По мнению экспертов, необходимо представить лучшие технологии в мире, с которыми американские и европейские компании готовы нам помочь. Возможно, применение инновационных методов - это сложный вопрос, а не столько с экономической точки зрения, сколько с психологической точки зрения. Значительная часть успеха развития сотрудничества между ВТО и Россией зависит от наличия специалистов АПК для новых методов работы, ясного опыта, уверенности в лидерах иностранных компаний, анализа рынка и потребительских предпочтений. Многие прогрессивные инновационные проекты, без которых это будет трудно сделать сейчас, в рамках вступления в ВТО, прогрессируют, но они конкурируют с консервативными методами. Например, в соответствии с требованиями международного рынка агропромышленному комплексу придется отказаться от кормовых антибиотиков, электрического убоя животных, необходимо автоматизировать трудоемкие производственные площади, обратите внимание на популярный газовый метод на Западе, чтобы скрестить животных и птиц. Для самой отрасли это будет качественный скачок, а для российских потребителей - лучшие продукты и более низкие цены.

Таким образом, национальным компаниям в ВТО придется сократить свои издержки и улучшить качество. Будущие выгоды от вступления нашей страны в ВТО зависят, прежде всего, от эффективности, с которой будет осуществляться политика поддержки предпринимателей и экспортно-ориентированных отраслей агропромышленного комплекса. , Возможность выхода на мировые рынки будет очевидна у производителей агропромышленных комплексов, которые будут грамотно использовать рыночную информацию, коммерческую деятельность и настойчивость в продвижении отечественной продукции. Важным преимуществом присоединения к ВТО является равное участие страны в международном разделении труда и, в будущем, повышение конкурентоспособности российской продукции и интеграция агропромышленного комплекса в мировую экономику. Кроме того, наша страна сможет обсуждать и корректировать правила ВТО с другими странами-участницами, полностью устраняя дискриминацию.

Производители агропромышленности не стоят в стороне, но активно участвуют в решении возникающего вопроса и преодолении трудностей. Например, они предложили ряд мер по улучшению сельскохозяйственного сектора страны: списать ранее невыплаченные кредиты за счет государства; списывать штрафные санкции и штрафы за невыплаченную аренду за счет государства; продлить до 2018 года нулевую ставку налога на прибыль для сельскохозяйственных производителей; оплачивать расходы на приобретение материальных ресурсов для сезонных полевых работ, стоимость воды, электроэнергии.

Таким образом, на наш взгляд, для того, чтобы уменьшить негативные последствия, устранить основные проблемы и плодотворное сотрудничество с ВТО, необходимо улучшить законодательство, нормативную базу, разработать и реализовать государственные программы поддержки агропромышленного комплекса, улучшать условия жизни населения, осуществлять эффективную налоговую и таможенную политику, поскольку перед нашем государством стоит серьезная задача - не только предоставлять финансовую помощь, кредиты и субсидии, но и для содействовать развитию конкурентоспособности всей экономики в целом.



Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫМ РАЗВИТИЕМ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК

2.1 Анализ современного государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий АПК России

Внешнеэкономическая деятельность является важной и неотъемлемой частью деятельности отраслей национальной экономики, связанной с выходом всех участников рыночных отношений на внешний рынок. Элементами внешнеэкономической деятельности выступают прямые и портфельные инвестиции, услуги, экспортно-импортные сделки, товарные потоки, движение капитала, информационные технологии и т. д. Для АПК государственное регулирование внешнеэкономической деятельности должно быть направлено, в первую очередь, на сокращение импорта и развитие экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом защиты интересов отечественных производителей. Для этого необходимо решение и совершенствование ряда вопросов, затрагивающих все стороны данной проблемы.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Федеральная таможенная служба РФ, иные органы. Задачи, функции, правомочия этих государственных органов в рассматриваемой области и субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность определены: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 № 409-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Для российской экономики последние годы стали достаточно тяжелыми: падение цен на нефть, девальвация рубля и осложнение отношений со странами-торговыми партнерами отрицательно сказались на внешнеэкономической деятельности, в первую очередь, на внешней торговле. По данным таможенной статистики в январе-декабре 2016 г. внешнеторговый оборот России составил 471,2 млрд долл., сократившись по сравнению с предшествующим периодом на 11,2 %.

По итогам 2016 г. структура внешней торговли по группам стран осталась без изменений -около 12 % занимают страны СНГ и 88 % приходится на страны дальнего зарубежья. Правительство РФ постоянно проводит работу по активизации торговли со странами постсоветского пространства, по развитию ЕАЭС.

Однако торговля с государствами СНГ сократилась -на 14,2 % по экспорту и почти на 8,1 % по импорту [1].

Среди внешнеторговых партнеров лидирующие позиции занимает Беларусь (54,8 %), которая значительно увеличила в Россию поставки мяса и птицы, молочной продукции, фруктов и овощей. Общий объем продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья оценивается в 3855,1 млн долл. США [2].

