Социальные обязательства государства

В целях смягчения негативных последствий экономического спада для населения рабочая экспертная группа Общественного совета Центрального федерального округа (по инициативе председателя Совета Е.Юрьева) разработала пакет антикризисных мер по социальной поддержке семей с детьми.

Представляется необходимым внести изменения в федеральное законодательство. Это законы "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", "О занятости населения в РФ", "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", "О федеральном бюджете на 2009-2011 гг.". Налоговый и Семейный кодексы РФ.

Меры по фактору безработицы, ухудшающей положение семей в связи с увольнением матери или отца в сложном периоде рождения и воспитания детей, включает:

ь предоставление права в случае ликвидации предприятия или прекращения срока трудовою договора -матери (отцу), имеющим право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, получать одновременно и пособие по безработице в случае признания ее (его) безработной (безработным);

ь беременной женщине получать одновременно пособие по беременности и родам, а также пособие по безработице (одинокой беременной женщине - в повышенном размере) в случае признания ее безработной.

ь установление для безработных родителей, имеющих детей в возрасте до 16 лет, надбавки к пособию по безработице в размере 10% от назначенного пособия (на период его действия).

Меры социальной поддержки молодых семей:

ь справедливо было бы удвоить стандартный вычет по налогу на доходы физических лиц для налогоплательщика, на обеспечении которого находится ребенок (дети), если другой родитель признан безработным или находится в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске по беременности и родам. В этом случае происходит не потеря доходов бюджета, а только перераспределение его расходов;

ь наиболее важной, по нашему мнению, мерой является продление выплаты пособия по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет. Тем самым можно снизить "давление" женской рабочей силы на рынок труда на фоне ожидаемых массовых увольнений. Вместе с тем, имея в виду, что после трехлетнего перерыва на материнство неработающая мать должна вновь начать работать, целесообразно предоставить ей право использовать сертификат на материнский (семейный) капитал на оплату собственной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Это даст ей дополнительный шанс стать более конкурентоспособной при возвращении на рынок труда.

В условиях кризиса особую актуальность приобретает вопрос об усилении родительской ответственности. В частности, в сфере алиментных отношений. Тут положение просто нетерпимое: по оценке ИЭ РАН, до 70% алиментообязанных либо уклоняются от уплаты алиментов, либо скрывают свои истинные доходы при их начислении. Судя по успешному опыту других стран, проблему можно разрешить двумя мерами:

§ установить федеральный минимум алиментов в процентах (25% - от ПМ ребенка) с предоставлением права субъектам Федерации повышать его в зависимости от уровня доходов населения в регионе;

§ создать специальную государственную службу - Алиментный фонд - в целях активизации исполнения судебных решений об алиментах и выплаты во время розыска лица, уклоняющегося от их уплаты пособия на ребенка.

Решение о разработке региональной антикризисной социальной программы предполагает мобилизацию ресурсов и эффективное расходование бюджетных средств. Подобный опыт имеется и крайне востребован сейчас. В этом формате чрезвычайно важным является всемерная активизация локальной социальной работы, от позиции местных властей напрямую зависит полнота и эффективность социальной поддержки.

Общие ориентиры социальной работы должны быть заданы на федеральном уровне. Поэтому рационально установить обязательный перечень предоставляемых в субъектах РФ льгот, услуг и натуральной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с финансовым участием федерального бюджета.

Обязательный федеральный перечень услуг может включать бесплатный (льготный) набор продуктов питания для детей, школьно-письменными принадлежностями, выдачу бесплатного пакета товаров для новорожденного, бесплатное лекарственное обеспечение, предоставление горячего питания учащимся в школах и учреждениях начального профессионального образования, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, бесплатный проезд на местном пассажирском транспорте. Каждый регион может решать эту задачу для нуждающихся граждан с семейными обязанностями с учетом местных особенностей.

В целях распространения доказавшего свою эффективность местного опыта, следовало бы обобщить и сделать доступными лучшие практики государственного и муниципального управления в сфере социальной поддержки семей с детьми и детей, особенно находящихся в сложной жизненной ситуации.

Заключение

В условиях мирового финансового кризиса возрастает роль социальной политики государства, включающей в себя: социальную поддержку и защиту населения, а также распределение национального дохода в пользу малообеспеченных слоёв общества.

В курсовой работе показано, что в условиях кризиса, сопровождающегося безработицей, снижением оплаты труды и падением уровня жизни, необходимость и роль социальной политики государства становится особенно актуальной.

Кроме того, социальная политика направлена не просто на защиту человека от социальных рисков, но и на недопущение резкого материального и социального неравенства.

В соответствии с целями и задачами курсовой работы выявила методологию социальной политики государства, её сущность и функции. А также рассмотрела антикризисные меры государства в социальной сфере на современном этапе.

В работе отмечается, что одним из основных источников пополнения госбюджета и реализации целей социальной политики, являются обязательные платежи на социальное страхование. На примере развитых и транзитных экономик показано, что ставки страховых отчислений, общий уровень платежей на социальное страхование и пропорции распределения общего налогового бремени по социальному страхованию заметно варьируются. В перспективе в России предусматривается изменение системы социального страхования.

Важно заметить, что социальная политика тесно связана с уровнем развития общества, с целями и задачами которые ставит общество перед собой в своём социальном развитии. Главная цель социальной политики в экономическом ракурсе - это распределение и перераспределение национального дохода между социальными группами. Хотя сфера социальной политики многогранна: трудовые отношения, социальная поддержка и защита, охрана здоровья, образование, культура, наука.

Основной же задачей социальной политики является создание в обществе благоприятного социального климата и социального согласия, условий, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения.

Социальная политика любого государства направлена на повышение благосостояния населения страны, снижение уровня бедности и неравенства.

Таким образом, социальную политику государства можно рассматривать как специфическую деятельность государства, направленную на реализацию права каждого гражданина свободно участвовать во всех сферах социально-экономической, трудовой, духовной жизни общества, направленной на удовлетворение сущностных потребностей человека, интересов социальных групп при постоянном выявлении и учёте социальных последствий экономических, политических преобразований.

Список литературы

1. Голубев, Н. Социальный аспект доверия к реформам /Николай Голубев// Человек и труд. - 2008. - № 4. - С. 18-19.

2. Грачева, О. Место социальной поддержки населения в региональной социальной политике: методологический аспект /Ольга Грачева // Человек и труд. - 2008. - № 1. - С. 9-12.

3. Гуманизация социальной сферы: монография/ под общ. ред. И.А. Ильяевой, Т.Н. Кузнецовой. - Белгород: крестьянское дело, 2002. - 270 с.

4. Игнатьев Р. Услуги оказывают на дому / Руслан Игнатьев // Социальная защита. - 2009. - № 4. - С. 3-6.

5. Кашин В. Методика оценки эффективности корпоративной социальной политики (социальных инвестиций и социального партнерства) / Владимир Кашин // Человек и труд. - 2009. - № 5. - С. 20-25.

6. Кузнецова З. Платежи на социальное страхование: опыт транзитных и развитых экономик / Зоя Кузнецова // Человек и труд. - 2008. - № 12. - С. 18-23.

7. Морозова Е.А. Социальная политика на муниципальном уровне: социологическое измерение / Е.А. Морозова, О.В. Головина // Социальная политика и социология. - 2008. - № 4. - С. 268 - 280.

8. Пикулин М. Особенности российской модели социальной политики /Максим Пикулин// Человек и труд. - 2008. - № 4. - С. 16-17.

9. Ржаницына Л. Антикризисные меры социальной поддержки семей с детьми в РФ: федеральный и региональный уровни / Людмила Ржаницына, Сергей Рыбальченко // Человек и труд. - 2009. - № 4. - С. 19-25.

10. Ржаницына Л. Новый этап социальной политики в России: от преодоления бедности к обеспечению достатка / Л. Ржаницына // Человек и труд. - 2008. - № 8. - С. 8-14.

11. Роик В. Социальное государство: задачи по реализации прав российских граждан на достойную жизнь/ Валентин Роик // Человек и труд. - 2009. - № 1. - С. 9-15.

12. Социальная политика: учебник / под ред. Н.А. Волгина. - 3-е изд., стер. - М.: Экзамен, 2006. - 734 с.

13. Сперанский А. Национальная идея - это наши дети/ Альберт Сперанский // Социальная защита. - 2008. - № 1. - С. 3-6.

14. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России: учебное пособие / Е.И. Холостова. - М.: Дашков и К, 2007. - 229 с.

15. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: учебное пособие/ Е.И. Холостова. - М.: Дашков и К, 2007. - 213 с.

Размещено на Allbest.ru