Государственное регулирование экономики в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

План

Введение

1. Сущность государственного регулирования

2. Проблемы и перспективы государственного регулирования экономики

3. Реализация антикризисных программ в РК

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Экономическая политика государства - это составное звено и необходимый элемент рыночной системы.

Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства независимо от того, рыночная это экономика или командно-распределительная. В распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. Однако такая система, существовавшая в СССР и ряде других стран, показала свою неэффективность и несостоятельность.

В рыночном хозяйстве перед правительством не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Оно не имеет право свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и производственными товарами, как это происходит в командно-распределительной системе. В рыночной системе - это, прежде всего прерогатива в принятия решений производителей и потребителей. И все же регулирующие функции государства и здесь имеют большое значение.

Рыночный механизм не в состоянии разрешить все проблемы экономического развития. Уже в период свободной конкуренции значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание таких структур экономики, как железные дороги, почта, телеграф и т.п. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, миграции, экологией и т.д. Появляется острая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм регулирования принятия экономических и политических решений.

Макроэкономическая теория изучает экономику в целом или крупные сектора экономики. Она исследует такие вопросы, как национальный доход, производство, нормы безработицы, уровень инфляции, платежный баланс, государственный бюджет и др. Цель макроэкономической политики, опирающейся на макроэкономическую теорию, - поддержание полной занятости, стабильности цен, эффективного экономического роста. Макроэкономическая теория рассматривает общие экономические проблемы, функционирование рыночной экономики в целом. Поэтому вполне естественно попытаться применить макроэкономическую теорию к условиям перехода страны к рыночной экономике. Актуальными являются вопросы: в каких сферах, в каком объеме государство должно вмешиваться в экономику, какой должна быть экономическая политика, какие инструменты экономической политики необходимо применять?

РК не имеет достаточного собственного опыта формирования и использования рыночных механизмов, поэтому целесообразно изучение и использование практики государственного регулирования развитых стран, что позволит избежать повторение многих ошибок в развитии экономики.

1. Сущность государственного регулирования

Проблема роли государства в рыночной экономике является, по моему мнению, основной для любого государства. В рыночном хозяйстве государству приходится постоянно корректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в распределительной экономике. По моему мнению, государство должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыночная система - это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений как со стороны как потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

Современная экономика чрезвычайно сложна, она призвана формировать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности людей. В зависимости от того, как организована экономика, на каких принципах эта организация строится, можно определить, какие задачи она в состоянии решить, какие интересы общества, различных социальных групп она может удовлетворить.

Экономика предшествующего советского этапа развития общества имела как бы два уровня задач: официально провозглашенный курс на создание условий для всестороннего развития личности и фактический курс, ориентированный на военно-технологическое противостояние (паритет в сфере военной мощи). Последнее крайне ограничивало объем ресурсов, направленных на решение первой задачи. Социально-политическая организация общества позволяла это делать, т.е. выделять на непосредственные нужды общества очень ограниченный объем ресурсов, что наряду с другими факторами вело к незаинтересованности значительной части общества в эффективном труде. Наше государство формировалось и функционировало как унитарное. Этому соответствовали и экономические отношения - господство общественной собственности (юридически), которая фактически была государственной. За государством было закреплено право распоряжения производственными ресурсами.

Противоречие между объявленными целями и реальностью, неэффективное использование труда и ресурсов породили необходимость переориентации в развитии общества на цели удовлетворения непосредственных интересов людей, на децентрализацию управления, на изменение форм собственности, переход к рыночным отношениям. Первоначально эта трансформация замышлялась в целях обновления производства, структурных изменений технического перевооружения, использования НТП обеспечения более высокого уровня ресурсосбережений, поиска новых форм и методов управления. В конечном итоге цель преобразований заключалась в повышении эффективности народного хозяйства.

На практике поставленные задачи решались путем разгосударствления и приватизации, резкого ограничения роли государства в непосредственном управлении и возложения всех этих задач на товаропроизводителей. Такие кардинальные изменения могут быть осуществлены без существенного ущерба для основной части населения только при условии наличия детальной взаимоувязанной программы трансформации, тщательно продуманного механизма ее реализации, поэтапной передачи функций управления от одного собственника другому без временного разрыва в обеспечении функционирования производства. При этом экономическая политика в переходный период значительно отличается от экономической политики в стартовом и финальном положении всего периода трансформации. Мировой опыт показал, что принципы и методы косвенного, непрямого воздействия на развитую экономику эффективны именно тогда, когда она сформирована уже как рыночная, а не как переходная экономика.

Генеральной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.

От этой генеральной цели распространяется дерево так называемых опосредующих конкретных целей, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственного регулирования экономики. Цель - выравнивание экономического цикла - направлена на объект, т.е. на экономический цикл; совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства - на секторальную и отраслевую, региональную структуру; улучшение окружающей среды - на окружающую среду и т. п.

