Анализ конкуренции как главного элемента рыночного механизма

Одновременно коммерческие организации Республики Беларусь в течение семи календарных лет со дня принятия в установленном порядке решения о создании на территории средних, малых городских поселений, сельской местности обособленного подразделения (например, филиалы) вправе не исчислять и не уплачивать: налог на прибыль в отношении прибыли, полученной обособленным подразделением от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства; налог на недвижимость со стоимости зданий (сооружений), машино-мест, находящихся на балансе обособленного подразделения и расположенных на территории средних, малых городских поселений, сельской местности; отчисления в инновационные фонды и др.

По данным официальной статистики, наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на частную форму собственности. Так, среди малых и средних предприятий доля частных организаций в общем количестве составляет почти 98%, в то время как на государственную форму собственности приходится 1.5%. Среди средних предприятий доля частных фирм также является самой высокой, хотя она уже значительно ниже, чем в случае малых предприятий, - 69.3%. Во всех случаях (среди микро-, малых и средних организаций) доля частных предприятий в 2012 году увеличилась [9].

Резюмируя вышесказанное, можно обозначить, что в 2012 г. на фоне сохраняющейся значимости малого и среднего бизнеса в белорусской экономике основной вклад в его развитие продолжали вносить частные фирмы. Это означает, что преимущественно именно от результатов их деятельности будет зависеть итоговое состояние и тенденции развития белорусских субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ информации о состоянии развития предпринимательства за 2012 год свидетельствует о сохранении положительной динамики деловой активности в Республике Беларусь. Динамика численности работников малых предприятий республики представлена в таблице 3.2.

Таблица 3.2. Численность работников малых предприятий и оплата труда в республике, чел.

Примечание -- Источник: данные Белстат.

Итак, на протяжении 2005-2010 гг. имел место стабильный рост персонала малых предприятий. По итогам 2012 г. на малых предприятиях было занято более 800 тыс. чел., что более чем на 70 % выше, чем в 2005 г. Также прослеживается рост номинальной среднемесячной заработной платы на малых предприятиях области с 352,3 тыс. руб. в 2005 г. до 3270,3 тыс. руб. в 2012 г. Однако следует отметить, что уровень номинальной оплаты труда на малых предприятиях отстает от среднереспубликанского уровня. Проанализируем динамику выпуска малых предприятий республики в 2005-2012 гг. Данные приведены в таблице 3.3.

Таблица 3.3. Объем выпуска малых предприятий, млрд р.

Примечание -- Источник: данные Белстат.

Так, в 2005 г. на малых предприятиях было выпущено 17,2 % общего объема выпуска, в 2010 г. - уже 20,7 %. Резкий рост доли выпуска на малых предприятиях в 2011 г. обусловлен большей мобильностью малого бизнеса в условиях кризиса и общим падением выпуска на крупных валообразующих предприятиях Беларуси.

Однако доля малого бизнеса в выпуске продукции отстает от удельного веса в общем количестве предприятий и персонала, что свидетельствует о более низкой эффективности малого бизнеса в республике. Графически данные представлены на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1. Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства продукции (товаров, услуг) (в процентах)

В 2012 году доля объема производства продукции (товаров, услуг) малого и среднего предпринимательства в ее общем объеме составила 22,7 процента (по сравнению с 2007 годом прирост составил 4,4 процентных пункта).

Исследование показало, что во всех проанализированных сферах, определяющих бизнес-среду для частных малых и средних предприятий, предпринимателям мешают схожие группы факторов:

1) несовершенство законодательства -- его сложность, противоречивость и нестабильность, что затрудняет, а подчас и делает невозможным выполнение его требований;

2) зарегулированность -- крайне детализированное и жесткое регулирование всех сфер функционирования предприятия, не позволяющее выбирать эффективные стратегии и тактику поведения предприятия;

3) высокие издержки разного рода: как материальные (финансовые издержки на уплату налогов, штрафов, сборов, поборов, взяток, оплату труда работников, обслуживающих контрольно-отчетно-разрешительные требования, и т. п.), так и нематериальные (время и усилия, потраченные на выполнение требований закона и административных органов), формальные и неформальные;

4) неполный доступ к информации и низкий уровень компетенции самих работников, занятых в контрольно-отчетных органах госуправления, что не позволяет уследить за всем многообразием и изменчивостью правил и требований, касающихся функционирования предприятий, или вовремя получить верную и актуальную информацию [21, c. 84].

