Данные тенденции обеспечены реализацией инвестиционных программ, расширением активности банковского сектора, замедлением потребительской инфляции, а также совместной работой органов государственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества Челябинской области.

Среди отрицательных факторов, которые оказывают влияние на развитие экономики Челябинской области, отмечается нестабильность ситуации на мировых финансовых рынках, сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике на фоне проблем в Еврозоне, рост цен на энергоносители и грузоперевозки [2].

Правительство Челябинской области прогнозировало в 2013 году рост по основным показателям социально-экономического развития Челябинской области:

- валовой региональный продукт вырастет при умеренном варианте на 3,4 процента, при благоприятном варианте - на 4,9 процента к оценочному показателю 2011 года и достигнет 886,1 и 899,6 млрд. рублей соответственно;

- индекс промышленного производства по крупным и средним организациям составит при умеренном варианте 103,1 процента, при благоприятном варианте - 105,4 процента;

- объем продукции сельского хозяйства увеличится при умеренном варианте на 29,5 процента, при благоприятном варианте - на 32 процента;

- инвестиции в основной капитал вырастут при умеренном варианте на 4,3 процента, при благоприятном варианте - на 6,1 процента до 221,9 и 225,8 млрд. рублей соответственно;

- ввод жилья увеличится при умеренном варианте на 11,4 процента, при благоприятном варианте - на 13,3 процента и составит 1671 и 1700 тыс. квадратных метров соответственно;

- среднемесячная заработная плата вырастет при умеренном варианте на 10,3 процента, при благоприятном варианте - на 15 процентов и составит 25,0 и 26,0 тыс. рублей соответственно;

- уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется на уровне 1,3 процента к экономически активному населению при умеренном варианте и 1,2 процента при благоприятном варианте.

На период 2014 и 2015 годов прогнозируются следующие основные показатели социально-экономического развития Челябинской области:

- валовой региональный продукт вырастет при умеренном варианте на 3,3 и 3,6 процента, при благоприятном варианте - на 4,8 и 4,4 процента соответственно;

- объем промышленного производства по крупным и средним организациям при умеренном варианте - на 3,2 и 3,3 процента, при благоприятном варианте - на 4,6 и 3,7 процента соответственно;

- объем продукции сельского хозяйства при умеренном варианте - на 2,0 и 2,5 процента, при благоприятном варианте - на 3,1 и 3,5 процента соответственно;

- инвестиции в основной капитал при умеренном варианте - на 5,0 и 5,6 процента, при благоприятном варианте - на 6,9 и 7,6 процента соответственно.

Министерство экономического развития Челябинской области на своем сайте публикует факторы развития экономики в регионе.

Министерство отмечает, что положительными тенденциями социально-экономического развития области в январе - ноябре 2013 года (в % к январю-ноябрю 2012 года) стали [43]:

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования увеличилось на 25,3%;

- производство продукции сельского хозяйства - на 13,2%;

- среднемесячные денежные доходы на душу населения - на 6,1%;

- оборот розничной торговли - на 4,0%;

- ввод жилых домов - на 2,7%;

- объем платных услуг населению - на 2,2%;

- численность зарегистрированных безработных на 01.12.2013 г. уменьшилась на 10,9% по сравнению с 01.12.2012 г.

Отрицательные тенденции в январе - ноябре 2013 года (в % к январю-ноябрю 2012 года):

- текстильное и швейное производство снизилось на 16,0%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 7,7%;

- химическое производство - на 7,4%;

- производство транспортных средств и оборудования - на 5,7%;

- грузооборот транспорта - на 2,7%;

- объем работ в строительстве - на 2,1%;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - на 2,0%.

Положительные тенденции социально-экономического развития области в январе-октябре 2013 года (в % к январю-октябрю 2012 года):

- среднемесячная заработная плата увеличилась на 9,2%.

Отрицательные тенденции социально-экономического развития области в январе-октябре 2013 года (в % к январю-октябрю 2012 года):

- прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям снизилась на 30,8%;

- внешнеторговый оборот - на 11,1%.

Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за январь-ноябрь 2013 года представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за январь-ноябрь 2013 года [44]

