы в Российской Федерации. Закон Оукена

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Проблемы безработицы в Российской Федерации

2.2 Анализ проблем и пути снижения безработицы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Трансформация экономики Российской Федерации сопровождается обострением проблем занятости населения. Занятость населения представляет собой деятельность части населения относительно создания общественного продукта (национального дохода). Занятость объединяет производство и потребление, а ее структура определяет характер их взаимосвязей. Российская безработица принципиально отличается по своим предпосылкам от аналогичных явлений в странах Запада. Дело в том, что в данный момент наша страна еще не вышла из экономического кризиса, который протекает во всех сферах общества. Эта ситуация обусловлена множеством факторов - как экономических, так и социальных и политических.

На сегодня наиболее острой среди социально-экономических проблем в Российской Федерации, является проблема безработицы. Безработица в нашей стране приобрело массовый характер и составляет реальную угрозу для государственного и общественного благополучия, происходит рост напряженности на рынке труда, уровня и продолжительности безработицы, распространяется развитие вынужденной неполной и неформальной занятости, нелегальная трудовая миграция и тому подобное.

Российская безработица принципиально отличается по своим предпосылками от аналогичных явлений в странах Запада. Дело в том, что в данный момент наша страна еще не вышла из экономического кризиса, который протекает во всех сферах общества. Эта ситуация обусловлена множеством факторов - как экономических, так и социальных и политических.

Феномен безработицы - наиболее острая проблема, с которой сталкивается население Российской Федерации. Эта проблема остается признаком перехода к рыночной экономике в последние годы социально-экономических превращений в Российской Федерации. Причиной такого распространенного явления является неэффективность использования рабочей силы в прошлом и отсутствие экономических условий, которые бы позволили людям применять свои навыки в продуктивной работе за приличную плату. Именно поэтому это явление является как экономической, так и социальной проблемой. Исследование проблемы безработицы в Российской Федерации в современных социально-экономических условиях является весьма актуальным.

Целью данной работы является обоснование занятости и безработицы в России.

Согласно этой цели были поставлены следующие задачи:

ѕ Изучить понятие, сущность и формы безработицы;

ѕ Охарактеризовать динамику безработицы в Российской Федерации;

ѕ Проанализировать проблемы безработицы в Российской Федерации;

ѕ Рассмотреть пути снижения безработицы.

Теоретическую и информационную базу курсовой работы учебная, монографическая и периодическая экономическая литература, данные Интернет.

Объектом исследования является безработица в Российской Федерации, а его предметом - теоретические и практические вопросы о проблемах безработицы.

Курсовая работа состоит из введения, где обосновывается актуальность темы, ставятся цели, задачи, которые раскрыть в ходе исследования. Двух глав, заключения и списка использованной литературы.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДИНАМИКИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие, сущность и формы безработицы

Занятость является неотъемлемым и ключевым элементом воспроизводства совокупной рабочей силы, трудоспособного населения. Это потому, что без занятости трудоспособного населения - субъективная производительная сила - не функционирует как фактор производства, не создает тот продукт, который идет на воспроизводство рабочей силы. Занятой человек труда является одновременно составной производительных сил и носителем всей системы экономических отношений. Функционирующая рабочая сила обеспечивает материальные условия жизнедеятельности человека, его всестороннее развитие.

В условиях рыночной экономики полная занятость не означает отсутствия безработицы. Западные экономисты утверждают, что полная занятость достигается тогда, когда уровень безработицы не превышает естественного уровня. А в настоящее время считается, что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6% рабочей силы. Итак, если 94-95% рабочей силы страны заняты, то существует полная занятость. Такую форму полной занятости мы будем называть нормативно рыночной.

Безработными считаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не имеют подходящей работы, заработка, зарегистрированы в государственной службе занятости и получают соответствующую денежную помощь, действительно ищут работу и способны приступить к ней.

Занятость и безработица - важнейшие показатели использования человеческих ресурсов в производственном процессе. Вместе с информацией о других аспектах экономики они являются базой для оценки и анализа макроэкономической политики правительства любой страны. Безработица считается, с одной стороны, важным стимулятором активности работающего населения, а с другой - большим общественным бедствием. Все страны мира прикладывают много усилий для преодоления безработицы, но,ни одной еще не удалось ликвидировать его полностью.