Названные цели, во-первых, неодинаковы по значению и масштабам и, во-вторых, находятся в тесной взаимосвязи. Чаще всего одна цель не может быть поставлена и достигнута вне зависимости от других. Например, невозможно представить стимулирование фундаментальных научных исследований без благоприятных условий накопления капитала, без выравнивания конъюнктуры, совершенствования отраслевой структуры экономики, стабильного денежного обращения.

Конкретные частные цели могут служить опосредующими для достижения других, более высоких для данного момента текущих целей. Так, конкретная цель - обеспечение дополнительных капиталовложений на модернизацию угольных шахт - может быть опосредующей для стабилизации и снижения издержек в отечественной угледобывающей промышленности.

Цели могут частично перекрывать друг друга, одна может оказаться временно более важной и подчинить себе другие в зависимости от реальной хозяйственной и социальной ситуации уровня осознания этой ситуации субъектами государственного регулирования экономики и от установленной правительственными органами на данный момент системы приоритетов целей.

Итак, в дереве целей государственного регулирования экономики существуют не только отношения подчинения конкретных целей генеральной, но и отношения соподчинения и взаимозависимости между самими конкретными целями, т.е. конкретные цели внутри дерева целей могут быть первичными, вторичными, третичными и т.д.

Положение отдельных целей в дереве целей государственного регулирования экономики нестабильно. Оно постоянно изменяется в зависимости от хозяйственной ситуации, экономических задач, выступающих на передний план. В условиях кризиса первичной целью становится выход из кризиса в узком конкретном смысле - оживление конъюнктуры.

Рассмотрим основные сферы вмешательства государства в экономику.

Внешнеэкономическое регулирование.

Наряду с перечисленными инструментами государственного регулирования экономики, имеющими внутриэкономическую направленность, существует арсенал средств внешнеэкономического регулирования.

Практически все рычаги воздействия на процесс воспроизводства внутри страны оказывают существенное влияние на внешнеэкономические связи: изменение учетной ставки, налогообложения, новые льготы и субсидии на инвестиции в основной капитал и др.

Однако имеются и специальные инструменты непосредственного воздействия на хозяйственные связи с заграницей. Это, в первую очередь, меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, научно - технического и административного опыта: кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, введение или отмена количественных ограничений, изменение пошлины во внешней торговле; меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в экономику страны, изменение условий его функционирования и репатриации, качественная селекция (с точки зрения отраслевой направленности и технического уровня) поступающего из-за границы капитала, привлечение в страну иностранной рабочей силы, участие в международных экономических организациях, интеграционных межгосударственных объединениях.

Общественные товары (общественные блага).

Классическим примером блага служит маяк. Подобный вид услуг называется государственным. Рыночная система не в состоянии производить подобные услуги. Выгоды от общественных благ достаются обществу.

Предоставляемые государством общественные товары (public goods) призваны удовлетворять коллективные потребности, которые невозможно измерить в денежной форме и которые в связи с этим не может дать рынок. В отличие от общественных, товары, на которые спрос выражается в денежной форме и может быть удовлетворен рынком, называются частными. Общественные товары имеют определенную региональную структуру: национальная оборона распространяется на все население страны, республиканский парламент обслуживает граждан данной республики, городской водопровод - жителей города и т.д.

Свойства общественных товаров:

потребляются коллективно, сообща;

не могут быть исключены из потребления. Если хотя бы один член общества участвует в потреблении общественного товара, все остальные граждане делают то же самое, даже в тех случаях, когда они этого не хотят;

их предложение обеспечивается государством;

государству неизвестны индивидуальные потребности в общественных товарах;

индивидуальное потребление общественного товара не наносит ущерба интересам других потребителей, иными словами, объемы индивидуального потребления общественного товара равны между собой и равны совокупному его предложению Папава В. Роль государства в современной экономической системе // Вопросы экономики, N 11, 2003, с. 38.

Из концепции общественных товаров экономисты сделали следующие выводы для экономической политики государства:

поскольку гражданин страны покупает общественный товар по цене, равной налогу, то необходимо поддержание равновесия между доходами бюджета, формируемыми из налогов, и его расходами;

структура бюджетных расходов должна соответствовать структуре спроса на общественные товары;

с увеличением или уменьшением спектра общественных товаров должен соответственно увеличиваться или уменьшаться государственный бюджет.

Распределение ресурсов на общественные товары.

В условиях, когда рыночная система не выделяет ресурсы на производство общественных благ (товаров и услуг), а у государства их недостаточно, то общественные товары приобретаются через посредство правительства на основе групповых или коллективных решений. Эти групповые решения, принимаемые на политической арене, служат дополнением к решениям домохозяйств и предприятий

Внешние эффекты.