Кроме того, предприниматели часто указывали на неравенство условий хозяйствования по сравнению с государственным сектором и на многочисленные случаи административного вмешательства при беззащитности перед органами госуправления. Для того чтобы малый бизнес в республике в полной мере выполнял свои экономические и социальные функции, необходима комплексная и всесторонняя поддержка и обеспечение его жизнеспособности.

Охарактеризуем существующий подход к оценке конкуренции на рынке. В Республике Беларусь субъект рынка считается доминирующим, если величина его доли на соответствующем товарном рынке превышает предельные величины, установленные Инструкцией по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 17.10.2002 № 229 [1, c. 5].

Таблица 3.4. Показатели доминирования для хозяйствующих субъектов - производителей товаров народного потребления и хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги

Примечание. Источник: [1, c. 6].

Факт доминирования хозяйствующего субъекта, доля товара которого не превышает установленную предельную величину, определяется исходя из стабильности этой доли на товарном рынке относительно размера на нем принадлежащих конкурентам долей, возможности /доступа на этот рынок конкурентов или иных характеризующих его критериев. Динамика численности предприятий-монополистов в экономике республики в 2006-2013 гг. приведена на рисунке 3.1.

Рисунок 3.2. Динамика числа предприятий-монополистов в Республике Беларусь

Как видно из рисунка, в Республике Беларусь постепенно снижается численность предприятий - монополистов. Так, на 1 января 2006 г. численность предприятий-монополистов составляла 854 ед., на 1 января 2013 г. - 751 ед. Проанализируем региональное распределение предприятий-монополистов. Данные приведены в таблице 3.5.

Таблица 3.5. Количество предприятий-монополистов в Республике Беларусь на 1 января 2013 г.

Примечание. Источник: [5].

Итак, как видно из таблицы, всего в республике по данным на начало 2013 г. насчитывается 751 субъект, занимающий доминирующее положение, в том числе 194 естественные монополии. Наиболее развита конкуренция в г. Минске, наименее - в Гродненской и Могилевской областях. Проанализируем распределение предприятий-монополистов по отраслям экономики. Данные на 1 января 2013 г. приведены в таблице 3.6.

Таблица 3.6. Распределение предприятий-монополистов в Республике Беларусь по отраслям на 1 января 2013 г.

Примечание: Источник: [5].

В черной металлургии признаны предприятиями-монополистами ОАО "Белорусский металлургический завод", региональные предприятия ПО "Белвторчермет" и еще целый ряд организаций. В химической и нефтехимической промышленности монополистами признаны ОАО "Белшина" и ОАО "Нафтан". При этом одна из позиций, по которой "Нафтан" занимает доминирующее положение на рынках - это ацетонитрил технический, который является органическим растворителем, производимым из нефтепродуктов. Ацетонитрил также может использоваться в качестве ракетного топлива. Являются монополистами Мозырский НПЗ, Гомельский химзавод, "Беларуськалий", ряд предприятий по производству химволокон и полиэтиленовой тары, синтетических моющих средств. В машиностроении и металлообработке монополистами признаны МАЗ, МТЗ, ПО "Гомсельмаш", "Бобруйскагромаш", "Лидсельмаш", Минский моторный завод и другие. Монополистами являются и все три белорусских завода по производству цемента, ОАО "Гомельстекло", Гродненская табачная фабрика "Неман", три предприятия по производству сахара. Также доминирующее положение занимают все региональные предприятия по транспортировке природного газа для внутриреспубликанского пользования и его продаже конечным потребителям. В сфере мобильной связи монополистами признаны иностранное предприятие "Велком" и СООО "МТС", в страховании - госпредприятие "Белгосстрах", в банковской отрасли - "Беларусбанк" и "Белагропромбанк". Современная ситуация обуславливает актуальность антимонопольного регулирования в республике.

