Формы безработицы. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы. Рынок труда и проблема занятости в современной России

Теоретические основы безработицы, особенности и перспективы ее регулирования на современном этапе. Безработица как социально-экономическое явление. Регулирование уровня безработицы, ее формы. Направления регулирования безработицы в Курской области.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 13.01.2018
Размер файла 359,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

44

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Минобрнауки России

Юго-Западный государственный университет

Кафедра таможенного дела и мировой экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Макроэкономика"

на тему "Формы безработицы. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы. Рынок труда и проблема занятости в современной России"

Направление подготовки (специальность) 38.03.01 Экономика (профиль "Мировая экономика")

Реферат

Объем курсовой работы составляет 49 страниц, количество рисунков 4, количество таблиц 2, количество приложений 2, количество использованных источников 30.

Ключевые слова: безработица, безработные граждане, формы безработицы, закон Оукена, регулирование безработицы.

Цель курсовой работы - изучение теоретических основ безработицы и выявление особенностей и перспектив регулирования безработицы на современном этапе.

Для достижения цели исследования и решения поставленных задач в первой части работы рассмотрены теоретические основы изучения безработицы как социально-экономического явления: понятие безработицы, формы безработицы, регулирование уровня безработицы.

Во второй главе проанализированы проблемы безработицы в современной России.

В третьей главе проведен анализ безработицы в Курской области.

В заключение курсовой работы приводятся основные выводы и практические рекомендации.

Resumen

El volumen del trabajo del curso es de 49 pбginas, el nъmero de figuras 4, el nъmero de tablas 2, el nъmero de aplicaciones 2, el nъmero de fuentes utilizadas 30.

Palabras clave: desempleo, ciudadanos desempleados, formularios de desempleo, ley de Oaken, regulaciуn del desempleo.

El propуsito del trabajo del curso es estudiar las bases teуricas del desempleo e identificar las caracterнsticas y perspectivas para regular el desempleo en la etapa actual.

Para lograr el objetivo del estudio y resolver las tareas en la primera parte del trabajo, se consideran las bases teуricas para estudiar el desempleo como un fenуmeno socioeconуmico: el concepto de desempleo, la forma de desempleo, la regulaciуn de la tasa de desempleo.

El segundo capнtulo analiza los problemas del desempleo en la Rusia moderna.

El tercer capнtulo analiza el desempleo en la regiуn de Kursk.

Como conclusiуn del trabajo del curso, se dan las principales conclusiones y recomendaciones prбcticas.

Содержание

  • Реферат
  • Resumen
  • Введение
  • 1. Безработица как социально-экономическое явление
  • 1.1 Понятие безработицы
  • 1.2 Формы безработицы
  • 1.3 Регулирование уровня безработицы
  • 2. Проблемы безработицы в современной России
  • 2.1 Состояние рынка труда в России
  • 2.2 Регулирование безработицы в России
  • 2.3 Перспективы рынка труда в России
  • 3. Анализ безработицы в Курской области
  • 3.1 Общая характеристика безработицы в Курской области
  • 3.2 Направления регулирования безработицы в Курской области
  • 3.3 Прогноз рынка труда в Курской области
  • Заключение
  • Список используемых источников
  • Приложения

Введение

Если смотреть на проблему безработицы не как на объективное социально-экономическое явление, а через призму трудностей, с которыми сталкивается каждый отдельно взятый безработный, и тех последствий, которые влечет за собой безработица для него самого и его ближайшего окружения, то становится понятной необходимость влияния на нее при помощи эффективных мер государственного регулирования безработицы. Не случайно политика занятости стоит в одном ряду с бюджетной, налоговой и другими областями социальной политики (образования, здравоохранения и т.д.).

В литературе довольно подробно описываются теоретические аспекты безработицы как социально-экономического явления, но на практике ощущается нехватка рекомендаций для регионов по осуществлению мер регулирования безработицы, поскольку в каждом регионе имеется своя специфика этого явления.

Проблема исследования состоит в нахождении эффективных мер регулирования безработицы в условиях России и Курской области с учетом современной социально-экономической ситуации.

Степень научной разработанности проблемы исследования. Проблемы безработицы в современной России привлекают к себе пристальное внимание многих исследователей, среди которых, в частности: В.Н. Бобков, В.Д. Бреев, В.С. Буланов, Н.А. Волгин, А.В. Кашепов, А. Новицкий, В.И. Плакси, А.А. Разумов, Н.А. Смирнова, М.Е. Сорокина, О.В. Томашов, В.В. Трубин, С.С. Утинова и др. Однако региональный опыт регулирования безработицы не находит должного отражения в современной литературе и потому нуждается в более глубокой проработке.

Объект исследования - безработица как социально-экономическое явления на современном этапе.

безработица регулирование форма

Предмет исследования - особенности безработицы на современном этапе в России и в Курской области.

Цель исследования - изучение теоретических основ безработицы и выявление особенностей и перспектив регулирования безработицы на современном этапе.

Задачи исследования:

1. Раскрыть безработицу как социально-экономическое явление.

2. Охарактеризовать проблемы безработицы в современной России.

3. Провести анализ безработицы в Курской области.

Методы исследования: теоретические (анализ, обобщение, систематизация литературы по теме исследования), эмпирические (изучение статистической информации, сбор и накопление данных).

Теоретическая значимость исследования: углубление знаний о современном состоянии безработицы.

Практическая значимость исследования: анализ регионального опыта регулирования безработицы.

