Система управления регионом (на примере Ростовской области)

Как уже отмечалось выше, в Ростовской области действует ряд программ, направленных на социально-экономическую поддержку населения. К ним относятся:

Концепция развития здравоохранения и охраны здоровья населения Ростовской области на 2001-2005 годы.

Областная целевая программа содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы.

Областная целевая программа развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы.

Областная целевая программа "Социальное развитие села Ростовской области до 2008 года".

Программа приоритетного развития шахтерских территорий.

При реализации концепции развития здравоохранения в Ростовской области приоритетами являются:

оптимизация сети лечебно-профилактических учреждений;

обеспечение отрасли медицинскими кадрами и их рациональное использование;

развитие системы лекарственного обеспечения;

обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения;

совершенствование системы финансирования здравоохранения.

Принятие областного закона "Об охране здоровья граждан в Ростовской области" позволит издать ведомственные нормативные акты министерства здравоохранения области, ориентировать глав муниципальных образований на принятие соответствующих решений и постановлений

Следует продолжить подготовку и принятие, в установленном порядке, областных комплексных целевых программ по профилактике основных заболеваний, развитию сельского здравоохранения, организации межтерриториальных центров оказания специализированной медицинской помощи, заключение соглашений о совместной деятельности с министерствами и ведомствами.

Важным условием реализации Концепции является информация о состоянии здоровья населения, которая должна использоваться для привлечения внимания немедицинских ведомств и учреждений, для повышения мотивации населения к здоровому образу жизни.

Для обеспечения роста занятости населения Ростовской области необходимо решить ряд проблем:

повысить степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

снизить долю неэффективной занятости;

улучшить качественные характеристики рабочих мест;

способствовать росту инвестиций в реальный сектор экономики с целью создания рабочих мест, отвечающих современным требованиям;

содействовать ускоренному развитию малого бизнеса, особенно в аграрном секторе и смежных с ним отраслях экономики;

способствовать развитию внутрифирменной подготовки кадров, возрождению института наставничества, содействовать опережающему переобучению работников, увольняемых в связи с модернизацией и реорганизацией производства;

уделить особое внимание обеспечению занятости в проблемных территориях Ростовской области, в шахтерских городах и поселках, и в сельской местности (см. ниже);

способствовать развитию активных программ занятости для трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда: инвалидов, одиноких и многодетных родителей, детей-сирот, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и др.

Программа содействия занятости населения реализуется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, средств работодателей (собственных, заемных, привлеченных).

По итогам реализации Программы в 2004 году сохранена положительная динамика в обеспечении занятости населения: численность занятых увеличилась на 2,4 тыс. чел. и составила на конец 2004 года 1887,4 тыс. чел. В целом на крупных и средних предприятиях всех отраслей экономики создано 26,8 тыс. рабочих мест. В малом бизнесе создано 1264 рабочих мест, из них за счет самозанятости безработных граждан - 709 рабочих мест.

При содействии службы занятости было трудоустроено 158,6 тыс. чел., что выше программного показателя на 13,3%. Профориентационные услуги и психологическую поддержку получили 131,4 тыс. граждан (по Программе - 117,5 тыс. чел). При содействии службы занятости на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации направлено 9,0 тыс. человек, из них 72% по рабочим профессиям. Более 90% граждан после профессионального обучения трудоустроены.

В 2004 году организация общественных работ перешла на качественно новый уровень за счет организации работ, требующих квалификации. В течение года в общественных работах приняли участие 25,3 тыс. человек, по окончании которых 12% остались работать на постоянной основе (2003 г. - 11%). В свободное от учебы время организована занятость 54,3 тысяч несовершеннолетних граждан, что выше Программного показателя на 2,8 тыс. чел. Это стало возможным благодаря консолидации финансовых средств в сумме 46,7 млн. руб., в т. ч. из областного бюджета - 9,9 млн. руб. Учитывая дисбаланс спроса и предложения на рабочие профессии, на временные работы в производство было привлечено 6 тыс. подростков, в результате - свыше 2 тысяч подростков-участников временных работ поступили в учреждения начального профессионального образования для получения рабочей профессии. Расширение объемов и качества взаимодействия с работодателями позволило в 2004 году трудоустроить на временные работы 3,6 тысяч граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, 42% из них закрепить на постоянной основе (в 2003 г. - 38%).