Даже в таких странах с развитой и социально ориентированной экономикой, как Япония, США, Германии, количество безработных ни была меньше 0,6% общего количества рабочей силы. А эксперты Международной организации труда (МОТ) считают, что в ближайшие годы в среднем в мире уровень безработицы достигнет 10% и полностью ликвидировать его не сможет ни одна страна.

Безработица - это незанятость в производстве трудоспособного населения, которое хочет иметь работу. Различают следующие формы безработицы:

ѕ Фрикционная (добровольное);

ѕ Структурная;

ѕ Циклическая;

ѕ Сезонная;

ѕ Скрытая.

Основными его видами является естественная и циклическая безработица.

Естественная безработица является добровольной, фрикционной и структурной. Добровольная безработица возникает тогда, когда рабочие не хотят работать за предлагаемую им заработную плату, но стали бы к работе, если бы она была выше. Существование добровольной безработицы указывает на важность правильного понимания безработицы.

Добровольные безработные предпочитают отдых или иной деятельности вместо работы при таком уровне зарплаты. Или они находятся в составе фрикционных безработных и ищущих свою первую работу после окончания колледжа. Или они, возможно, низкоквалифицированные работники, которые предпочитают досугу вместо малооплачиваемой работы. Можно привести огромное количество причин, по которым люди добровольно решают не работать при таком уровне зарплаты; часть из этих людей официально считаться безработными [3, с.28].

Важно обратить внимание на то, что добровольная безработица может быть экономически эффективным, хотя философ или политик может критиковать тот факт, что не каждый может получить высокооплачиваемую работу. Так же как фабрика нуждается запасных частей в случае поломки, возможно, и экономика нуждается свободных, безработных работников, готовы немедленно приступить к работе, когда возникает незанятое рабочее место. Этот пример показывает, почему в развитой экономике с высокой зарплатой может возникать добровольная безработица.

Фрикционная безработица возникает вследствие постоянного движения населения между: видами труда, регионами, а также: на разных стадиях жизненного цикла. Даже если экономике присуща полная занятость, всегда существуют люди, которые ищут работу после окончания учебы или через переезд в другой город. Так как фрикционные безработные часто ищут лучшей работы, или меняют место работы, они считаются «добровольно» безработными.

Структурная безработица означает несоответствие. Между предложением и спросом на работников. Это несоответствие возникает тогда, когда спрос на один вид труда растет, тогда, как на другой уменьшается, а предложение не может быстро приспособиться к этому. В Германии, например, уровень безработицы, превышает 10% рабочей силы. В то же время существует длительный дефицит программистов.

Вынужденная безработица обусловлено перепадами рыночной конъюнктуры и характеризуется своей продолжительностью. Если слишком высокая с позиций рыночного равновесия заработная плата не снижается, то возникает избыточная рабочая сила. Только часть работников получает работу, остальные становятся вынужденно безработными. Вынужденная безработица бывает сезонная, технологическая, конверсионная.

Если фрикционная безработица предусматривает наличие навыков, которые можно продать, то люди, потерявшие работу в результате структурных изменений, должны пройти предварительную переподготовку, дополнительное обучение или сменить место жительства. Поэтому структурная безработица более длительным, чем фрикционная.

Циклическая безработица. Особой составляющей безработицы является циклическая безработица. Под циклической безработицей понимают безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, когда производство и совокупный спрос абсолютно сокращаются. Циклическая безработица выходит за пределы естественного уровня безработицы и свидетельствует о неполной занятости в стране.

Сезонная безработица обусловлено сезонными колебаниями в объемах производства в определенных отраслях (сельское хозяйство, рыбалка, туристическое обслуживание и т.п.). Технологическая безработица вызывается внедрением в производство новых «безлюдных» технологий. Эти формы составляют вынужденное, или избыточное безработицы.

Однако характеристика форм безработицы будет неполной, если не упомянуть о скрытой безработице. Оно возникает тогда, когда существует частичная занятость, то есть работники работают неполный рабочий день (неделю, месяц, год) без сохранения заработной платы.

Скрытая безработица, которая распространено довольно широко, не позволяет точно определить уровень безработицы, ведь частично безработных вдвое - втрое больше, чем полностью безработных [4, с.24].

Уровень безработицы -- это доля безработных в общей величине рабочей силы.

Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

ѕ -- уровень безработицы;

ѕ -- число безработных;

ѕ -- рабочая сила (занятые и безработные).