Структура исследования: введение, три главы, заключение, список литературы, приложения.

1. Безработица как социально-экономическое явление

1.1 Понятие безработицы

Социально-экономическое явление безработицы на современном этапе развития общества весьма распространено, а потому привлекает к себе внимание многих исследователей. Безработица в большом масштабе расточает главную производительную силу общества - рабочую, чем значительно сокращает потенциальный валовой продукт и национальный дохода страны. Поскольку при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, то показатели безработицы выступают как ключевые для определения общего состояния экономики и оценки его эффективности [7].

Существует мнение, что возникновение и рост безработицы - это специфический закон народонаселения, сущность которого в том, что трудящиеся, производя прибыль, создают источник для накопления капитала, а капитал порождает армию безработных. Как указывает С.С. Носова, чрезмерный труд трудоспособной части населения обрекает на вынужденную безработицу другую его часть, а рост безработицы, в свою очередь, обрекает занятую часть населения на чрезмерный труд [17, с. 197].

Р.Р. Галяутдинов определяет безработицу как наличие в стране части экономически активного населения, которая желает и способна трудиться, но не может найти работу [4].

С.С. Носова указывает, что безработные - это относительное перенаселение, т.е. рабочая сила имеется в избытке, по сравнению со спросом, предъявляемым на нее капиталом. Однако это не означает абсолютного переизбытка населения, в связи с чем автор заключает, что накопление капитала порождает безработицу. Явление безработицы усиливается в период экономических кризисов в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу [17, с. 199].

Ю.П. Кокин, П.Э. Шлендер характеризуют безработицу как сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не реализует свои физические и умственные способности при помощи рынка труда (что связано с отсутствием подходящих рабочих мест). Безработица не дает человеку развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к снижению его уровня жизни.

Безработным, как указывают авторы, признается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников доходов, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости [11, с.405].

В соответствии с международными стандартами, безработными признаются незанятые (не имеющие работы и заработка), не полностью занятые (работающие неполное рабочее время по инициативе работодателя), формально занятые, но не имеющие заработка, (находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы), граждане, достигшие трудоспособного возраста (16 лет), ищущие работу, готовые к ней приступить, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы [27, с.3].

Чтобы человек был признан безработным, должны соблюдаться определенные требования. Критерии признания человека безработным обычно устанавливает закон или правительственные документы и несколько различны в разных странах. А. Кашепов приводит следующие критерии:

трудоспособный возраст (женщины - 16 - 55 лет, мужчины - 16 - 60 лет);

отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение определенного времени (например, месяца);

наличие у человека стремления человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы) [10, с.24].

Количественная оценка безработицы включает показатели численности безработных и фактического уровня безработицы. Количество безработных подсчитывается на основе данных, предоставляемых соответствующими органами и институтами, а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

лица, не достигшие трудоспособного возраста;

лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

лица, выбывшие из состава рабочей силы: добровольно нежелающие работать; отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски.

Рассматриваемое социально-экономическое явление имеет многочисленные последствия. Они могут быть не только отрицательными, но и положительными, и затрагивают социальную и экономическую сферы жизни общества.

Так, отрицательными социальными последствиями безработицы являются обострение криминогенной ситуации, рост социальной напряженности, увеличение числа физических и душевных заболеваний, социальной дифференциации, снижение трудовой активности. Вместе с тем, имеются и положительные социальные последствии безработицы: повышение социальной ценности рабочего места, увеличение личного свободного времени, рост свободы выбора места работы, повышение социальной значимости и ценности труда.

К отрицательным экономическим последствиям безработицы можно отнести обесценивание последствий обучения, сокращение производства, затраты на помощь безработным, потерю квалификации, снижение уровня жизни, сокращение налоговых поступлений, недопроизводство национального дохода. В качестве положительных экономических последствий безработицы рассматриваются создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики, конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования [10, с.25].

Таким образом, на сегодняшний день проблема безработицы очень актуальна. Сущность безработицы сводится к сложному, многоаспектному социально-экономическому явлению, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не реализует свои физические и умственные способности при помощи рынка труда. Безработными граждане признаются в соответствии с критериями, устанавливаемыми государством. Безработица приводит к серьезным социальным и экономическим последствиям не только отрицательного, но и положительного характера.

1.2 Формы безработицы

Явление безработицы выступает неотъемлемой составляющей рыночного хозяйства, поскольку благодаря ему повышается качество структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара. Безработица меняет отношение к труду за счет формирования нового механизма мотивации труда. Она повышает ценность рабочего места, тем самым укрепляя связь человека с трудом. Благодаря безработице сохраняется определенные трудовой резерв, который может быть задействован при необходимости быстрого развертывания нового производства.

Все это доказывает многогранность явления безработицы, в котором выделяются разные ее формы:

1. Фрикционная безработица (от "фрикция" - "трение") - безработица, возникающая в моменты смены людьми работы. Фрикционные безработные - это уволенные с работы по приказу администрации; уволившиеся по собственному желанию; ожидающие восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но пока не приступившие к ней; сезонные рабочие (не в сезон); люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации [3, с.96]. Данная форма представляет собой неизбежное, но желательное явление, поскольку способствует более рациональному размещению рабочей силы и увеличивает производительность. Уровень фрикционной безработицы - это выраженное в процентах отношение количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы.