Показатели	Единица измерения	Январь-ноябрь 2013 г.	В % к январю-ноябрю 2012 г.	Ноябрь 2013 г. в % к
				ноябрю 2012 г.	октябрю 2013 г.
Индекс промышленного производства	%	х	99,8	101,8	99,8
Добыча полезных ископаемых	%	х	99,7	95,6	96,7
Обрабатывающие производства	%	х	100,3	103,0	98,9
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	%	х	101,7	105,5	102,8
текстильное и швейное производство	%	х	84,0	102,1	90,8
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	%	х	97,6	84,3	82,3
обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели	%	х	102,0	99,5	85,7
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	%	х	82,6	84,2	102,3
химическое производство	%	х	92,6	87,1	92,7
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	%	х	100,1	100,9	87,9
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	%	х	98,0	98,6	95,8
производство машин и оборудования	%	х	99,8	116,0	97,5
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	%	х	125,3	145,0	99,6
производство транспортных средств и оборудования	%	х	94,3	98,1	97,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	х	92,3	88,9	118,9
электроэнергия	млн. кВт.час	20 922,8	89,4	87,4	122,7
уголь	тыс. тонн	х	108,2	87,1	88,6
сталь	тыс. тонн	15 711,8	94,4	96,5	97,5
прокат готовый	тыс. тонн	13 502,7	95,0	96,5	96,4
трубы стальные	тыс. тонн	1 030,5	103,2	110,2	107,5
тракторы	штук	х	94,1	129,5	110,7
автомобили грузовые	штук	х	87,1	108,8	82,5
цемент	тыс. тонн	2 690,1	102,8	108,3	71,3
обувь	тыс. пар	2 821,7	95,6	88,3	84,2
мясо и субпродукты пищевые	тонн	247 757,2	117,4	131,8	105,1
цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тонн	194 246,0	101,3	93,4	94,7
Инвестиции в основной капитал*	млн. рублей	125 299,6	101,2	-	-
Иностранные инвестиции*	млн. долл.	2 222,8	123,6	-	-
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»	млн. рублей	66 195,1	97,9	95,6	112,3
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м	1 282,3	102,7	79,4	131,1
Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	71 048,6	113,2	111,0	86,1
Грузооборот транспорта	млн. т-км	х	97,3	102,6	96,9
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области (по данным Минфина)	млн. рублей	99 083,0	103,7	х	х
в т.ч. областной бюджет	млн. рублей	69 103,0	102,9	х	х
бюджеты муниципальных образований	млн. рублей	29 984,6	105,7	х	х
Среднемесячные денежные доходы на душу населения	рублей	20 101,9	106,1	107,9	105,7
Реальные располагаемые денежные доходы населения	%	х	102,2	103,6	105,9
Прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям**	млн. рублей	46 915,5	69,2	х	х
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций**	рублей	25 051,0	109,2	108,2	103,8
Реальная заработная плата**	%	x	103,2	103,6	103,3
Оборот розничной торговли	млн. рублей	455 125,0	104,0	105,6	99,2
Объем платных услуг населению	млн. рублей	103 712,9	102,2	100,2	101,2
Просроченная задолженность по заработной плате на 01.12.2013 г.	млн. рублей	4,4	x	96,4	96,2
Численность зарегистрированных безработных на 01.12.2013 г.	тыс. человек	23,8	x	89,1	103,9
Индекс потребительских цен	%	104,5***	105,7	104,7	100,7
Внешнеторговый оборот**	млн. долл.	4 690,8	88,9	94,0	120,4
в т. ч.: экспорт	млн. долл.	3 179,8	82,4	89,0	113,7
импорт	млн. долл.	1 511,0	106,5	105,3	135,4

По данным Минфина области за январь - ноябрь 2013 года в доходную часть консолидированного бюджета области поступило 99,1 млрд. рублей налоговых и неналоговых платежей, что составляет 92,2% от годовых плановых назначений и 103,7% к январю-ноябрю 2012 года в сопоставимых условиях.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области в январе - октябре 2013 года 841 организация из числа крупных и средних (69,1% от общего числа организаций) получили прибыль в размере 46 915,5 млн. рублей (69,2% к январю-октябрю 2012 года). Сумма убытков убыточных предприятий составила 25 623,9 млн. рублей (282%). Рост прибыли наблюдается по следующим видам экономической деятельности [44]:

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (141,6% к январю-октябрю 2012 года);

- транспорт и связь (119,9%).

Снижение отмечено по видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых (33,6%);

- обрабатывающие производства (55,8%);

- строительство (61,1%);

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (62,4%);

- гостиницы и рестораны (84,1%) и др.

Таким образом, основными показателями прогноза социально-экономического развития Челябинской области предусматривается увеличение денежных доходов населения, стабилизация ситуации на рынке труда, рост экономики за счет расширения потребительского и инвестиционного спроса, увеличения промышленного производства и внешнеторгового оборота. Данные тенденции обеспечены реализацией инвестиционных программ, расширением активности банковского сектора, замедлением потребительской инфляции, а также совместной работой органов государственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества Челябинской области.

Среди отрицательных факторов, которые оказывают влияние на развитие экономики Челябинской области, отмечается нестабильность ситуации на мировых финансовых рынках, сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике на фоне проблем в Еврозоне, рост цен на энергоносители и грузоперевозки

2.3 Основные проблемы обеспечения экономической безопасности Челябинской области

2013 год принес Челябинской области немало потрясений природного характера: падение метеорита, засуха, а затем наводнение в аграрных районах региона [48].

Затянувшиеся кризисные явления в мировой экономике, проблемы в металлургии - исторически основной отрасли региона - все это нашло отражение в экономической ситуации Южного Урала. Тем не менее, международное рейтинговое агентство Standard & Poor`s подтвердило кредитный рейтинг Челябинской области на уровне «ВВ+» со «стабильным» прогнозом [48].

Министр экономического развития Челябинской области Елена Мурзина отмечает, что за 2010-2012 годы были достигнуты определенные успехи. В частности, был обеспечен прирост на 14% валового регионального продукта, промышленности - на 21,5%. Объемы ввода жилья выросли на 17,2%, объем платных услуг населению - на 16,5%, оборот розничной торговли - на 8,3%. В свою очередь, рост в реальном секторе экономики позволил повысить социальные показатели. Среднемесячная зарплата жителей Челябинской области возросла на 49,8% - до 22,5 тыс. рублей, а реальная - на 19,8%. Денежные доходы населения увеличились на 27,3% - до 19,4 тыс. рублей. За 2011 -2013 гг., задолженность по зарплате уменьшилась в 4 раза. Кроме того, снизилось в 2,3 раза число зарегистрированных безработных. По оценке нашего министерства, в 2010-2011 годах в Челябинской области наблюдался восстановительный рост экономики на 5-6% в год.