Как показывает анализ структуры российского товарного экспорта, ее основу продолжают составлять топливно-энергетические товары, тогда как доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) не достигает и 5 % (таблица 1)



Таблица 1

Показатели экспорта РФ в 2015 г. по сравнению с 2014 г. (по данным ФТС России с учетом взаимной торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан)

Наименование товара	2014 г.	2015 г	Темпы роста физическ ого объема, %
	млн. долл.	в % к итогу	млн. долл.	в % к итогу
Всего	497834	100	343427	100	106,9
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	18 981	3,8	16 181	4,7	94,2
Топливно-энергетические товары	346 119	69,5	216 101	62,9	108,0
Продукция химической промышленности, каучук	29 209	5,9	25 338	7,4	105,8
Древесина и целлюлозно- бумажные изделия	11 652	2,3	9 832	2,9	109,5
Металлы и изделия из них	40 429	8,1	33 014	9,6	103,0
Машины, оборудование и транспортные средства	26 411	5,3	25 386	7,4	108,4
Другие товары	25 032	5,0	17 575	5,1	н/д

*Индексы физического объема в целом по экспорту и по товарным группам исчислены ФТС

Основным аграрным экспортным товаром в настоящее время являются зерновые культуры, их доля в общем объеме сельскохозяйственного экспорта составляет порядка 35 %. Благодаря снижению экспортных пошлин на зерновые в 2015 г. отмечается увеличение экспорта пшеницы на 32,3 %. Кроме того, низкий курс рубля к доллару сделал более привлекательной российскую продукцию для зарубежных покупателей.

По этой же причине поставки экспорта птицы возросли в 2,2 раза [1].

Перспективным направлением, по мнению ряда экономистов, является развитие экспорта продуктов переработки зерна, таких как отруби, мука, крупяные изделия, хлопья. Так, в 2015 г. экспорт муки пшеничной и пшенично-ржаной увеличился по сравнению с 2014 г. на 112,9 %. Увеличился объем экспорта соевых бобов (в 3,8 раза в физическом весе), овощных культур (томатов, огурцов, лука репчатого, капусты, моркови, репы, свеклы), пищевых продуктов (на 79,2 % в физическом весе). Кроме того, наметились перспективы экспорта муки, свинины, мяса птицы, говядины. Так, агрохолдинг «Мираторг» получил аттестацию на поставки мяса птицы, свинины и говядины во Вьетнам [4].

Однако политические отношения между государствами продолжают оставаться сложными, существует определенная настороженность и недоверие к более тесной интеграции, все это сказывается на международных торгово-экономических отношениях. Для членов СНГ и Евразийского экономического союза остается высокая зависимость агропродовольственных рынков от импорта отдельных видов сельскохозяйственного сырья, удобрений, семян, технических средств, продовольственных продуктов. По-прежнему существуют различные административные барьеры для отечественного аграрного бизнеса, препятствующие осуществлению экспортных поставок. В такой ситуации особенно важно совершенствовать систему государственного регулирования внешнеэкономической деятельности по аграрным вопросам.

Изучение данного вопроса позволило сформулировать основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью [5, 6]: агропромышленный комплекс внешнеэкономический

· равенство участников внешнеэкономической деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

· защита прав участников внешнеэкономической деятельности, российских производителей и потребителей товаров и услуг;

· взаимовыгодные отношения с другими государствами;

· обеспечение выполнения обязательств и прав по международным договорам со стороны государства;

· обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

· гласность государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

· исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеэкономическую деятельность и нанесения ущерба ее участникам;

· обеспечение обороны страны и безопасности государства;

· единство системы и методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

· обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника ВЭД.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в

России опирается на широкую нормативно-правовую базу и осуществляется

посредством различных методов: таможенно-тарифным регулированием; нетарифным регулированием; запретом и ограничением внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; мерами экономического и административного характера, способствующие развитию внешней торговли.

Функции по предоставлению различных видов государственной поддержки экспорта распределены между разными ведомствами и организациями (Минпромторгом России, Минфином России, Минэкономразвития России, банками -агентами Правительства РФ в лице Росэксимбанка и Внешэкономбанка), что создает дополнительные трудности для экспортеров. Отраслевой федеральный орган исполнительной власти в области сельского хозяйства (МСХ России) не наделен полномочиями по поддержке экспорта, поэтому все проблемы сельскохозяйственного экспорта решаются через межведомственную рабочую группу по развитию и поддержке экспорта сельскохозяйственной продукции. В состав рабочей группы вошли представители Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Минпромторга России, МИД России, Россельхознадзора, ФАС России, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций», АО «Российский экспортно-импортный банк», АО «Российский экспортный центр».

Необходимо совершенствовать координацию ведомств, осуществляющих предоставление комплексной государственной финансовой поддержки российским экспортерам. Одной из проблем регулирования внешнеэкономической деятельности является неукомплектованность торговых представительств специалистами в сфере сельского хозяйства.

В мировой практике меры содействия отечественным экспортерам начинают работать на стадии создания экспортных товаров и услуг и продолжаются вплоть до стадии послепродажного гарантийного обслуживания, т.е. внедрены в весь жизненный цикл продукции. ВТО разрешает осуществлять финансовую поддержку экспорта уже произведенных товаров только с помощью государственного экспортного кредитования, которое включает:

Ш страхование и гарантирование экспортных кредитов;

Ш прямое финансирование экспортных кредитов;

Ш субсидирование процентных ставок со стороны государственных или действующих от имени государства организаций.

Для повышения роли России на международном экономическом пространстве необходима организация развитой инфраструктуры агропродовольственного рынка стран-участниц ВЭД. Основной целью государственной поддержки экспорта является усиление конкурентных позиций российских экспортеров агропродовольственной продукции на внешнем рынке.