В декабре 2004 года с участием всех заинтересованных министерств и ведомств проведено заседание Координационного комитета по содействию занятости населения Ростовской области, на котором были выработаны совместные меры, направленные на повышение занятости и снижению уровня общей безработицы среди сельских жителей.

Социальная поддержка безработным гражданам в период поиска работы оказана 112,7 тыс. чел. на сумму 334,4 млн. рублей (по Программе - 96,8 тыс. чел, 327,4 млн. руб).

Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации и объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость создания и развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, оказания гражданам государственной поддержки в решении жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.

Для достижения данных целей в рамках жилищной Программы должны быть решены следующие основные задачи:

обеспечение жильем льготных категорий граждан;

формирование финансового механизма по оказанию гражданам целевой адресной бюджетной поддержки в решении жилищных проблем путем предоставления бюджетных средств гражданам в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации;

создание организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие жилищного строительства и обеспечение доступного жилья для граждан;

создание системы жилищно-строительных сбережений и взаимного кредитования граждан;

привлечение внебюджетных средств для осуществления строительства жилых объектов;

формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность банковских ипотечных кредитов для граждан;

создание эффективных экономических механизмов привлечения частных инвестиций в сферу ипотечного жилищного кредитования с использованием рефинансирования ипотечных кредитов;

обеспечение устойчивого и эффективного функционирования системы ипотечного жилищного кредитования с активным привлечением внебюджетных источников финансирования;

совершенствование форм и методов государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий.

Для обеспечения жильем льготных категорий граждан на территории Ростовской области действует Областной закон № 226-ЗС от 19.03.2002г. "Об областной программе развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства", а также ряд постановлений Администрации области, направленных на формирование рынка доступного жилья для населения.

В 2004 году из областного бюджета выделялись средства для оказания государственной поддержки гражданам, приобретающим жильё в области. Общий объем государственного финансирования составил 70,9 млн. рублей для приобретения жилья 617 семьям по следующим направлениям государственной поддержки:

21 сотруднику милиции общественной безопасности ГУВД - на общую сумму 7 млн.620 тыс. руб.

189 работникам бюджетной сферы (здравоохранения, образования, социальной сферы), в т. ч.50 молодым семьям - ипотечные жилищные займы на сумму 30 млн. руб. (В рамках данного направления осуществлялось строительство дома для бюджетников в Ростове-на-Дону).

8 молодым семьям в связи с рождением ребенка - бюджетные субсидии для погашения части задолженности по ипотечным жилищным займам на сумму 318,2 тыс. руб.

197 работникам бюджетной сферы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, приобретающим жилье с помощью ипотечного жилищного займа или банковского кредита - бюджетные субсидии для оплаты части стоимости приобретаемого жилья на сумму 26,7 млн. руб. (Максимальный размер субсидии составляет 35% от общей стоимости приобретаемого жилья).

Основным направлением стало субсидирование части процентной ставки по банковским жилищным кредитам.

В 2004 году продолжено финансирование 85 семей, участвующих в программе с 2003 года, - как получателей указанной субсидии. Кроме того, новыми участниками программы стала 401 семья. Таким образом, общее количество получателей бюджетных субсидий по банковским кредитам достигло 486 человек

Указанное направление предусматривает ежемесячную компенсацию части процентной ставки по банковским жилищным кредитам в течение первых трех лет пользования банковским кредитом. Объем бюджетного финансирования составил 5 млн.800 тыс.95 рублей.

Государственная поддержка в виде субсидирования процентной ставки заключается в том, что гражданин приобретает или строит жильё с помощью банковского жилищного кредита, а Администрация области компенсирует ему часть процентной ставки в течение первых трех лет пользования кредитом.