Но со второй половины 2012 года динамика большинства экономических показателей начала снижаться. Существенно замедлился рост промышленного производства, инвестиций. Из-за неблагоприятных погодных условий была потеряна часть урожая. В результате прирост валового регионального продукта в 2012 году составил 2,1% (по оценке Минэкономразвиятия региона) против 5,3% в 2011 году. В 2012 году объем ВРП составил 98% к докризисному периоду в сопоставимых условиях.

Также Елена Мурзина отметила, что если рост добавленной стоимости сохранится на уровне 2012 года - 102% (а это вполне вероятно), то область в 2013 году выйдет на докризисный уровень [48].

Последствиями кризиса стало изменение макроэкономической ситуации, кардинально влияющей на экономику Челябинской области. Это и снижение цен на черные и цветные металлы на мировых рынках, и сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике, долговой кризис Еврозоны, замедление темпов роста экономики Китая. Нельзя забывать про нестабильную ситуацию на мировых финансовых рынках и другие риски. В 2012 году экономика как на общероссийском, так и на региональном уровне на фоне ослабления внешнего спроса характеризуется замедлением инвестиционного, потребительского спроса.

Объемы ввода жилых домов за полугодие сократились на 23,4%, грузооборот транспорта - на 5,6%, прибыль крупных и средних предприятий - на 30,5%.

Существенными рисками для металлургического комплекса области является то, что традиционно большая часть продукции ориентирована на экспорт. В последние годы отметилась устойчивая тенденция к снижению потребления стали европейскими странами. Отрицательную динамику потребления металлопродукции показывают также отечественные машиностроительные предприятия. Кроме того, металлурги попали в своеобразные «ножницы», когда цена на продукцию снижается, но при этом растет цена на сырье. Все эти факторы в совокупности привели к тому, что металлургические предприятия стали активно корректировать стратегии своего развития - либо менять структуру сбыта, ориентируясь на отечественного потребителя, и тем самым стабилизировать объем производства, как это сделал ряд предприятий, либо сокращать объемы производства.

По прогнозам самих предприятий, ситуация на рынке начнет восстанавливаться только в 2014-2015 годах [48].

По данным УФНС по Челябинской области, за I полугодие 2013 года индивидуальных предпринимателей в регионе (сведения о которых содержатся в ЕГРИП) стало меньше на 13,6 тысяч. Основная причина массового закрытия бизнеса - увеличение с начала года размера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Это проблема общероссийская, но она не является единственной причиной сокращения ИП. Согласно проведенному областным Управлением Пенсионного фонда РФ анализу, на сокращение количества предпринимателей повлияли и другие обстоятельства: отсутствие фактической деятельности, изменение организационно-правовой формы предприятий, укрупнение бизнеса (объединение мелких предприятий), увеличение акцизов на алкогольную и табачную продукцию и иные причины. При этом во II квартале закрылось почти в 2 раза меньше предпринимателей, чем в первые 3 месяца этого года. По данным муниципальных образований области, на начало года в регионе работало более 100 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых трудится более трети занятых в экономике области.

Таким образом, основными проблемами экономической безопасности, которые оказывают влияние на развитие экономики Челябинской области являются следующие:

1) Отмечается нестабильность ситуации на мировых финансовых рынках, сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике на фоне проблем в Еврозоне,

2) Рост цен на энергоносители и грузоперевозки;

3) Существенно замедлился рост промышленного производства, инвестиций;

4) Из-за неблагоприятных погодных условий была потеряна часть урожая;

5) Последствиями кризиса стало изменение макроэкономической ситуации, кардинально влияющей на экономику Челябинской области. Это и снижение цен на черные и цветные металлы на мировых рынках, и сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике, долговой кризис Еврозоны, замедление темпов роста экономики Китая;

6) Нестабильная ситуация на мировых финансовых рынках и другие риски;

7) Существенными рисками для металлургического комплекса области является то, что традиционно большая часть продукции ориентирована на экспорт. Отрицательную динамику потребления металлопродукции показывают также отечественные машиностроительные предприятия.

8) Индивидуальных предпринимателей в регионе (сведения о которых содержатся в ЕГРИП) стало меньше на 13,6 тысяч. Основная причина массового закрытия бизнеса - увеличение с начала года размера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

9) Челябинская область находится в положении, когда коррупция становится системообразующим понятием, а это уже крайний рубеж перед пропастью, когда государственная машина без откатов и взяток не способна функционировать.



3. Совершенствование путей экономической безопасности Челябинской области

3.1 Основные пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области

Понимая значимость вклада предпринимательства в экономику Южного Урала, в целях снижения нагрузки на бизнес региональное правительство поддержало инициативу «Опоры России».