1.2 Динамика безработицы в Российской Федерации. Закон Оукена

Создание в Российской Федерации цивилизованного рынка труда, который бы позволял гражданину оперативно найти необходимую работу по условиям труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены с достойной заработной платой, а работодателю - работников необходимой квалификации, возможно только при наличии эффективной системы трудоустройства.

Безработица - это социально-экономическое явление, для которого характерна незанятость части рабочей силы (экономически активного населения) в сфере экономики. То есть в реальной жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Причин безработицы много, одними из которых являются: спад экономики; структурные сдвиги; технологический прогресс и внедрение новых технологий. Это связано, прежде всего, с мизерными инвестициями, низким уровнем внедрения современных технологий в экономику и др. [8, с.59].

Основные проблемы рынка труда нашего государства связаны с ростом продолжительности периода безработицы, увеличением количества граждан, ищущих работу, а также существованием трудностей по трудоустройству социально незащищенных слоев населения.

Степень негативного влияния безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров экономической ситуации. Чтобы оценить степень этого влияния, необходимо определить экономические и социальные последствия безработицы:

ѕ сокращение объемов производства валового национального продукта;

ѕ снижение налоговых поступлений в государственный бюджет;

ѕ рост расходов на социальную помощь безработным;

ѕ обесценивание последствий обучения;

ѕ массовая дисквалификация;

ѕ усиление социальной напряженности;

ѕ снижение трудовой активности.

То есть речь идет о наихудших экономических и социальных последствиях безработицы, преодоление которых требует внедрения мер со стороны государства [4, с. 28].

Для преодоления безработицы в Российской Федерации нужно проводить определенные мероприятия, такие, как:

ѕ реализация государственной и региональной программ занятости; упорядочения законодательства Российской Федерации в соответствии с международными нормами;

ѕ защита внутреннего рынка труда;

ѕ присоединение Российской Федерации к международному рынку труда;

ѕ обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса и предпринимательской деятельности безработных.

Направления борьбы с безработицей должна обеспечиваться повышением конкурентоспособности рабочей силы за счет повышения ее качества, а именно:

ѕ рост уровня общего образования;

ѕ повышение квалификации;

ѕ расширение диапазона овладения работниками профессий и специальностей;

ѕ развитие таких необходимых составляющих воспроизводства качественной рабочей силы, как: медицина, культура, спорт [9, с. 24].

Итак, высокий уровень безработицы - это проблема, которую нужно решать и которая требует глубокого научного анализа и выработки на этой основе практических рекомендаций.

Современное состояние развития экономики Российской Федерации характеризуется трансформационными процессами, положительный результат таких преобразований не может быть достигнут без выхода на качественно новый уровень квалификации рабочей силы и ее конкурентоспособности. Система обеспеченности кадрами имеет гибко реагировать на изменения потребностей производства, оказываются на рынке труда. Но отсутствие комплексного системного подхода к потребностям кадрового обеспечения производственной сферы, как на общегосударственном, так и региональном уровне привели к росту несоответствия между потребностью в квалифицированных кадрах и фактической профессионально - квалификационной структуре предложения рабочей силы.

Анализируя современное состояние безработицы, определено, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и если его не решать, то невозможно наладить эффективную деятельность экономики и уровень безработицы будет расти.

Можно выделить основные направления ее преодоления:

ѕ повышение благосостояния за счет личного трудового вклада, предпринимательства и деловой активности;

ѕ предоставление соответствующей помощи по безработице, сохранение рабочих мест и переподготовка лиц, потерявших работу;

ѕ проведения основательной пенсионной реформы;

ѕ содействие всесторонней государственной защите интеллектуального потенциала общества;

ѕ проведения специальных ярмарок труда для учебных заведений с целью трудоустройства выпускников;

ѕ расширение опыта организации встреч с работодателями и бывшими безработными, которые успешно нашли работу или основали собственный бизнес;

ѕ усиление координации международной деятельности в части информационного обмена по вопросам занятости;

ѕ обеспечение стабильного финансирования и государственной поддержки развития духовной сферы, образования, науки и культуры[14, с.157].

Политика занятости должна гарантировать социальную защиту населения путем обеспечения надлежащих условий жизни, регулирование заработной платы, стимулирование новых мест и выплаты пособий по безработице. Конечно, для полного регулирования занятости необходимо решить противоречия законодательно-правового, экономического, организационного и социального характера и разработать систему обеспеченности кадровым потенциалом, и будет целью дальнейших исследований.

