3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• Глава 1. Сущность безработицы
• 1.1 Понятие безработицы, ее виды и последствия
• Глава 2. Состояние безработицы на современном этапе Казахстана и России
• 2.1 Рекомендации по совершенствованию мер по борьбе с безработицей
• Заключение
• Список литературы

Введение

Актуальность темы состоит в том, что безработица и занятость населения относятся к важнейшим макроэкономическим проблемам, оказывающим наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает неустойчивость экономического положения и снижение жизненного уровня. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда.

Как социально-экономическая категория занятости характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей. Безработица оказывает негативное влияние не только на человека, потерявшего работу, но и на экономику государства, например, происходит сокращение налоговых поступлений в бюджет, растут государственные расходы.

Также как показывают экономические исследователи, длительная безработица снижает уровень заработанной платы работников.

Безработица порождает не только экономические последствия, но и серьезные нравственно психологические, социальные и политические проблемы. Безработный человек теряет самооценку, начинает чувствовать себя лишним и не нужным в обществе, что отрицательно сказывается на нравственном облике человека, вредит его психологическому и физическому здоровью, подрывает устой семьи, человек может пойти на крайние поступки и преступления, чтобы заработать деньги.

Безусловно, процессы занятости и безработицы должны регулироваться государством, для чего и проводится политика занятости. Государство поддерживает безработных граждан путем материальных выплат (пособие по безработицы), оказывает содействие в трудоустройстве.

Любая экономическая система для сохранения желаемой стабильности стремится поддерживать в процессе своего развития полную занятость дееспособного населения, обеспечивающую при прочих равных условиях максимально возможный объем производства ВНП. Полную занятость можно, казалось бы, трактовать как 100-процентную занятость трудоспособного населения страны, желающего работать. Однако это не так. Некоторый уровень безработицы в любой экономической системе считается вполне нормальным и оправданным.

Цель курсовой работы - охарактеризовать и рассмотреть проблему безработицы и особенности государственного регулирования рынка труда. В связи с поставленной целью задачи курсовой работы заключаются в следующем:

раскрыть сущность, понятие и виды безработицы;

определить факторы, способствующие безработице;

регулирование рынка труда - рассмотреть пути регулирования и принятие решений, связанных с устранением безработицы или снижением ее уровня, а также изучение мер государственной политики, влияющих на занятость населения.

Объект исследования - экономические проблемы занятости и безработицы.

Предмет исследования - виды безработицы и меры по сокращению безработицы.

Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Розанова Н.М., Носова С.С., Новичкова В.И. и других.

Глава 1. Сущность безработицы

1.1 Понятие безработицы, ее виды и последствия

В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих работы. Однако не всякий неработающий человек считается безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не относятся к безработным. Безработный - это человек в трудоспособном возрасте (от 16 до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней. Безработица - социально-экономическое явление, когда часть активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработица означает неспособность рынка эффективно использовать один из важнейших факторов производства - труд.

Рынок предполагает необходимость наличия резерва рабочий силы. Выделяется два вида безработицы: естественная и вынужденная. В то же время естественная безработица включает в себя подвиды: это фрикционная, добровольная и институциональная безработица.

Естественная безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной, институциональной:

фрикционная безработица. Она характеризует процесс миграции рабочей силы с одних предприятий на другие в поисках лучшего более выгодного приложения своих способностей и усилий. Эта форма безработицы представляет собой естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с имеющейся структурой рабочих мест. Фрикционная безработица отличается скоротечностью. Высокий уровень фрикционной безработицы из-за большой текучести кадров может нанести большие убытки обществу в форме огромных потерь рабочего времени;

добровольная безработица включает в себя контингент незанятых трудоспособных людей, которые по своей воле самоустраняются от трудовой деятельности, т.е., просто не желает работать;

институциональная безработица вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на этом рынке. Относительно большое пособие по безработице может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

Определенное воздействие на безработицу оказывает и система обеспечения гарантированного минимума заработной платы, который оказывает отрицательное воздействие на гибкость рынка труда. С одной стороны, гарантированный минимум заработной платы исключает возможность занятости при более низкой ее ставке, что вызывает увеличение безработицы. С другой стороны, такой минимум положительно сказывается на ограничении неэффективно работающих предприятий, так как, устанавливая минимально допустимую цену труда, государство тем самым косвенным образом устанавливает нижний предел прибыльности предприятий, которые не должны получать прибыль за счет занижения стоимости одного из факторов производства - труда.