На официальном сайте «Малый бизнес Челябинской области» было размещено сообщение о сборе подписей в пользу снижения размера страховых взносов. В целом по России собрано более 135 тыс. подписей. Также правительство области поддерживает идею о необходимости дифференцированного подхода к расчету размера страховых взносов для предпринимателей, имеющих низкие доходы. Первому заместителю председателя правительства РФ Игорю Шувалову было направлено письмо с предложением внести соответствующие изменения в законодательство. Федеральное правительство поддержало данную позицию, уже принят соответствующий закон, позволяющий вернуть «доверие» бизнеса.

В настоящее время на федеральном уровне рассматривается возможность установления «налоговых каникул» для вновь зарегистрированных предпринимателей. А на региональном уровне для снижения налоговой нагрузки на бизнес с 1 января текущего года вступил в силу новый закон о применении ИП патентной системы налогообложения на территории Челябинской области. Он определяет патентную систему налогообложения в регионе как самостоятельный налоговый режим для 61 вида деятельности. Стоимость патента в месяц колеблется от 500 до 50 тыс. рублей в зависимости от вида деятельности.

Кроме того, уже более 10 лет реализуются областные целевые программы развития предпринимательства. Приоритетными направлениями являются обрабатывающая промышленность, производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий, инновационная деятельность, сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство, здравоохранение, образование и предоставление социальных услуг, а также услуги, связанные с внутренним туризмом. Эти виды деятельности выбраны в связи с задачей, поставленной губернатором области: в первую очередь необходимо развивать производственный сектор, создающий покупательский спрос и являющийся основой формирования «ниши» для развития прочих отраслей.

Ежегодно область заявляется в Минэкономразвития России на софинансирование приоритетных направлений развития предпринимательства из федерального бюджета. Эта сумма растет: если в 2012 году на эти цели областью привлечено 136,4 млн. рублей федеральных средств, то в 2013 году - 411 млн. рублей.

На рисунке 3.1 представлена структура финансирования приоритетных направлений развития предпринимательства из федерального бюджета в млн. руб. за 2012 - 2013гг..

Рисунок 3.1 - Структура финансирования приоритетных направлений развития предпринимательства из федерального бюджета в млн. руб. за 2012 - 2013 гг..



Таким образом, благодаря принимаемым мерам поддержку получают сотни предпринимателей. В прошлом году только финансовую помощь получили более 1 тыс. 300 предпринимателей. А если брать все виды поддержки: имущественную, информационно-консультационные услуги, обучающие курсы, семинары, поддержку, оказанную объектами инфраструктуры и т.д., то количество воспользовавшихся в рамках областных и муниципальных программ увеличится в разы.

По данным Челябинскстата, объём инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в январе-июне 2013 года составил 72,5 млрд. рублей (96,3% к соответствующему периоду 2012 года). Если брать в сопоставимых условиях, то в абсолютном выражении объем инвестиций увеличился на 3,76 млрд. рублей по сравнению с I полугодием 2012 года. Объем иностранных инвестиций составил $1,2 млрд. (97,3% к соответствующему периоду предыдущего года). При этом наблюдается рост прямых инвестиций на 41%.

Экономику любого региона необходимо рассматривать как часть общероссийских тенденций. Возможно, темпы роста не очень высокие, но, тем не менее, небольшой рост есть. По основным социально-экономическим показателям он сохранится или останется на уровне прошлого года с учетом инфляции. Это ВРП, промышленность, инвестиции в основной капитал, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению, среднемесячная заработная плата, денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы.

Рост промышленного производства возможен за счет мер, принимаемых на федеральном уровне. Это госинвестиции, смягчение «бюджетного правила», прежде всего, направление средств Фонда национального благосостояния на строительство инфраструктуры.

Также необходимо пересмотреть прогноз на предстоящую бюджетную политику в 2014 - 2016 гг., и долгосрочный прогноз с более консервативной оценкой, учитывающей и перспективы глобального роста, и конкурентоспособность.

К сожалению, в настоящее время криминализация экономики достигла таких размеров, что стала явлением социально опасным. Поэтому принцип честного ведения дел - уже не персональный выбор личной безопасности каждого бизнесмена, а жизненно необходимое условие развития и процветания всей экономики России. В нынешних условиях наличие формальных юридических, административных норм и законов не исключают необходимости формирования высоконравственной деловой среды.

Таким образом, предпринимателям необходимо оказывать содействие развитию цивилизованных отношений в предпринимательской сфере; предоставлять возможности предприятиям и предпринимателям, ведущим свою коммерческую деятельность открыто и честно, объявить о себе для создания предпосылок установления сотрудничества с потенциальными партнерами; создавать благоприятные условия для принятия коммерческих решений, обеспечение участников рынка достоверной информацией о партнерах.

Челябинская область находится в положении, когда коррупция становится системообразующим понятием, а это уже крайний рубеж перед пропастью, когда госмашина без откатов и взяток не способна функционировать. Односторонним подходом коррупцию не победить. Успешная борьба и победа возможны лишь при совместных усилиях бизнеса и государства. Причем от бизнеса успех зависит в не меньшей, а может быть даже в большей степени. Потому что это болезнь больше аппаратная, а лечить ее сам больной вряд ли сможет эффективно. Думается, что доктором должно выступить хоть и также хворающее, но в меньшей степени, общество, частью которого является бизнес.