В некоторых случаях рыночный механизм не может автоматически обеспечить равновесия из-за особых дефектов, возникающих в процессах рыночного производства и потребления. Так называемые внешние эффекты (externalities) не выражаются в денежной форме, и рынок не реагирует на них, это делает необходимым вмешательство государства в экономику, которое как бы выправляет несовершенство рынка и обеспечивает псевдорыночное равновесие. Внешние эффекты выражают зависимость индивидуального и социального благосостояния не только от экономических, но и от социальных, политических и других последствий индивидуальных рыночных действий. Классическим примером является загрязнение окружающей среды, которое существенно влияет на баланс социальных и рыночных затрат.

Внешние эффекты можно классифицировать следующим образом: по источникам возникновения - на производственные и потребительские; по объектам воздействия - производство и потребление. Кроме того, каждый эффект характеризуется знаком - положительным или отрицательным. Таким образом, возможны восемь основных типов внешних эффектов.

Антиинфляционная политика.

Цель антиинфляционной политики состоит в том, чтобы установить над инфляцией надежный контроль и удержать сравнительно невысокий темп роста цен. Для этого разработан и проверен на практике комплекс действенных мер антиинфляционного регулирования. Бороться можно лишь с открытой инфляцией. Подавленная инфляция не оставляет государству иного выбора, кроме переключения ее на открытый режим.

Отдельные инструменты государственной экономической политики могут употребляться в различных целях, в разных сочетаниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей будет изменятся место того или иного инструмента в арсенале средств государственного регулирования экономики в конкретный период.

2. Проблемы и перспективы государственного регулирования экономики

Результатом регулирования экономики стало построение собственной модели экономического развития, основанной на высоких темпах экономического роста, внешнеэкономической открытости, социальной стабильности, развития малого и среднего бизнеса.

За короткий период времени Казахстан создал основы данной модели и, по прогнозам экспертов мирового уровня, сохранит лидирующие позиции в перспективе. Во-первых, Казахстан не только одним из первых на пространстве СНГ восстановил уровень производства начала 1990-х годов, но и закрепил высокую динамику экономического роста.

В целом на протяжении девяти лет экономика Казахстана растет в среднем на 9% в год, что заметно выше темпов роста ряда стран СНГ (Беларусь, Россия, Украина).

Уровень ВВП на душу населения по итогам 2007 года составил более 7 тыс. долл. США, в 2008 году уровень ВВП на душу населения должен превысить 8 тыс. долл. США, что почти в 4,5 раза больше уровня ВВП 1999 года.

Объем промышленного производства в январе - сентябре 2008 года составил 8202,4 млрд. тенге, что на 3% больше по сравнению с январем - сентябрем 2007 года. Значимым фактором в развитии экономики страны является рост производства продукции горнодобывающей промышленности - 5%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 9,4%.

Во-вторых, Казахстану удалось изменить структуру экономики. Доля промышленности в ней составляет 44,4%, а доля производства услуг выросла с 52,5 до 53,9% (на 1 января 2008 г.). Увеличение доли услуг в экономике говорит о том, что в Казахстане выстроена рыночная инфраструктура.

Казахстан стал активно развивать реальный сектор экономики. В рамках (Стратегии индустриально-инновационного развития реализуется более 600 инвестиционных проектов. Только за 2007 год введено в эксплуатацию 158 инвестиционных проектов за счет всех источников финансирования на сумму почти 180 млрд. тенге. Создано более 30 000 рабочих мест. Из новой продукции можно выделить производство дизельных двигателей, нефтегазового оборудования, лекарств, одежды, обуви, тканей и др.

В-третьих, за период независимости Казахстан не только создал благоприятную инвестиционную среду, позволяющую аккумулировать большие потоки иностранных инвестиций (около 43,4 млрд. долл. США составляют ПИИ, 14,1 млрд. долл. США - портфельные инвестиции по состоянию на 1 января 2008 г.), но и превратился в активного инвестора и кредитора (в 2007 г. - около 2,7 млрд. долл. США, за 1-е полугодие 2008 г. - 1,48 млрд. долл. США - ПИИ). Сегодня казахстанские инвестиции сосредоточены в России, странах Центральной Азии и Кавказа.

В-четвертых, Казахстан активно интегрируется в мировое экономическое пространство и находится в преддверии к вступлению в ВТО. Торговый оборот Казахстана с государствами СНГ увеличился за последние семь лет в 2 раза. Так, например, за 2007 год торговый оборот Казахстана с Россией составил 16,3 млрд. долл. США (прирост по сравнению с 2006 г. - 27%), а за I-е полугодие 2008 года - 9,6 млрд. долл. США (прирост по сравнению с аналогичным прошлого года - 31,1%), а со странами «дальнего зарубежья» - почти в 4 раза.

В-пятых, в стране выстроена эффективная финансовая система, которая является образцом для стран постсоветского пространства.

В период глобального спада экономики Казахстан входит с прочным запасом золотовалютных резервов и Национального фонда. Их общий объем на 1 ноября 2008 года составляет более 47 млрд. долл. США. Для сравнения - в 1993 году он не достигал даже 1 млрд. долл. США. Национальный фонд, вокруг создания которого было немало дискуссий, придал большую устойчивость финансовой системе.

