Безработица в России: ее особенности, формы, пути преодоления

29

Министерство образования Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

Тема: Безработица в России: ее особенности, формы, пути преодоления

Выполнила студентка: Попова М.Г.

Фс-72 группы

1 курса, заочного отделения

факультет: предпринимательства и финансов

специальность: экономист

шифр: 1070246

Проверил: доцент Воробьев И.В.

Вологда

2008

Содержание

Введение

1. Формы и виды безработицы

2. Современное состояние рынка труда в России, проблемы безработицы

3. Статистика занятости и безработицы

4. Распределение численности безработных по возрастным группам

5. Распределение численности безработных по уровню образования

6. Основные направления по борьбе с безработицей в России

Заключение

Приложение

Использованная литература

Введение

Безработица - часть работоспособного населения, постоянно или временно неработающая. Официальная статистика учитывает только тех, кто обращается за пособием по безработице. Для рыночной экономики типична безработица, так как спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на ее наем. Она имеет место в том случае, когда люди, способные и желающие работать: 1) не имеют работы; 2) занимаются поиском более престижной или высокооплачиваемой работы; 3) те, кто готов приступить к работе за достойную плату (учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды). Однако официальная статистика учитывает только тех из них, кто обращается за пособием по безработице.

Вообще, проблема безработицы присуща рыночной экономике. Если в середине XIX века западные идеологи объясняли наличие безработных «плохим поведением» самих рабочих, то в новых условиях они заговорили о «несовершенствах» и этим объясняли возникновение и существования «избыточного» населения.

В соответствии с положением МОТ безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в «Капитале». Он отметил, что с техническим прогрессом растет количество и стоимость средств производства, приносящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории.

В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней» Закон «О занятости населения в Российской федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) от 11.04.1996г., ст.3.; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

1. Формы и виды безработицы

В современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:

· улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;

· формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;

· повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;

· наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

В этой связи большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям (табл. 1).

Таблица 1.

Критерии классификации	Форма безработицы	Характеристика
1.Причины возникновения безработицы	Фрикционная Институциональная Добровольная Структурная Технологическая Циклическая (конъюнктурная) Региональная Экономическая Сезонная (скрытая) Маргинальная	Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр. Порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. Возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желают работать. Вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием НТП и совершенствования организации производства. Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования. Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом. Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложных комбинации исторических, демографических, социально- психологических обстоятельств. Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях. Безработица среди слабо защищенных слоев населения.
2.Продолжительность безработицы	Краткосрочная Продолжительная Длительная Застойная	До 4 месяцев 4-8 месяцев 8-18 месяцев Более 18 месяцев
3.Внешняя форма проявления безработицы	Открытая Скрытая	Включает в себя незанятых граждан, ищущих работу. Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними».

Логическим продолжением предложенной классификации форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

· по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных - женщин;

· по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

· по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

· по уровню образования;

· по профессиональным и стажевым группам;

· по уровню доходов и обеспеченности;

· по причинам увольнения;

· по ментальным группам.

При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы - оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

· недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена (Okun`s law): превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;

· значительное снижение уровня жизни людей, оказывающихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

· снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

· увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

· усилие политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

· обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;

· повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

· деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденного незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, комфортностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

2. Современное состояние рынка труда в России, проблемы безработицы

По оценкам МВД, в 2003г. численность профессиональной теневой активности составляла примерно 9 млн. человек, или около 14% всех занятых в экономике России. Российский рынок труда характеризуется низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости.

Рынки труда в России весьма существенно различаются в разных регионах.

Российский рынок не сбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, т.е. происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту.

Рынок труда в России слабо связан с рынком капитала. Все это вызывает необходимость выработать соответствующую российскую политику занятости, а также стратегии и тактики механизма регулирования российского рынка труда.

В 2003 году на российском рынке труда продолжилась тенденция значительного роста на персонал. Такой «бум», по мнению экспертов, продолжится еще четыре-пять лет. Особенно хорошо обстоят дела в Москве и Санкт-Петербурге. Эксперты в один голос утверждают, что пока экономика растет, рынок труда также будет «раздуваться». Более того, по прогнозам кадровиков через пять - шесть лет на рынке может возникнуть острый дефицит молодых специалистов.