Для борьбы с коррупцией необходимо вести как можно большую разъяснительную работу, освещая гражданам, предпринимателям и чиновникам бесперспективность и откровенный вред для государства и общества от действий или молчаливого поощрения этих действий коррупционными методами. Функции же общественного контроля за деятельностью коррупционно опасных точек политики и экономики и доведения проблем до властных органов помогут коллективно победить эту болезнь государства, экономики и общества.

Анализ положения в регионе должен опираться на набор индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить и оценить грядущие угрозы, а также реализовать необходимый комплекс программно-целевых мер по снижению уровня угроз. Для своевременного выявления угроз целесообразно создать перечень показателей, информацию по которым должны предоставлять муниципальные образования. На основе информации, полученной от местных органов власти после ее проверки на соответствие критериям экономической безопасности, можно принимать обоснованные решения о минимизации тех или иных угроз.

На основании вышеизложенного мною представлены основные проблемы и предложены пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области (таблица 2.2)

Таблица 2.2 - Основные проблемы и пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области

Проблемы экономической безопасности	Пути обеспечения экономической безопасности
Высокий размер страховых взносов	Необходим дифференцированный подход к расчету размера страховых взносов для предпринимателей, имеющих низкие доходы. Необходимо установить «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных предпринимателей.
Финансирование приоритетных направлений развития предпринимательства	Необходимо постоянно заявлять в Минэкономразвития России на софинансирование приоритетных направлений развития предпринимательства Челябинской области из федерального бюджета. И если брать все виды поддержки: имущественную, информационно-консультационные услуги, обучающие курсы, семинары, поддержку, оказанную объектами инфраструктуры и т.д., то количество воспользовавшихся в рамках областных и муниципальных программ увеличится в разы.
Снижен рост промышленного производства	Рост промышленного производства возможен за счет мер, принимаемых на федеральном уровне. Это госинвестиции, смягчение «бюджетного правила», прежде всего, направление средств Фонда национального благосостояния на строительство инфраструктуры.
Легальность бизнеса	Предпринимателям необходимо оказывать содействие развитию цивилизованных отношений в предпринимательской сфере; предоставлять возможности предприятиям и предпринимателям, ведущим свою коммерческую деятельность открыто и честно, объявить о себе для создания предпосылок установления сотрудничества с потенциальными партнерами; создавать благоприятные условия для принятия коммерческих решений, обеспечение участников рынка достоверной информацией о партнерах.
Коррупция	Для борьбы с коррупцией необходимо вести как можно большую разъяснительную работу, освещая гражданам, предпринимателям и чиновникам бесперспективность и откровенный вред для государства и общества от действий или молчаливого поощрения этих действий коррупционными методами. Функции же общественного контроля за деятельностью коррупционно опасных точек политики и экономики и доведения проблем до властных органов помогут коллективно победить эту болезнь государства, экономики и общества.
Выявления угроз экономической безопасности	Для своевременного выявления угроз целесообразно создать перечень показателей, информацию по которым должны предоставлять муниципальные образования. На основе информации, полученной от местных органов власти после ее проверки на соответствие критериям экономической безопасности, можно принимать обоснованные решения о минимизации тех или иных угроз.

Таким образом, в результате выявленных проблем экономической безопасности, которые оказывают отрицательное влияние на развитие экономики Челябинской области мною предложены пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области.

Во-первых, необходим дифференцированный подход к расчету размера страховых взносов для предпринимателей, имеющих низкие доходы а также необходимо установить «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных предпринимателей.

Во - вторых, необходимо постоянно заявлять в Минэкономразвития России на софинансирование приоритетных направлений развития предпринимательства Челябинской области из федерального бюджета. И если брать все виды поддержки: имущественную, информационно-консультационные услуги, обучающие курсы, семинары, поддержку, оказанную объектами инфраструктуры и т.д., то количество воспользовавшихся в рамках областных и муниципальных программ увеличится в разы.

В третьих, рост промышленного производства возможен за счет мер, принимаемых на федеральном уровне. Это госинвестиции, смягчение «бюджетного правила», прежде всего, направление средств Фонда национального благосостояния на строительство инфраструктуры.

В четвертых, предпринимателям необходимо оказывать содействие развитию цивилизованных отношений в предпринимательской сфере; предоставлять возможности предприятиям и предпринимателям, ведущим свою коммерческую деятельность открыто и честно, объявить о себе для создания предпосылок установления сотрудничества с потенциальными партнерами; создавать благоприятные условия для принятия коммерческих решений, обеспечение участников рынка достоверной информацией о партнерах.

Важное направление для экономической безопасности это борьба с коррупцией. Для борьбы с коррупцией необходимо вести как можно большую разъяснительную работу, освещая гражданам, предпринимателям и чиновникам бесперспективность и откровенный вред для государства и общества от действий или молчаливого поощрения этих действий коррупционными методами. Функции же общественного контроля за деятельностью коррупционно опасных точек политики и экономики и доведения проблем до властных органов помогут коллективно победить эту болезнь государства, экономики и общества.

Для своевременного выявления угроз целесообразно создать перечень показателей, информацию по которым должны предоставлять муниципальные образования. На основе информации, полученной от местных органов власти после ее проверки на соответствие критериям экономической безопасности, можно принимать обоснованные решения о минимизации тех или иных угроз.

3.2 Оценка эффективности предложенных направлений

Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности [39, с. 174]. Критерий не может приниматься как прямое руководство к действию. Требуется гибкий подход к его корректировке и реализации в соответствии с периодической перестройкой ресурсно-производственного потенциала, созданием новых хозяйственных рычагов, структур управления.