Для стимулирования экспорта сельскохозяйственной продукции требуется проведение следующих мероприятий [6, 7, 8, 9]:

· создание системы государственного гарантирования политических и коммерческих рисков при экспорте продукции;

· расширение долгосрочного экспортного кредитования;

· совершенствование системы поддержки экспортеров продовольственной и сельскохозяйственной продукции;

· создание механизма возмещения части процентных ставок по экспортным кредитам;

· переориентирование системы господдержки с прямой поддержкой самого экспорта на поддержку экспортоориентированных производств;

· создание системы льготных кредитов, предоставляемых на развитие экспортного производства;

· создание централизованного прозрачного механизма финансовой поддержки экспортеров;

· проведение исследования государственного уровня по выявлению наиболее конкурентоспособных видов продукции, обладающих преимуществами на мировом рынке;

· развитие выставочно-ярмарочной деятельности на территории российских посольств и торговых представительств в зарубежных странах, для формирования положительного имиджа продукции российского АПК;

· развитие механизма международного факторинга;

· реализация проектов, связанных с выходом на международный рынок предприятий малого и среднего бизнеса;

· увеличение объемов гуманитарной помощи другим странам;

· развитие и поддержка экспортных кооперативов;

· использование принципов государственно-частного партнерства для создания логистических центров для экспорта продукции АПК;

· привлечение заинтересованных компаний с целью продвижения продукции к участию в межправительственных комиссиях по торгово-экономическому сотрудничеству.

Для эффективной организации деятельности по регулированию экспортной деятельности предприятий АПК целесообразно использовать три уровня поддержки (рисунок 1).

Рис. 1. Концептуальная схема организации поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия

На первом уровне национальными органами управления реализуются государственные программы поддержки экспорта, координируется деятельность всех участников внешнеэкономической деятельности. На втором уровне государственными финансовыми учреждениями осуществляется финансирование и страхование экспорта. На третьем уровне -оказание консультационной, информационной, юридической и другой помощи со стороны негосударственных органов (объединения/ассоциации экспортеров).

Таким образом, в современных сложных социально-экономических и политических условиях эффективное государственное регулирование и поддержка внешнеэкономической деятельности АПК будет способствовать продвижению российской аграрной и продовольственной продукции на мировом глобальном рынке в условиях жесткой конкуренции. Использование современных методов регулирования экспортных процессов будет содействовать формированию доверия к качеству российской продукции и к деловой репутации производителей, что, в сою очередь, обеспечит новые рынки сбыта для сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки.

2.2 Совершенствование структуры механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в АПК

Важнейшей составляющей государственной политики на рынках сельскохозяйственной продукции является обеспечение расширенного воспроизводства сельского хозяйства, реализация направлений сбалансированного и всестороннего его возрождения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров на мировом рынке. Это предполагает совершенствование совокупности инструментов (механизма) государственного регулирования внешнеэкономической деятельности аграрного сектора, который складывается из нескольких структурных элементов (см. рис.2)



Рис.2. Механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Целеполагание представляет собой концептуальную основу развития внешнеэкономической деятельности АПК и связывает общегосударственные, корпоративные и частные интересы. Его задачей является определение направлений государственного воздействия на развитие ВЭД и ожидаемый результат [6]. В условиях сложившегося международного разделения труда, торговых войн, кризисных процессов в экономике основной целью развития экономики России стало импортозамещение машинотехнической и сельскохозяйственной продукции, ранее импортировавшейся в страну, повышение конкурентоспособности отечественных производителей.

Экономический механизм регулирования ВЭД в АПК включает различные инструменты. Эффективность его реализации зависит от многих факторов:

-макроэкономических условий;

-платежеспособного спроса населения;

-волатильности внешнего рынка;

-интеграционных процессов в аграрном секторе экономики;

-правил ВТО;

-функционирования общего аграрного рынка ЕАЭС.

На воспроизводственные процессы в АПК оказывают влияние инновационное развитие АПК, факторы организации и управления, конъюнктура рынка, уровень квалификации работников, их мобильность, экспортный потенциал, программы развития депрессивных аграрных регионов [8].

В сельском хозяйстве России необходимо реализовать модель опережающего развития, технологической модернизации АПК, используя следующие факторы и условия:

-наличие значительных площадей пашни, что способствует внедрению специализированных севооборотов и применению новых агротехнологий;

-строительство современных хранилищ и цехов переработки сельхозпродукции из быстровозводимых металлоконструкций;

-развитие специализированного автомобильного и железнодорожного транспорта для круглогодичной перевозки сельхозпродукции в страны общего аграрного рынка ЕАЭС с целью снижения транспортных издержек;

-увеличение бюджетных ассигнований [1]. Несмотря на бюджетные ограничения объем финансовых средств на поддержку аграрной сферы страны в 2018 г. ожидается в размере 142,1 млрд рублей. Однако удельный вес консолидированной государственной поддержки в валовом объеме производства корпоративного сектора должен снизиться с 13% в 2016 г. до 9% в среднесрочный период за счет использования инновационных технологий и более совершенных методов земледелия. Производство продукции растениеводства в текущем периоде должно возрасти на 22,6% по отношению к 2016 г.

-снижение тарифов на перевозку (понижающий коэффициент 0,33 при перевозках зерна на расстояния свыше 2000 км) создаст дополнительные преимущества для развития зернового рынка, позволит улучшить условия перевозок зерна для производителей регионов зерновой специализации, удаленных от рынков сбыта. Это значительно сократит разрыв в стоимости перевозок относительно их дальности, обеспечивая сопоставимый уровень затрат при транспортировке продукции;

-государственная поддержка процессов модернизации внутренней и экспортной инфраструктуры. В частности, рост производства продукции свиноводства в долгосрочном периоде находится в прямой зависимости от господдержки. Доля импорта свинины в Россию в 2018 г. может составить 20% против 25,8% в 2015 г., птицы -8% против 12,7%. В рамках Госпрограммы практикуются инструменты государственной поддержки отрасли молочного животноводства в виде субсидирования на 1 литр товарного молока первого и высшего сорта. С 2015 г. данная мера распространяется только на производителей молока высшего сорта, что должно стать стимулом для других производителей повышать качество молока и молочной продукции посредством использования интенсивных технологий [3].

