Государственное регулирование агропромышленного комплекса России

Таким образом, говоря о положительной динамике развития агропромышленного комплекса Приаргунского района, надо отметить и то, что до сих пор, большая часть производимых крестьянами сельхозтовары экспортируются, в другие районы и Приаргунье продолжает, оставаться сырьевым придатком.

Если организовать на месте прераработку молока, мяса и другой продукции, то все местные сельхозпроизводители от этого только выиграют.

Учитывая имеющийся потенциал и проявляемый в последнее время интерес инвесторов такие планы вполне осуществимы.

3.2 Проблемы и перспективные направления развития комплекса

Повышение уровня жизни населения связано с необходимостью разработки и реализации эффективной аграрной политики, где должны быть предусмотрены приоритетные основные направления совершенствования и развития АПК Приаргунского района. Приаргунский район, как и другие районы Забайкальского края активно принимает участие в реализации как федеральных, так и региональных программах развития АПК.

Назовем некоторые из них:

- Реализация мероприятий федеральных, краевых Программ «Развитие мясного скотоводства на 2010 -2012 годы».

В данной программе участвуют 13 сельскохозяйственных предприятий района и 9 крестьянских фермерских хозяйств.

На поддержку данной программы сельскохозяйственным предприятиям в 2010 году было выделено субсидий: 2302883 рубля (на содержание маточного поголовья мясного скота по системе «корова - теленок» в племенных и товарных хозяйствах, при условии получения к отъему в возрасте 6 - 7 месяцев здорового теленка, 35132 рубля (приобретение племенного молодняка).

По строительству откормочных площадок (фидлотов) продлено соглашение по сдаче объектов до ноября 2011 года, а в таких хозяйствах как СПК «ПЗ Дружба», СПК «ПЗ им. 60 летия СССР», СПК к-з «Забайкалец», ООО «Норинское», ООО «Восточный» (один объект) находится скот на откорме 800 гол. Получение государственной поддержки позволило увеличить поголовье крупного рогатого скота на 17%, коров на 10%, получение телят 100% к уровню прошлого года.

Так же государственной поддержкой по программе «Развитие мясного скотоводства на 2010-2012 годы» пользуются владельцы личных подсобных хозяйств. В 2010 году оформлено 4 человека на получение следующих субсидий: на реализацию чистопородного, поместного скота полученного от промышленного скрещивания возрастом до двух лет живой массой более 400

килограмм (10 рублей за кг живой массы), субсидия на теленка полученного от искусственного осеменения, достигшего шестимесячного возраста (оформлено 796 телят на сумму 1193500 рублей).

Через ОАО «Агролизинг» в первом полугодии 2011 года поступил импортный канадский скот мясной породы в количестве 654 головы, из них 418 голов Грейфордовской породы в ООО «Улан»,136 голов Абердино-ангусов в ООО «Мысовая».Данный скот будет использован для улучшения породных качеств скота.

Для улучшения породности ведется искусственное осеменение коров в 8 сельских поселениях района в ЛПХ. Чтобы был больших охват в 2011 году получено от краевого племпредприятия дополнительно оборудование для 4 пунктов искусственного осеменения.

Выполнение Соглашения с Министерством сельского хозяйства Забайкальского края о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

-Развитие животноводств на 01.01.2012 года:
поголовье скота в хозяйствах всех категорий составило:
КРС -29864 головы или 103,1 %, в т.ч. коровы 11356 голов или 106,5 %;
свиней 21608 гл. или 94,9%; ( причина спада поголовья - в связи с засухой 2010, 2011 года отсутствовали корма) овец и коз 48489 голов или 81,6 %; ( в связи с отсутствием рынка сбыта шерсти в 2010 году произошел сброс поголовья, а в связи с тем, что в 2011 году увеличился спрос на шерсть и мясо баранину идет наращивание поголовья овец и коз.

Производство мяса 7000 тонн или 81%; ( зимовка 2010 года в связи с засухой проходила в сложных погодных условиях, была низкая упитанность животных, что не позволило выполнить показатели производства мяса.
молоко 18411 тонн или 100,1%;

-Развитие отрасли растениеводства на 01.01.2012 года:
-посеяно в 2011 году 58764 га из которых 17 409 га списано в результате засухи.

Соответственно и намолот зерновых составил всего 32501 тонны.

-Реализация муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Приаргунского района на 2010-2015гг»

Основными направлениями программы является развитие отрасли животноводства и растениеводства.

В скотоводстве развитие идет в двух направлениях, мясное (племенное и товарное путем внедрения искусственного осеменения или использование быков производителей на низко продуктивном молочном скоте), молочное (в стадии оформления документов, и приобретении оборудования) будут задействованы личные подсобные хозяйства и КФХ.

В мясном скотоводстве племенная раба ведется в двух племенных репродукторах (ООО «Норинское», ООО «Улан») общая численность племенного поголовья составляет 853 головы, в том числе маточного 340 голов, что позволяет реализовывать мясного племенного молодняка 100-120 голов.