При этом в зависимости от категории граждан, субсидируется:

1/2 процентной ставки - для граждан, обеспеченных жильем менее социальной нормы,

2/3 процентной ставки - для работников бюджетной сферы и ветеранов боевых действий,

3/4 процентной ставки - для молодых и многодетных семей.

Решение проблемы социального развития села является важной составной частью общего процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики Ростовской области, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

создание финансовых механизмов, обеспечивающих доступность улучшения жилищных условий с учетом платежеспособного спроса сельского населения в пределах установленных социальных стандартов;

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом;

повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

активизация культурной деятельности на селе;

повышение уровня и качества электро-, водо - и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной

связью;

расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Основные пути решения программных задач:

приоритетная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на федеральном, региональном и местном уровнях;

повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективного экономического и организационного механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

Предусматривается, что Программа будет осуществляться в два этапа.

Первый этап (2004-2006 годы) должен обеспечить совершенствование нормативной правовой, организационно-управленческой базы социального развития села; определение источников финансирования, совершенствование взаимодействия между министерствами, ведомствами, администрациями муниципальных образований; строительство и ввод в эксплуатацию не менее 50 процентов запланированных к строительству в течение пяти лет объектов.

Второй этап (2007-2008 годы) реализации Программы предусматривает переход к формированию в сельских муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

Сроки реализации программных мероприятий на первом и втором этапах установлены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач.

В период освоения угольных месторождений Восточного Донбасса в Ростовской области на базе рабочих поселков, строившихся вокруг шахт, сформировались шахтерские города. К шахтерским территориям области традиционно относятся Шахты, Новошахтинск, Зверево, Гуково, Донецк, Красный Сулин, Белая Калитва.

До середины 90-х годов прошлого века угледобывающая промышленность была преобладающей в их экономике. На шахтах и вспомогательных производствах было занято подавляющее большинство жителей этих населенных пунктов. От работы предприятий угольной отрасли напрямую зависели бюджеты шахтерских городов, состояние их социальной и коммунальной инфраструктуры.

За время реструктуризации угольной отрасли, инициированной федеральным центром в начале 90-х годов, количество действующих шахт в Ростовской области существенно сократилось. С 1994 года на Дону было ликвидировано 49 из 64 шахт. И сегодня многие из городов, по традиции называемые шахтёрскими, по сути уже таковыми не являются. Так, в Новошахтинске не осталось ни одного действующего угледобывающего предприятия. Закрытие предприятий угольной отрасли породило целый комплекс проблем: экономических и социальных. Одна из главных - это проблема занятости высвободившихся работников угольной отрасли.

В связи с этим в бывших шахтерских городах области на первый план выходит задача создания новых и развития действующих предприятий, расширения малого и среднего бизнеса. Её решение позволит трудоустроить бывших горняков и получить новые источники налоговых поступлений для муниципальных бюджетов.

Для реализации стоящей задачи в Ростовской области разработана уникальная законодательная база, направленная на стимулирование предпринимательской активности в горняцких городах. Впервые в России в Ростовской области созданы специальные условия для развития экономики шахтерских территорий. С 1 июля 2004 года в силу вступил закон "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области", дающий возможность хозяйствующим субъектам получить целый ряд налоговых льгот и преференций.

После вступления в силу с 1 июля 2004 года закона, порядка 14,8 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящиеся на вмененной системе уплаты налогов и осуществляющие деятельность на шахтерских территориях области, воспользовались налоговыми льготами - снижением на 25% коэффициента базовой доходности К2.

Кроме этого, 21 хозяйствующий субъект, уплачивающие налоги в общеустановленном порядке и осуществляющие деятельность на шахтерских территориях области заключили договора о региональной поддержке с администрацией Ростовской области. В результате в итогах деятельности во 2 полугодии 2004 года этих предприятий, получившие налоговые льготы в соответствии с, обозначился целый ряд позитивных тенденций. Так во 2 полугодии 2004 года, по сравнению с 1 полугодием 2004 года, предприятия заключившие договора о региональной поддержке обеспечили достижение следующих показателей:

количество занятых возросло на 612 человек (9%) и составило 7 543 человек;

месячный фонд оплаты труда увеличился на 6,7 млн. руб. (24%) и составил 38,8 млн. руб.;

среднемесячная заработная плата возросла на 521 рубль (12%) и составила 5048 руб.;

объем уплаченных налоговых платежей увеличился на 19,3 млн. руб. (13%).