Активизация инвестиционных процессов в отраслях агропромышленного комплекса является основным фактором стратегического восстановления и развития эффективного воспроизводственного процесса, что предполагает постепенную переориентацию капитальных вложений на полный цикл производства экспортноориентированной продукции на основе использования отечественных агротехнологий. Например, на развитие отечественного свеклосахарного комплекса оказывают давление изменения в государственном финансировании отрасли в условиях вступления России в ВТО, удорожание ресурсов, депрессивное состояние мирового рынка сахара. В 2010-2012 гг. была осуществлена модернизация и реконструкция сахарных заводов (затраты превысили 50 млрд рублей), что позволило увеличить мощность действующих в России сахарных заводов и повысить эффективность их работы. Однако на фоне снижения господдержки производство сахарной свеклы стало непривлекательным для инвесторов и аграриев, привело к многочисленным отказам от ее возделывания (снижение посевных площадей в 2015 г. относительно 2012г. на 20%). Уровень ставок импортных пошлин на сахар

-сырец с учетом резкого снижения цен на мировом рынке сахара не позволяет обеспечивать конкурентоспособность цен на внутреннем рынке, компенсировать рост затрат на сахарную свеклу. Низкая доходность производства сахарной свеклы, снижение объема потребления в связи с более широким применением альтернативных химических и натуральных подсластителей стали причиной резкого сокращения инвестиций и кредитов в отрасль и реконструкцию сахарных заводов со стороны коммерческих банков. Введение налога на «вредную продукцию», к которой правительственные структуры относят сахар, еще больше осложнит ситуацию в отрасли.

После вступления России в ВТО в августе 2012 г. на государственном уровне стали разрабатываться новые инструменты защиты национального аграрного рынка от иностранных товаропроизводителей с учетом требований ВТО. По прогнозам специалистов, потери экономики России за счет вытеснения отечественных производителей импортной продукцией к 2020 г. могут составить 4 трлн руб. В 2020 г. 1,6 млн занятых в сельском хозяйстве и пищевой промышленности должны будут поменять профессию. За этот период объемы производства ряда отраслей агропромышленного комплекса, по прогнозам отдельных исследователей, могут сократиться на 40%. К нежелательным последствиям вступления в ВТО целесообразно отнести различные уровни государственной поддержки аграрной сферы по странам. Например, разрешенное государственное финансирование сельскохозяйственного производства в России -4,5 млрд долл., а в Швейцарии -5,8 млрд долл. США. В настоящее время в странах ЕС, США и Канады уровень господдержки аграрного сектора в 3-7 раз выше, чем в России. В Европе только крупные страны, такие как Германия и Франция, выигрывают от расширения ВТО, а в России, странах ЦВЕ, Армении, Грузии в результате вступления в ВТО могут быть выведены из оборота сотни тысяч гектаров плодороднейших почв [5]. Политика импортозамещения призвана снизить данные негативные последствия.

Важным механизмом госрегулирования АПК в сфере ВЭД является правовой механизм, который определяет деятельность институтов, нацеленных на защиту интересов национальных производителей и потребителей посредством законодательно-правовых инструментов [4]. Переход России к единым торговым правилам ВТО определил объективную необходимость пересмотра значительного количества положений государственной поддержки АПК и разработки совокупности мероприятий, направленных на снижение отрицательных последствий развития рынков агропродовольственной продукции и сырья, особенно уязвимых товарных групп (молочная продукция, свинина, колбасные изделия, рис). В таблице 2 отражены отдельные меры государственного регулирования и правовой поддержки развития аграрной сферы России.

Таблица 2

Меры государственного регулирования и правовой поддержки развития аграрной сферы России в условиях либерализации

Меры госрегулирования АПК	Характеристика
Защитные меры	-обнуление ставки налога на прибыль организаций сельхозпроизводителей; -установлена льготная ставка в размере 10% по НДС при реализации и ввозе племенных животных на период до 31 декабря 2018 г.
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы	-увеличение объемов финансирования аграрного сектора в соответствии с принципами, нормами и правилами ВТО. Общий объем бюджетного финансирования был увеличен в декабре 2014 г. на 688,4 млрд руб. и составил 2126,2 млрд руб.[3]
Концепция согласованной (скоординированной) агропромышленной политики государств-членов Таможенного союза	-обеспечить справедливую конкуренцию между участниками аграрного рынка государств-членов, равные условия доступа на общий рынок, унификацию требований по обмену сельскохозяйственными продуктами и сырьем

Механизм управления АПК представляет собой воздействие государственных органов на внешнеэкономическую деятельность субъектов аграрного сектора посредством системы административных рычагов и призван обеспечивать консенсус интересов всех уровней, достижение социального мира в обществе, поддержание расширенного воспроизводства в стране, в том числе за счет внешнеэкономических связей. В России в докладе

«Стратегия-2020: Новая модель роста -новая социальная политика» подчеркивается важность реализации стратегии «зеленого» роста[7].

Она предполагает интеграцию социально-экономического и экологического развития в виде «зеленой» экономики, что создает дополнительные конкурентные преимущества российского АПК при выходке на внешние рынки [5].

В рамках системы использования государственных и рыночных инструментов регулирования каждый структурный элемент взаимодействует с другими, что предполагает согласование интересов на всех уровнях и направлениях (табл. 3).