Антимонопольное регулирование в Республике Беларусь является одним из направлений формирования рыночной экономики. В развитии антимонопольного законодательства Беларуси выделяют три основных этапа:

первый этап (1992-2000 гг.) - происходит становление института антимонопольного регулирования. В 1992 году был принят Закон от 10.12.1992 г., №2034 «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», который положил начало формированию нормативно-правовой базы, которая определяет порядок рассмотрения вопросов регулирования и противодействия монополистической деятельности, запрет любой монополизации производства или реализации товаров, осуществление полномочий, который имеют либо могут непосредственно иметь своим результатом незаконное ограничение конкуренции, регламент принятия решений;

второй этап (2000-2004 гг.) характеризуется проведением более жесткой политики по отношению к субъектам хозяйствования имеющим возможность устанавливать монопольные цены. В данный период было принято ряд законодательных актов: Постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 9 «Об утверждении инструкции по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах», Постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 7 июля 2000 г. № 13 «Об утверждении положения о государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках», Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 162-З «О естественных монополиях» и др.;

третий этап (2006 г. - по настоящее время) - преобладание регламентирующего аспекта антимонопольного законодательства. Были разработаны нормативные акты: Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г., № 57 «Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения запросов (заявлений) об установлении соответствия положений соглашений, ограничивающих конкуренцию, антимонопольному законодательству», Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 17.04. 2006 г. № 60 «Об утверждении инструкции о применении мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства», Указ Президента Республики Беларусь от 13.10. 2009 г. № 499 «О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции» [10, c. 35].

С принятием Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции» № 499 от 13.10.2009 г. права антимонопольного органа были несколько расширены. Это стало несомненно позитивным фактором в сфере защиты конкуренции. Проблема, однако, заключается в том, что в Республике Беларусь сегодня не существует независимого, самостоятельного антимонопольного ведомства. Функции антимонопольного органа фактически выполняет отдел антимонопольного регулирования департамента ценовой политики, который, в свою очередь, входит в состав Министерства экономики.

Между тем для решения сложных и многоаспектных задач, которые сегодня ставит жизнь в области конкурентной политики как в связи с либерализацией экономики, переводом ее на рельсы инновационного роста, так и, учитывая участие нашей страны в Таможенном союзе, с перспективой перехода в ближайшем будущем к Единому экономическому пространству, жестким императивом является создание полноценного, самостоятельного и независимого антимонопольного ведомства с реальным «аппаратным» весом. Представляется также необходимым наделить его достаточно широкими функциями, позволяющими более эффективно проводить политику, направленную на развитие конкуренции и ограничение монополизма. Стимулирование конкуренции и борьба с монополизмом останутся в ближайшем будущем важными векторами отечественной экономической политики. Однако не следует забывать, что конкурентная политика и сегодня, и в дальнейшем выступает и будет выступать в двух аспектах: как внутренняя и как внешняя. С учетом высокой степени открытости нашей экономики международные аспекты антимонопольного регулирования также будут играть в перспективе серьезную роль, и прежде всего в области внешнеэкономической деятельности (включая противодействие международным картельным соглашением), а также в сфере привлечения иностранных инвестиций.

Существующее регулирование монополий в стране вызывает проблемы, касающиеся:

создания, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов. В частности, не существует эффективно действующего механизма антимонопольного регулирования, устанавливающего случаи согласия антимонопольных органов на создание и объединение хозяйствующих субъектов;

увеличения количества сделок с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями в уставных фондах предприятий;

отсутствия практического использования показателей уровня концентрации производства, применяемых в мировой практике;

создания независимого антимонопольного комитета по соблюдению принципа равенства условий хозяйствования для организаций всех форм собственности; социальных издержек ценовой политики со стороны естественных монополий [10, c. 36].

В целях совершенствования антимонопольного регулирования необходимо:

разработать научно обоснованные пороговые значения уровня концентрации рынка, при превышении которых сделка по слиянию (присоединению) потребует предварительного согласования с антимонопольными органами;

разработать показатели социально-экономической эффективности предполагаемых сделок по укрупнению производства, которые следует принимать во внимание антимонопольным органам для принятия решений о допустимости сделок (в случае превышения установленных пороговых значений);

разработать направления, формы и методы вмешательства антимонопольного органа в процесс формирования конкурентной среды в случае отнесения товарных рынков к типу высококонцентрированных;

создать статистическую базу наблюдений для расчета и анализа показателей экономической концентрации на товарных рынках и разработать механизм постоянного мониторинга уровня концентрации, особенно в наиболее важных отраслях;

создать самостоятельный антимонопольный комитет по соблюдению принципа равенства условий хозяйствования для организаций всех форм собственности;

проводить добросовестную ценовую политику естественными монополиями для реализации интересов общества.

В тех сферах, в которых по объективным технологическим причинам сохраняется состояние естественной монополии, а возможная конкуренция будет носить разрушительный характер, должны вводиться специальные жесткие регулирующие ограничения, касающиеся ценообразования, объемов и качества услуг, условий обслуживания, норм потребления [5].

Одной из важнейших составляющих конкурентной политики является обеспечение контроля за экономической концентрацией. Основой государственного контроля за экономической концентрацией являются такие принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и денежных средств, поддержка конкуренции, недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В рамках преодоления концентрации производства количество хозяйствующих субъектов рынка должно приблизиться к уровню насыщения и не являться ограничением для развития рыночных отношений.

Настоящий этап развития экономики по-новому ставит проблему оценки экономической концентрации при создании хозяйственных и финансово-промышленных групп, холдингов и других объединений хозяйствующих субъектов. Государственная антимонопольная политика должна способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые будут иметь позитивное воздействие на конкурентоспособность отечественных производителей. Регулируемая экономическая концентрация может рассматриваться как один из элементов государственной экономической стратегии, посредством которой можно мобилизовать имеющийся промышленный потенциал, с тем чтобы обеспечить импортозамещение на внутреннем рынке и определенные конкурентные преимущества товаров отечественного производства на внешнем рынке.

Важным и актуальным направлением регулирования отношений на конкурентных рынках является предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Необходимость развития данного вида деятельности антимонопольного органа обусловлена прежде всего построением в республике социально ориентированной рыночной экономики, в рамках которой одно из важных мест принадлежит формированию цивилизованной конкурентной среды. Целью государственной политики в этом направлении является выработка цивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестного продвижения на рынок товаров и услуг [8, c. 66]. Исходя из изменившихся экономических условий, основным направлением конкурентной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля.

Одним из направлений конкурентной политики является работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования. При этом остается необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную, экологическую безопасность. Таким образом, для совершенствования конкурентных отношений в экономике Республики Беларусь необходимо совершенствовать правовую базу антимонопольного регулирования с учетом использования мирового опыта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение работы сделаем следующие выводы.

В современных рыночных условиях конкуренция является важнейшим элементом обеспечения функционирования национальной экономики. Конкуренция в современном мире классифицируется по следующим важнейшим критериям: по масштабу развития, по сфере возникновения, по степени конкурентной борьбы и пр. Для конкурентной борьбы применяются как рыночные методы (ценовая и неценовая конкуренция, реклама, маркетинг, качество), так и нерыночные (силовые) методы. Важнейшим условием создания конкурентной среды является эффективная антимонопольная политика государства.

В мировой экономической практике сформировался целый ряд подходов к оценке уровня конкуренции на товарных рынках. Наибольшее распространение получили следующие показатели: доля рынка, коэффициент концентрации, коэффициент Лернера, Тобина, Херфиндаля - Хиршмана. Каждый из подходов имеет свои преимущества и недостатки, однако большинство из них эффективны лишь в условиях развитых рынков.

В нашей республике как и в бывшем СССР, сложился особый тип монопольного хозяйства и самих монополий, существенно отличающихся от классических рыночных. Монополизм проявлялся в специфических формах и условиях хозяйствования, обусловленных особенностями социально-экономического развития республики в составе бывшего СССР. В народном хозяйстве РБ доминируют крупные (относительно доли, занимаемой на рынке товаров и услуг) структуры, как в виде самостоятельных предприятий, так и в форме их объединений.

Развитию конкуренции в республике должны были предшествовать принятие закона о конкуренции и разработка законодательства о ней, играющего важную роль в формировании конкурентной среды. Законодательство о конкуренции, как правило, включает возведенные в закон "правила игры", нормы поведения, регулирующие взаимоотношения между хозяйствующими субъектами в сфере бизнеса. При этом в условиях переходной экономики должны преобладать меры не столько ограничительного, сколько стимулирующего характера, направленные на становление и развитие конкуренции. Причем в условиях отсутствия конкурентных отношений стимулирующие нормы должны преобладать.