По мнению большинства исследователей, основой формирования этих показателей является тесная взаимосвязь понятия безопасности с категорией риска. Концепция риска в стратегии экономической безопасности включает в себя два важнейших элемента: оценку риска и управление риском. Оценка риска носит, как правило, экспертный, вероятностный характер. Управление риском предполагает предвидение возможных критических социально-экономических ситуаций с тем, чтобы предотвратить, ослабить и смягчить их последствия. Поэтому оценка уровня экономической безопасности предполагает наряду с анализом факторов риска использование категорий потерь (ущерба) фактических, ожидаемых, потенциальных, компенсируемых и некомпенсируемых.

Процесс управления рисками строится на мониторинге показателей, их анализе с учетом влияния на поставленные цели, прогнозе возможных изменений условий развития объекта управления, оценке альтернативных вариантов решения при выборе наиболее эффективных вариантов.

Критерии экономической безопасности диктуют выбор определенных показателей экономической безопасности объекта исследования, которые будут описывать и характеризовать его динамику, уровень основных количественных и качественных параметров.

Особое место занимает определение и использование пороговых значений индикаторов, призванных сигнализировать о приближении критического состояния объекта управления и необходимости изменения стратегии развития объекта. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций для муниципального образования. Таким образом, показатели, по которым определены пороговые значения, выступают системой показателей экономической безопасности.

К основным критериям, характеризующим интересы региона в области безопасности и обеспечивающим приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, относятся [39, с. 175]:

- расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона;

- границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости;

- обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целью формирования условий для нормального жизнеобеспечения населения региона.

Выявление угроз экономической безопасности региона и прогнозирование их последствий осуществляется с помощью мониторинга.

В распоряжении органов власти региона должен постоянно находиться инструментарий анализа потенциальных и реальных угроз экономической безопасности, альтернативный набор решения возникающих проблем.

Важнейшей проблемой, от решения которой зависит разработка эффективных мер по предупреждению ущерба, является определение системы пороговых уровней снижения экономической безопасности в ответ на действие тех или иных факторов риска. Например, уровень и качество жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов, создается угроза выживанию.

Система параметров (пороговых значений) экономической безопасности региона должна основываться на принципиальных положениях Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608.

Каждый из основных индикаторов угроз экономической безопасности связан с оценкой ситуации в определенной сфере. Расчет показателей, рассматриваемых изолированно друг от друга, не позволяет получить объективную оценку. Только система показателей позволяет сделать выводы о реальной степени угрозы экономической безопасности. Показательно сопоставление показателей безопасности соседних регионов, а также муниципальных образований одного региона. Практика показывает, что нужно не просто определить чисто макроэкономические индикаторы, на которые трудно повлиять в оперативном порядке (их динамика складывается достаточно инерционно и под воздействием многих факторов, которые зачастую не поддаются влиянию). Целесообразно использовать индикаторы, которые поддаются воздействию со стороны органов власти как в стратегическом, так и в тактическом плане. Выявляются критические точки и способы воздействия на них.

Следует отметить, что более показательным и удобным в использовании является функциональный анализ уровня экономической безопасности. Такой анализ позволяет выявить недостатки и резервы реализуемого комплекса мер по обеспечению каждой из функциональных составляющих экономической безопасности и безопасности территории в целом, а также дать возможность скорректировать функциональную систему обеспечения его экономической безопасности.

Возможный алгоритм анализа:

1. Определение структуры негативных воздействий по каждой функциональной составляющей экономической безопасности территории. Разделение объективных и субъективных негативных воздействий.

2. Оценивается вероятность наступления отдельных негативных воздействий, а также ущерб в случае их наступления с тем, чтобы оценить вероятный размер ущерба.

3. Формируется список мер, которые были предприняты к моменту проведения оценки уровня его экономической безопасности для устранения влияния негативных воздействий. Такие списки мер формируются по каждой из функциональных составляющих и по каждому негативному воздействию внутри каждой составляющей. Если в прошлом были приняты какие-либо превентивные меры по предупреждению определенных негативных воздействий, их также необходимо включить в список мер, даже если ожидавшиеся негативные воздействия так и не имели места.

4. Оценка эффективности принятых мер с точки зрения нейтрализации конкретных негативных воздействий по каждой из функциональных составляющих экономической безопасности. Оценка эффективности принятых мер может производиться экспертами, проводящими общую оценку экономической безопасности данной территории или специально приглашенными лишь для этой цели, на основании оценки отношения экономического эффекта, полученного от реализации оцениваемых мер, предотвращенного с помощью этих мер возможного ущерба к совокупным затратам на реализацию комплекса мер и стоимости понесенного ущерба по функциональной составляющей.

5. Определение причин недостаточной эффективности мер, принятых для устранения уже имеющихся негативных воздействий и предотвращения возможных, а также определение ответственных за низкую эффективность реализации принятых мер.

7. Выработка рекомендаций по устранению и предупреждению негативных воздействий.

8. Оценка стоимости каждой из предлагаемых мер по устранению негативных воздействий и определение исполнителей, ответственных за реализацию предлагаемых мер.