Овцеводство района представлено двумя племенными заводами (СПК ПЗ им. 60 летия СССР», СПК «ПЗ Дружба»), одним племенным репродуктором (ОАО «Урулюнгуй») и семью товарными хозяйствами. В племенных хозяйствах идет улучшение продуктивных качеств овец путем искусственного осеменения маток глубоко замороженным семенем австралийских мереносов (450 голов). Нарабатывается материал по получению статуса племенного завода ОАО «Урулюнгуй».

17 сентября 2011 года на территории района запущен комбикормовый завод «Приаргунский» производительностью 3 тонны в час. Выпуск в месяц продукции составит 1200 тонн. Это позволит обеспечить животноводство всеми необходимыми добавками (белкововитаминными и , премиксы ).

-Инвестиционные проекты:

1.Строительство комбикормового завода в с.Молодежный.
2.Строительство молокозавода в с.Молодежный, с мощностью 16 т/сутки
3. Строительство модульного молочного цеха в с.Досатуй, мощностью 1 т/сутки
4.Строительство пекарни в с.Пограничный.

5. Открытие цеха по выпуску кондитерских изделий в с. Зоргол.
6. Выращивание рапса и других сельскохозяйственных культур на 6000 га на землях сельских поселений «Погодаевское»,»Досатуйское»

В 2011 году начато строительство молокозавода, на конец 2011 года освоено более 10 млн.рублей ,запуск молокозавода планируется на 4 квартал 2012 года. «Приаргунский район» [Электронный ресурс]//Режим свободного доступа http://rudocs.exdat.com, свободный.- Загл. с экрана

Наряду с позитивными тенденциями развития сельского хозяйства района, существует негативный фактор, влияющий как на отрасль, так в целом на социально-экономическое развитие района.

За период 2010-2011 годы миграция населения из сельской местности

района составила 735 человек, что усугубляет кадровую проблему на селе. В сельскохозяйственных предприятиях большая нехватка квалифицированных кадров. Основной костяк трудовых коллективов состоит из пенсионеров и людей предпенсионного возраста, приток молодых кадров практически нет. Причины - низкая заработная плата, отсутствие инфраструктуры на селе, социально-бытовые условия.

Большое воздействие на экономику действующих предприятий оказывает диспаритет цен (например, стоимость 1 кг пшеницы 5-9 рублей, стоимость 1 кг дизельного топлива 20,39 рублей) превышение в 2,5-3 раза.

Последнее время увеличилось число надзорных и лицензионных организаций, которые выставляют требования на устранение которых, необходимы большие финансовые средства. Оформление лицензий, проектно-сметной документации, обучение людей, страхование опасных объектов.

Для реализации мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и улучшения качества жизни на селе предлагается следующее:

- отменить или уменьшить социальные налоги ( отчисления от фонда заработной платы)

- пересмотреть тарифы на отпускаемую электроэнергию для сельскохозяйственных предприятий и сельскохозяйственной переработки,а также обслуживающих предприятий и населения сел.

- ввести льготные цены на отпускаемое твердое топливо для предприятий сельского хозяйства и населения сел

-увеличить субсидирование на продукцию растениеводства и животноводства за счет федерального и регионального бюджетов

- для проведение сельскохозяйственных работ снизить и фиксировать цены на горюче-смазочные материалы для всего комплекса сельскохозяйственного производства.

- возобновить авансирование сельскохозяйственного производства.

ВЫВОД к ГЛАВЕ 3. АПК нашего региона имеет богатую основу для восстановления и дальнейшего развития. Но в настоящий период, есть ряд проблем которые нужно решать как на муниципальном уровне, так и на федеральном. Реализация предложенных мер по восстановлению и развитию агропромышленного производства, в рамках стратегии Приаргунского района должна улучшить общее экономическое положение, обеспечить продовольственную безопасность и достаточный уровень питания всех слоев населения, как в регионе, так и в стране в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Без развитого сельского хозяйства и прогрессивного АПК - позитивное развитие экономики и повышение благосостояния общества невозможно.

Суть всех проблем отечественного сельского хозяйства - не признанный потребительским обществом производитель не в силах развивать производство в объёмах, способных удовлетворить возрастающие потребности, и его ослабление становится «болевой точкой» социально - экономического общества в целом.

Решение проблемы вывода АПК из кризисного состояния требует проведения последовательной продовольственной политики, которая включала бы ряд основных стратегических направлений:

- стимулирование развития отечественного сельского хозяйства, что в первую очередь потребует определённого перераспределения национального дохода в пользу сельскохозяйственных производителей;

- придание аграрной реформе основной целевой функции - рост производства;

- внесение коррективов в социальную политику, существенное улучшение уровня питания групп населения с низкими доходами.

Для этого требуется, прежде всего, установление более благоприятного ценового климата для сельскохозяйственного и предоставление прямых государственных субсидий на основные виды сельскохозяйственного производства. Большинство сельскохозяйственных предприятий из-за быстрого сокращения производственного потенциала требует серьёзной финансовой поддержки со стороны государства даже для достижения стадии равновесия, не говоря уже о последовательном развитии.

Аграрная политика должна быть ориентирована на устойчивость и рост производства с учётом опасности его возможного спада. При этом необходимо стимулировать все формы хозяйствования, которые обеспечивают наиболее эффективное использование ресурсов и прирост производства сельскохозяйственной, в особенности товарной продукции.

Анализ хозяйственной деятельности АПК Приаргунского района показывает, что наметился рост производства в ряде отраслей, растёт количество предприятий, работающих с прибылью.

Но с другой стороны остаются и продолжают развиваться негативные процессы, которые преобладают над положительными сдвигами, что в целом позволяет оценить положение в отрасли как сложное, не отвечающее задачам развития экономики.

Главной негативной тенденцией в сельском хозяйстве является сокращение всех элементов производственного потенциала, как отдельных предприятий, так и отрасли в целом. Сельское хозяйство находится в таком положении, что применение разовых мер уже недостаточно для вывода его из кризиса.

Решение этих проблем обозначено в рамках Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, как стратегических задач.

Более конкретными мерами можно назвать национальные проекты в сфере развития АПК, предполагающие крупные перемены.

Решение проблемы выхода АПК страны из экономического кризиса, необходимо начинать с анализа ситуации и изучения современного состояния развития региональных систем, где основными направлениями совершенствования развития агропромышленного комплекса являются:

-формирование эффективной конкурентной среды посредством антимонопольного регулирования;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- ликвидацию административных барьеров на пути движения аграрной продукции;

- разработку и внедрение систем информационного обеспеченья деятельности сельскохозяйственных предприятий, товарные и закупочные интервенции на аграрных рынках;

- создание и развитие специализированных кредитных институтов;

-подготовку квалифицированных кадров для сельского хозяйства

-поддержку инновационной деятельности, стимулирование экспорта продукции АПК, сохранение и воспроизводство природных ресурсов сельского хозяйства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

агропромышленный комплекс государственное регулирование

Нормативные источники

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г) -М., 1993

2.Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (с изм. от 24.07.2009г.)// СПС ГАРАНТ

3.Федеральный закон от 14 июля 1997 г. N 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства".[Электронный ресурс]// режим свободного доступа http://base.consultant.ru, свободный.- Загл. с экрана

Научная литература

5.Белявский А. Заслуженная победа/ А. Белявский //Приаргунская заря. 19.06.2012.

6.Белявский Д. Настоящие хозяева/ Д. Белявский // Приаргунская заря. 14.08.2012

7.В рамках реализации «мясной» программы // Приаргунская заря.26.07. 2011.

8. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики/ А.Г. Гранберг - М.: ГУВШЭ, 2000. -493 с.

9.Гордеев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства./ А. Гордеев // Экономист, № 6, 2008, с.90-93.

10. Зельднер А. Государственное регулирование агропромышленного сектора экономики. / А. Зельднер // Вопросы экономики, № 6, 2007, с.83-90.

11. Иванова В.П. Обсуждаются проблемы АПК./ В.П. Иванова В.П. // Финансы, № 2, 2006, с.64.

12. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. Курс лекций./ Н.Я. Коваленко - М.: Экмос, 2008.

13.Лексин В. Программные методы регулирования территориального развития/В. Лексин.//Российский экономический журнал.-1996.-№2.-с.62

14.Меньшиков Д. Ключевые позиции сохраняются/ Д. Меньшиков // Приаргунская заря. 20.12.12

15.Меньшиков Д. В юбилейный год -новые надежды./Д.В. Меньшиков // Приаргунская заря.08.09. 2011.

16.Петриков А. Экономическая политика в АПК./ А. Петриков // Экономист, № 7, 2008, с.31-39.

17.Попов Н.А. Экономика отраслей АПК. Курс лекций./ Н.А. Попов М.: Экмос, 2007.

18. Приаргунье -колыбель забайкальской тонкорунной породы овец.// Компют. верстка В. Туранова МРИО «Приаргунская заря» -Приаргунск-2006 год.

19.Региональная экономика: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.- 304с.

20.Серова Е.В. Аграрная экономика/ Е.В. Серова - М.: 2009.

21.Современная экономики. / Под ред. Мамедова О.Ю. - Ростов-на-Дону, 1998.

22.Современная экономики. / Под ред. д.э.н. Мамедова О.Ю. ? Ростов-на-Дону, 2005.

Интернет -ресурсы

23.Госпрограмма развития АПК на 2013-2020 г [Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://ptica-ru.ru, свободный.- Загл. с экрана

24.«Приаргунский район»[Электронный ресурс]//Режим свободного доступа http://rudocs.exdat.com, свободный.- Загл. с экрана

25.Свинокомплекс ждет инвестора [Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://www.myaso-portal.ru, свободный.- Загл. с экрана

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Основные функции государственного регулирования и поддержки аграрного производства

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Принципы государственного регулирования сельскохозяйственного производства

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Схема инструментов государственного регулирования агропромышленного производства

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Размещено на Allbest.ru