По оценкам разных специалистов, Рынок труда в России в этом году вырос на 20-40%. «Бум на рынке труда продолжится и в этом году, особенно это касается Москвы и Санкт-Петербурга, - говорит RBC daily региональный директор по Центральной России Kelly Services CIS Татьяна Мойса, - также мы отметили, что очень высок был спрос в регионах на «топовые» должности, причем компании предпочитают не растить таких специалистов у себя, а импортировать из столицы» [л 2]. По данным рекрутинговой компании АНКОР, в первом полугодии этого года рост запросов на персонал по сравнению с аналогичным периодом предыдущего составил 44%. Наибольший рост был отмечен в секторе профессиональных услуг (74%), промышленного производства (62%), продажи товаров повышенного спроса (47%), и фармацевтической отрасли (31%). Зато снизилась потребность в ИТ-специалистах на 14% по сравнению с прошлым годом, а наибольший спад наблюдался на рынке страхования - падение на 29%. Интересно, что еще в 2003г. то же страхование, напротив, показало 50-ти процентный рост, зато спрос на фармацевтов и медиков упал тогда аж на 36%. Словом, рынок развивается волнообразно, отмечают рекрутеры, и дать какие-либо прогнозы и рекомендации студентам вузов крайне затруднительно. Версии самые разнообразные. По мнению представителей столичного департамента занятости, через пять-шесть лет будут в цене специалисты сферы услуг, социальные психологи и кадровики. Представители Центра исследования населения Института экономики РАН отмечают тенденцию увеличения спроса на «технарей», причем высокой квалификации.

Что касается прогнозов на ближайшее будущее, то практически все эксперты сходятся в одном: пока экономика страны на подъеме, недостатка в рабочих местах не будет.

В конце марта 2006г 5,6 млн. человек, или 7,6% экономически активного населения, квалифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,9 млн. человек, в том числе 317,6 тыс. человек в Чеченской Республике по данным Федеральной службы государственной статистики (http: //www/ gks./ru/bgd/free/b06-00/IssWWW.exe/Stg/d03/7-00.htm).

3. Статистика занятости и безработицы

Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

- сбор данных о численности занятых и безработных как составных частей рабочей силы;

- измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

- изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

- изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;

- измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

Выполнение этих задач создает условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.

Количество занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами.

1. Доля занятых в общей численности населения:

2. Доля занятых в экономически активном населении:

3. В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

где - численность занятых; - общая численность населения; -численность безработных.

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных - по формуле:

Где число занятых; - число безработных.

Рассчитаем уровень занятости по России (двумя способами), уровень экономической активности населения и уровень безработицы за 2004 год:

результаты расчета для остальных годов представлены в табл. 2.

Таблица 2. Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек)

	1992	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Общая численность населения	148500	148400	148300	148000	147800	147500	146900	146300	145200	145000	144200
Численность экономически активного населения По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости: 1992, 1995, 1997, 1998гг. - на конец октября, 1996г. - на конец марта, 1999-2004гг. - на конец ноября; с 2002г. - в итоги включены данные по Чеченской Республике: среднегодовая численность работников по сведениям организаций и численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год.-всего	74946	70861	69660	68079	67339	72175	71464	70968	72127	73198	73359
в том числе
занятые в экономике всего	71068	64149	62928	60021	58437	63082	64465	64664	65858	67247	67244
безработные всего	3877	6712	6732	8058	8902	9094	6999	6303	6268	5951	6116
	Результаты расчетов
Уровень занятости (Уз1), %	47,857	43,227	42,433	40,555	39,538	42,767	43,884	44,2	45,357	46,377	46,632
Уровень занятости (Уз2), %	94,827	90,528	90,336	88,164	86,78	87,4	90,206	91,118	91,31	91,87	91,663
Уровень экон-ой активности (Уэа), %	50,468	47,75	46,972	45,999	45,561	48,933	48,648	48,508	49,674	50,481	50,874
Уровень безработицы (Уб), %	5,1731	9,4721	9,6641	11,836	13,22			8,8816	8,6903	8,13	8,337

Расчет показывает, что уровень безработицы в России с 1995 по 2004 год превышает естественный уровень (7%), причем наиболее высокого уровня этот показатель достиг в 1998 году, но к настоящему моменту его значение существенно уменьшилось, однако, до сих пор безработица не снизилась до естественного уровня.

Уровень занятости в 2004 году по сравнению с 2003 имеет тенденцию к понижению, при этом, соответственно, уровень безработицы возрос. Если в 2003 году уровень безработицы был равен 8,13%, то к 2004 году этот показатель увеличился до 8,337%. Однако уровень экономической активности населения с 2001 года имеет ярко выраженную тенденцию к росту. В 2003 году этот показатель превысил свое значение в 1992 году на 0,013%, а в 2004 - уже на 0,406%.

Численность экономически активного населения к концу марта 2006г. составила, по оценке 73,9 млн. человек, или около 51% от общей численности населения страны, что свидетельствует о продолжающейся тенденции к росту экономической активности населения.

Проведем регрессионный анализ динамики численности безработных по данным приложения 1.

Предположим линейную зависимость динамики численности безработного населения от времени. Для предположения прогнозной численности безработных следует найти уравнение прямой, описывающей эту зависимость. Прямая имеет вид: y=b+at, при этом параметры a и b находятся при помощи следующей системы:

где - порядковый номер периода времени; - численность безработных за данный период; n - количество периодов.

Год	t	Месяц	Численность безработных (), тыс. чел.
2005	1	Январь	6080	1	6080
	2	Февраль	6056	4	12112
	3	Март	5820	9	17460
	4	Апрель	5610	16	22440
	5	Май	5406	25	27030
	6	Июнь	5400	36	32400
	7	Июль	5397	49	37779
	8	Август	5395	64	43160
	9	Сентябрь	5444	81	48996
	10	Октябрь	5491	100	54910
	11	Ноябрь	5543	121	60973
	12	Декабрь	5605	144	67260
2006	13	Январь	5665	169	73645
	14	Февраль	5727	196	80178
	15	Март	5601	225	84015
	120		84240	1240	668438

Таким образом, теоретическая прямая имеет вид: y=5772,629-19,579t.

Коэффициент a отрицателен, следовательно, динамика численности безработных за 2005-начало 2006гг. имеет тенденцию к снижению.

Рассчитаем прогноз численности безработного населения на декабрь и на начало 2008 года. Порядковые номера вышеназванных периодов соответственно равны 24 и 36:

5772,629-19,579*24=5302,733 тыс. чел.

5772,629-19,579*36=5067,785 тыс. чел.



Год		Месяц	Прогнозная численность безработных, тыс. чел.
2006	16	Апрель	5459,365
	17	Май	5439,786
	18	Июнь	5420,207
	19	Июль	5400,628
	20	Август	5381,049
	21	Сентябрь	5361,47
	22	Октябрь	5341,891
	23	Ноябрь	5322,312
	24	Декабрь	5302,733
2007	25	Январь	5283,154
	26	Февраль	5263,575
	27	Март	5243,996
	28	Апрель	5224,417
	29	Май	5204,838
	30	Июнь	5185,259
	31	Июль	5165,68
	32	Август	5146,101
	33	Сентябрь	5126,522
	34	Октябрь	5106,943
	35	Ноябрь	5087,364
	36	декабрь	5067,785

Если предположить, что изменение численности безработных будет описываться тем же уравнением вплоть до 2008 года, то прогнозная численность безработного населения в декабре 2006 года будет приблизительно равна 5302,733 тысяч человек, а к началу 2008 года составит 5067, 785 тысяч человек.

Поскольку численность экономически активного населения, численность занятых и безработных связаны аддитивно, динамика этих показателей характеризуется следующим образом:

где - коэффициент роста численности и экономически активного населения;

- коэффициенты роста численности занятых и безработных;

- уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

По России имеется следующая информация, приведенная в табл. 3.

Таблица 3.

Динамика численности занятых, безработных и экономически активного населения

Период	Численность, тыс. человек	Уровень, %
	занятых	безработных	экономически активных	безработицы	занятости
Базисный год (2003)	67247	5951	73198	8,13	91,87
Отчетный год (2004)	67244	6116	73359	8,337	91,663
Коэффициент роста	0,999955	1,0022	1,0022	1,0255	0,9977

В соответствии с приведенным ранее равенством получим:

0,999955*0,9187+1,0277*0,0813=1,0022

Таким образом, общий темп динамики численности экономически активного населения 100,22% определяется темпами роста численности занятых (99,9955%) и безработных (102,77%).

Рассчитаем коэффициент роста, темпы роста и прироста динамики численности безработных.

;

Таблица 4.

Коэффициент роста, темпы роста и прироста числа безработных за 2005-2006гг.

Исходные данные	Результаты расчетов
Год	Месяц	Число безработных y, тыс. чел.	Коэффициент роста К	Темп роста Т, %	Темп прироста Т, %
2005	Январь	6080	##	##	##
	Февраль	6056	0,996052632	99,60526316	-0,394736842
	Март	5820	0,961030383	96,10303831	-3,896961691
	Апрель	5610	0,963917526	96,39175258	-3,608247423
	Май	5404	0,963636364	96,36363636	-3,636363636
	Июнь	5400	0,998890122	99,88901221	-0,110987791
	Июль	5397	0,999444444	99,94444444	-0,055555556
	Август	5395	0,999629424	99,96294238	-0,037057625
	Сентябрь	5444	1,009082484	100,9082484	0,908248378
	Октябрь	5491	1,008633358	100,8633358	0,863335783
	Ноябрь	5543	1,009470042	100,9470042	0,947004189
	Декабрь	5605	1,011185279	101,1185279	1,118527873
2006	Январь	5665	1,010704728	101,0704728	1,070472792
	Февраль	5727	1,010944395	101,0944395	1,094439541
	Март	5601	0,977998952	97,79989523	-2,200104767
	Среднемесячное значение	0,9 0, 0,994155749	99,41557486	-0,584425144

Коэффициент роста, а следовательно, и темп роста с сентября 2005 года до февраля 2006 превышает 100%, что указывает на постоянное увеличение числа безработных в течение данного периода. Однако к марту 2006 года показатель темпа роста снизился по сравнению со своим значением в феврале того же года на 3,29%, что означает сокращение числа безработных.

Рассчитаем средний коэффициент роста, среднемесячные темпы роста и прироста.



В итоге среднемесячный коэффициент роста за 2005-март 2006 года составил 0,994, среднемесячный темп роста 99,42%, а среднемесячный темп прироста -0,58%.

Используя найденное значение среднемесячного коэффициента роста, составим прогноз изменения численности безработного населения до декабря 2006 года.

Таблица 5.

Прогноз численности безработных до декабря 2006г.

Год	Месяц	Прогнозное число безработных, тыс. чел.
2006	апрель	5568,266348
	май	5535,723999
	июнь	5503,371836
	июль	5471,208747
	август	5439,233628
	сентябрь	5407,445379
	октябрь	5375,842908
	ноябрь	5344,425131
	декабрь	5313,190966

По прогнозу на конец текущего года численность безработных должна снизиться до 5313,19 тыс. человек, т.е. сократиться на 287,8 тыс. человек по сравнению с мартом того же года.

Расхождение значений прогнозов, составленных с помощью регрессионного анализа и среднемесячного коэффициента роста, составляет около 10.457 человек. Надежность прогноза может быть установлена исключительно практическим путем.

Таблица 6.

Динамика общей численности безработных по полу, динамика безработицы среди городского и сельского населения.

Год	Всего	Из их числа
		мужчин	женщин	городское	сельское
2000	6999,1	3780,5	3218,6	5142,7	1856,4
2001	6303,4	3410,8	2892,6	4460	1843,4
2002	6153,5	3322,2	2831,3	4214,9	1938,6
2003	5683,3	3007,4	2675,9	3812,4	1870,9
2004	5775,2	2902	2873,2	3898,6	1876,6
2005	5263,0	2725	2538	3389	1874

Удельный вес женщин в общей численности безработных к 2005г. составил 48,22%, он вырос по сравнению со своим значением в 2000 году на 2,23%. В среднем за каждый исследуемый год данный показатель увеличился на о,45%, что указывает на постоянно увеличивающееся количество безработных женщин.

Доля безработного населения превышает долю безработного сельского населения более чем в 2 раза. Однако по сравнению с 2000 годом количество безработных городских жителей уменьшилось почти на 9%.

4. Распределение численности безработных по возрастным группам

Структура численности безработных по возрастным группам представлена в приложении 2.

Расчет показывает, что тенденция к увеличению числа безработных прослеживается в возрастных группах до 20 лет и 45-72 лет, причем наиболее заметен этот процесс среди людей, принадлежащих группе 45-49 лет. Здесь показатель за 12 лет увеличился на 7%. В возрастной группе до 20 лет число безработных стало увеличиваться, только начиная с 200 года, в период 2000-2004 года этот показатель увеличился на 3,4%, однако, по сравнению с 1992 годом он уменьшился на 6,4%. Таким образом, за рассматриваемые 12 лет в этой возрастной группе прослеживается наиболее интенсивное сокращение безработицы.

По данным на 2004 год, наибольшее количество безработных приходится на возрастную группу 20-24 лет, наименьшее - 60-72 лет (см. приложение 2).

С 1992 по 1999 год средний возраст безработных имел ярко выраженную тенденцию к росту. С 1999 по 2004 год этот показатель не имеет какой-либо определенной тенденции, однако, по сравнению с 1999 годом он снизился на 0,5 года, а по сравнению с 1992 - увеличился на 2,2 года. Средний возраст безработных за 12 лет составил:

5. Распределение численности безработных по уровню образования

Наибольшее количество людей, занятых в российской экономике, имеют среднее (полное) общее образование, причем эта тенденция прослеживается на протяжении всего исследуемого периода (1992-2004гг.). Следует отметить, что по сравнению с 2003 годом, число людей с высшим профессиональным образованием, за счет этого уменьшается доля всех остальных категорий.

6. Основные направления по борьбе с безработицей в России

1.Совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения. Так, в законодательных актах Российской Федерации по содействию занятости населения хотя и предусмотрены меры, направленные на сокращение периода безработицы на основе внедрения эффективных механизмов поведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан, но их надо совершенствовать.

2.Повышение эффективности использования федерального бюджета на реализацию политики занятости. С этой целью требуется разработка более гибкого механизма перераспределения средства федерального бюджета, как на уровне субъекта РФ, так и между ее субъектами. Вместе с тем стоит задача расширения привлечения средств из бюджетов субъектов РФ и средств работодателей.

3.Совершенствование прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Это предполагает развитие межотраслевой координации работ по обеспечению занятости населения; расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, предоставляемых работодателями в органы службы занятости; усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству безработных и незанятых граждан в рамках социального партнерства. Все это позволит снять напряженность на рынках труда и сократить расходы федерального бюджета на ликвидацию негативных последствий безработицы.

4.Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда. Для этого необходимо осуществлять разработку долгосрочного прогноза структуры работников по группам профессий и специальностей; механизма обеспечения доступности образования и трудоустройства выпускников; мер, стимулирующих работодателей к развитию внутрифирменного обучения персонала. Все это позволит привести профессионально-квалификационную структуру подготовки кадров в соответствие с прогнозом развития экономики.

5.Совершенствование эффективности деятельности органов службы занятости. Это предполагает:

· внедрение в деятельность органов службы занятости современных технологий, позволяющих сокращать период безработицы граждан, обращаться к услугам службы занятости, продолжительность участия граждан в активных и пассивных программах содействия занятости населения, предоставлять более качественные услуги;

· оптимизация структуры и численности работников органов службы занятости из возможностей бюджета и обеспечения предоставления в полном объеме услуг населению.

Заключение

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

Важнейшим показателем состояния рынка труда является уровень безработицы.

Единственный фактор, сдерживающий рост безработицы с точки зрения динамических потоков на рынке труда - существенное увеличение доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения (например - женщины - заняты ведением домашнего хозяйства).

По мнению большинства экономистов, полная занятость - понятие абстрактное, но совместное с идеей развитого рыночного хозяйства. Однако все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы на 0,6% и составляет 7,6%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники Вузов), средний возраст безработных уменьшается. Количество безработных женщин по-прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Главный путь решения проблемы безработицы на рынке труда, по моему мнению, - экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В России идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Впрочем, пока два последних индикатора являются в России (в отличие от высокоразвитых стран с рыночной экономикой) лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая - даже откровенно грабительская ставка - легко укладывается в этот норматив.

Приложение 1

Динамика численности безработных

	Общая численность безработных С учетом численности официально зарегистрированных безработных по Чеченской Республике.	Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел.
	тыс. чел.	в % к	тыс. чел.	в % к
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему году
2005г.
Январь	6080	91,9	99,9	1938	118,2	100,9
Февраль	6056	87,5	99,6	2019	120,9	104,2
Март	5820	89,9	96,1	1997	120,1	98,9
I квартал (в среднем за месяц)	5985	89,7	98,9	1984	119,7	108,8
Апрель	5610	93,1	96,4	1972	119,9	98,8
Май	5406	96,8	96,4	1882	118,1	95,4
Июнь	5400	97,7	99,9	1816	116,7	96,5
II квартал (в среднем за месяц)	5472	95,8	91,4	1890	118,3	95,3
Июль	5397	98,8	99,9	1799	114,5	99
Август	5395	99,5	99,9	1766	110,8	98,2
Сентябрь	5444	96	100,9	1715	105	97,1
III квартал (в среднем за месяц)	5412	98,1	98,9	1760	110	93,1
Октябрь	5491	93,1	100,9	1690	98,8	98,6
Ноябрь	5543	90,3	100,9	1740	94,5	102,9
Декабрь	5605	91,7	101,1	1830	95,3	105,2
IV квартал (в среднем за месяц)	5546	91,7	102,5	1753	96,1	99,6
Год (в среднем за месяц)	5604	93,6		1847	110,6
2006г.
Январь	5665	93,2	101,1	1839	94,9	100,5
Февраль	5727	94,6	101,1	1906	94,4	103,7
Март	5601	96,2	97,8	1905	95,4	100
1 квартал (в среднем за месяц)	5664	94,6	102,1	1883	94,9	107,4

Приложение 2

Распределение численности безработных по возрастным группам (в процентах к итогу).