Заключение

В настоящей выпускной аттестационной работе проведено исследование и разработаны мероприятия по совершенствованию обеспечения экономической безопасности Российской федерации (на примере Челябинской области).

Экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.

Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

Основными показателями экономической безопасности являются: достигнутый уровень ВВП (как в абсолютном размере, так и особенно удельный), структура экономики, в том числе характеристика технологического уровня, структура внешней торговли, расходы на образование, науку, НИОКР, цифры по качеству жизни населения, размеры внутреннего и внешнего долга, и многие другие.

Для обеспечения приемлемого уровня экономической безопасности общества, страны, прежде всего, необходимо наличие политической воли государства на принятие и, что не менее важно, исполнение решений, направленных на подъем экономики, структурные преобразования, стимулирование экономического роста, повышение благосостояния народа.

Исследование механизмов обеспечения экономической безопасности страны показало следующее. Для повышения экономической безопасности страны необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения.

Главной целью механизма обеспечения экономической безопасности, по нашему мнению, является создание комплекса оптимальных условий для жизнедеятельности и развития индивида, социально-экономической и военно-политической стабильности российского общества, сохранения целостности и государственности России, противостояния воздействию внутренних и внешних угроз.

Во второй главе аттестационной работы проведен анализ показателей экономической безопасности российской федерации на примере Челябинской области. В результате проведенного анализа можно сказать следующее. Проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира, особенно в период кризиса. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны и российского общества. Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития.

Правительство Челябинской области отмечает, что основными показателями прогноза социально-экономического развития Челябинской области предусматривается увеличение денежных доходов населения, стабилизация ситуации на рынке труда, рост экономики за счет расширения потребительского и инвестиционного спроса, увеличения промышленного производства и внешнеторгового оборота. Данные тенденции обеспечены реализацией инвестиционных программ, расширением активности банковского сектора, замедлением потребительской инфляции, а также совместной работой органов государственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества Челябинской области.

Основными проблемами экономической безопасности, которые оказывают влияние на развитие экономики Челябинской области являются следующие: отмечается нестабильность ситуации на мировых финансовых рынках, сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике на фоне проблем в Еврозоне; рост цен на энергоносители и грузоперевозки; существенно замедлился рост промышленного производства, инвестиций; из-за неблагоприятных погодных условий была потеряна часть урожая; снижение цен на черные и цветные металлы на мировых рынках, и сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике, долговой кризис Еврозоны, замедление темпов роста экономики Китая; нестабильная ситуация на мировых финансовых рынках и другие риски; существенными рисками для металлургического комплекса области является то, что традиционно большая часть продукции ориентирована на экспорт; индивидуальных предпринимателей в регионе (сведения о которых содержатся в ЕГРИП) стало меньше на 13,6 тысяч.

В результате выявленных проблем экономической безопасности которые оказывают отрицательное влияние на развитие экономики Челябинской области предложены пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области.

Во-первых, необходим дифференцированный подход к расчету размера страховых взносов для предпринимателей, имеющих низкие доходы.

Во-вторых, необходимо установить «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных предпринимателей.

В третьих, необходимо постоянно заявлять в Минэкономразвития России на софинансирование приоритетных направлений развития предпринимательства Челябинской области из федерального бюджета. И если брать все виды поддержки: имущественную, информационно-консультационные услуги, обучающие курсы, семинары, поддержку, оказанную объектами инфраструктуры и т.д., то количество воспользовавшихся в рамках областных и муниципальных программ увеличится в разы.

В четвертых, рост промышленного производства возможен за счет мер, принимаемых на федеральном уровне. Это госинвестиции, смягчение «бюджетного правила», прежде всего, направление средств Фонда национального благосостояния на строительство инфраструктуры.

В пятых, предпринимателям необходимо оказывать содействие развитию цивилизованных отношений в предпринимательской сфере; предоставлять возможности предприятиям и предпринимателям, ведущим свою коммерческую деятельность открыто и честно, объявить о себе для создания предпосылок установления сотрудничества с потенциальными партнерами; создавать благоприятные условия для принятия коммерческих решений, обеспечение участников рынка достоверной информацией о партнерах.

Шестое и на наш взгляд важное направление для экономической безопасности это борьба с коррупцией. Для борьбы с коррупцией необходимо вести как можно большую разъяснительную работу, освещая гражданам, предпринимателям и чиновникам бесперспективность и откровенный вред для государства и общества от действий или молчаливого поощрения этих действий коррупционными методами.

Для своевременного выявления угроз целесообразно создать перечень показателей, информацию по которым должны предоставлять муниципальные образования.

Система параметров (пороговых значений) экономической безопасности региона должна основываться на принципиальных положениях Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608.

Наиболее показательным и удобным в использовании является функциональный анализ уровня экономической безопасности. Такой анализ позволяет выявить недостатки и резервы реализуемого комплекса мер по обеспечению каждой из функциональных составляющих экономической безопасности и безопасности территории в целом, а также дать возможность скорректировать функциональную систему обеспечения его экономической безопасности.

В заключении аттестационной работы необходимо отметить, что рассмотрение экономической безопасности региона должно осуществляться в рамках экономической безопасности Российской Федерации.



Список использованной литературы

1. Концепция национальной безопасности РФ. Указ Президента Российской Федерации №24, 10.01.2000.