Для измерения безработицы, пользуются показателями абсолютного количества безработных (тысяч человек) и количеством работников, претендующих на одно вакантное место. Попытка математическими расчетами определить движение уровня безработицы и занятости в зависимости от отклонения фактического валового национального продукта (ВНП) от потенциального сделал американский ученый Артур Оукен. Он вывел закон, согласно которому ежегодный прирост реального ВНП примерно на 2,7% удерживает количество безработных на постоянном уровне.

Каждые дополнительные два процента прироста реального ВНП уменьшают количество безработных на один процент. Аналогичным образом каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на два процента вызывает рост нормы безработицы на один процент.

Закон Оукена позволяет определить уровень нормальной безработицы, который, как установлено, повышается с развитием рыночной экономики. По данному закону следует, что определенная величина прироста ВНП необходимо для того, чтобы не было возможности роста безработицы. В связи с увеличением количества трудоспособного населения и производительности труда необходимо 2,5 - 3% ежегодного прироста реального ВНП направлять на создание новых рабочих мест, способных удерживать безработицу на определенном уровне.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики. То есть в реальной жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. До 90-х годов XX века во всех постсоциалистичних странах безработица официально не признавалось. Закон Оушена утверждает, что на каждый 1% роста безработицы, когда уровень безработицы превышает естественный безработицы, снижается ВВП на 2,5%. В отличие от рассмотренных выше видов безработицы циклическая безработица существует только в период спада деловой активности. Большие размеры безработицы негативно влияют как на воспроизведение ВВП, так и на воспроизводство рабочей силы. На взгляд американского экономиста И. Оукена, безработица порождается в условиях, когда рынок труда не желает поглотить лиц, способных работать, и желающих работать. По его мнению, на рынке труда существует, нарушен баланс между спросом и предложением. Такие категории, как занятость и безработица, занимают важное место в анализе рынка труда.



ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Проблемы безработицы в Российской Федерации

В современных условиях развития экономики особого внимания приобретают проблемы эффективной занятости населения Российской Федерации, создание рынка рабочей силы и предотвращения массовой безработицы. Рынок труда занимает центральное место среди других рынков. Конъюнктура рынка формируется под влиянием состояния экономики, способа хозяйствования и структурных изменений, технического и организационного уровня предприятия, количественно-качественной сбалансированности средств производства и рабочей силы. Представлен человеческим фактором производства, рынок труда способен не только действовать в рамках определенных задач, но и самостоятельно создавать условия для их решения.

Согласно Конституции Российской Федерации одними из важнейших прав человека определяются социально-экономические права. Среди них центральное место занимает право на труд и как его объективная предпосылка, право на трудоустройство. Одной из самых сложных социально-экономических проблем является формирование национального рынка труда.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или иной форме [11, с. 421].

Занятости населения - наиболее обобщенная характеристика экономики. Она отражает достигнутый уровень экономического развития, вклад живого труда в достижения производства.

Занятость объединяет производство и потребление, а ее структура определяет характер их взаимосвязей. Социальная сущность занятости отражает потребность человека в самовыражении, а также удовлетворение материальных потребностей через доходы, которые лицо получает за свой труд. Занятости населения реализуется через конкретные формы включения работника в экономическую систему. Наиболее распространенными среди них являются:

1) наемный труд по трудовому соглашению в государственном секторе, на объектах коллективной или частной собственности без распоряжения ее индивидуальной частью;

2) личный труд на объектах, где рабочий имеет свою долю акций, паевой взнос, то есть совладельцем;

3) личный труд собственника средств производства, когда он является и владельцем, и работником; работа на арендованных средствах производства;

4) работа в совместном предприятии; надомная работа;

5) общественная работа и тому подобное.

Сохранение работы не означает сохранения конкретного рабочего места. Предоставление работнику временной работы необязательно соответствует его профессионально-квалификационными способностям. Учитывая значительное ухудшение социально-экономических показателей, особую актуальность в Российской Федерации приобретает разработка новой концепции решения проблемы занятости и безработицы. Наиболее острой в этой сфере проблемой является формирование цивилизованного рынка труда, основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, трудовой активности и свободе труда.

Основные проблемы рынка труда в нашей стране связаны с ростом продолжительности периода безработицы, увеличением количества граждан, ищущих работу, а также существованием трудностей по трудоустройству социально незащищенных слоев населения, которые неспособны на равных конкурировать на рынке труда, а потому нуждаются в защите со стороны государства.