	Безработные всего	в том числе в возрасте, лет	Средний возраст безработных
		до20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60-72	лет
Всего
1994	100	16,8	19	12,7	12,5	10,9	8,4	4,6	5,8	4,6	4,6	32,7
1995	100	11,1	18,3	14,1	13	14,2	11,3	9	3,5	3,9	1,6	33,2
1996	100	10,3	18	12,9	13,7	14,1	12,1	9,4	3,7	4,2	1,6	33,7
1997	100	9,2	17,4	12,7	13,5	15,6	12,4	9,4	4	4,4	1,5	34
1998	100	7,9	18,3	13,3	12	14,7	13,2	10,5	5,4	3,1	1,8	34,4
19999	100	7	16,3	13,3	12,2	14,7	12,6	10,9	6	3,8	3,2	35,4
2000	100	7	17,3	13,4	11,5	14,4	13,8	10,3	6,1	3,4	2,7	35,1
2001	100	8,6	17,7	12,4	12	13	13,8	10,7	6,7	2,6	2,6	34,8
2002	100	8,9	17	13,2	11,9	11,6	13,1	10,7	8,3	2,5	2,9	35
2003	100	10,1	18,8	12,8	11,1	11,3	12,1	11	7,8	2,8	2,3	34,4
2004	100	10,4	17,7	12,3	10,6	10,9	12,1	11,6	8,7	3,2	2,5	34,9

Распределение численности безработных по уровню образования (в процентах к итогу).

	Безработные всего	в том числе имеют образование
		высшее профессиональное	неполное высшее профессиональное	среднее профессиональное	начальное профессиональное До 1997г. лица, имеющие начальное профессиональное образование, учитывались по уровню среднего (полного) общего или основного общего образования	среднее (полное) общее	основное общее	Начальное общее, не имеют начального общего образования
Всего
1992	100	10	3,5	27,3	…	38,1	18,6	2,4
1995	100	9,2	2,2	28,6	…	41,8	16,9	1,3
1996	100	8,2	2,3	29,3	…	41,4	17,5	1,2
1997	100	9	2,3	27,7	8,7	32,8	16,3	3,3
1998	100	10,2	2,4	28,2	10,1	31,7	14,7	2,7
1999	100	10,8	2,7	27	11,1	31,2	13,5	3,8
2000	100	11,1	4,1	22,5	12,9	32,9	14,1	2,4
2001	100	11,1	3,2	25,2	13,2	33,3	12,9	1,1
2002	100	10,4	2,7	24,6	12,6	34,6	13,9	1,2
2003	100	11,2	2,7	20,7	16,2	33,7	14,1	1,4
2004	100	10,9	2,7	20,5	18,3	33,1	13,5	1,1

Использованная литература:

1. Курс экономической теории: учебник -5-е исправленное, дополненное и переработанное издание- Киров, 2006.

2. Данные Федеральной службы государственной статистики (http: //www/ gks./ru/bgd/free/b06-00/IssWWW.exe/Stg/d03/7-00.htm).

3. Макконелл К.Р., Брю С.А. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2т: М.: Республика, 1992.

4. Морис Алле. Глобализация: разрушение условий занятости и экономического роста. Эмпирическая очевидность. М. 2003.

5. Носова С.С. Экономическая теория. Элементарный курс: учебное пособие/ С.С. Носова. - М.: КНОРУС, 2008.

6. Симкина Л.Г. Экономическая теория. Учебное пособие СПб.-Питер, 2002.

7. Тенденции и проблемы развития региона: Научные труды: В 3ч. Ч. III: Социальные проблемы регионального развития. - Вологда: Вологодский научно-координационный центр Центрального экономико-математического института РАН.

8. Теория переходной экономики. Учебное пособие в 2т.- М., 1998.

9. Экономическая теория. Учебник. / Под ред. В.Д. Камаева, Е.Н. Лобачевой. - М., Юрайт-Издат, 2006.