Другой вид безработицы представляет собой, так называемая вынужденная безработица, которая навязывается или диктуется происходящими изменениями в территориальном размещении производственных сил. В соответствии с этими процессами различают три формы вынужденной безработицы: технологическую, структурную и региональную:

технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация производства. В данной, весьма упрощенной модели, отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация. В то же время, несмотря на то, что технологическая безработица касается тех или иных отраслей (а в принципе, через это проходят все производства и отрасли), тем не менее, она вызывает не только повышение уровня квалификации рабочей силы и интеллектуализацию труда, но и сдвиги в структуре занятости. При этом в корне меняется само представление о рабочем месте. Так, использование персональных компьютеров, включенных в интегрированные коммуникационные системы, ведет к росту надомной занятости. Это указывает на существенное сокращение затрат на основной капитал, необходимый для создания рабочих мест в традиционном их понимании (здания, конторы, бюро). В то же время информационные технологии позволяют модернизировать службу занятости и качественно улучшить систему информации о положении дел на рынке труда;

структурная безработица обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в структуре национальной экономики. В условиях ускоренного Научно Технического Прогресса происходят крупномасштабные структурные сдвиги в общественном производстве, которые влекут за собой существенные изменения в структуре занятости рабочей силы;

региональная безработица связана с целым комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств;

застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Она может быть охарактеризована и отсутствием, найти работу в регионах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее количество свободных рабочих мест оказывается меньше, чем число безработных. Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением, охватывает наиболее профессионально не подготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся предприниматели, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и др.

Такая безработица может длиться годами. Самостоятельную значимость имеет циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса. Циклическая безработица вызвана спадом производства, затрагивает все сферы и отрасли экономики и может существовать в скрытой (латентной) и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и дохода.

При циклической безработице предложение на рынке труда оказывается меньше, чем спрос, который предъявляет капитал на трудовые ресурсы. Когда общий спрос на товары и услуги в стране уменьшается, занятость сокращается и растет безработица. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы - явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Уровню безработицы при полной занятости ("естественному" уровню безработицы) трудно дать точное определение, и существует выбор из нескольких альтернативных концепций.

Одна определяет естественный уровень безработицы как уровень, при котором заработная плата и инфляция, вызванная ростом цен, либо устойчивы, либо находятся на доступном уровне. Другая определяет естественный уровень безработицы, как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных. Третьи определяют его как уровень безработицы, при котором любое увеличение совокупного спроса не приводит к дальнейшему сокращению числа безработных. В качестве разновидности последнего определения, естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный (фрикционный и, возможно, сезонный) характер.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг.

Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП.

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Таким образом, безработица социально-экономическое явление которое, означает неспособность рынка эффективно использовать труд. Безработица бывает: естественная и вынужденная.

Естественная безработица имеет три формы: фрикционная, добровольная и институциональная. Вынужденная имеет формы: технологическая, структурная и региональная.

Изучая проблемы безработицы пришли к выводу: фрикционная и структурная безработица является нормальной и не представляет угроз для развития страны, так же естественный уровень безработицы стали определять как уровень, при котором процент безработицы остается неизменным и как перемещения в состояние безработицы, так и продолжительность безработицы являются нормальными. Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования.

Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

1.2 Меры государственного регулирования России и Казахстана

Вследствие многообразия внутренних регуляторов, а также в силу социальной важности эффективного функционирования) рынка рабочей силы он нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых реформ в России. Надо сказать, что кое-что в этой области уже сделано. Принят закон о занятости, создаются биржи труда (службы содействия найму), началась полная регистрация безработных.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

безработица рынок труд занятость

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во - первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во - вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственно - технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Все более важное значение приобретают также государственное содействие найму и программы подготовки и переподготовки кадров.

Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия государства на рынок труда. Наряду с ними существует комплекс мер косвенного регулирования данного рынка: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п.

Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются мерами общеэкономического регулирования и воздействия на динамику занятости и безработицы через конъюнктуру в стране.

Таким образом, все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные. Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным. Все более важное значение приобретают также государственное содействие найму и программы подготовки и переподготовки кадров.

Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия государства на рынок труда. Современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

Глава 2. Состояние безработицы на современном этапе Казахстана и России

При разработке республиканской и региональной программ обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику РК исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку рост безработицы в 2012 году на 1% обошелся государственному бюджету в 130 миллионов тенге непроизведенного национального дохода. При безработице в 8-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2.5% валового национального продукта.

За последние годы отмечается увеличение экономической активности населения, за счет стабильного роста занятых в экономике. По данным выборочного обследования, численность экономически активного населения области за 2015 год составила 752,1 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 8,6 тыс. человек (или 1,2%). В течение 2015 года наблюдалось изменение численности экономически активного населения. С I по III квартал 2015 года его численность увеличилась на 20,1 тыс. человек (2,7%). В четвертом квартале она составила 745,8 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с третьим кварталом на 1,9% (14,4 тыс. человек). Максимальный уровень экономической активности зафиксирован в III квартале (66,0%), минимальный в I и IV кварталах (64,2% и 64,7% соответственно). Уровень экономической активности за 2015 год составил 65,1%.

В городской местности на долю экономически активного населения приходилось 58,8% (442,2 тыс. человек), в сельской - 41,2% (309,9тыс. человек).

В экономике области в 2015 году было занято 697,6 тыс. человек (в том числе в трудоспособном возрасте 691,7 тыс. человек). Относительно 2014 года их численность увеличилась на 8,2 тыс. человек или на 1,2%. Уровень занятости достиг 92,8%. В городской местности были заняты 403,6 тыс. человек (57,9%), в сельской - 294 тыс. человек (42,1%). Отмечается высокая доля работающих в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве - 33,6%, в промышленности и строительстве - 20,8%, в торговле; ремонте автомобилей и изделий домашнего пользования - 13,9%, в образовании - 8,2%, на транспорте и связи - 6,1%.

Среди занятого населения наибольшая численность приходится на наемных работников, в течение 2015 года она колебалась от 61,7 до 62,2%, численность самозанятого населения составляла от 37,8 до 38,3%.

На рынке труда наблюдается тенденция роста числа наемных работников. В 2015 году наемным трудом были заняты 432,9 тыс. человек, или 62,1% от всех занятых. Прирост их численности против 2014 года составил 2,3% (9,8 тыс. человек). Из общего числа работающих по найму в государственных организациях трудились 131,2 тыс. человек (30,3%), в негосударственных - 199,4 тыс. человек (46,1%), у физических лиц - 63,7 тыс. человек (14,7%), в крестьянских хозяйствах - 38,6 тыс. человек (8,9%).

В отдельных видах деятельности доля работающих по найму значительна. Так, среди занятых в промышленности, строительстве, гостинично-ресторанном бизнесе, финансовой деятельности, государственном управлении, образовании, здравоохранении и социальных услугах, работающие по найму составляют от 75 до 100%.

Численность самостоятельно занятого населения за 2015 год составила 264,7 тыс. человек. Из них на личном подворье были заняты 143,0 тыс. человек, или 54,1% от самозанятого населения, на индивидуальной основе трудилось 110,1 тыс. человек (46,1%).

Из общей численности занятого населения 691,7 тыс. (99,2%) находились в трудоспособном возрасте.

Среди занятого населения молодежь в возрасте от 15 до 24 лет составляла 116,5 тыс. человек (16,7%), лица в возрасте от 25-34 лет - 194,4 тыс. человек (27,9%), от 35-44 лет - 168,2 тыс. человек (24,1%), от 45-54 лет - 173,6 тыс. человек (24,9%) и старше 55 лет - 44,9 тыс. человек (6,4%).