Рынок труда - основной регулятор занятости населения, эффективность которой обеспечивается именно через рынок труда. Необходимые предпосылки этой эффективности в Российской Федерации заложены в трудовом законодательстве государства. В частности, Федеральный Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» гарантирует всем гражданам равные права на свободный выбор места работы, вид деятельности, запрещает любые принудительные меры привлечения к труду.

Работа как сознательная, целенаправленная и организованная деятельность является основой и источником существования человека и общества. Она также представляет форму самовыражение и самоутверждения личности и гражданина. Работа осуществляется только через занятость, как отдельной личности, так и определенной части населения страны каким-то делом. Работа - это одно из основных источников богатства, фактор роста производства. Общество всегда заинтересовано вопросом об эффективности использования рабочей силы, поскольку доказано, что рост безработицы на 1% сокращает валовой национальный продукт на 2% [2, с. 389].

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики. Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики [3, с.21].

На современном этапе основными причинами безработицы в Российской Федерации: высвобождение в результате реорганизации или ликвидации производства, сокращение штатов, увольнение по собственному желанию, невозможность найти работу после окончания школы или вуза, освобождение в связи с истечением срока контракта.

Основными проблемами возникновения безработицы:

ѕ Проблема молодежной безработицы, ведь - молодежь без опыта работы испытывает наибольшие трудности по поиску работы, особенно официального трудоустройства;

ѕ Структурные сдвиги (межотраслевые, внутри-отраслевые, региональные) в экономике, выражающиеся во внедрении новых технологий, свертывании производства в традиционных отраслях, закрытии технически отсталых предприятий;

ѕ Проблемы безработицы среди людей старшего возраста;

ѕ Соответствующее сокращение совокупного спроса на рабочую силу;

ѕ Политика правительства в области оплаты труда;

ѕ Сокращается покупательная способность населения;

ѕ Бюджет теряет налогоплательщиков;

ѕ Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях;

ѕ Изменения в демографической структуре населения;

ѕ Движение рабочей силы (профессиональный, социальный, региональный) [6].

Основные пути решения проблем безработицы должны включать целый ряд мероприятий, в частности:

1) приведение законодательства Российской Федерации в соответствие международным нормам и принципам;

2) внедрение механизмов защиты внутреннего рынка труда;

3) реализацию Государственной и региональных - программ занятости;

4) содействие стабильной деятельности стратегически важных предприятий;

5) снижение налогов для предприятий при условии - сохранение рабочих мест (для компенсации расходов на прием новых работников);

6) обеспечение сохранности эффективно функциональных рабочих мест и создание новых;

7) создание благоприятных условий для развития -- малого бизнеса и предпринимательской деятельности безработных;

8) предоставление государством льготных кредитов для - выплаты зарплаты дополнительно занятым на производстве, которые по размеру будут равны зарплате;

9) легализации теневой занятости [5, с. 108].

Залогом решения проблемы безработицы в Российской Федерации является разработка и реализация широкого комплекса соответствующих мероприятий, прежде всего, в социально-трудовой сфере. Следует усилить внимание по обновлению и повышению технического уровня рабочих мест, в частности, для того, чтобы каждый из них обеспечивало занятому прожиточный минимум и дальнейший рост заработной платы (с учетом инфляции). Это позволит привести заработную плату в соответствии с производительностью труда, ликвидировать фиктивные рабочие места, уменьшить скрытая безработица [7, с.8].

Регулирование занятости на уровне государства представляет собой процесс воздействия на трудовую сферу для достижения целей, нормативно обусловленных субъектами регулирования.

Наряду с государственными структурами занятости в Российской Федерации все большее развитие приобретают частные агентства занятости. В целях совершенствования структуры занятости необходимо решить следующие задачи: борьба с молодежной безработицей; преодоление региональной дифференциации в уровнях занятости; помощь безработным, которые не имели работы в течение длительного периода времени. На государственном уровне должен быть создан регуляторный комитет по контролю за проведением мероприятий в сфере занятости по регионам. Отдельным направлением деятельности регуляторного комитета должно стать устранение кризисного положения регионов в сфере занятости.

Уровень безработицы в стране напрямую зависит от состояния экономики страны. Проблема безработицы в стране является одной из главных. Безработица не может быть целесообразным ни в экономическом, ни в социальном плане, поскольку его рост создает целый комплекс проблем: сокращается покупательная способность населения, бюджет теряет налогоплательщиков, предприятие -- персонал. Растет риск социальной напряженности, дополнительные расходы на поддержку безработных. Безработица считается, с одной стороны, важным стимулятором активности работающего населения, а с другой - большим общественным бедствием. Все страны мира прилагают много усилий для преодоления безработицы, но ни одной еще не удалось ликвидировать его полностью.