Таким образом, очевидно, что реализация данного Областного закона создала серьезные предпосылки к социально-экономическому развитию шахтерских территорий области, повысила их инвестиционную привлекательность. Так, в 2005 году в городе Новошахтинске начнется строительство 2 нефтеперерабатывающих заводов, а в городе Шахты электрометаллургического завода. Это реальные шаги по созданию новых альтернативных производств на территории Восточного Донбасса и развитию промышленного комплекса области в целом.

Заключение

Установленное Конституцией Российской Федерации федеративное устройство государства требует создания новых механизмов обеспечения в стране единого экономического пространства и его взаимоувязанных территориальных компонентов.

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сферах совместного ведения:

обеспечение действия принципа равноправия субъектов Российской Федерации между собой и в их отношениях с федеральными органами государственной власти с учетом специфики каждого из них путем соблюдения прав и интересов субъектов Российской Федерации в ходе подготовки и принятия правовых актов федеральных органов государственной власти:

обеспечение правовых, экономических, социальных и организационных основ федерализма в Российской Федерации, укрепление единого экономического пространства;

обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантированных Конституцией Российской Федерации социальных прав граждан, установленных независимо от экономических возможностей регионов;

предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

максимальное использование природно-климатического потенциала регионов; становление местного самоуправления.

Сохранение и укрепление единства экономического и правового пространства Российского государства будет обеспечиваться путем совершенствования федеративных отношений, организации стратегического и оперативного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, системы федеральных законов, законодательства субъектов Российской Федерации через заключение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также договоров и соглашений между субъектами Российской Федерации (в том числе в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия).

В связи с этим усилия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть сконцентрированы на решении следующих задач:

содействие развитию экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, в том числе малого предпринимательства, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры:

сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения;

достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение его жизнеспособности в рыночных условиях;

развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта. связи, информатики и других);

оказание государственной поддержки районам экологического и стихийного бедствий, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами:

разработка и реализация научно обоснованных мероприятий для регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и другие).

Выход из социально-экономического кризиса, сохранение и укрепление территориальной целостности страны и федеративных основ российского государства предполагают формирование и осуществление со стороны федерального центра активной экономической политики по отношению к регионам с различным уровнем социально-экономического развития. Эта политика должна быть результатом обсуждения и согласования со всеми субъектами Федерации стратегических и даже тактических направлений оказания помощи и поддержки и "сильным", и "проблемным" регионам. Она должна быть реальной, исключать декларации о "выравнивании регионов", возможность принятия односторонних решений о повышении благосостояния населения в одних регионах за счет других.

К проблемным регионам можно отнести отстающие в развитии регионы, а также регионы, имеющие в своем составе кризисные, депрессивные, приграничные территории и районы Крайнего Севера.

Для отстающих регионов характерны слабость собственной экономической базы, низкие душевые доходы населения, неразвитый производственный и финансовый потенциал. Кризисные и депрессивные территории, имевшие такой потенциал ранее, оказались в тяжелом социально-экономическом положении в силу происходивших в последние годы процессов.

Для проблемных регионов активная экономическая политика государства будет включать в себя участие Центра в программах по структурной перестройке экономики регионов, испытывающих трудности, формирование условий для привлечения в них инвестиций, осуществление программ создания дополнительных рабочих мест с минимальными затратами, разработку и согласование на уровне Федерации системы финансовой помощи для обеспечения гарантированных государством социальных стандартов жизни населения и т.д.