2. Структурная безработица - это безработица, обусловленная структурными изменениями в экономике, связанными с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей, а также с изменением отраслевой структуры экономики, причиной чего является научно-технический прогресс. Причина структурной безработицы кроется в несоответствии структуры рабочей силы структуре рабочих мест, то есть люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, оказавшись уволенными, не могут найти работу. В группу структурных безработных входят также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. Уровень структурной безработицы - это выраженное в процентах отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы.

3. Естественная безработица - это сумма фрикционной и структурной безработицы.

4. Циклическая безработица - это безработица, возникающая в период спада экономики и существует до тех пор, пока ситуация не меняется в лучшую сторону. Иными словами, причиной данного вида безработицы являются кризисы, вызывающие спад экономической активности.

5. Фактическая безработица - это безработица, объединяющая фрикционную, структурную и циклическую.

6. Зарегистрированная безработица (явная) - безработица, отражающая количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости.

7. Скрытая безработица - это безработица, отражающая количество незанятых граждан, ищущих работу не прибегая при этом к помощи биржи труда [8, с.409].

8. Институциональная безработица - безработица, которую порождает само устройство рынка рабочей силы, факторы, влияющие на спрос и предложение рабочей силы.

9. Добровольная безработица - безработица, при нежелании и по тем или иным причинам трудоспособного населения работать.

10. Технологическая безработица - безработица, вызванная переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда.

11. Региональная безработица - безработица, имеющая региональное происхождение и формирующаяся под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов.

12. Экономическая безработица - безработица, которую вызывает конъюнктура рынка, поражение части товаропроизводителей в конкурентной борьбе.

13. Сезонная безработица - безработица, имеющая сезонный характер деятельности в отдельных отраслях.

14. Маргинальная безработица - безработица среди слабо защищенных слоев населения.

15. По продолжительности выделяется безработица краткосрочная (до 4 месяцев), продолжительная (4 - 8 месяцев), длительная (8 - 18 месяцев), застойная (более 18 месяцев) [8, с.411].

Таким образом, явление безработицы многогранно, вызывается разными причинами как в мировом масштабе, так и на уровне государств и регионов. В силу этого существуют разные формы безработицы, в зависимости от причин, ее вызывающих.

1.3 Регулирование уровня безработицы

Рассматривая необходимость регулирования уровня безработицы, необходимо раскрыть закон Оукена. Американский экономист А. Оукен предположил наличие зависимости между уровнем безработицы и ростом ВВП государства, которая выражается в том, что на каждый процент превышения уровня безработицы над ее естественным уровнем происходит снижение ВВП по сравнению с уровнем, какой мог бы быть достигнут, если бы безработица находилась на естественном уровне.

Закон Оукена гласит, что страна теряет от 2 % до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем:

(ВВПф-ВВПп) /ВВПп=-К, (1)

где:

ВВПф - фактический ВВП страны,

ВВПп - потенциальный ВВП страны,

К-коэффициент зависимости по отношению к превышению уровня безработицы [8, с.410].

По мнению А.С. Баскина, данный закон иллюстрирует, что экономику страны существенно дестабилизируют инфляция и безработица. Проблема усугубляется тем, что меры по ограничению безработицы стимулируют инфляцию и наоборот. Поэтому необходимо грамотное и продуманное регулирование безработицы [19, с.172].

Под регулированием уровня безработицы понимается комплекс мер государственного прямого и косвенного воздействия на рынок труда с целью его регулирования. Регулирование безработицы осуществляется наразных уровнях:

на общегосударственном, когда решаются кардинальные социально-экономические задачи общества, причем большинство принимаемых решений в той или иной степени отражаются на занятости;

на региональном, когда меры принимаются местными властями с учетом соответствующих бюджетов; они направлены на регулирование рынка труда, сдерживание массового высвобождения работников, расширение социальной помощи безработным и т.д.;

на локальном, когда меры касаются взаимоотношений субъектов рынка труда, конкретного человека с работодателем, Центром занятости, местными органами исполнительной власти.

Важно подчеркнуть, что вне зависимости от уровня регулирования безработицы этот процесс должен проводиться с учетом общеэкономической концепции социально ориентированной рыночной экономики, что предполагает решение двух наиболее важных задач:

определение долгосрочной перспективы, предусматривающей стабилизацию общего спроса на труд, и уровней скрытой, частичной безработицы с их последующим снижением, при эффективном использовании занятых и более гибком спросе населения на рабочие места;

в краткосрочной и среднесрочной перспективе необходимо предусмотреть меры снижения массового высвобождения потенциальных безработных и резкого роста реальной (открытой), в том числе застойной (длительной) безработицы. Для этого обеспечивается взаимоувязанное высвобождение работников и создание новых рабочих мест с целью ограничения полной блокировки процессов рационализации занятости [19, с.180].

Основными направлениями государственного регулирования уровня безработицы являются:

программы стимулирования роста занятости и увеличения числа рабочих мест;

программы подготовки и переподготовки рабочей силы;

программы содействия найму рабочей силы;

программы социального страхования безработицы (выделение правительством средств на пособия по безработице).