2. Постановление Правительства Челябинской области «О прогнозе социально-экономического развития Челябинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 24 октября 2012 г. N 534-П

3. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. - 2010.- № 6.

4. Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № 10.

5. Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности // Россия - XXI. - 2009. - № 23.

6. Балдин К. В., Гапоненко Н.П., Орехов В.И. Антикризисное управление. - М.: Инфра-М, 2010 - с. 59

7. Бабанова Ю. В. к.э.н., Теоретико-методологические основы экономической безопасности хозяйствующих субъектов. Аврореферат. 2011

8. Барт А. А. Статья. Механизм обеспечения экономической безопасности России. Журнале «Российское предпринимательство». № 11 Вып. 1 (170) за 2010 - с. 4 -9

9. Басалай С.В. Построение системы управления рисками для повышения экономической безопасности // Микроэкономика. - 2011. - № 2.

10. Бауэр В. П. Экономическая безопасность и международные резервы Банка России / В.П.Бауэр, Е.М.Литвинова // ЭКО. - 2012. - № 9.

11. Бекетов Н. В. Проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности / Н.В.Бекетов, М .Е. Тарасов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2012. - № 8.

12. Бендиков М. Экономическая безопасность наукоемких производств / Бендиков М., Хрусталев Е. // Вопросы экономики. - 2012. - № 9.

13. Бендиков М.А. Наукоемкие производства и экономическая безопасность / Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. // ЭКО. - 2011. - № 8.

14. Беседин М.Ю. Угроза недружественного поглощения хозяйствующих субъектов и эффективная система защитных мер // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 11.

15. Блинов Н. Об обеспечении экономической безопасности России / линов Н., Кокарев М., Крашенинников В. // Экономист. - 2006. -№4.

16. Бурцев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности // Финансы. - 2009. - № 5.

17. Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е.Бухвальд, Н.Гловацкая, С.Лазуренко // Вопросы экономики. - 2010. - № 12.

18. Василенко А.И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации // В мире науки. - 2011. - № 3.

19. Гайфутдинова О.С. Инновационная конкурентоспособность как фактор укрепления национальной экономической безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2012. - N№19.

20. Герасимов А.П. Экономическая безопасность российской государственности: экономико-правовые аспекты. - СПб., 2001. - 316 с.

21. Градов А.П. Экономическая безопасность страны и приоритеты инвестиционной политики // Экономическая наука современной России. - 2012. - № 3.

22. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. - 2011. - №2.

23. Еляков А. Электронный шпионаж // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № 8.

24. Есипов В.М. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России // ЭКО. - 2010. - № 7.

25. Карачаровский В. Организационно-управленческие аспекты экономической безопасности // Общество и экономика. - 2011. - №9.

26. Козлова А. Экономическая безопасность как явление и понятие // Власть. - 2009. - № 1.

27. Конарева Л. А. Качество потребительских товаров как элемент национальной безопасности // США-Канада: экономика, политика, культура. - 2013. - № 11.

28. Котов В. Организация государственных (муниципальных) концессий и экономическая безопасность // Экономист. - 2013. - № 5.

29. Котилко В. В. Экономическая безопасность Челябинской области. Журнал «Национальные интересы: приоритеты и безопасность» 4(7) - 2006

30. Кривцов А.И. Национальная минерально-сырьевая безопасность. - М., 2003. - 196 с

31. Кузнецова Е. И. Национальная экономическая безопасность как предмет экономической стратегии государства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 7.

32. Кузнецова Е. И. Экономическая безопасность как ценностный ориентир региональной экономической стратегии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 7.

33. Логинов Е.Л. Актуальные проблемы экономико-правового обеспечения экономической безопасности / Логинов Е.Л., Лукин В.К., Чечулина Ю.С. - Краснодар, 2011 - 128 с.

34. Матвеев В. Энергетическая безопасность России: политика и экономика / Матвеев В., Литвинов Ф. // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2000. - № 7.

35. Методика информационной безопасности / Уфимцев Ю.С., Буянов В.П., Ерофеев Е.А. и др.; Моск. акад. экономики и права. - М.: Экзамен, 2004. - 542 с.

36. Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность: справочник. - М.: Экзамен, 2005. - 575 с.

37. Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // Мировая экономика и международные отношения. - 2012. - № 5.

38. Сенчагов В. Как обеспечить экономическую безопасность России // Рос. Федерация сегодня. - 2007. - № 6.

39. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Теория государственного управления/Государственное и региональное управление - М.: ЮНИТИ-ДАНА., 2013 - с. 174

40. Фирсов В. А. Меры по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации // Вестник РАГС при Президенте РФ. - 2012. - № 2.

41. Цуканова В. Х., Бабанова Ю. В. «Экономическая безопасность: теория и практика (Челябинск: Изд-во ЦНТИ; 2010 - 273 с.

42. Шевченко М. А. Механизм обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации // Переходная экономика. - 2013. - № 2.3.

43. Министерство экономического развития Челябинской области. Положительные и отрицательные тенденции социально-экономического развития области. [Электронный ресурс] / 27.11.2013. Режим доступа: http://www.econom-chelreg.ru/socreview?news=2415

44. Министерство экономического развития Челябинской области. Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за январь-ноябрь 2013 года. [Электронный ресурс] / 27.11.2013. режим доступа: http://www.econom-chelreg.ru/socreview?news=2414