Таблица 3

Согласование интересов экономических субъектов в рамках общего механизма государственного регулирования ВЭД АПК

Сфера регулирования	Уровень регулирования
	федеральный	региональный	корпоративный
Экономический механизм	Государственная поддержка участников внешнеэкономической деятельности. Прогнозирование платежного баланса. Анализ и оценка состояния МЭО с международными субъектами. Государственное стимулирование экспорта инновационной продукции. Регулирование валютного курса. Разработка инструментов политики импортозамещения.	Формирование региональной инфраструктуры ВЭД. Стимулирование агропромышленного и сельскохозяйственного экспорта. Создание межгосударственных аграрных экономических зон. Углубление отраслевой специализации региона. Усиление региональных конкурентных преимуществ в ВЭД АПК. Создание страховых и залоговых фондов в сфере ВЭД для привлечения инвестиций и кредитов [9].	Создание предприятий с иностранными инвестициями. Производство конкурентоспособной продукции на экспорт. Производство продукции по импортозамещению. Определение объема цен и условий производства и продажи товаров.
Механизм управления	Разработка общей стратегии ВЭД по аграрному направлению. Разработка государственных программ развития АПК в рамках реализации стратегии ВЭД. Организация внешних заимствований. Обслуживание внешнего долга. Таможенная политика. Контроль за динамикой цен. Валютные ограничения	Региональная внешнеэкономическая политика. Региональная инвестиционная политика Сотрудничество с международными организациями и корпорациями. Увеличение соглашений с зарубежными партнерами о сотрудничестве в аграрной сфере. Регулирование и активизация приграничной торговли. Информационное обеспечение ВЭД. Формирование и реализация региональных программ развития ВЭД в АПК. Координация и контроль за ВЭД в АПК российских и иностранных субъектов.	Разработка и реализация маркетинговых и ценовых стратегий выхода на внешние рынки. Разработка и реализация Инвестиционных проектов.
Правовой механизм	Принятие законов, регулирующих ВЭД. Обеспечение валютного и экспортного контроля. Нетарифное регулирование ВЭД (лицензирование, квотирование, эмбарго). Субсидии и преференции. Законы о развитии свободных экономических зон	Унификация нормативно-правовой базы регионального и федерального уровней. Разработка правовых инструментов гарантий и страхования экспортных кредитов. Предоставление гарантий и льгот участникам ВЭД в АПК. Региональные гарантии инвестиций.	Заключение внешнеторговых договоров и контрактов.



Механизм управления как связующее звено между экономическим и правовым механизмами должен включать следующие методы и инструменты импортозамещения продукции АПК:

-разработка и модернизация собственной продукции, аналогичной ранее импортируемой, но превосходящей ее по качеству. Россия может развивать это направление в сельском хозяйстве благодаря наличию необходимых факторов производства, ориентации на выпуск экологически чистой продукции на основе концепции «зеленой экономики» [2];

-производство аналогичной продукции на основе существующей производственной базы. Увеличение объемов производства можно достигнуть, привлекая домохозяйства, развивая производственную и потребительскую кооперацию. Государство должно поощрять развитие совместного предпринимательства с иностранными компаниями, расширяя сферу льготного кредитования и снижения налогов, что будет способствовать как насыщению внутреннего рынка, так и увеличению экспортного потенциала [2];

-производство сельскохозяйственной техники и оборудования для переработки сырья, пищевой промышленности на основе лицензий, что также является эффективным методом импортозамещения [10]. Лицензионные сделки позволяют беспрепятственно производить продукцию взамен ее импорта. Продажу лицензионной продукции на национальном рынке лицензиата и других стран мира не могут остановить никакие санкции.

Система показателей оценки эффективности механизма государственного регулирования ВЭД на федеральном уровне:

-оптимальные макроэкономические пропорции;

-обеспечение национальной экономической безопасности;

-отток (приток) финансовых средств участников ВЭД;

-своевременное реагирование законодательно

-правовой базы на изменение мировой конъюнктуры;

-объемы поддержки национальных экономических субъектов, работающих на мировых рынках;

-удельный вес страны в международном экспорте;

-совершенствование структуры экспортно

-импортных операций;

-поступления в государственный бюджет от ВЭД в АПК;

-рост занятости и доходов населения за счет развития экспортно-ориентированных производств и развития всех видов ВЭД;

-темпы роста технического и технологического уровня производства;

-удельный вес качественно новой продукции в общей структуре экспорта государства;

-удельный вес конкурентоспособной продукции в общем объеме производимой в стране продукции;

-темпы модернизации экономики, в том числе АПК.

Система показателей оценки эффективности механизма государственного регулирования ВЭД в АПК на региональном уровне:

-эффективное использование воспроизводственного потенциала АПК региона;

-пропорции регионального воспроизводства;

-экономическая и экологическая безопасность международных программ и проектов в АПК региона;

-объем привлеченных иностранных инвестиций в АПК, их эффективность;

-удельный вес ВЭД в показателях занятости населения, уровня доходов населения, качества жизни;

-уровень модернизации производства в регионе;

-объем налогов, сборов, пошлин от ВЭД в регионе.

Система показателей оценки эффективности механизма государственного регулирования ВЭД на корпоративном уровне:

-рост объемов производства и реализации продовольствия, полуфабрикатов и сельскохозяйственного сырья;

-повышение доходов и прибыли предприятий, занимающихся ВЭД;

-темпы роста модернизации производства;

-повышение качества товаров и услуг;

-сокращение издержек производства;

-повышение конкурентоспособности продукции;

-рост производительности труда;

-рост рентабельности производства.