2.2 Анализ проблем и пути снижения безработицы

безработица занятость оукен труд

Уровень безработицы представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающее сильное влияние на жизнь каждого человека, так же увеличивается преступная деятельность, уровень жизни людей ухудшается, увеличивается эмиграция [1, с. 399].

Проблема безработицы существует в каждой стране без исключения - это так называемый «естественный» уровень безработицы. Уровень безработицы в странах мира, в течение четырех лет предоставлен на рис. 1.

Рис. 2.1. Уровень безработицы в странах мира в 2012-2015 гг.

По данным рисунка 1, в Российской Федерации самый высокий процент безработицы 6,4%, в стране из 4496000 человек активного населения 478000 - безработные. Китай усиленно борется с безработицей, с каждым годом процент стремительно понижается. На рисунке 2 мы можем увидеть уровень безработицы по федеральным округам Российской Федерации.

Рис. 2.2. Уровень безработицы по методологии МОТ, по федеральным округам

По всей территории России безработица распределена крайне неравномерно. Если смотреть по регионам России, то самый высокий уровень безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе, на январь 2015 г., он составляет 11,5%. Безработица обуславливается тем, что развивают тесно сельское хозяйство, а молодежь туда неохотно идет работать [1, с. 55].

В законе Российской Федерации, занятость - это деятельность граждан, которая удовлетворяет личностные и общественные потребности, и не противоречащая закону и приносящая доход. Безработица является необходимым элементом для нормальной работы рыночной экономики, так как она обеспечивает резерв рабочей силы. Экономика каждого государства настолько индивидуальна, что нельзя полностью копировать чужой опыт в области занятости, но изучить и учесть опыт необходимо, так как различные подходы и решения можно применить.

Рис. 2.3. Динамика численности экономически активного населения России

Уровень занятости населения в январе 2015 г. составил 64,8% [1, с. 96]. Государство в целях снижения безработицы разработает различные методы, связанные с поддержкой безработного населения, социальной поддержкой, создание дополнительных рабочих мест. Данные методы разделяются на активные и пассивные.

Создание рабочих мест, организация системы образования - это активные методы, а пассивные - нацелены на создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Государство различными способами способствуем снижению безработицы: выплаты пособий по безработице, бюджетное субсидирование рабочей силы, реализация программ поддержки молодых работников, развитие самозанятости населения и т. д.

Существуют различные методы борьбы с безработицей. Часто они вытекают из той концепции, которой те или иные современные экономисты придерживаются при объяснении причин безработицы.

Несмотря на кризисное состояние экономики, циклическая безработица еще не приобрело размах благодаря его искусственному сдерживанию путем дотирования предприятий государственного сектора.

Так же тормозится медлительностью рыночных преобразований и структурную безработицу, главный толчок, которому дала лишь реорганизация военно-промышленного комплекса. Фрикционная безработица вызвано, прежде всего, низкой зарплатой в государственном секторе.

Пытаясь прогнозировать дальнейшую, ситуацию с безработицей в Российской Федерации, необходимо учитывать факторы, которые будут действовать как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения его уровня. Рост, в частности, приводить:

1) потребность структурной реорганизации неэффективной экономики;

2) снятие искусственных ограничений по росту циклической безработицы;

3) недостаточность инвестиций для создания новых рабочих мест;

4) отсутствие опыта работы служб занятости, дисциплины и ответственности исполнительной власти.

К факторам, которые будут действовать в сторону сокращения безработицы, можно отнести:

1) бесконечность неудовлетворенного спроса и возможности создания новых рабочих мест во многих сферах, особенно в сфере услуг;

2) прежняя неразвитость частного сектора и наличие теневой экономики, в случае снятия административных пут смогут привлечь значительную часть неработающих;

3) традиционно низкий уровень зарплаты и слабость профсоюзов, которые не могут добиться повышения общего уровня зарплаты и связанное с этим ограничение спроса на труд.

Безработица является чем-то большим, чем экономическое бедствие, ведь, прежде всего это социальная катастрофа. Депрессия, вызванная этим явлением, провоцирует бездействие, которое, в свою очередь, приводит к потере квалификации, упадка определенных нравственных достижений, потере самоуважения, напряженности в обществе, распада семьи и даже к самоубийству.

