Проблемы занятости молодежи

В случае отказа в приеме на работу лица, направленного органом службы занятости, работодатель делает в направлении отметку о дне явки и причине отказа и возвращает направление. Отказ в приеме на работу можно обжаловать в суд (ч. 6 ст. 64, ч. 3 ст. 391 ТК Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 17.).

2.2 Ответственность общества и молодежи в решении проблем её трудоустройства

По данным Росстата, в общей массе безработных количество не достигших 20 лет в 2011 году составляло 10%, в возрастных категориях 20 - 24 года - 21,3%, 25 - 29 лет - 13,3%. В более старших возрастных категориях показатели следующие: 30 - 34 года - 9,6%, 35 - 39 лет - 9,2%, 44 - 49 лет - 11,9%, 50 - 54 года - 9% Российский статистический ежегодник: Стат. сборник.- М.: Росстат, 2012.- С. 137, 157.. Как видно, у безработицы молодежное лицо, на молодых работников приходится наибольший удельный вес среди граждан, не имеющих работы и зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных.

Это не согласуется с международными трудовыми нормами. Международно-правовое регулирование труда ставит целью содействовать полной, продуктивной и свободно избранной занятости трудоспособного населения. Так, ст. 1 Конвенции N 122 "О политике в области занятости" (1964 г.) обязывает государство в целях стимулирования экономического роста и развития, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей в рабочей силе и ликвидации безработицы и неполной занятости осуществлять в качестве главной цели активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Четвернина Т. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта/ Т. Четвернина // Вопросы экономики. 2012. № 1. С. 21.

В некоторых регионах законодательная практика формируется с учетом проблем с трудоустройством как у молодежи, так и у лиц более старшего возраста.

Республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей и Правительством этой республики на 2012 г. предусматривает установление квот рабочих мест для трудоустройства молодежи в возрасте от 16 до 29 лет, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Необходим дифференцированный подход к правовой регламентации трудоустройства, занятости молодежи. Например, уже сегодня спрос на молодых представителей сложных профессий превышает предложение. Мировая практика работы ведущих компаний в Америке и Европе показывает, что вложение в молодежь сейчас - это умноженный на 2 эффект в будущем, на котором не стоит экономить. Емеленко Е. Дорогие GRP-программы, или Почему работа с молодежью стоит дорого? / Е. Емеленко // Управление персоналом. 2012. N 2. С. 42 - 43.

В реальной жизни молодым дипломированным специалистам начать трудовую жизнь и устроиться на работу, тем более по специальности и с хорошей зарплатой, крайне сложно. Ведь советской системы распределения уже нет. Не жалуют работодатели новоиспеченных выпускников, у которых нет профессионального опыта за плечами: учить сотрудника с нуля долго, да и затратно. Им готовые высококвалифицированные кадры подавай, которых в условиях все растущей безработицы сегодня на рынке труда хоть пруд пруди. Тем более что такие кадры вынуждены сейчас несколько поумерить свои зарплатные аппетиты. В этой борьбе за выживание обладатели новеньких заветных дипломов конкуренции не выдерживают.

Помочь с трудоустройством молодым специалистам депутаты решили путем введения для работодателей обязательной квоты для экс-студентов. Согласно поступившим на рассмотрение нижней палаты поправкам в Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" О занятости населения в Российской Федерации: 3акон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 21.02.2012) // СЗ РФ. 1993. № 8. Ст. 590. бронирование рабочих мест коснется выпускников исключительно государственных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и только тех, кто ищет работу впервые. Есть еще и возрастные ограничения, как, впрочем, и в любом объявлении работодателей.

В проекте установлен следующий возрастной ценз для соискателя - от 18 до 25 лет в зависимости от вида образовательного учреждения. Так что тем, кто не вписывается в эти строго оговоренные рамки "от и до", а также тем, кто закончил, пусть и с государственной аккредитацией, но все же различного рода коммерческие университеты, институты и техникумы, студенческая "путевка" во взрослую трудовую жизнь не светит.

Обязаловку в виде новой квоты депутаты хотят навесить на все коммерческие и бюджетные организации независимо от организационно-правовых форм. Правда, исключение из этого правила все же есть. Не нужно будет квотировать рабочие места для выпускников молодежным, детским общественным объединениям и общественным объединениям инвалидов. Освобождение по проекту получили и представители малого бизнеса, которые, напомним, также не должны соблюдать "инвалидную" квоту. Васильев В.А. Представительство несовершеннолетних работников / В.А. Васильев // Трудовое право. 2011. N 10. С. 57 - 60.

Размер квоты зависит от "габаритов" компании: для организаций, где трудится от 100 до 200 сотрудников, - два рабочих места, для организаций со штатом более 200 человек - не менее 2% от среднесписочной численности работников. Интересно, что в отличие от действующей квоты на инвалидов (установлена в процентах к среднесписочной численности работников, но не менее 2 и не более 4%) в отношении "студенческой" квоты законотворцы не стали указывать верхний предел. Все будет зависеть от решения на региональном уровне и от того, насколько региональные власти озабочены проблемой трудоустройства молодежи, поскольку определение конкретного порядка квотирования отдано именно на их усмотрение.

Для тех работодателей, которые не захотят резервировать места для только что покинувших студенческую скамью, депутаты предусмотрительно предложили поправить КоАП РФ и ввести административную ответственность в виде штрафных санкций в размере до 3000 рублей. Бодрягина О. Учись, студент! Работа будет! / О. Бодрягина // Экономка и жизнь. 2011. N 12. С. 12.

Обеспечению рационального трудоустройства молодежи способствует гарантированный минимум бесплатных психолого-профориентационных услуг, включающий, в частности, оказание индивидуальной психолого-профориентационной помощи работающей молодежи в первые 3 года трудовой деятельности, гражданам, имеющим статус безработного (Положение о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации ).

Граждане, достигшие возраста 16 лет, на основании ст. 3 Закона о занятости могут быть признаны безработными. В целях обеспечения трудоустройства граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии, специальности, служба занятости наравне с подходящей работой вправе предложить профессиональную подготовку. При этом гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды.

В приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку среди безработных граждан предоставлено право выпускникам общеобразовательных учреждений, а также гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и при этом не имеющим профессии (специальности).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ст. 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин имеет право на защиту от безработицы. Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства молодежи (особенно коммерческого сектора профессионального образования).

Из 1,7 млн. студентов, поступивших в вузы в 2010 году, лишь 569 тыс. человек (33,5 процента) проходят обучение за счет бюджетных средств с преимуществом трудоустройства после окончания обучения. В настоящее время около 834 тыс. человек (37,9 процента), окончивших образовательные учреждения, из числа молодежи в возрасте до 29 лет являются безработными.

На сегодняшний момент главной задачей государства в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создании системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.

В целях содействия занятости молодежи государством будут использоваться следующие меры и средства:

- учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении государственной молодежной политики в сфере занятости, в том числе интересов наименее защищенных групп молодежи при определении мер социальной поддержки в период временной незанятости;

- использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи бесплатных (льготных) услуг по трудоустройству, в приеме на работу и расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников;

- установление для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и их организационно-правовой формы квот (с предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) для приема на работу выпускников детских государственных воспитательных и специальных учебно-воспитательных учреждений; подростков, оставивших учебу; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания; молодых граждан, особо нуждающихся в поддержке при поиске работы и других;

- законодательное закрепление ответственности работодателей при невыполнении обязательств по выделению рабочих мест в рамках установленных квот;

- осуществление мер, облегчающих процесс перехода молодежи от учебы к труду, в том числе путем создания специализированных служб занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодых работников, а также организации общественных работ по специальным программам.

В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения необходимо осуществить меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, молодежных хозяйственных объединений на селе, прежде всего в сфере производства товаров и услуг.

Система таких мер предполагает:

- установление правового статуса молодежного, студенческого и ученического предприятия;

- предоставление индивидуальным, семейным и коллективным предприятиям молодых граждан льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями, страхованию их коммерческого риска;

- выдачу поручительств и гарантий;

- финансирование обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов;

- освобождение молодых граждан от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

- установление дотаций (субсидий) и налоговых льгот на покрытие части расходов предпринимателя в первые три года производства товаров и услуг по перечню, устанавливаемому соответствующими органами государственной власти и управления;

- предоставление одноразовых субсидий для поддержки разработанных в интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский характер, а также направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г - М.: НОРМА, 2010. - 48с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 17.

3. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 24. Ст. 2118.

4. О занятости населения в Российской Федерации: 3акон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 21.02.2012) // СЗ РФ. 1993. № 8. Ст. 590.

5. О государственной молодежной политике в Иркутской области: закон Иркутской области от 8 февраля 2000 года N 12-оз // Восточно-Сибирская правда. 2000. 13 февраля. С. 5.

6. Сообщение Госкомстата России о численности безработных в Российской Федерации // Российская газета. 2011. 30 ноября.

7. Адамчук В.В. Экономика и социология труда: Учебник для вузов/ В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокина. - М.: Юристъ, 2012. - 416 с.

8. Бодрягина О. Учись, студент! Работа будет! / О. Бодрягина // Экономика и жизнь. 2011. N 12. С. 12.

9. Богдановский В. Труд и занятость в сельском хозяйстве / В. Богдановский // Вопросы экономики. 2011. № 6. С. 28.

10. Васильев В.А. Представительство несовершеннолетних работников / В.А. Васильев // Трудовое право. 2011. N 10. С. 57 - 60.

11. Викторов И.С. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения / И.С. Викторов, А.Ж. Макашева // Трудовое право. 2011. № 8. С. 71-75.

12. Емеленко Е. Дорогие GRP-программы, или Почему работа с молодежью стоит дорого? / Е. Емеленко // Управление персоналом. 2012. N 2. С. 42 - 43.

13. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? / Р. Капелюшников // Вопросы экономики. 2012. № 1. С. 11.

14. Карташов С.А. Трудоустройство: поиск работы: Учебное пособие / Под ред. Ю.Г. Одегова.- М.: Статут, 2011.- 440 с.

15. Маврин С.П. Рынок труда в современных условиях / С.П. Маврин // Вопросы экономики. 2011. № 5. С. 9.

16. Одегов Ю. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений / Ю. Одегов, Г. Руденко // Вопросы экономики. 2011. № 3. С. 9.

17. Пустозерова В. Лучший работодатель. Конкурсы в регионах: трудоустройство молодежи / В. Пустозерова // Кадровое делопроизводство. 2012. N 4. С. 29 - 40

18. Российский статистический ежегодник: Стат. сборник.- М.: Росстат, 2012.- 590 с.

19. Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. Е.Б. Хохлова.- М.: Издательство НОРМА, 2012.- 168 с.

20. Сойфер В.Г. Нормативные вопросы закрепления кадров в организациях / В.Г. Сойфер // Законодательство и экономика. 2011. № 12. С. 28.

21. Фролова О.А. Несовершеннолетний работник в автономных учреждениях / О.А. Фролова // Бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. N 4. С. 67 - 76.

22. Четвернина Т. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта / Т. Четвернина // Вопросы экономики. 2011. № 11. С. 21- 24.

Размещено на Allbest.ru