При разработке инструментов управления российским АПК и повышения его экспортной составляющей необходимо учитывать возможные риски при формировании единого экономического пространства со странами ЕАЭС и доступ их продукции на российский рынок. В рамках общего аграрного рынка может произойти изменение сложившегося за 20 лет разделения труда, в результате чего ряд российских отраслей потеряют свою

конкурентоспособность. Асинхронная государственная поддержка аграрной сферы в странах ЕАЭС также повышает риски для отдельных отраслей. В условиях антисанкций расширяются возможности реэкспорта для стран общего аграрного рынка ЕАЭС, перенаправление потоков экспорта в Россию [4].

Несмотря на то что Всемирный банк прогнозировал России выгоду в размере 49 млрд долл. в течение 3 лет после вступления в ВТО, санкции привели к финансовым потерям в размере 142 млрд долл. Торговые войны могут существенно поменять товарные потоки между странами, изменить вектор развития российского АПК с отрицательного на положительный при эффективном использовании механизма государственного регулирования аграрного сектора. Для России важно до окончания переходного периода и вступления в силу всех обязательств по ВТО, общего аграрного рынка ЕАЭС создать необходимые условия для скорейшего перевода отраслей АПК на новую технологическую основу и повышение конкурентоспособности.

Целесообразно реализовать следующие направления совершенствования механизма государственного регулирования ВЭД в АПК:

-поощрять рост спроса на экологически чистую сельхозпродукцию, который быстро увеличивается во всем мире: мировой оборот рынка экологически чистых продуктов питания в год составляет более 30 млрд долл. Так как производство экологически чистых продуктов требует значительных финансовых вложений, целесообразно разработать специальные программы экологизации сельского хозяйства и разработки «зеленых агротехнологий»;

-шире использовать меры «зелёной корзины» для модернизации отраслей АПК;

-расширить систему мер государственной поддержки для стимулирования роста поголовья КРС;

-стимулировать развитие сельскохозяйственной кооперации, включая предоставление субсидий членам сельскохозяйственных кредитных кооперативов на пополнение фонда финансовой взаимопомощи;

-разработать систему мер для обеспечения доходности сельскохозяйственного производства с целью повышения его инвестиционной привлекательности.

Реализация данных направлений объективно может снизить риски АПК России от вступления в ВТО, максимизировать положительные аспекты либерализации внешнеэкономической деятельности, а также эффективно проводить политику импортозамещения, сохраняя основные направления ВЭД в аграрном секторе страны.

Позиционирование России в качестве страны с хорошими и чистыми землями для производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья, благоприятной экологической обстановкой во многих аграрных регионах будет способствовать улучшению инвестиционного климата в аграрной сфере. Придание экологизации сельского хозяйства статуса приоритетного направления развития страны позволит решить проблемы увеличения плодородия почв, сохранить биоразнообразие растений, животных, обеспечить устойчивость экономического роста.



ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК РФ НА МИРОВОМ РЫНКЕ

3.1 Проблемы внешнеэкономической деятельности предприятий АПК РФ на мировом рынке

Развитие внешнеэкономических связей Российской Федерации связано с осуществлением экспортно-импортных операций на мировых рынках и проведением различных маркетинговых мероприятий, что предполагает использование инструментов международного маркетинга для осуществления эффективной производственной, товарной, сбытовой и ценовой политики на глобальном уровне (мировая торговля; международные кредитно-финансовые связи; инвестиционное сотрудничество; научно-технические связи; внешнеэкономическая реклама; международные социально-культурные и информационные услуги).

Лидирующие позиции в международных экономических отношениях занимают развитые страны «G20», на долю которых приходится 90 % мирового валового национального продукта, 80 % мировой торговли (включая торговлю внутри ЕС) и две трети населения мира, а также страны большой восьмерки - «G8», в которых весомую роль играет Россия, являясь по объемам ВВП - 5-й экономикой мира, обладающей 1/6 частью суши и 40% мировых природных ресурсов.

Динамично развиваясь в международном экономическом пространстве (Всемирной Торговой Организации, Евразийского экономического сообщества и Таможенного Союза), аграрный сектор российской экономики испытывает объективную необходимость повышения эффективности функционирования и применения инновационных форм международного маркетинга. Изменения рыночной конъюнктуры мировых агропродовольственных рынков создают для отечественного АПК условия неопределённости и могут провоцировать угрозы его дальнейшего развития. Однако грамотное применение маркетинговых инструментов и использование конкурентных преимуществ позволят многократно увеличить объёмы производства и сбыта отечественной сельскохозяйственной продукции, повысить рентабельность продаж и имидж государства на мировой арене.

Основу современных международных экономических отношений составляет мировая торговля, суммарный годовой оборот которой за последние 50 лет вырос более чем в 70 раз, составив в 2012 году около 20 трлн долларов [4]. В качестве товаров на мировом рынке выступают готовые изделия, сырьевые продукты и услуги.

Существенной особенностью сельскохозяйственного экспорта, является его представленность либо непосредственно продуктами питания, либо сырьем для их производства, потребность в которых определяется не только экономическими, социальными и историческими, но и физиологическими факторами. Причем эту потребность человек вынужден удовлетворять ежедневно, а производство носит в большинстве случаев сезонный характер и зависит от биотехнологических и физиологических особенностей животных и растений определенных стран.

В настоящее время наибольшее значение в мировом производстве и сбыте продовольствия играют три зерновые культуры: пшеница, рис и кукуруза. В начале XX века Россия была крупнейшим экспортером зерна, в «постсоветский» период - лишилась лидерства, однако в последние годы мы частично вернули себе утраченные позиции (табл. 4 по [4]).

Таблица 4

Мировые лидеры в производстве главных зерновых культур 2010-2017 гг.