История убеждает нас в том, что массовая безработица является причиной очень быстрых социальных и политических изменений (например, приход к власти А. Гитлера). Поэтому каждое государство пытается ввести определенные реформы, которые бы помогли снизить уровень безработицы, чтобы сохранить себя и общество от социальных потрясений.

Рассмотрим такие последствия безработицы:

Чтобы избежать всех негативных последствий такого явления, как безработица, государству следует создать определенные условия и принять срочные меры, которые помогут создать новые рабочие места, а также восстановить объемы национального производства.

По нашему мнению, эффективными для преодоления безработицы в Российской Федерации будут такие пути:

1. Создание новых рабочих мест, а также сохранение существующих в том же количестве за счет снижения налогов для предприятий для того, чтобы прекратить сокращения и увольнения рабочего персонала.

2. Увеличение количества специальных центров занятости, где каждый сможет пройти курсы переобучения или повышения квалификации, узнать о перспективных профессиях и области деятельности, проконсультироваться со специалистами по правильному использованию своего рабочего потенциала и профессиональных навыков и тому подобное [16, с. 10].

Безработица является явлением, показывает определенные экономические отклонения по вынужденной незанятости населения трудоспособного возраста. Существует много видов безработицы, однако все они сочетаются в три типа: фрикционная, циклическая и структурная. В развитых странах мира безработица считается результатом высоких темпов роста НТП.

Такая экономическая категория, как безработица, является одной из крупнейших социально-экономических проблем, ведь ее высокий показатель приводит к моральному упадку общества и, как следствие, к повышению уровня преступности. Государство должно разрабатывать определенные меры по борьбе с этим явлением, а также принимать определенные законы, которые бы помогли уменьшить социальное напряжение в Российской Федерации.

Итак, одним из направлений восстановления экономической динамики в Российской Федерации определяется борьба с безработицей. Рынок способен обеспечить рост экономической эффективности, однако не способен решить социальные проблемы.

Проблема безработицы является одной из ключевых в рыночной экономике. Политику занятости необходимо проводить в пределах одной из общей экономической политики, где занятость главных экономических целей государства.

Экономический кризис, имеет место в Российской Федерации, ощутимо сказалась на рынке труда. Решить проблемы занятости и безработицы призвана активная и последовательная политика социальной защиты населения.

В Российской Федерации должна проводиться политика улучшения занятости. В частности, предоставление дотации предпринимателям, которые берут на себя обязательства поддерживать оговоренный уровень занятости, оказание консультационной помощи безработным.

Важным направлением предотвращения безработицы среди молодежи является реализация специализированных программ, обеспечивающих расширение занятости молодежи путем создания для нее дополнительных рабочих мест без больших материальных затрат, в том числе путем организации сезонной и временной участия в проведении сельскохозяйственных работ.

Государственная активная политика занятости предусматривает разработку программ содействия занятости. Эти программы могут охватывать как отдельные категории населения (молодежь, женщин, инвалидов), так и специфические случаи угрозы безработицы, обусловленные экономической или иной ситуацией. Целью государственных и региональных программ занятости должно быть содействие занятости населения, удовлетворения потребностей граждан в работе.

По нашему мнению, приведенные в работе пути преодоления безработицы помогут государству снизить уровень безработицы благодаря увеличению рабочих мест, оказанию помощи молодежи, увеличению количества специальных центров занятости и тому подобное.

Используя такие меры, Российская Федерация сможет осуществить социальную защищенность населения, а также восстановит стремление людей к постоянному самосовершенствованию и самореализации.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные выводы изучения вопросов теоретических и практических проблем безработицы заключаются в следующем:

Неоспоримо, что связывание проблем занятости и безработицы находится в плоскости экономической стабилизации, в восстановлении производства и достижении его устойчивого роста, оживление инвестиционных процессов и деловой активности, совершенствовании регуляторной политики, стимулировании создания новых рабочих мест.

Вместе с тем, вопрос усиления социальной поддержки безработных рядом с обеспечением финансовой стабильности Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы во многом зависеть от того, будет ли в Российской Федерации обеспечен опережающий рост стоимости рабочей силы. С одновременным внедрением механизмов, направленных на повышение производительности труда, удастся преодолеть платежный кризис, будут управляемыми инфляционные процессы и много другое.