Занятое население области имеет различный образовательный уровень. В 2015 г. из общего числа занятых 131,3 тыс. (18,8%) имели высшее и незаконченное высшее образование, 273,5 тыс. (39,2%) - среднее профессиональное (специальное) и начальное профессиональное, 292,8 тыс. (42%) - среднее, основное и начальное общее образование. Для наемных работников в среднем характерен более высокий уровень образования. Об этом свидетельствует тот факт, что высшее или незаконченное высшее образование имел каждый четвертый работающий по найму, среднее профессиональное (специальное) - каждый третий, тогда как среди самостоятельно занятого населения, соответственно, каждый одиннадцатый и каждый пятый.

В 2015 году в режиме полной занятости работали 167 тыс. человек (23,9%), или этом 64,7% наемных работников и 35,3% - самостоятельно занятых. По-прежнему имеет место неполная занятость населения. Работали от 10 до 30 часов в неделю 137,5 тыс. человек или 19,7% от всех занятых, 3,3 тыс. человек были заняты менее 10 часов. Среди не полностью занятых на долю самостоятельно занятых приходится 80,9% (111,2 тыс. человек), из которых 71,8% работают на личном подворье. Среди работающих минимальное количество часов (менее 10) 83,6% - наемные работники.

Численность безработного населения области в 2015 году составила 54,5 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 0,4 тыс. человек, или 0,7%. Уровень безработицы сложился на уровне 7,2% от экономически активного населения (в 2014 г. - 7,3%). Из общего числа безработных в городской местности проживало 38,6 тыс. человек (70,8%), уровень безработицы среди них составил 8,7%, в сельской - соответственно 15,9 тыс. человек (29,2%) и 5,1%.

Наибольший уровень безработицы по области был зафиксирован в I квартале 2005 года - 7,8%, наименьший в III квартале - 6,7%, что вызвано сезонными колебаниями и увеличением числа занятых в летний период.

Безработицей охвачены практически все возрастные категории населения области. Каждый пятый безработный в возрасте от 45 до 54 лет и от 15 до 24 лет. Наибольшее количество безработных - 14,3 тыс. человек имели возраст от 25 до 34 лет, наименьшее 3,8 тыс. - возраст свыше 55 лет.

Проблема безработицы наиболее болезненна для молодёжи, которой в рыночных условиях намного труднее найти работу. В 2015г. безработная молодежь в возрасте от 15 до 24 лет составила 11,8 тыс. человек (21,7%), из них 7,1 тыс. (59,8%) - городские жители, 4,7 тыс. (40,2%) проживали в сельской местности. Уровень молодёжной безработицы сложился в 11,2%, в сельской местности он составил 10,3%, в городской - 11,8%. Отмечается тенденция снижения численности безработных молодых людей, так в I квартале 2005 года она составила 13,3 тыс., то в IV квартале - 11,8 тыс. человек. По сравнению с 2014 годом численность безработных в возрасте от 15 до 24 лет уменьшилась на 5,6 тыс. человек (32,2%).

Безработное население имеет различные уровни образования и профессиональной подготовки. В численности безработных доля лиц, имеющих высшее и незаконченное высшее образование в 2015 году составила 7,0%, что на 8,3 процентных пункта меньше, чем за 2014 год. Среднее профессиональное образование - соответственно, 25,6%, среднее общее - 45,5% на 1,4 и 6,3 процентных пункта больше. На долю имеющих основное общее и начальное общее образование приходилось 6,2%.

Среди причин незанятости, наибольшее число респондентов указали отсутствие любой работы. Доля таких безработных составила 29,1%, от общего их числа. Каждый четвертый безработный в числе причин незанятости назвал увольнение по собственному желанию, каждый седьмой не работал в связи с окончанием срока договора, каждый девятый не смог найти работу после окончания учебного заведения.

Для 12,1 тыс. безработных (22,1% от общей их численности) продолжительность незанятости составила от 1 до 3 месяцев, 10,2 тыс. человек (18,7%) - более одного года, 8,9 тыс. человек (16,4%) - от 7 до 12 месяцев, 7,9 тыс. человек (15,5%) - от 4 до 6 месяцев. При этом 60,2% безработных были согласны на любую работу, 39,0% - в качестве наёмных работников, из них 56,7% желали работать в государственных организациях (предприятиях), 32,7% - в негосударственных.