№	Пшеница	Рис	Кукуруза
1	США	Китай	США
2	Евросоюз	Индия	Китай
3	Россия	Индонезия	Бразилия
4	Канада	Бангладеш	Мексика
5	Украина	Вьетнам	Евросоюз

Товарная структура мировой торговли продовольствием постепенно меняется, поскольку продовольственная безопасность, наряду с другими глобальными проблемами, оказывает огромное влияние на развитие и само существование человеческой цивилизации.

Если на протяжении XX века человечество развивалось в атмосфере противостояния Восток-Запад, т.е. социалистического и капиталистического мира, то в настоящее время это напряжение уступило место противостоянию богатого, сытого, спокойного мира развитых стран Севера и голодного, бедного, жестокого мира развивающихся стран Юга. Не случайно великий философ Жан Жак Руссо говорил: «Единственное средство удержать государство в состоянии независимости от кого-либо - это сельское хозяйство. Обладай Вы хоть всеми богатствами мира, но если Вам нечем питаться - Вы зависите от других. Торговля обеспечивает богатство, но сельское хозяйство обеспечивает свободу» [1].

В настоящее время население планеты растает быстрее, чем производство продовольствия. Треть населения мира голодает. 50 % населения Африки находится на пороге голода, смертность от недоедания составляет несколько миллионов человек в год. Поэтому решить продовольственную проблему можно лишь путём перевода сельского хозяйства на более высокий уровень интенсивности и оптимизации распределения продуктов питания (табл. 5). В этом отношении Россия обладает огромным потенциалом.

Таблица 5

Направления решения продовольственной проблемы

Интенсификация сельского хозяйства	Оптимизация распределения продовольствия
увеличение урожайности	совершенствование структуры мировой торговли
повышение продуктивности животноводства	преодоление бедности в развивающихся странах и рост покупательной способности
рациональное природопользование	повышение качества продуктов питания
применение энерго- и ресурсосберегающих технологий	развитие маркетинговой кооперации и торгового сотрудничества между странами

сравнению с предыдущим годом, возросли физические объёмы импортных закупок мяса птицы (на 7,0 %), рыбы (на 4,5 %), зерновых культур (на 24,6 %), но сократился ввоз мяса свежего и мороженого (на 2,1 %), изделий и консервов из мяса (на 16,1 %), молока и сливок сгущенных (на 18,8 %), масла сливочного (на 15,1 %), цитрусовых (на 5,6 %), чая (на 4,1 %), масла подсолнечного (в 5,4 раза), сахара-сырца (в 4,5 раза), сахара белого (в 4,0 раза). По некоторым позициям произошел рост средних контрактных цен [5].

На фоне снижения импортных поставок, в 2016 году Российской Федерацией установлен своеобразный рекорд по экспорту продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, составивший 16,6 млрд долл. США, что на 38,7 % больше, чем в 2011 году. Но, несмотря на то, что агропромышленному комплексу оказывается пристальное внимание на самом высоком уровне, остается еще много нерешенных проблем, снижающих адаптационные возможности отечественных производителей на рынках ВТО: несовершенство существующего ценообразования, слабо развитая инфраструктура агропродовольственного рынка, низкий уровень консалтинговой и маркетинговой поддержки отечественных товаропроизводителей

Имея 144,3-миллионное население (9 место в мире), обладая значительными энергетическими и природными ресурсами при низкой стоимости рабочей силы, Россия представляет собой огромный рынок товаров, услуг и капиталов. Однако степень реализации этого потенциала во внешнеэкономической сфере весьма скромна. Доля России в мировом экспорте продовольствия в 2016 году составила только 2,7 %.

Но, если роль России в мировой торговле невелика, то для нее самой значение внешнеэкономической сферы весьма существенно. Величина экспортной квоты России, рассчитанная на базе паритета покупательной способности рубля к доллару, составляет около 10 %, делясь между дальним и ближним зарубежьем в соотношении примерно 5:1. Внешняя торговля остается важным источником поступления инвестиционных товаров, а также играет большую роль в снабжении населения России продовольствием и различными товарами потребительского назначения.

3.2 Перспективы развития внешнеэкономической деятельности предприятий АПК РФ

Объем внешней торговли России в 2017 году составил 900,6 млрд долл. США при положительном сальдо в размере 184,4 млрд долл. Объем экспорта - 542,5 млрд долл. США, импорта - 358,1 млрд долл. США, соответственно 9-е и 16-е место в мире (табл. 5).

При этом основными статьями экспорта являются сырьевые товары: нефть и нефтепродукты, природный газ, металлы, древесина, химикаты, а также гражданская и военная промышленная продукция. Импортируются, главным образом, высокотехнологичные товары: техника, транспортные средства, фармацевтическая продукция, оптические и медицинские инструменты, железо, сталь. В товарной структуре российского экспорта 2017 года доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составила всего - 2,8 %, а импорта - 12,8 %.

В 2016 году в общем объеме экспорта России на страны дальнего зарубежья наибольшие объемы пришлись на долю Нидерландов - 14,6 %, Китая - 6,8 %, Германии - 6,8 %, Италии - 6,2 %, Турции - 5,2 %, Польши - 3,8 %, Японии - 3,0 %, Соединённого Королевства (Великобритании) - 2,9 %, Республики Корея - 2,6 %, США - 2,5 %, Финляндии - 2,3 %, Швейцарии - 2,1 % и Франции - 2,0 %.