Так одним из направлений для решения проблем занятости является активизация инновационной деятельности, реализуемой в создании новых предприятий. Стоит обратить внимание на то, что регулирование занятости достигает наивысшего эффекта в тех странах, в которых:

ѕ во-первых, политика занятости является встроенной в общеэкономический механизм функционирования общественного хозяйства;

ѕ во-вторых, общий экономический, механизм заложен основной рычаг политики занятости - стимулирование спроса, в том числе спроса на рабочую силу.

ѕ в-третьих, в сферу политики занятости включено существенные аспекты регулирования заработной платы, усиление трудовой мотивации и тому подобное.

Другими словами, государственная активная политика занятости не должна ограничиваться проведением мероприятий по содействию трудоустройству.

Нами было определено, что занятость является неотъемлемым и ключевым элементом воспроизводства совокупной рабочей силы, трудоспособного населения. Это потому, что без занятости трудоспособного населения - субъективная производительная сила - не функционирует как фактор производства, не создает тот продукт, который идет на воспроизводство рабочей силы.

Мы пришли к выводу, что эффективными для преодоления безработицы в Российской Федерации будут такие пути:

1. Создание новых рабочих мест, а также сохранение существующих в том же количестве за счет снижения налогов для предприятий для того, чтобы прекратить сокращения и увольнения рабочего персонала.

2. Увеличение количества специальных центров занятости, где каждый сможет пройти курсы переобучения или повышения квалификации, узнать о перспективных профессиях и области деятельности, проконсультироваться со специалистами по правильному использованию своего рабочего потенциала и профессиональных навыков и тому подобное

Подводя итоги, отметим, что если до недавнего времени правительство не занималось вопросами безработицы и занятости, то сейчас эта проблема стала одним из самых острых. Государством разрабатываются различные социальные программы по совершенствованию рынка труда.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Книги, изданные под фамилией автора (авторов)

1. Плисецкий Е.Л. Социально-экономическая география России: Справочное пособие. М.: Дрофа; Изд-во ДИК, 2016 -- 546 с.

2. Рынок труда: учеб.пособие [Текст] / Под. ред. проф. П.Э. Шлендера. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, 2010. -- 686 с.

Книги, указанные по заглавию

3. Современная экономика: Учебное пособие. Под ред. О.Ю. Мамедова. М.: КНОРУС, 2011 -- 321 с.

Периодические издания

4. Анализ проблем регионального рынка труда / Н.В. Алексеева, Р.В. Мирошниченко [Текст] // Культура и общество: история и современность: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции под редакцией О. Ю. Колосовой, Т. В. Вергун. - 2015. - С. 398.

5. Базыленко Т. Влияние службы занятости на предпринимательскую активность безработных [Текст] // Человек и труд. - 2012. - № 5. - С. 28

6. Капелюшников, Р. Спрос и предложение высококвалифицированной рабочей силы в России: кто бежал быстрее? Часть I [Текст] / Р. Капелюшников // Вопросы экономики, 2012 - № 2. - С. 52

7. Климова О.С. Безработица в России и в мире: анализ основных тенденций [Текст] // Общество: политика, экономика, право. 2014. № 1. С. 112

8. Макарова, М. Механизмы регулирования рынка труда зарубежных мигрантов [Текст] / М. Макарова // Власть. - 2013. - № 2. - C. 76

9. Макунина, И. В. Безработица как негативный фактор влияния на рынок труда / И. В. Макунина, А. В. Миронцева [Текст] // Региональная экономика: теория и практика, 2012. - № 13 (244). - С. 22

10. Стрепкова Н. С. Анализ проблем занятости и безработицы в России [Текст] / Н. С. Стрепкова, Н. В. Алексеева // Новое слово в науке: перспективы развития : материалы VII Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 15 янв. 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. -- Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016.

11. Регионы России: Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. [Текст] /Росстат. М. 2013.

12. Сауткина, В. Социальные проблемы незанятости: зарубежный опыт преодоления [Текст] / Вера Сауткина // Человек и труд, 2012. - № 9. - С. 13

13. Плышевский, Б. О социальной ориентации экономики России / Б. Плышевский [Текст] // Экономист. - 2012. - № 8. - С. 26

14. Саенко Л.А. Становление системы защиты от безработицы [Текст] // Труд и соц. отношения. - 2011. - № 3. - С. 16

15. Шащенко А. Страхование от безработицы: особенности правового регулирования в первые годы советской власти [Текст] // Человек и труд. - 2012. - № 5. - С. 32

Размещено на Allbest.ru