Для "сильных" регионов такая политика должна означать поддержку Центром всех хозяйственных начинаний, выводящих экономику регионов и страны в целом на качественно новый уровень, создание системы стимулов и условий для их самостоятельного развития, укрепления и расширения налогооблагаемой базы и т.д.

Центральное место в решении проблемы управления социально-экономическим развитием страны занимают вопросы укрепления финансовой самостоятельности и самодостаточности регионов на основе принципов бюджетного федерализма, которые предполагают:

усиление роли территориальных бюджетов в системе государственных финансов страны;

наделение каждого уровня власти для реализации полномочий необходимыми финансовыми ресурсами;

обеспечение единства финансово-бюджетной и налоговой системы Российской Федерации при заключении соглашений по взаимоотношениям федеральных органов власти с субъектами Российской Федерации;

установление механизма регулирования территориальных бюджетов, перераспределяющего виды доходов между звеньями бюджетной системы таким образом, чтобы закрепленные доходы в каждом территориальном бюджете были преобладающими. При этом нормативы закрепленных доходов должны быть долговременными (утверждаться на 3-5 лет);

оказание финансовой помощи отдельным регионам путем трансфертных передач в целях обеспечения гарантированных государством социальных стандартов жизни населения на всей территории страны. При этом следует шире использовать возможности территориальной системы федерального казначейства для ускорения платежей, исключения встречных финансовых потоков и организации действенного контроля за целевым использованием средств.

Все эти направления проведения активной экономической политики должны получить правовое оформление, не зависящее от сиюминутных интересов и проблем, исключающее предоставление льгот и иных послаблений эксклюзивного характера, противоречащих принципам и нормам, заложенным в Конституции Российского государства.

Для этого необходимо в ближайшие два года четко разграничить компетенцию и ответственность между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органами местного самоуправления по принятию управленческих решений, прежде всего в области использования природных ресурсов, собственности, внешнеэкономической деятельности и межбюджетных отношений.

Литература

Конституция РФ.

Бюджетный Кодекс РФ.

Налоговый Кодекс РФ.

Закон № 211-ЗС от 14.12.04 "Об областном бюджете на 2005 год".

Бусыгина И.М. Региональная политика Европейского Союза: итоги 40-летней деятельности; опыт для России.

Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит. Учебник. М.: ЮНИТИ, 2000.

Джамурзаев Ю.Д. Совершенствование межбюджетных отношений в условиях становления бюджетного федерализма. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

История Японии. Т.2.М., 1998.

Качанова Е.А. Государственные и муниципальные финансы. М.: Мысль, 2003.

Кузнецова О. Законодательное обеспечение региональной экономической политики. // КПВО. 1999-№4.

Курляндская Г.В., Николаенко Е.И. Региональные различия и межбюджетные отношения в РФ // Центр фискальной политики, 2003.

Лавров А. и др. Бюджетный федерализм в РФ: проблемы, варианты реформы. // Материалы международной конференции "Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России". М.: 2003.

Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2000.

Осипова М.В. Бюджетная система РФ. Учебник. М.: Мысль, 2002.

Сенаторов А. Знакомьтесь - Япония! // Международная жизнь. 1996-№ 11.

Трунин И. и др. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. М.: 2001.

Тургель И.Д. Региональная экономика и управление. М.: 2003.

Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт "Восток-Запад". М: МАКС Пресс, 2001.

Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России, Сборник обзоров ИНИОН, Москва, 1999.

Статистические данные Министерства торговли и экономического развития РФ 2004-2005 гг.

Статистические данные Министерства финансов Ростовской области 2004-2005 гг.

R. J. Samuels. The Politics of Regional Policy in Japan: Localities Incorporated? N. Y., 1983.

Приложение 1

Исполнение областного бюджета за 2004 год, тыс. руб.