В-шестых, Казахстан взвешенно формирует энергетическую политику. Сегодня Казахстан имеет высокий потенциал дальнейшего развития энергетических ресурсов. В стране открываются новые месторождения, многие из которых содержат запасы мирового уровня. За последние 17 лет добыча нефти увеличилась в 2,5 раза, добыча газа - более чем в 3 раза. По прогнозным оценкам, к 2010 году добыча нефти может быть доведена до 100 млн. т в год.

В-седьмых, Казахстан делает ставку на эффективный аграрный сектор. На сегодняшний день земля введена в рыночный оборот. Это стало началом формирования класса эффективных собственников на селе. За годы реформ число крестьянских (фермерских) хозяйств выросло в 485 раз, общая площадь сельхозугодий в их распоряжении - в 358 раз.

Объемы производства продукции сельского хозяйства за последние десять лет увеличились почти в 3 раза. В 2008 году показатели роста продукции сельского хозяйства составляют 4,2%. В целом по республике собрано 17,3 млн. т зерна (октябрь 2008 г.). В этой связи Казахстан вышел на первое место в мире по производству зерна на душу населения и экспорту муки.

В-восьмых, страна уверенно развивает малый и средний бизнес. Доля субъектов малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте страны составляет 16%.

В-девятых, Казахстан делает ставку на качество жизни населения. В Казахстане создается национальный стандарт качества жизни. Создание основ устойчивого экономического развития позволило Казахстану уделить большое внимание социальным вопросам. Сегодня в Казахстане формируется средний класс - это твердо стоящие на ногах люди. Те, кто имеют постоянный уровень доходов, инвестируют в образование, улучшают жилищные условия, увеличивают вклады в банках и уверенно смотрят в завтрашний день.

Уровень бедности за последние семь лет сократился почти в 4 раза: в 2001 году - 48,7%, в 2007 году - до 12,6%.

Наша пенсионная система является наилучшей в СНГ, ее опыт перенимают соседние государства.

Казахстан начал системно решать жилищную программу, в которой сегодня участвуют все регионы страны. В 2007 году было введено жилья в 5 раз больше, чем в 1999-м. Приняты законы, направленные на защиту прав граждан, участвующих в долевом жилищном строительстве.

За эти годы Казахстану удалось преодолеть тенденцию сокращения рождаемости, снизить материнскую и младенческую смертность в 2 раза. В целом за 2005-2008 годы расходы на здравоохранение в процентах к ВВП выросли на 17,4%. Так, с 2,3% к ВВП в 2004 году до 2,7% к ВВП в 2008 году.

Казахстан сохранил общедоступное бесплатное среднее образование и постоянно увеличивает расходы на него. Если на заре независимости на образование тратилось менее 1% от ВВП, то в I-м полугодии 2008 года расходы на образование составили около 2,9% от ВВП.

Количество студентов, обучающихся в вузах, увеличилось более чем в 3 раза.

В советское время учиться за рубеж, в основном в социалистические страны, ездили единицы. Сегодня казахстанских студентов - «болашаковцев» можно встретить в элитарных университетах по всему миру (в Гарварде, Кембридже, Сорбонне). Ежегодно на учебу за рубеж за государственный счет выезжают около 3000 человек.

Начиная с 2000 года, увеличивается финансирование науки, в 2007 году валовые затраты на научные исследования и разработки составили 37,1 млрд. тенге. Таким образом, анализ итогов реформирования экономики говорит о том, что сегодня в Казахстане заложены фундаментальные основы для развития инновационной модели экономики.

Как показывает мировой опыт, обеспечение качественного экономического роста возможно только при осуществлении политики инновационного развития.

В этой связи Казахстан стремится построить собственную модель экономического развития, основанную на высоких технологиях, инновациях и знаниях.

Первым этапом на пути достижения данного долгосрочного приоритета явилась реализация Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы, целью которой является формирование инновационной модели экономики.

В рамках стратегии были осуществлены первые шаги, направленные на активную структурную перестройку промышленности, развитие перерабатывающего производства, создание благоприятной бизнес-среды. Реализация стратегии придала инновационный характер экономическому развитию страны.

Таким образом, данный этап заложил фундаментальные основы инновационной модели экономики.

В результате в стране был дан новый импульс реформам, основной целью которых стало вхождение в пул 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Было положено начало внедрению ряда крупных высокотехнологичных макропроектов, которые в перспективе позволят изменить структуру промышленности и экспорта. Институты развития, призванные играть роль «локомотива» экономического роста, начали реализовывать «прорывные» проекты, которые будут способствовать развитию несырьевых секторов, модернизации действующих и созданию новых промышленных производств. В конечном счете это способствовало бы диверсификации и повышению международной конкурентоспособности национальной экономики.

Мировой финансовый кризис 2007 года оказал большое воздействие на экономическое развитие Казахстана. В первую очередь, в результате снижения возможностей отечественных банков привлекать внешние финансовые ресурсы, сократились объемы кредитования внутренней экономики. Во-вторых, существенно усилилось инфляционное давление на экономику в результате резкого скачка цен на мировом рынке продовольственных товаров.

Вторая волна финансового кризиса (2008 г.), спровоцировавшая глобальный дефицит ликвидности, вышла за рамки мировой финансовой системы и оказала существенное негативное влияние на реальный сектор. В результате этого наблюдается значительное замедление темпов роста мировой экономики и, как следствие, снижение глобального спроса на товары и услуги.

Таким образом, в ноябре 2008 года был разработан план по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, где был определен четкий комплекс мер, направленных на смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста.

Вместе с тем перед Казахстаном сегодня стоит задача не только преодоления последствий мирового финансового кризиса (краткосрочные приоритеты на последующие два-три года), но и сверхзадача - осуществление качественного рывка, построение инновационной модели экономики, которая позволит выйти из состояния догоняющей модернизации и стать мировым лидером - государством шестого технологического уклада с высококонкурентоспособной сервисной экономикой.

К 2030 году Казахстан должен быть известен мировому сообществу как «мозговой центр», поставщик новых идей, высококачественных услуг, наукоемких технологий, знаний.

С этой целью в Казахстане будут созданы мировые центры услуг: транспортно-логистический и торговый центр, международный финансовый центр, уникальный туристский центр, мировой образовательный центр, центр развития инноваций и технологий.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что сегодня Казахстан разрабатывает собственную уникальную модель построения инновационной экономики, ориентированной в XXI век.

3. Реализация антикризисных программ в РК

В целях смягчения негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию страны и обеспечения стабильности экономики и финансовой системы Правительством утвержден План совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009 - 2010 годы.

Для достижения цели ведется работа в пяти направлениях:

1) стабилизация финансового сектора

2) решение проблем на рынке недвижимости

3) поддержка малого и среднего бизнеса

4) развитие агропромышленного комплекса

5) реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов

1. Стабилизация финансового сектора.

Четыре банка получили государственные средства в общей сумме 476 млрд. тенге:

- БТА банк - 212 млрд.тенге,

- Казкоммерцбанк (ККБ) - 120 млрд.тенге,

- Народный банк - 120 млрд.тенге,

- Альянс банк - 24 млрд.тенге.

Средства, выделенные БТА банку, направлены на приобретение 75,1% простых акций банка. Средства, выделенные ККБ, размещены на депозит, из них 36 млрд.тенге будет направлено на приобретение 25% акций банка. 84 млрд.тенге, в соответствии с подписанным дополнительным соглашением между АО «ФНБ «Самрук-Казына» и ККБ, направлены на кредитование реального сектора экономики.

120 млрд.тенге размещены на депозите в Народном банке. Из этой суммы 60 млрд.тенге пойдут на покупку 25% акций, и 60 млрд.тенге - на кредитование реального сектора экономики.

На поддержку Альянс банка направлено 24 млрд.тенге, размещенные на депозите, с последующим увеличением капитализации банка со стороны нового акционера - АО «ФНБ «Самрук-Казына» - до 76% акций.

2. Решение проблем на рынке недвижимости.

Реализация действующих механизмов.

Планом предусмотрены продолжающиеся мероприятия, реализация которых была предусмотрена Планом первоочередных действий в ноябре 2007 года.

АО «КИК» в 2007 году выделено из республиканского бюджета 20,5 млрд. тенге.

На сегодняшний день АО «КИК» выкуплены права требования по ипотечным займам у банков - партнеров на общую сумму 12,3 млрд. тенге.

В рамках Плана первоочередных действий из республиканского бюджета АО «ФНБ «Самрук-?азына» было выделено 95 млрд. тенге, в том числе 48,8 млрд. тенге на объекты в г. Астана и 46,2 млрд.тенге в г. Алматы.

По состоянию на 1 января 2010 года из выделенных средств АО «ФНБ «Самрук-?азына» размещено в БВУ 63,7 млрд. тенге, в том числе по г. Астана - 40,8 млрд. тенге и по г. Алматы - 22,9 млрд. тенге. Остаток в размере 31,3 млрд. тенге находятся на текущих счетах АО «ФНБ «Самрук-?азына».

Финансирование строительства осуществляется поквартально, при этом покрытие 100% потребности осуществляется в следующей пропорции: 15% - средства БВУ и Застройщика, 85% - средства ФНБ «Самрук-?азына».

Фондирование БВУ осуществляться на ежеквартальной основе в соответствии с графиками освоения средств. Потребность на каждый квартал определяется в соответствии с графиком производства работ, представленных Застройщиком. Размещаемые средства должны быть освоены Банком в срок не позднее последнего дня периода освоения.

В случае не освоения Банком размещенных средств, последний возвращает АО «ФНБ «Самрук-?азына» неосвоенную сумму Вклада в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания периода освоения.

По г. Астана

В г. Астана АО «ФНБ «Самрук-?азына» финансируется 37 жилых комплексов с общим количеством квартир - 15 648. По состоянию на начало финансирования, то есть на 1 января 2008 г. в строительстве указанных объектах принимали долевое участие - 8 538 человек.

Из 37 финансируемых объектов на текущий момент завершено строительство 8 жилых комплексов, что составляет 3 297 квартир и 2 161 дольщиков: ЖК «Достар-1», ЖК «Достар-2» ЖК «Номад-2», ЖК «Шанырак», ЖК «Замечательный (1 очередь)», ЖК «Отрада», ЖК «Жана Алем», ЖК «Кереге».

Продолжается финансирование 18 объектов в г. Астана. На этапе завершения находятся еще 10 объектов.

По г. Алматы

В г. Алматы АО «ФНБ «Самрук-?азына» финансируется 14 жилых комплексов с общим количеством квартир - 4 020. По состоянию на 1 января 2008 г. в строительстве указанных объектах принимали долевое участие - 1 721 человек. По 3-м объектам (Ж/К «Ахсель Кент», Ж/К «Жетысу», Ж/К «Хан-Тенгри») БВУ не были представлены решения о кредитовании, в связи с чем, данные жилые комплексы не финансируются. Из 14 финансируемых объектов на текущий момент завершено строительство 3-х объектов: ЖК «Науаи» (1-я очередь), ЖК на уг. ул. Толе би/Яссауи, ЖК «Керемет». Пог. Алматы продолжается финансирование 11 объектов строительства жилья. На этапе завершения находятся 7 объектов.

Таким образом, АО «ФНБ «Самрук-Казына» всего было профинансировано через БВУ 51 объект, из которых 37 в г. Астана и 14 в г. Алматы. В итоге на сегодняшний день государственное финансирование предоставлено 48 объектам, при этом фактически продолжается финансирование 29 объектов.

Правительством в 2008 г. выделены средства акимату г. Астана в размере 41 млрд. тенге на выкуп квартир. В настоящее время выкуплены 47 объектов с участием 6 366 дольщиков. Из них 4 объекта сданы в эксплуатацию, количество дольщиков в данных объектах 636. При этом 43 объекта с участием 5 685 дольщиков планируется завершить в текущем году.

Правительством выделены средства в размере 17,2 млрд. тенге акимату г. Астана для участия в строительстве незавершенных объектов жилья с участием дольщиков.

Акиматом г. Астана создано ТОО «АККБ «Жана Курылыс».Данной уполномоченной организацией предполагается достроить 19 из 24 проблемных жилых комплексов по городу Астана.

В настоящее время ведутся работы по завершению 9 объектов строительства с общим количеством дольщиков 3 350 и количеством квартир 3 549. Акиматом г. Алматы создана уполномоченная организация с капитализацией 10,0 млрд. тенге для участия в строительстве незавершенных объектов жилья с участием дольщиков.

Планируется достроить 2 жилых комплекса - ЖК «Жетысу-3» и ЖК «Меркур Град». Реализация новых механизмов.

На заседании Совета директоров АО «ФНБ «Самрук-Казына» от 13 января 2009 года, одобрены условия выпуска облигаций АО «ФНБ «Самрук-Казына» для привлечения средств Национального фонда Республики Казахстан.

Основными параметрами выпуска облигаций являются номинальная стоимость облигации 1 млн. тенге, вознаграждение по облигациям определено в размере 0,02%, срок обращения облигаций составляет 15 лет.

Из средств заимствованных АО «ФНБ «Самрук-Казына» из Национального фонда 360 млрд. тенге предполагается направить на развитие жилищного строительства, 120 млрд. тенге уже направлено в банки на рефинансирование ипотечных кредитов.

АО «ФНБ «Самрук-Казына» перечислено 120 млрд. тенге в 10 следующих банков:

- ККБ с объемом 24 млрд. тенге,

- Народный банк - 24 млрд. тенге,

- БТА банк - 40 млрд. тенге,

- Альянс банк - 14 млрд. тенге,

- АТФ, БЦК, Кaspi bank, Евразийский банк, Темирбанк и Цеснабанк - по 3 млрд. тенге в каждый [26].

Вопросу оказания поддержки отечественным товаропроизводителям придается большое значение. Поддержка осуществляется путем изменения таможенных пошлин и защитных мер [25, с. 23].

С 1 марта 2009 года банки принимают заявки от граждан, имеющих ипотечные кредиты.

Рефинансироваться могут ипотечные займы, полученные в любом из банков второго уровня на приобретение жилища, т.е. заемщики могут рефинансировать свои займы как в том банке, где они обслуживаются, так и в других банках.

Ипотечные займы будут рефинансироваться по ставке 9% для работников бюджетной сферы и социально-уязвимых слоев населения и 11% - для остальных категорий заемщиков.

Следует отметить, что целью рефинансирования является удешевление ставки кредита и увеличение срока до 20 лет, что позволит заемщикам ежемесячно оплачивать меньшие суммы, чем прежде. Рефинансирование не ставит задачу по предоставлению отсрочек по выплате кредита, поэтому рефинансируются займы тех заемщиков, кто не имеет просроченной задолженности на дату обращения в банк.