Кроме того, реализуется комплекс мер косвенного регулирования рынка труда, к которым относятся налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Большое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п. [30, с.59]

Таким образом, меры регулирования безработицы позволяют ее контролировать на разных уровнях (общегосударственном, региональном, локальном). Государство оказывает безработным социальную поддержку, предполагающую: предоставление работы (содействие в трудоустройстве, организацию общественных работ, содействие в организации собственного дела, обучение); предоставление денежных средств для существования безработного и находящихся на его иждивении членов семьи (материальная помощь, пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости). Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

2. Проблемы безработицы в современной России

2.1 Состояние рынка труда в России

К 2017 г. российская экономика подошла с нулевыми темпами роста, которые пришли на смену рецессии 2015-2016 гг. Однако торможение экономики началось еще раньше, и уже тогда поиск структурных ограничений роста стал актуальной задачей. В этом весьма велика роль рынка труда. Как крайне сложный распределительный механизм, он обеспечивает соединение работников с рабочими местами, тем самым оказывая влияние на производительность, темпы роста, на многие другие параметры экономики [4].

По данным Росстата, колебания рубля и экономически сложная ситуация в России осложняют работу по снижению показателей безработицы. Сегодня организации не заинтересованы в расширении и предоставлении новых рабочих мест в кризис. Статистика по показателю занятости населения формируется преимущественно из данных региональных Центров занятости, однако следует учитывать, что далеко не каждый безработный регистрируется на бирже труда [2].

Таблица 1 - Статистические показатели безработицы в России в 2014-2016 гг.

Год

% безработных

Численность безработных

2014

5,2

3889400

2015

5,6

4263900

2016

5,4

4100000

Далее рассмотрим динамику численности экономически активного населения и изменения уровня безработицы и занятости населения России (Таблица 2).

Таблица 2 - Численность экономически активного населения и занятость населения России

Год

Экономически активное население,

млн. чел.

Уровень безработицы, %

Уровень занятости, %

2014

75,4

5,2

68,9

2015

76,6

5,6

69,1

2016

79,6

5,4

66,0

Сравнивая динамику показателей 2016 г., необходимо отметить снижение уровня занятости до 66,0% и снижения безработицы до 5,3%. В 2015 г. имеет место рост уровня безработицы на 0,4 процентных пункта (5,6%) и занятости на 0,2 процентных пункта (69,1%).

Анализируя уровень занятости и безработицы федеральных округов в 2016 г., можно отметить, что Центральный федеральный округ характеризуется самым низким уровнем безработицы (3,3%), на втором месте находится Северо-Западный федеральный округ (4,2%) и на третьем - Приволжский федеральный округ (4,6%).

Проблема безработицы наиболее остра в Северо-Кавказском федеральном округе. Так, в Республике Ингушетия в 2015 г. был зарегистрирован наивысший показатель уровня безработицы - 30,5% от всего населения республики. В этот же период наименьшая безработица была в Москве (1%), Санкт-Петербурге (2,1%) и Самарской области (3,4%) [5].

Считается, что реальный уровень значительно превышает заявленный Росстатом. Причина в том, что часть населения не желает регистрироваться на биржах либо работают на неполную ставку. Реальная картина в стране в вопросах занятости хуже. Независимые опросы представляют данные, превышающие официальные в 1,5 - 2 раза. В 2017 г., по мнению экспертов, наиболее уязвимы к безработице такие отрасти: авиаперевозки, банковское дело, строительство, торговля, гостиничный и туристический бизнес, автомобилестроение. В 2017 г. прошли сокращения штата сотрудников в компаниях, импортирующих товары иностранного производства. Более стабильная ситуация с занятостью в 2017 г. наблюдается в следующих отраслях: сельское хозяйство, пищевая и химическая промышленность, компьютерные и информационные технологии, туризм в пределах России, транспортное сообщение по стране.

Исследования уровня безработицы в России показывает преобладание уровня безработицы сельского населения над городским. Рынок труда в сельской местности построен достаточно сложно, а также имеет свои особенности. По данным Росстата 2016 г., уровень безработных сельского населения составил 8,1 %, что выше в 1,8 раз уровня безработных в городе [4].

Наблюдается высвобождение работников из отраслей экономики. Только в декабре 2016г. среди безработных доля лиц, которые оставили прежнее место работы из-за сокращения численности работников, ликвидации организации или частного дела, составила 17,0%, а в связи с уходом с работы по собственному желанию - 25,4% (в декабре 2015г., соответственно, 20,6% и 25,5%). По данным Росстата, в 2016г. были зафиксированы 3 забастовки, в которой участвовали 58 человек. Потери рабочего времени составили 98 человеко-дней.

Для современной России характерна молодежная безработица. Так, уровень безработицы молодежи до 25 лет в 2016 г. составил 24,5%, в том числе от 15 до 19 лет - 4,7%, 20-24 лет - 19,8%. Вне зависимости от снижения данных показателей, по сравнению с предыдущим годом, проблема остается актуальной, и основной из причин является отсутствие опыта работы у молодежи. На начальных этапах своей карьеры выпускники устраиваются на работу, которая требует значительно более низкой квалификации с минимальными заработками, что также отталкивает молодежь. Опыт и практика многих лет показывают, что на профессии, для которых не важно наличие определенной квалификации и подготовки, предъявляется больший спрос.

Согласно последним данным, в период с 2016 по 2017 гг. число безработных в России продолжает расти, причём набирая довольно приличные темпы роста. На сегодняшний день их число составляет около 200 млн. человек. Этот рост следует объяснять с учетом событий 2015 г., когда рост мировой экономики составлял 3,1%, что на целых 0,5% меньше, чем прогнозировалось. Именно это ослабление и стало основной причиной роста безработных в стране [2].

Что касается всего 2017 г., то количество возросло на 1,1 млн. человек. Основной причиной таких быстрых темпов является замедление экономических темпов роста. Кроме того, в нашей стране насчитывается примерно половины рабочих мест, которые по праву можно назвать уязвимыми, т.е. в большей степени подвержены влиянию экономики, а также процессу снижения цен на сырьевые товары. Стоит отметить, что отсутствие достойных рабочих мест с нормальной оплатой труда заставляет работников обращаться к неформальной занятости, особенностями которой являются низкий уровень дохода и производительности.

Как правило, под безработицу больше всего попадает категория молодых людей, в возрасте от 15 до 24 лет, этот коэффициент составляет 40%, причём в 2017 г. он увеличится на 0,2% [2].

Таким образом, к концу 2017 г. уровень безработицы в России достиг годового минимума в 5,2 %. Этот показатель сравним с уровнем 2014 года. Безработица на уровне 5,2% рассматривается экспертами как довольно комфортная цифра, сопоставимая с развитыми странами.

2.2 Регулирование безработицы в России

Вопросы занятости населения сегодня находятся в центре внимания государства, поскольку они затрагивают не только экономическую, но и социальную сферы жизнедеятельности российского общества. В настоящее время целью проводимой социально-экономической политики государства является увеличение уровня занятости и нацеленность на предупреждающие мероприятия по борьбе с безработицей.

В России разработана и реализуется Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 гг. и на период до 2020 г.", которая нацелена на повышение уровня комфортности условий жизни в сельской местности, посредством улучшения жилищных условий для населения, престижности труда в сельской местности и формирование в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни, улучшения демографической ситуации, развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского права [24].

Социально-экономическая защищенность важна для населения нашей страны, поэтому государство обеспечивает ее на законодательном уровне. Государство гарантирует минимальный размер пособия по безработице, который на 2017 г. не изменился и составил 850 рублей, а максимальный - 4900 рублей, что значительно меньше прожиточного минимума. Проводится субсидирование безработицы, которое нацелено на трудоустройство инвалидов, стажировку работников и выпускников, профессиональное обучение, а также замещение свободных рабочих мест, выплата стипендий, выдаваемых в процессе профессионального обучения, и т.д. [22]

Все большую роль в регулировании занятости и оповещении о наличии свободных мест на рынке труда играют центры занятости населения, которые являются представителями государства и выполняют возложенные на них функции, об оказании помощи безработным. Реализация программных мероприятий способствует созданию условий для устойчивого развития рынка труда и обеспечивает достижение положительных результатов, определяющих социально-экономическую эффективность [5].

В 2017 г. государство проводило следующие мероприятия по борьбе с безработицей:

стажировка (выпускники школ, ссузов и вузов);

переподготовка (повышение квалификации);

профессиональное обучение (смена вида деятельности);

создание собственного дела (самозанятость);

общественные и временные работы;

переезд в другую местность с целью временного трудоустройства.

Также принимались следующие меры борьбы с безработицей в 2017 г.:

введение квот на иностранную рабочую силу (квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности);

содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства;

формированию пятилетнего прогноза о востребованности кадров со средним профессиональным образованием по стране и регионам на 5 лет;

переход на частные и государственные платформы онлайн-обучения. С участием вузов и частных компаний, имеющих передовые учебные курсы, был составлен набор программ для переподготовки в области цифровой экономики [5].

В 2017 г. продолжалась смена модели регулирования безработицы: сокращение неэффективных рабочих мест. Данная мера потребовала реструктуризации градообразующих предприятий, создания программ для повышения квалификации, освоения новой специальности. В 2017 г. разрабатывались программы по стимулированию позднего выхода на пенсию для наиболее квалифицированных работников.

Трудовая деятельность мигрантов регулируется законом № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающих упрощение привлечения в РФ высококвалифицированных специалистов (ВКС), а также легализацию трудовых мигрантов, прибывающих в РФ в безвизовом режиме и осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц, путем внедрения патентов на осуществление такой деятельности. Законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы и желающий осуществлять трудовую деятельность в сферах жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания, обязан владеть русским языком на уровне не ниже базового. Патенты, дающие возможность мигрантам работать у частных лиц, были введены в России в июле 2010 г. [29]

Таким образом, в последние годы в России менялась модель регулирования безработицы - упор был сделан на сокращение неэффективных рабочих мест. К числу внешних факторов регулирования безработицы можно отнести дальнейшее развитие сотрудничества с ключевыми торгово-экономическими партнерами, в том числе в сфере строительства газопроводов с Китаем и Турцией.

2.3 Перспективы рынка труда в России

На сегодняшний день эксперты высказывают мнение, что 2018 г. станет переломным для российского рынка труда, потому что в организациях, в список которых входят как бюджетные, так и частные, будут сохранены рабочие места только для тех сотрудников, которые могут считать себя лучшими, а для всех остальных будет действовать система "уходи или развивайся". Согласно прогнозам, именно в 2018 г. начнется постепенно сокращение работников организаций, которые обладают низкой квалификацией (ежегодно их количество будет уменьшаться на 5%).

В связи с этим прогнозируется, что уровень безработицы в России в 2018 г. будет возрастать примерно на такую же цифру, а через 3 - 4 года реальная безработица в стране составит 20 - 25%.

Такие показатели могут существенно изменить ситуацию на рынке труда России. Если с 2018 г. будет уменьшаться количество низкоквалифицированных рабочих, то специалисты с высокой квалификацией и опытом будут крайне востребованными. В результате, согласно предварительным данным специалистов, спрос на рынке трудовых ресурсов возрастет на веб-специалистов, которые обеспечивают информационную защиту и кибербезопасность. Не менее востребованными будут люди, занимающиеся разработкой новых технологий, поскольку всё новое всегда пользуется большим спросом и популярностью [5].

Отдельного внимания заслуживают прогнозы на занятость в промышленности. Предполагается, что он увеличится, как возрастёт он ив сфере добычи нефти, поскольку данная отрасль нуждается в многочисленных инновациях.

В сфере продаж наиболее хорошо будут чувствовать себя люди, занятые реализацией высоких технологических новинок. На фоне кризиса банковским организациям понадобится большее количество людей, которые будут заниматься проблемами финансовых задолженностей.

Соответственно, прогноз уровня безработицы в России на 2018 г. в разных сферах деятельности будет неодинаковым, как в целом по стране, так и в регионах.

Сегодня специалисты также отмечают граждан, которые могут попасть в зону риска при современной ситуации на рынке трудовых ресурсов. При этом особенно стоит обратить внимание на планируемое сокращение численности бухгалтеров. Планируется сокращение количества людей, которые трудятся в отделах бухгалтерии, в два раза, но к 2020 г. данный показатель может увеличиться еще больше [1].

Ожидается существенное уменьшение численности людей, которые задействованы в бумажном документообороте, а также тех, кто отвечает на звонки в контактных центрах связи, в связи с чем функционирование последних может существенно замедлится. Примечательно, что упадет спрос на преподавателей иностранных языков.

Прогнозы и мнения специалистов Росстата обещают уровень безработицы не выше 6 %, что составляет около 5 миллионов человек. Власти считают подобную ситуацию относительно "нормальной", и пока не видят в ней ничего критического.

Из всего можно сделать вывод, что в целом, рынок трудовых ресурсов в России с 2018 г. будет претерпевать ряд серьезных изменений. Россияне ожидают очередного кризиса, потому что большинство граждан РФ отказываются работать по зарплатам в "конверте". Это обусловлено тем, что на основе официальных отчислений впоследствии будет рассчитываться размер специального материального пособия по безработице [1].

Кроме того, кризис - это не всегда стагнация, такие непростые периоды становятся импульсом для развития, порождают новые возможности. Политика импортозамещения, торговые войны, развитие собственного производства - все это стало причиной увеличения рабочих мест в новых отраслях [1].

Таким образом, прогнозируется, что в 2018 г. уровень безработицы останется неизменным, не превысит 6 %, что расценивается государством как благоприятная тенденция. Наиболее перспективными областями для развития рынка труда будут сельское хозяйство, информационные технологии, автомобильные перевозки, туристический бизнес по направлениям российских центров рекреации, некоторые отрасли промышленности (легкая, пищевая, химическая). При этом позитивные тенденции только начинают проявлять себя. При условии сохранения аналогичного вектора в будущем, а также в случае отсутствия финансовых потрясений в 2018 г. улучшения на рынке труда в России будут более заметными.

3. Анализ безработицы в Курской области

3.1 Общая характеристика безработицы в Курской области

Проблема безработицы, актуальная в масштабах всей страны, характерна и для Курской области, о чем убедительно свидетельствуют статистические данные. Так, число безработных на настоящий момент в Курской области составляет около 8000 человек, что практически соответствует аналогичному показателю 2014 г., уровень регистрируемой безработицы составляет 1 %. По данным областного комитета по труду и занятости населения, по сравнению с началом 2016 г., на 30 января 2016 г. количество безработных уменьшилось на 2,9 % [12].

Структура и динамика безработицы в Курской области представлена в приложении А.

В Курской области наблюдается существенный перевес в сторону безработных женщин. Наибольший уровень безработных женщин и мужчин был зафиксирован в 2011 году, наименьший - в 2013 г.

Однако рассматривая приведенные данные, следует иметь в виду, что они относятся лишь к официально зарегистрированным безработным, поэтому в действительности показатели безработицы в Курской области могут быть намного выше.

Анализируя соотношение безработного городского и сельского населения Курской области, следует отметить преобладание безработицы среди городского населения. По официальным данным, зарегистрированных безработных больше в областном центре, чем в области, однако это также может быть связано с тем, что в приводимые статистические данные не попали официально не зарегистрированные безработные.

Анализ распределения безработных по возрасту показывает, что в Курской области наибольшая доля безработных наблюдается среди населения предпенсионного возраста (от 55 до 60 лет). Это можно объяснить тем, что люди данной возрастной категории, предвидя скорый выход на пенсию и понимая, что ее размер зависит от постоянного трудоустройства и размера заработной платы, прикладываю больше всего усилий для того, чтобы их трудовая деятельность отличалась стабильностью. Среди людей предпенсионного возраста крайне мало тех, кто увольняется в поисках лучшей работы, напротив, как правило, они долгое время трудятся на одном и том же месте.

В противовес им, самой многочисленной по нетрудоустроенности является молодежь (до 30 лет), которая не боится рисковать, находится в поисках лучшей для себя работы, заработной платы и др. оптимальных условий труда. Люди в возрасте до 30 лет часто меняют работу, они часто попадают под сокращение штата, в связи с чем составляют самую многочисленную категорию безработных Курской области.

Среднее положение в регионе занимают безработные в возрасте от 30 до 50 лет, которые не подвергают себя необоснованным рискам, склонны более, чем молодежь, держаться за работу [12].