Таблица 6

Крупнейшие мировые экспортеры и импортеры 2010-2017 годов

№	. Экспорт	Импорт
1	США	США
2	Германия	Германия
3	Япония	Великобритания
4	Франция	Япония
5	Великобритания	Франция
6	Италия	Италия
7	Китай	Канада
8	Нидерланды	Китай
9	Россия	Нидерланды
10	Республика Корея	Бельгия

Объем прямых иностранных инвестиций в российской экономике на конец 2012 года составлял около 596,2 млрд долл. США (13 место в мире). Российскими инвесторами за рубежом было размещено более 487 млрд долл. США (14 место в мире). Поэтому, дальнейшие перспективы развития внешнеэкономической деятельности России в значительной степени зависят от реализации конкурентных преимуществ ее агропромышленного комплекса. К ним, помимо сырьевых ресурсов, относятся: достаточно высокий уровень качества продукции и наличие экспортоориентированных отраслей АПК.

Однако использование этих преимуществ сдерживается рядом причин. Сделав сельского товаропроизводителя свободным предпринимателем, государство не смогло реально создать для него необходимую инфраструктуру и свободную конкуренцию в системе товародвижения, по существу утратив контроль над ее элементами. В результате, с одной стороны, сельхоз товаропроизводители самостоятельно выбирают потребителя, расширяют круг своих постоянных клиентов, прибегают к услугам множества частных посредников, самостоятельно вывозят продукцию в другие страны и регионы, то есть начинают торговать цивилизованно. С другой стороны, чрезмерная диверсификация каналов дистрибуции привела к тому, что сельскохозяйственное сырье и продукция не находят сбыта на своих географических рынках, сельские товаропроизводители готовы продать ее любому покупателю и зачастую на очень невыгодных для себя условиях.

3.3 Рекомендации по совершенствованию (повышению эффективности) внешнеэкономической деятельности предприятий АПК РФ

Безусловно, членство России во Всемирной Торговой организации, регулирующей 96 % мировой торговли - это неизбежный и прогрессивный шаг по созданию ёмкого внутреннего продовольственного рынка и повышения конкурентоспособности аграрного сектора, подразумевающий в качестве неотъемлемого условия создание общероссийской системы перестрахования рисков, позволяющей спокойно работать и сохранять бизнес, несмотря на колебания рыночной конъюнктуры и необратимость техногенного и климатического воздействия [3]. Но, на государственном уровне должно уделяться гораздо большее и пристальное внимание мерам «зеленой» корзины ВТО - развитию и регулированию внешнеэкономической деятельности, научным исследованиям, подготовке кадров, ветеринарным и фитосанитарным мероприятиям, созданию инновационного механизма защиты отечественных товаропроизводителей на продовольственных рынках.

В этой связи, основными направлениями развития внешнеэкономической и маркетинговой деятельности в АПК России на ближайшую перспективу должны стать мероприятия по расширению мер «зеленой корзины»: 1) развитие инфраструктуры внутреннего агропродовольственного рынка; 2) проведение научных исследований, внедрение инноваций, передового опыта в АПК; 3) развитие прогрессивных форм и методов управления качеством продукции; 4) подготовка и переподготовка кадров агробизнеса; 5) помощь сельхоз товаропроизводителям в адаптации к условиям ВТО; 6) поддержка и защита внутреннего агропродовольственного рынка; 7) брендинг отечественных торговых марок; 8) обеспечение и поддержание продовольственной безопасности на должном уровне.

Инновационное развитие внешнеэкономической деятельности в АПК РФ должно быть направлено на создание надлежащих правовых, социальных, организационно-экономических и экологических условий для выпуска товаров определенного объема, ассортимента, качества и быстрого доведения их до потребителей. К числу таких условий в аграрной сфере можно отнести необходимость совершенствования элементов международного маркетинга: разработку сбытовых стратегий (охвата рынка, сегментирования, позиционирования) и комплекса решений по поводу формирования ассортимента выпускаемой продукции, ценообразования, формирования спроса, стимулирования сбыта, маркетинговых коммуникаций, логистики и прочих аспектов маркетинговой деятельности.

Таким образом, происходящее в условиях глобализации экономики и ужесточения конкуренции на аграрных рынках, смещение акцентов управления АПК в сторону усиления международной составляющей агробизнеса в обозримой перспективе будет способствовать обеспечению продовольственной независимости и безопасности России



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Агропромышленный комплекс является одним из крупнейших межотраслевых комплексов. Он включает в себя различные секторы экономики, включая сельское хозяйство и некоторые отрасли, связанные с сельскохозяйственным производством.

Большое значение АПК объясняет необходимость регулирования сельскохозяйственного сектора уполномоченными органами: Министерством сельского хозяйства, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также компетентными органами исполнительной власти субъектов Федерации. из России.

Для эффективной организации деятельности, направленной на регулирование экспортной деятельности сельскохозяйственных предприятий, целесообразно использовать три уровня поддержки

На первом уровне национальное правительство управляет программами поддержки экспорта, координирует деятельность всех участников внешнеэкономической деятельности. На втором уровне государственные финансовые учреждения финансируют и экспортируют страхование. На третьем уровне - консультативная, информационная, юридическая и иная помощь негосударственных организаций (ассоциаций / ассоциаций экспортеров).

Таким образом, при нынешних сложных социально-экономических и политических условиях эффективное государственное регулирование и поддержка внешнеэкономической деятельности агропромышленного комплекса будет способствовать продвижению российских аграрных и продовольственных товаров на глобальном рынке в условиях высокой конкуренции.



Список использованной литературы

1. Агропромышленный комплекс России, его развитие и особенности. Программы агропромышленного комплекса [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.syl.ru/article/175716/new_agropromyishlennyiy-kompleks-rossii-ego-razvitie-i-osobennosti-programmyi-agropromyishlennogo-kompleksa