13 февраля 2009 года было принято постановление Правительства Республики Казахстан №148 «Об одобрении проекта Соглашения о взаимодействии между АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и банками второго уровня (БВУ) по решению проблем на рынке недвижимости. 14 февраля 2009 года данное Соглашение было подписано с БВУ.

В настоящее время АО «ФНБ «Самрук-Казына» осуществляет прием заявок от БВУ для финансирования завершения строительства, в том числе путем ипотечного кредитования.

В данный момент БВУ проводят комплекс мер необходимых для реализации вышеуказанных механизмов, тем самым определяют перечень возможных объектов для кредитования, необходимую потребность в финансировании по тому или другому механизму, а также принимают решение о кредитовании. Определив необходимую потребность в фондировании, БВУ будут готовы предоставить соответствующие заявки.

В настоящее время Фондом приняты заявки на фондирование от АО «Цеснабанк», АО «Евразийский банк» и АО «АТФ Банк» по нескольким объектам, по которым проводится соответствующий анализ на предмет возможности их финансирования по тому или иному механизму с учетом существующих требований Фонда по степени готовности и количества нереализованного жилья на объекте.

Кроме того, АО «ФНБ «Самрук-Казына» разработан новый механизм стабилизации рынка недвижимости путем создания АО «Фонд недвижимости «Самрук-?азына» (далее - Фонд недвижимости).

Данный механизм принят постановлением Правительства Республики Казахстан «О некоторых мерах по решению проблем на рынке недвижимости» от 6 марта 2009 года №265.

Уставный капитал АО «Фонд недвижимости «Самрук-?азына» составляет 15 млрд. тенге.

Основной деятельностью Фонда недвижимости является приобретение жилых и нежилых помещений в незавершенных или строящихся объектах жилищного строительства, мониторинг мер по решению проблем на рынке недвижимости принимаемых в рамках Плана мероприятий. Выкуп квартир национальными компаниями.

Согласно Плану мероприятий планируется приобретение национальными компаниями и акционерными обществами с государственным участием квартир в незавершенных объектах г. Астана и Алматы.

АО «ФНБ «Самрук-Казына» заключен меморандум с ТОО «Корпорация «Базис-А» и определен перечень незавершенных строительных объектов в г. Астана, подлежащих выкупу. В группе компаний Фонда сформированы списки сотрудников, нуждающихся в жилье, а также очередность работников, которым будут предоставлены займы на приобретение квартир.

АО «НХ «Казагро» решением Совета директоров утверждены Правила отбора объектов жилищного строительства города Астаны для приобретения жилья работниками АО «НХ «Казагро» и его дочерних акционерных обществ (далее - Правила).

В соответствии с указанными Правилами сформирована Комиссия по отбору потенциальных объектов незавершенного жилищного строительства города Астаны (далее - Комиссия), в состав которой вошли представители АО «НХ «Казагро», его дочерних компаний, НДП «Нур-Отан» и средств массовой информации. Произведен предварительный отбор объектов жилищного строительства города Астаны.

Заключены соглашения с прошедшими отбор застройщиками в лице ТОО «Eurasia Construction» и АО «Инвестстрой-МА» (ТОО «Корпорация Базис-А») об условиях долевого участия работников в многофункциональном жилом комплексе «Северное сияние» и административном жилом комплексе «На Водно-зеленом бульваре» города Астаны.

3. Поддержка малого и среднего бизнеса.

Из средств заимствованных АО «ФНБ «Самрук-Казына» из Национального фонда 120 млрд. тенге будут направлены на поддержку МСБ.

Данные средства направлены на финансирование МСБ через следующие банки и финансовые организации:

- Казкоммерцбанк - 16 млрд.тенге,

- Народный банк - 11,7 млрд.тенге,

- БТА банк - 22 млрд.тенге,

- Альянс банк - 18 млрд.,

- АТФ банк - 10 млрд.тенге,

- Банк ЦентрКредит - 10 млрд.тенге,

- kaspi bank - 6 млрд. тенге,

- Евразийский банк - 3 млрд.,

- Цеснабанк - 3,3 млрд.тенге,

- Нурбанк - 8 млрд.тенге,

- Банк Астана-Финанс - 3 млрд.тенге,

- КДК «Сбербанк» - 6 млрд.тенге,

- Фонд «Даму» - 3 млрд. тенге.

В рамках реализации Плана мероприятий проводится работа по расширению доступа МСБ к государственным закупкам.

В целях реализации данного направления АО «ФНБ «Самрук-Казына» проводит работу по формированию сводной Программы увеличения доли казахстанских производителей в общих объемах закупок АО «ФНБ «Самрук-Казына». В этой связи, национальными компаниями АО «ФНБ «Самрук-Казына» разработаны проекты Программ, предусматривающие закуп товаров, работ и услуг у отечественных товаропроизводителей и поставщиков услуг.