Наименование показателей	Уточненный план	Фактическое исполнение	Процент исполнения
ДОХОДЫ	.	.	.
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	15 536 725,0	16 512 495,0	106,3
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ	9 464 600,0	10 923 320,0	115,4
Налог на прибыль организаций	3 554 347,0	4 183 467,0	117,7
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации	3 554 347,0	4 183 467,0	117,7
Налог на доходы физических лиц	5 778 238,0	6 583 769,0	113,9
Налог на игорный бизнес	132 015,0	156 084,0	118,2
Налог на игорный бизнес, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации	132 015,0	156 084,0	118,2
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ	3 156 917,0	2 651 295,0	84,0
Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации	3 119 194,0	2 611 229,0	83,7
Этиловый спирт из пищевого сырья, в том числе этиловый спирт-сырец из пищевого сырья	11 250,0	4 654,0	41,4
Спиртосодержащая продукция	-	34,0	-
Табачные изделия	-	42,0	-
Бензин автомобильный	103 399,0	101 333,0	98,0
Дизельное топливо	34 857,0	23 584,0	67,7
Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты закрытых административно-территориальных образований, направляемые на финансирование дорожного хозяйства	309 300,0	334 429,0	108,1
Масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей	1 480,0	525,0	35,5
Доходы от уплаты акцизов на масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты закрытых административно-территориальных образований, направляемые на финансирование дорожного хозяйства	30 438,0	25 759,0	84,6
Вина	110 746,0	115 574,0	104,4
Пиво	838 342,0	562 690,0	67,1
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин)	710 238,0	503 551,0	70,9
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин)	20 392,0	9 105,0	44,6
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением вин)	46,0	-	-
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) в части сумм по расчетам за 2003 год	-	59 784,0	-
Доходы от уплаты акцизов на бензин автомобильный, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты закрытых административно-территориальных образований, направляемые на финансирование дорожного хозяйства	948 706,0	870 165,0	91,7
Лицензионные и регистрационные сборы	1 923,0	1 753,0	91,2
Лицензионный сбор за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции	-	526,0	-
Прочие лицензионные и регистрационные сборы	1 923,0	1 227,0	63,8
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте (в части погашения задолженности прошлых лет)	-	-89,0	-
Налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет)	35 800,0	38 402,0	107,3
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	399 828,0	621 293,0	в 1,6 раза
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	191 644,0	312 758,0	в 1,6 раза
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	188 636,0	303 600,0	в 1,6 раза
Единый сельскохозяйственный налог	19 548,0	4 935,0	25,2
Единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый организациями	11 085,0	4 405,0	39,7
Единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями	8 463,0	530,0	6,3
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	1 128 572,0	973 068,0	86,2
Налог на имущество организаций	986 760,0	833 640,0	84,5
Налог на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в Единую систему газоснабжения	976 760,0	824 954,0	84,5
Налог на имущество организаций, входящих в Единую систему газоснабжения	10 000,0	8 686,0	86,9
Налог на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет)	141 812,0	139 428,0	98,3
ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	962 946,0	804 021,0	83,5
Платежи за пользование недрами (в части погашения задолженности прошлых лет)	1 175,0	464,0	39,5
Налог на добычу полезных ископаемых	43 293,0	45 378,0	104,8
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	397,0	678,0	в 1,7 раз
Налог на добычу прочих полезных ископаемых	42 896,0	44 700,0	104,2
Водный налог	519 132,0	362 753,0	69,9
Земельный налог	392 007,0	376 230,0	96,0
Земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения	25 288,0	23 420,0	92,6
Земельный налог за земли городов и поселков	366 719,0	352 810,0	96,2
Сбор за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов	381,0	16 847,0	в 44.2 раза
Сбор за пользование объектами животного мира	376,0	508,0	135,1
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)	5,0	16 339,0	-
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы	6 958,0	2 349,0	33,8
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, за исключением уплачиваемых при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд	6 958,0	2 349,0	33,8
ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ И СБОРЫ	423 862,0	539 498,0	127,3
Прочие федеральные налоги	134 600,0	114 823,0	85,3
Налог на пользователей автомобильных дорог (в части погашения задолженности прошлых лет)	131 254,0	114 327,0	87,1
Задолженность по налогу с владельцев транспортных средств и по налогу на приобретение транспортных средств	3 346,0	496,0	-
Налоги и сборы субъектов Российской Федерации	289 262,0	424 675,0	в 1,5 раза
Сбор на нужды образовательных учреждений с юридических лиц (в части погашения задолженности прошлых лет)	219,0	248,0	113,2
Транспортный налог	289 043,0	424 427,0	146,8
Транспортный налог с организаций	31 833,0	141 119,0	443,3