Из существующего опыта западного регулирования конкуренции можно заимствовать лишь общую идею необходимости борьбы с негативными проявлениями монополии, деформирующей рыночные отношения, препятствующими развитию конкуренции, а также некоторые технические приемы. Республике Беларусь необходима своя концепция, призванная не столько спасать и защищать конкуренцию, сколько создавать условия для ее возникновения, способствовать формированию новых производственных структур, лишенных возможности злоупотреблять монопольным положением на рынке; а также предотвращать сговоры между предприятиями, выпускающими однородную продукцию с целью навязывания своей воли потребителям, стимулировать диверсификацию предприятий, развитие малого бизнеса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Абраменко, А. Антимонопольный контроль за экономической концентрацией в Республике Беларусь / А.И. Абраменко // Цены и тарифы. - 2011. - №3. - С.4-9.

Алексеенко, Т.С. Макроэкономика: учебник / Т.С. Алексеенко. -- Минск: ИВЦ Минфина, 2012. -- 446 с.

Базылев, Н.И. Экономическая теория: учебник / Н.И. Базылев. -- Минск: БГЭУ, 2010. -- 640 с.

Гнатюк, С.Н. Макроэкономика: учебник / С.Н. Гнатюк. -- Могилев: БРУ, 2013. -- 400 с.

Государственная антимонопольная политика в Республике Беларусь // Министерство экономики [Электронный ресурс]. - 2014. - Режим доступа: w3.economy.gov.by. - Дата доступа: 16.02.2014.

Гринин, А.А. Направления государственного регулирования конкуренции в условиях финансового кризиса / А.А. Гринин // Бизнес в законе. - 2011. - №5. - С.183-186.

Груничев, А. Монополизм, монополии и развитие конкуренции / А. Груничев // РИСК. - 2010. - №4. - С.152-160.

Дмитриева, Н.Ю. Формирование конкурентной среды в естественной монополии: международный опыт и тенденции в Республике Беларусь / Н.Ю. Дмитриева // Известия ГГУ. - 2008. - №1. - С.56-67.

Информационно-аналитические материалы [Электронный ресурс] / Мин-во экономики. -- Минск, 2013. -- Режим доступа: w3.economy.gov.by. -- Дата доступа: 14.01.2014.

Климков, В.И. Некоторые проблемы монополизма в Республике Беларусь и пути их решения / В.И. Климков // Актуальные проблемы теории и практики современной экономической науки. - Гомель, 2013. - С.34-37.

Кравец, Л.М. Антимонопольное регулирование: анализ зарубежного опыта / Л.М. Кравец // Вестник БГЭУ. - 2011. - №4. - С.17-22.

Лукашенко, О.Г. Переход от антимонопольной политики к политике защиты конкуренции в современных условиях: автореферат / О.Г. Лукашенко. - Томск: ТГУ, 2011. - 31 с.

Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь: статистический сборник. -- Мн.: Белстат, 2013. -- 307 с.

О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции: Закон Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. №94-З. Принят Палатой представителей 22 ноября 2013 г. Одобрен Советом Республики 27 ноября 2013 г. - Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=H11300094&p1=1. - Дата доступа: 20.12.2013.

Петрунин, Н.Ю. Зарубежный опыт и проблемы развития антимонопольной политики в РФ / Н.Ю. Петрунин // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. - 2010. - №10. - С.114-120.

Пожуева, Т.О. Ограничения монополизма и проблемы развития конкуренции в Украине / Т.О. Пожуева // Экономика промышленности. - 2010. - Т.49. - №1. - С.25-29.

Санько, Г.Г. Монополизм и антимонопольное регулирование: монография / Г.Г. Санько. - Минск: БГЭУ, 1997. - 98 с.

Санько, Г.Г. Монополизм и конкурентная политика в трансформируемой экономике / Г.Г. Санько // БЭЖ. - 1999. - №2. - С.100-111.

Ситников, П.С. Эволюция антимонопольной политики в современной экономике / П.С. Ситников // Экономические науки. - 2009. - №50. - С.42-48.

Станковская, И.В. Экономическая теория: учебник / И.В. Станковская. -- М.: Рид Групп, 2011. -- 480 с.

Филипенок, А.Г. Проблемы антимонопольного регулирования в Республике Беларусь и пути их решения в контексте зарубежного опыта / А.Г. Филипенок // БЭЖ. - 2011. - №1. - С.83-88.

Шимов, В.Н. Национальная экономика Беларуси: монография / В.Н. Шимов. - Минск: БГЭУ, 2012. - 624 с.

Размещено на Allbest.ru