Министерством индустрии и торговли ведется работа по разработке предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, предусматривающее установление нижнего порога процентной доли казахстанского содержании в закупках недропользователей, национальных холдингов и субъектов государственных закупок. Также в соответствии с Планом мероприятий проводится работа по устранению административных барьеров.

АО «НХ «КазАгро» выпущены облигации оплаченные из средств Национального фонда на общую сумму 120 млрд. тенге.

В газете «Казахстанская правда» 13 и 26 февраля 2009 года были опубликованы объявления о проведении конкурса по отбору инвестиционных проектов по следующим направлениям:

- создание и развитие молочно-товарных ферм;

- организация производства по сборке сельхозтехники;

- создание и развитие сети тепличных комплексов и овощехранилищ;

- создание сети птицефабрик;

- развитие производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения;

- создание высокотехнологичного комплекса по откорму КРС с производством мяса мирового стандарта;

- создание мясоперерабатывающих комплексов с производством блочного мяса и крупнокусковых нарезок в вакуумной упаковке;

- организация производства и первичной переработки топса.

Временно свободные средства, не вовлеченные в реализацию инвестиционных проектов, в объеме 83,2 млрд. тенге планируется направить на кредитование весенне-полевых работ.

Выделение средств будет осуществляться напрямую сельхозтоваропроизводителям (далее - СХТП) через АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» и АО «Аграрная кредитная корпорация». Кредиты СХТП будут выдаваться под 8% годовых без учета расходов на банковскую гарантию. Если обеспечением будут зерновые расписки - кредиты будут выдаваться под 12% годовых.

4. Реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.

На реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов планируется направить 120 млрд. тенге, в том числе строительство локомотивосборочного завода в г. Астана, реконструкция Таразского металлургического завода ферросплавов и сталеплавильной продукции, строительство хлор-щелочного производства на базе Павлодарского химзавода.

В 2011 г. ожидается некоторое дальнейшее восстановление темпов роста экономики. Существенное падение кредитной активности, доходов и ликвидности предприятий в результате мирового финансового кризиса было компенсировано увеличением расходов республиканского бюджета и притоком иностранного капитала, что поддержало объемы инвестиций в абсолютном выражении.

Рисунок 1. Инвестиции в основной капитал и кредиты банков небанковским юридическим лицам

Кредитная активность по выданным кредитам небанковским юридическим лицам продолжает снижаться. Так, уменьшение кредитов, выданных в третьем квартале 2009 года, по сравнению с предыдущим кварталом составило 14%, а по отношению к докризисному периоду (3 квартал 2007 года) - 45,5%.

В то же время основными источниками вложений в основной капитал стали расходы республиканского бюджета, прежде всего в развитие транспортной инфраструктуры и иностранные инвестиции в горнодобывающую промышленность.

Заключение

государство экономика казахстан антикризисный

Современная экономика представляет собой систему смешенного типа, в которой рыночный механизм дополняется различными формами государственного вмешательства. В странах со смешанной экономикой государство вовлечено во все стадии воспроизводственного процесса. Государственное регулирование было и остается существенным фактором общественного развития.

Усиление роли государства находит отражение в росте государственных расходов и расширению сферы прямого регулирования экономических процессов.

Следует заметить, что не нужно абсолютизировать необходимость государственного вмешательства в экономику, допускать шаблонный подход к его границам и методам. Ведь истина всегда конкретна. И в каждом отдельном случае это надо решать с учетом всего комплекса условий и возможностей, социально-экономических последствий.

Эффективное решение проблем, связанных с государственным регулированием экономики, требует соответствующих условий, фундаментального научного обоснования и высокой квалификации исполнителей, поэтому вмешательство государства в экономику целесообразно лишь в той мере, в какой механизм рыночного регулирования не дает должного эффекта.

Список использованной литературы

1. Послание Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана - «Новое десятилетие - Новый экономический подъем - Новые возможности» (Казахстанская правда от 29 января 2010 г.)

2. Платонов Ю.П. Народы мира в зеркале геополитики: Учебное пособие. - СПб., 2009, - с. 72

3. Своик П. О финансовом кризисе для всех // www.mizinov.net

4. Программа развития финансового рынка Республики Казахстан на 2007-2010 годы

5. http://portal.mfa.kz

6. Гамарник Г.Н. Управление экономикой Казахстана: методология, подходы, пути реализации. - Алматы. - 2002.

7. Горфинкеля В.Л., Поляка Г.Б., Швандара В.А. Теория конкуренции. - М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2004. - 475 с.

8. Дугалов Б.Т. Проблемы малой экономики в Казахстане. // Экономические приоритеты Казахстана: пути стабилизации и развития. Сб. науч. трудов. - Алматы, 2000. - с. 115.

9. Жакупова А.А. Развитие государственного предпринимательства в промышленности РК. // Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста Ч. 8. - Алматы, 2005. - с. 234.

Размещено на Allbest.ru