Транспортный налог с физических лиц	257 210,0	283 308,0	110,1
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	1 022 154,0	916 028,0	89,6
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ	963 914,0	845 518,0	87,7
Дивиденды по акциям, находящимся в государственной или муниципальной собственности	320,0	45,0	14,1
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	556 079,0	602 612,0	108,4
Арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения	6 063,0	8 528,0	140,7
Арендная плата за земли городов и поселков	538 334,0	568 177,0	105,5
Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	11 682,0	25 907,0	221,8
Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны	35 961,0	33 061,0	91,9
Возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий	-	-576,0	-
Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства	9 900,0	10 306,0	104,1
Доходы от использования лесного фонда	-	270,0	-
Прочие доходы	9 900,0	9 943,0	100,4
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет	-	153,0	-
Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата субсидий и субвенций прошлых лет из местных бюджетов	-	246,0	-
Платежи от государственных и муниципальных организаций	106 675,0	128 446,0	120,4
Перечисление части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей	16 342,0	14 288,0	87,4
Прочие доходы	90 333,0	114 158,0	126,4
Доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей	150 000,0	1 601,0	-
Платежи за пользование недрами, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции	104 933,0	69 036,0	65,8
Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы) при пользовании недрами за территории Российской Федерации	-	5,0	-
Регулярные платежи за пользование недрами (ренталс) на территории Российской Федерации, включая платежи, поступающие при реализации соглашений о разделе продукции "Сахалин-1" и "Сахалин-2"	-	114,0	-
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	104 933,0	68 917,0	65,7
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также поступления от разрешенных видов деятельности организаций	46,0	987,0	в 21,5 раз
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	8 500,0	11 740,0	в 1,4 раза
Прочие платежи, взимаемые государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций	8 500,0	11 740,0	в 1,4 раза
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	5 752,0	6 503,0	113,1
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	43 988,0	52 267,0	118,8
Прочие доходы	43 988,0	52 267,0	118,8
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ	8 842 160,0	8 840 114,0	100,0
ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ	8 842 160,0	8 839 114,0	100,0
Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	6 558 076,0	6 558 076,0	100,0
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	5 461 885,0	5 461 885,0	100,0
Дотации на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления	445 811,0	445 811,0	100,0
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	366 765,0	366 765,0	100,0
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на частичное возмещение расходов по предоставлению населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг	283 615,0	283 615,0	100,0
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1 056 997,0	1 053 973,0	99,7
Субвенции на реализацию Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	526 018,0	526 018,0	100,0
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"	23 261,0	23 261,0	100,0
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"	2 928,0	2 928,0	100,0
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг"	493 040,0	493 040,0	100,0
Прочие субвенции	11 750,0	8 726,0	74,3
Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти	39 419,0	39 419,0	100,0
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	772 498,0	772 498,0	100,0
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг	465 450,0	465 450,0	100,0
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение льгот по оплате ЖКУ, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварий на ПО "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	44 524,0	44 524,0	100,0
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности	5 924,0	5 924,0	100,0
Субсидии на реализацию федеральных программ развития регионов	146 600,0	146 600,0	100,0
Прочие субсидии	110 000,0	110 000,0	100,0
Средства федерального бюджета на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы	415 170,0	415 148,0	100,0
ПРОЧИЕ БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ	-	1 000,0	-
ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	494 885,0	373 957,0	75,6
Рыночные продажи товаров и услуг	464 189,0	356 266,0	76,8
Безвозмездные поступления по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	30 696,0	17 691,0	57,6
ВСЕГО ДОХОДОВ	25 895 924,0	26 642 594,0	102,9
РАСХОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ	736 036,0	709 348,0	96,4
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти	71 697,0	70 450,0	98,3
Функционирование исполнительных органов государственной власти	605 120,0	583 655,0	96,5
Прочие расходы на общегосударственное управление	57 572,0	53 799,0	93,4
Функционирование Главы администрации субъекта Российской Федерации	1 647,0	1 444,0	87,7
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ	73 865,0	73 091,0	99,0
Федеральная судебная система