Каждый четвертый безработный последним местом работы назвал сельское хозяйство, охоту и лесоводство, каждый пятый - торговлю; ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования, каждый десятый - промышленность и строительство. Свыше 72% (39,9 тыс. человек) имели опыт работы в качестве рабочего, 13,8% (7,5 тыс. человек) - служащего.

При поиске работы, в первую очередь, безработные использовали личные связи, услуги печати, обращались непосредственно к работодателю. Основной причиной, по которой безработные не обращаются в органы занятости, была указана "неуверенность в своем трудоустройстве" (73,3%).

В декабре 2015 года численность официально зарегистрированных безработных граждан снова увеличилась и составила 993,1тысяч человек, что пока не хуже данных прошедшей весны и лета, приведенных в статье ниже (! но по состоянию на начало декабря 2015 года - 940,5 тысяч человек, существенный рост за месяц)

Численность экономически активного населения в ноябре 2015 г. составила 76,6 млн. человек, или 53% от общей численности населения страны, в их числе 72,2 млн. человек, или 94,2% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,4 млн. человек (5,8%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения официально зарегистрировано в качестве безработных 931 672 человека.

В сентябре по сравнению c августом 2015 года численность экономически активного населения (76 958 тыс. человек) уменьшилась на 400 тыс. человек, или на 0,6%, численность безработных - на 35 тыс. человек, или на 0,9%. По сравнению с сентябрем 2014 численность занятого населения уменьшилась на 79 тыс. человек, или на 0,1%, численность безработных - увеличилась на 244 тыс. человек, или на 6,6%. (Цифры за октябрь 2015 76793 тыс. человек)

Дополнительно в цифрах о сентябре 2015 г.: по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 4 032 тыс. человек, или 5,2% экономически активного населения (без исключения сезонного фактора), классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных был зарегистрирован 0,9 млн. человек, в том числе 0,7 млн. человек получали пособие по безработице. (Цифры за октябрь 2015 4 255тыс. человек - увеличение на 5%)

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,4 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце сентября 2015 в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 919 тыс. человек, что на 3,9% меньше по сравнению с августом 2015 и на 14,7% больше по сравнению с сентябрем 2014 г. (без Республики Крым и г. Севастополя).

За недельный период с 26 августа по 2 сентября численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшилась на 0,6% и составила 954 535 человек. В то же время число безработных, не стоящих на бирже, занятых временно или занятых неполный день в России к началу осени всё ещё велико, предпринимательская активность не на пике, начались траты сбережений, и этими соображениями можно частично объяснить снижающуюся покупательскую способность населения в возрасте от 20 до 60 лет.

На 3 августа 2015 численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, за последнюю неделю июля уменьшилась на 0,2% и составила 972 442 человека.

По данным Госкомстата численность экономически активного населения в июле 2015 г. составила 77 200 тыс. человек, или 53% от общей численности населения страны, в их числе 73 100 тыс. человек, или 94,7% экономически активного населения были заняты в экономике и 4 100 тыс. человек (5,3%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные)

С 1 по 8 июля 2015 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 0,6% и составила 970 689 человек (по состоянию на 1 июля 2015 года - 976 802 человека).

С 17 по 24 июня 2015 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 0,8% и составила 987 803 человека (по состоянию на 17 июня 2015 года - 995 548 человек).

Минтруд в мае 2015 зафиксировал снижение безработицы в течение двух недель подряд. Это признак стабилизации на рынке труда, считают наши эксперты.

Численность официально зарегистрированных безработных вторую неделю подряд снижается на 0,5%, следует из сообщения Минтруда. По состоянию на 20 мая это показатель теперь составил 1 003 593 человека.

За период с 15 по 22 апреля 2015 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, возросла ещё на 0,3% и составила 1 007 696 человек (по состоянию на 15 апреля 2015 года - 1 004 965 человек).

По сообщению Агентства Новoсти число официально зарегистрированных безработных в России с января по март 2015 года выросло на 86 тысяч человек. Об этом сообщила заместитель главы Минтруда Татьяна Блинoва в ходе заседания комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

По данным Минтруда, всего в России пока зарегистрировано около 999 тыс. безработных. С начала года безработица, по данным Росстата, выросла с 5,5% в январе до максимума в 5,9% в марте.

Однако есть рост показателя несколько месяцев подряд. Так Минтруд зафиксировал рост безработицы в РФ ещё на 2,2% за последнюю неделю февраля.

Последние три недели еженедельный прирост зарегистрированных безработных составляет 19-20 тысяч человек. Общее число граждан, на которое увеличилась численность официальных безработных, составляет более 80 тыс. человек.

Обычный дополнительный рост показателя отмечается в каждом феврале и марте. В этом году кризисный рост наложился на всплеск сезонной безработицы, а регистрируемая безработица в России уже превысила показатель прошлого года. Это также видно в публикуемой статистике сайтов кадровых агентств и порталов по поиску работы, где сильно увеличилось число активных резюме и не растет число вакансий.

Замглавы Минтруда добавила, что по состоянию на конец февраля собрана информация, что в России было более 1,5 тысяч предприятий, где работники находятся в простое, неоплачиваемых отпусках или заняты неполный рабочий день. В простое находятся 63,5 тысячи работников, работают неполный день 181 тысяча, находятся в неоплачиваемых отпусках более 5 тысяч человек.

Январь Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на третью неделю января 2015 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе 2015 г. составила 75,9 млн. человек, или 52% от общей численности населения страны (конечно, до 72 лет у нас работают достаточно редко, поэтому можно говорить, что процент безработных от числа трудоспособного населения ещё выше, работает сейчас в стране примерно половина от проживающих, а четверть стариков нянчит четверть детей).

В общей численности экономически активного населения 71 752 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4 167тыс. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Исходя из такой методики расчетов на январь 2015 по Московскому региону цифры были 109,7 тыс. человек, что примерно в 4 раза больше, чем фактически зарегистрировано Центром занятости.

При этом, среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в январе 2015 г. составила 45,8%, а доля городских жителей - 65,4% от общего числа.

2.1 Рекомендации по совершенствованию мер по борьбе с безработицей

Государство, как основной институт общества, безусловно, должно проводить серьезную политику по борьбе с безработицей. Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:

программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

программы содействия найму рабочей силы;

правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т.е. выделяет средства на пособия по безработице.

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

Дж. - М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении.".

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Теперь рассмотрим, какие же реальные шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

1) создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, занятости на них;

поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

создание условий для сокращения предложения труда.

Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

2) Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

3) Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

4) Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

экономическое стимулирование молодежной занятости;

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

В основном к таким работам относились уборка улиц, обслуживание общественного транспорта, облагораживание территорий. Наибольшая часть денежных средств, выделенных государством на борьбу с безработицей, были потрачены на пособия для безработных. На наш взгляд, это не совсем правильно, так как люди не спешат на общественные работы, предпочитая получать пособия по безработице. Также имело место создание новых рабочих мест. Было выделено 6.2 млрд. рублей для инвестирования малого и среднего бизнеса. Благодаря этому около 95 тысяч человек нашли работу. Мы считаем, что это мера правительства направлена не только на снижение социальной напряженности, но и на оздоровление экономики. В эту программу входило и кредитование бизнеса.

Таким образом, не все проведение меры являются однозначно полезными. Так, например, увеличение социальных выплат снижают стимул к труду, и повышают социальную напряженность среди работающих граждан, так как именно из их налоговых отчислений формируется некоторый процент социальных выплат. А вот инвестирование бизнеса, безусловно, положительно влияет и на сокращение числа безработных, и на экономику государства в целом. Таким образом, можно сделать вывод, что государству следует делать акцент на активной политике на рынке труда.

Мы можем предложить следующие рекомендации:

Создание новых рабочих мест - это необходимость для государства, чтобы поддерживать безработицу на естественном уровне. Также необходимо создавать биржи труда, или другие подобные виды служб занятости, в особенности при высоком проценте фрикционной безработицы в стране. Следует отметить, что при фрикционной безработице необходимо совершенствовать и информационное обеспечение рынка труда, так как эта форма безработицы связана с добровольной сменой места работы. При высокой структурной безработице необходимо создавать возможность переподготовки и переквалификации безработных, так как структурная безработица вызвана существенными изменениями в отраслевой структуре экономики, также переквалификация рабочих необходима и для сдерживания технологической безработицы. В периоды сезонной безработицы нужно организовывать рабочим дополнительный заработок, как, например, общественные работы.

Также следует обеспечивать гарантию устройства на работу молодым специалистам после окончания учебы.

Заключение

Важнейшим показателем - индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев:

регистрация безработных в службе занятости;

незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ);

отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя).

Очевидно, чем более оперативный и кратковременный характер носит та или иная проблема занятости, тем выше вероятность использования прямого административного воздействия.

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости.

Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Тема безработицы не теряет актуальности в настоящее время. Основные причины её были выделены сначала классиками, затем марксистами, после кейнсианцами, современные ученые также продолжают выделять все новые и новые причины, которые возникают в связи с изменением как условий жизни так и условий труда. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

По результатам исследования был вскрыт ряд проблем, имеющих отношение к рассматриваемой теме, и сделаны выводы о необходимости дальнейшего изучения (улучшения) состояния вопроса.

Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы "Проблема безработицы и особенности государственного регулирования рынка труда"для написания работы по теме послужили базовая учебная литература, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Список литературы

1. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице.

2. Человек и труд. 1996. №9.

3. Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., 1994.

4. Брю Стэнли Л., Макконнелл, Кэмпбелл Р. Экономикс. М., 2004.

5. Видяпин В.И. Общая экономическая теория. М., 2000.

6. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы.

7. 7 Хейне П. Экономический образ мышления. М., 2002.

8. Аналитический отчет Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики за 2011 год.

9. Алибаев А. Государственное регулирование. - Алматы, 2001.

10. Гуворова Н. Занятость в постиндустриальном мире // МЭМО. - 2003. - № 12. - С.35-41.

11. Жалимбетова Р.Б. Современные тенденции развития социально-трудовой сферы в странах содружества // Труд в Казахстане - 2000. - №8 - С.4-9

12. Информация Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан об итогах первого полугодия - А., 2004

13. Карбаев В.А. Организационно-экономическая и функциональная типизация новых социально-трудовых отношений // Труд в Казахстане - 2002. - №10 - С.12-18

14. Конвенция о дискриминации в области труда и занятий: Конвенция 111 // Труд в Казахстане. - 2001. - № 4. - С.40-42.

15. Кошанова А., Ибрагимова И.С. Механизм регулирования занятости в условиях рыночной экономики // Вопросы экономики. - 1992. - № 7. - С.24-28.

16. Крымова В. Занятость и безработица: некоторые аспекты проблемы // Транзитная экономика. - 2001. - № 2. - С.82-87.

17. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. - М., 1993.

18. Мамыров С.Р. Государственное регулирование. - Алматы, 1999.

19. Майдырова А. Рынок труда Казахстана в условиях переходной экономики (теоретический аспект) // Транзитная экономика - 2002. - №2 - С.14-27

20. Надирова С.Г. Современные аспекты проблемы занятости // Казахстан и мир: опыт рыночной трансформации // Международная Экономическая Академия Евразии. - Алматы, 1997.

21. Незанятое население Республики Казахстан: итоги переписи населения 1999г. / Под ред.А. Смаилова. - Алматы, 2001.

22. Казахстан: в цифрах и фактах. - Алматы: Статистика, 1998

23. Курс переходной экономики. Под ред. Абалкина Л.И. - М.: Финстатиздат, 1995.

24. Модели перехода от административной экономики к рыночной. Под ред. Байзакова С.Б. - Алматы: Рауан, 1997.

25. "Курс экономической теории” под общей редакцией: проф. Чепурена М.Н., проф. Киселевой, Е.А. Киров 1994г.

26. Экономика. Под ред. Булатова, Москва, 1996

27. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Москва, НОРМА, 2003

28. Курс экономической теории. Электронный учебник. ВКГТУ, 2005

Размещено на Allbest.ru