Различаются безработные Курской области и по уровню образования. Наибольшее число безработных характерно для лиц, не имеющих полного среднего образования, то есть тех, кто не окончил 11 классов общеобразовательной школы. Это вполне закономерно, поскольку в Курской области, как и в стране в целом, востребованы люди с профессиональным образованием, и даже на должности, не требующие знания основ какой-либо профессии (например, курьер, вахтер, уборщик) работодатель предпочитает брать человека со средним профессиональным образованием.

Не намного ниже уровень безработицы среди лиц, окончивших школу или получивших среднее профессиональное образование, что можно объяснить тенденцией среди работодателей иметь у себя более квалифицированных, а значит, имеющих в том числе и более высокий уровень образования, специалистов.

Кроме того, в Курской области, как и в России в целом, на сегодняшний день проблема получения высшего образования не стоит так остро, как 30 - 40 лет назад, когда высшее образование было своего рода показателем "элитности". Рост числа вузов позволяет без особых сложностей получить даже не одно высшее образование. Ввиду того, что с каждым годом в Курской области растет число людей, имеющих высшее образование, тенденция среди работодателей отдавать предпочтение работникам с высшим образованием вполне понятна [12].

Исходя из сказанного выше становится понятным, почему в Курской области наименее подвержены явлению безработицы лица с высшим образованием: для них изначально шире предложение работодателя, у них большие возможности выбора для трудоустройства.

Заслуживает анализа длительность периода, в течение которого жители Курской области являются безработными. Анализ распределения безработицы в Курской области по продолжительности показал, что в большинстве случаев продолжительность поиска работы составляет от 1 месяца до года - это то время, за которое можно оптимально проанализировать имеющиеся предложения и выбрать подходящий для себя вариант нового трудоустройства. В категории находящих работу в течение одного месяца после ее потери находится небольшое число от общего числа безработных. Однако такая радужная картина может объясняться не только активностью и заинтересованностью безработного в поиске работы, но и тем, что он в силу жизненных обстоятельств вынужден соглашаться на более или менее приемлемый вариант или на работу, устраивающую его меньше, чем ему хотелось бы, только потому, что он стеснен в средствах. Случаи хронической безработицы хотя и не так часты, но все же регистрируются в Курской области [12].

Далее проанализируем темпы роста безработицы в Курской области (см. приложение Б).

Для Курской области в последние 6 лет характерна тенденция снижения доли безработного населения в наиболее активном возрасте (молодежь, население до 50 лет), уменьшения доли безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование и начальное профессиональное образование, снижения числа уволившихся по собственному желанию, сокращения количества населения, ищущего работу по продолжительности до года. Вместе с тем наблюдается тенденция роста количества безработных, ведущих поиски работы более года.

Следует отметить еще одну особенность безработицы в Курской области в 2014 - 2016 гг. Она связана с тем, что дополнительные сложности вызывает то, что, по данным Роструда, в Курской области потребность в работниках уменьшилась почти на 37 %, однако официальные источники (представители областной администрации) приводят данные в соответствии с которыми ситуация на рынке труда Курской области продолжает оставаться стабильной [13].

За период с конца января 2014 г. по 2016 г. количество официально зарегистрированных безработных практически не изменилось. В 2014 - 2016 гг. центрами занятости и комитетом по труду и занятости, в первую очередь, проводилась работа с людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (люди, которые оказались без работы, люди, которые находятся в поиске работы).

Статистика такова, что в 2014 - 2016 гг. на одну вакантную должность в Курской области приходится чуть больше одного желающего. Но жители Курской области не спешат регистрироваться в центрах занятости, объясняя это тем, что центры занятости в основном предлагают работу с низкой заработной платой. Кроме того, многие бывшие ранее вакантными места теперь заняты вынужденным переселенцами с юго-востока Украины. При этом в Курской области центры занятости не ставят на учет данную категорию людей, не выплачивают им пособие по безработице, максимум, что делают центры занятости, - предлагают имеющиеся вакансии для самостоятельного трудоустройства. В связи с этим наплыв беженцев из Украиныне влияет на уровень безработицы и рынок труда Курской области [13].

Таким образом, анализ безработицы в Курской области показал, что за последние 3 года она характеризуется следующими особенностями:

медленным снижением числа безработных (несмотря на кризис 2014 г.) и сохранением ее на уровне чуть более 1 %;

преобладанием женской безработицы над мужской (в 2 - 2,5 раза);

большим числом безработных среди городского населения, чем среди сельского (примерно в 3 раза);

преобладанием среди безработных молодежи (до 30 лет);

низким уровнем образования большей части безработных (не имеющих полного среднего образования или среднего профессионального образования);

преобладанием среди безработных ищущих работу в течение периода от месяца до года;

количеством претендентов на одну вакантную должность - чуть больше одного желающего;

невысоким желанием безработных регистрироваться в центрах занятости из-за боязни получить предложение о трудоустройстве с низкой заработной платой.

3.2 Направления регулирования безработицы в Курской области

В Курской области реализуются следующие направления регулирования безработицы:

содействие гражданам в поиске подходящей работы;

содействие работодателям в подборе необходимых работников;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ;

организация временного трудоустройства: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые:

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

содействие в урегулировании коллективных трудовых споров;

проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников;

проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда [20].

Приведем данные основных мер социальной поддержки безработицы, осуществляемых в Курской области.

Проанализируем такую меру социальной поддержки, как выплата пособия по безработице (Рисунки 1,2) [21].

Рисунок 1 - Численность безработных в Курской области на май 2016 г.

Рисунок 2 - Реализация социальных выплат безработным в Курской области

Как видно из рисунка 2, в мае 2016 г. безработными центром занятости было признано 1253 человека и всем им было назначено пособие по безработице.11 безработным была выплачена материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия, а 85 человек получили стипендию, проходя профобучение. 162 безработным была назначена досрочная пенсия по предложению службы занятости. Таким образом, всем официально зарегистрированным безработным была оказана такая мера их социальной поддержки, как выплата пособия.

Рисунок 3 - Общее число безработных, получающих пособие по безработице

Как видно из рисунка 3, всего из официально зарегистрированных безработных, которые получают пособие, 6567 человек, 4031 человек получает его в максимальном размере (4900 рублей). Число безработных, получающих минимальное пособие (850 рублей), значительно меньше, - 1447 человек, еще у 991 человека оно находится в промежутке от минимального до максимального. Есть и такие безработные, пособие которым выплачивается в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, их всего 98 человек и это лица, попавшие под сокращение.

Рисунок 4 - Общее число безработных, получающих стипендию

Из рисунка 4 видно, что из 153 безработных, получающих стипендию, 56 получают ее в максимальном размере (4900 рублей), 82 - в минимальном (850 рублей), 14 - в размере от минимального до максимального, у 1 безработного стипендия выше максимального пособия по безработице. Таким образом, такая мера социальной поддержки безработицы, как выплата стипендии при прохождении по направлению службы занятости профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, оказывается безработным в Курской области в полном объеме.

Рассмотрим реализацию в Курской области такой меры социальной поддержки, как возможность участия в оплачиваемых общественных работах с сохранением получения пособия по безработице. На данный момент действует постановление Администрации Курской области, вступившее в силу 01.01.2015 г., которое утвердило перечень видов оплачиваемых общественных работ [18]. Безработные граждане Курской области имеют возможность получить такую меру социальной поддержки, как участие в оплачиваемых общественных работах с сохранением получения пособия по безработице.

Что касается таких мер регулирования, как компенсация затрат по переезду на предлагаемую работу в другую местность, а также компенсация и гарантии выплаты высвобождаемым работникам до трех месячных средних заработков в соответствии со ст.178 и 180 (ч.3) Трудового кодекса [14], то они также реализуются в Курской области в соответствии с нормативно-правовыми документами, регламентирующими их порядок.


Подобные документы

  • Понятие, основные виды и уровень безработицы, закон Оукена. Неоклассическая и Кейнсианская концепции занятости. Особенности безработицы в России. Социальные последствия безработицы. Государственное регулирование рынка труда в современной России.

    контрольная работа [96,8 K], добавлен 01.09.2013

  • Понятие, сущность и формы безработицы. Динамика безработицы в Российской Федерации, закон Оукена. Анализ проблем и пути снижения безработицы. Определение уровня нормальной безработицы. Основные проблемы рынка труда, регулирование занятости населения.

    курсовая работа [337,0 K], добавлен 27.09.2017

  • Теоретические основы безработицы, ее основные формы, виды и причины. Издержки безработицы и ее главные направления. Анализ уровня безработицы в Российской Федерации на современном этапе, пути и способы ее решения. Особенности российского рынка труда.

    курсовая работа [153,8 K], добавлен 09.04.2017

  • Теоретические основы исследования безработицы. Основные понятия и характеристики безработицы. Виды безработицы. Уровень безработицы. Биржа труда, методы регулирования безработицы. Социальные последствия безработицы и политика занятости.

    курсовая работа [34,0 K], добавлен 02.03.2002

  • Показатели и формы безработицы, их специфика. Социально-экономические последствия безработицы. Экономические реформы и рынок труда. Структурно-динамические особенности безработицы в России. Оценка уровня безработицы и ее структуры в Тульской области.

    курсовая работа [175,8 K], добавлен 27.11.2014

  • Анализ проблем занятости и безработицы. Основные виды безработицы, характеристика мер по ее сокращению. Состояние безработицы на современном этапе экономического развития Казахстана и России. Рекомендации по совершенствованию мер по борьбе с безработицей.

    курсовая работа [57,3 K], добавлен 23.05.2016

  • Сущность и формы безработицы. Определение уровня и теоретические модели безработицы. Анализ состояния занятости в условиях рыночной экономики. Динамика и структура безработицы в Украине. Правовая база и механизм регулирования равновесия на рынке труда.

    курсовая работа [128,7 K], добавлен 03.02.2009

  • Содержание и функции рынка труда. Причины безработицы и ее социально-экономические последствия. Изучение методов государственного регулирования уровня безработицы. Исследование состояния в области занятости в Российской Федерации, выявление проблем.

    курсовая работа [117,0 K], добавлен 20.12.2015

  • Теоретические аспекты занятости и безработицы. Причины и основные формы безработицы и занятости. Естественный уровень, социально-экономические последствия безработицы. Государственное регулирование занятости. Динамика занятости и безработицы в России.

    курсовая работа [184,5 K], добавлен 20.01.2010

  • Понятие и содержание безработицы как социально-экономического явления, её формы и измерение. Структурные особенности безработицы в современной России. Анализ состава и динамики рынка труда в РФ. Государственное регулирование и последствия безработицы.

    курсовая работа [657,4 K], добавлен 28.02.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.