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 
•  4 

дипломная работа "Система управления регионом (на примере Ростовской области)" скачать

Подобные документы

• Анализ региональной экономической политики в Ростовской области

  Сущность и механизм региональной экономической политики. Характеристика социально-экономического развития Ростовской области и его тенденции. Инструменты реализации и направления совершенствования политики экономического развития Ростовской области.
  
  курсовая работа [41,4 K], добавлен 21.02.2014
  

• Тенденции социально-экономического развития в реализации экономической политики

  Теоретические аспекты возникновения и развития экономической политики. Государственное регулирование экономикой, как сфера применения экономической политики. Цели и принципы фискальной, бюджетной, кредитной и финансовой экономической политики государства.
  
  курсовая работа [86,6 K], добавлен 26.10.2010
  

• Проблемы региональной политики в условиях социально – экономического кризиса, на примере Республики Коми

  Региональная социальная политика в условиях кризиса. Цели и задачи, исследование проблем региональной политики на примере Республики Коми. Предложения по решению проблем региональной политики. План, определение эффективности усовершенствований.
  
  курсовая работа [663,3 K], добавлен 17.02.2010
  

• Особенности региональной социально–экономической политики в Республике Башкортостан

  Общая характеристика региональной политики в республике, региональная рента как мотив региональной хозяйственной ассоциации. Управление и прогнозирование развития и социально-экономической политики, специфика формирований рыночных отношений в республике.
  
  дипломная работа [76,3 K], добавлен 29.08.2010
  

• Инвестиции в АПК (на примере АПК Ростовской области)

  Агропромышленный комплекс Ростовской области как один из ведущих в России. Основные направления аграрно-промышленного комплекса. Меры поддержки сельхозтоваропроизводителей. Инвестиционные программы развития АПК Ростовской области, основные инвесторы.
  
  реферат [17,4 K], добавлен 11.12.2009
  

• Региональная экономичсекая политика и ее составляющие

  Общее понятие, цели и задачи региональной экономической политики, принципы ее формирования. Закономерности и факторы современного социально-экономического развития территории. Анализ перспектив дальнейшего формирования экономической политики регионов.
  
  контрольная работа [37,2 K], добавлен 28.09.2012
  

• Инновационная политика Ростовской области

  Социально-экономическая характеристика Ростовской области по итогам 2014 г. Органы регулирования инновационной деятельности. Модель формирования инновационной среды. Приоритетные направления инновационной политики. Финансирование инновационных проектов.
  
  презентация [2,4 M], добавлен 24.11.2015
  

• Институты и дефекты экономической политики

  Значение и функции экономической политики. Специфические черты и характерные особенности институтов в области экономической политики, опыт и тенденции их совершенствования в России. Роль и значение взаимодействия институтов экономической политики.
  
  дипломная работа [164,6 K], добавлен 08.11.2013
  

• Цели, задачи и особенности национальных проектов в Ростовской области

  Понятие, цели, задачи, функции, направления государственного регулирования экономики. Государственные расходы как один из важных элементов макроэкономической политики. Цели и содержание национальных проектов. Национальные проекты в Ростовской области.
  
  курсовая работа [53,9 K], добавлен 11.12.2009
  

• Система управления регионом (на примере Краснодарского края)

  Регионы РФ: типы и критерии; экономическая политика муниципальных образований как объект государственного регулирования; ее цели, принципы и направления реализации в Краснодарском крае. Финансовая, бюджетная и налоговая система Российской Федерации.
  
  курсовая работа [62,8 K], добавлен 13.01.2011
  

Другие документы, подобные "Система управления регионом (на примере Ростовской области)"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам