Стратегия социально-экономического развития Томской Области до 2030 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегия социально-экономического развития Томской Области до 2030 года



Оглавление

Введение

1. Миссия и приоритеты социально-экономического развития Томской Области до 2030 года

2. Цели и задачи социально-экономического развития Томской Области до 2030 года

3. Показатели достижения целей социально-экономического развития Томской Области, ожидаемые результаты реализации стратегии

4. Приоритетные направления социально-экономического развития Томской Области

4.1 Создание инновационного территориального центра "ИНО Томск"

4.2 Повышение качества жизни и развитие социальной сферы

5. Оптимистический сценарий

Список использованных источников



Введение

Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года (далее - стратегия) определяет стратегические приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Томской области, основные направления их достижения на долгосрочную перспективу.

Стратегия разработана на основе требований Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Закона Томской области от 12 марта 2015 года N 24-ОЗ "О стратегическом планировании в Томской области", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537), Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р), Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р), указов Президента Российской Федерации, отраслевых документов стратегического планирования федерального уровня и Томской области и иных нормативных правовых актов.

Стратегия учитывает положения Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра "ИНО Томск", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 22-р.

Стратегия является основой для разработки государственных программ Томской области, схемы территориального планирования Томской области и плана мероприятий по реализации стратегии.



1. Миссия и приоритеты социально-экономического развития Томской Области до 2030 года

Имеющийся потенциал социально-экономического развития Томской области с учетом достигнутых в предыдущие годы результатов, складывающихся угроз и вызовов определяет миссию, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Томской области до 2030 года.

В течение десятилетий Томская область определяет направления развития экономики знаний в Российской Федерации. Особенное место Томской области среди других регионов как ведущего федерального научно-исследовательского и образовательного центра, одновременно центра добывающих и передовых инновационных производств, важнейшего природного региона определяет миссию области в ее социально-экономическом развитии.

Томская область занимает лидирующие позиции, характеризующие инновационную активность: второе место в Сибирском федеральном округе по количеству организаций, выполняющих научные исследования и разработки, доле малых предприятий, осуществляющих технологические инновации, численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, численности исследователей, количеству поданных патентных заявок и выданных патентов, соотношению лиц с учеными степенями к общей численности населения. В Томской области самая высокая доля расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в валовом региональном продукте; область является лидером среди регионов Сибирского федерального округа по коэффициенту изобретательской активности.

Согласно ведущим отечественным рейтингам Томская область имеет самый высокий уровень инновационного развития среди регионов Сибирского федерального округа. В рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации Национального исследовательского университета - Высшая школа экономики и рейтинге инновационных регионов для целей мониторинга и управления Ассоциации инновационных регионов России по итогам 2014 года Томская область входит в группу регионов-лидеров, занимая 8 место.

Кроме того, Томская область занимает лидирующие места в Сибирском федеральном округе по валовому региональному продукту на душу населения (2 место), инвестициям в основной капитал на душу населения (2 место) и по показателям, характеризующим уровень и качество жизни населения: среднемесячной заработной плате (2 место), уровню пенсий (1 место), уровню правонарушений (4 место), уровню смертности (4 место), младенческой смертности (1 место).

Миссия - обеспечить в Томской области лучшее качество жизни в Сибири за счет реализации модели интенсивного развития.

Выбор стратегических долгосрочных приоритетов социально-экономического развития основан на выделении ключевых фундаментальных факторов устойчивого экономического роста и преобразований в социальной сфере, которые должны вызвать за собой развитие различных видов деятельности, повышение уровня жизни на всей территории Томской области.

Приоритеты социально-экономического развития Томской области вытекают из миссии с учетом преимуществ региона, которые могут быть реализованы для достижения результатов в экономике и социальной сфере, и ограничений, которые необходимо преодолеть.

Приоритет 1. "Новые технологии": развитие в Томской области высокотехнологичных производств, технологическое перевооружение отраслей промышленности, что позволит использовать научно-технический и кадровый потенциал региона, обеспечить реализацию модели импортозамещения в регионе.

Приоритет 2. "Человеческий капитал": развитие человеческого капитала в Томской области и системы его воспроизводства, что включает в себя развитие отраслей социальной сферы, в том числе образования, науки и здравоохранения, проведение активной демографической политики, создание комфортных условий для жизни и работы.

Приоритет 3. "Условия для инвестиций и развития предпринимательства": улучшение инвестиционного климата, создание условий для привлечения и работы инвесторов, развитие конкуренции, малого и среднего предпринимательства.

Приоритет 4. "Эффективная территориальная политика": обеспечение связанности территорий Томской области, проведение эффективной территориальной и агломерационной политики, обеспечение сбалансированного развития муниципальных образований, предоставление необходимого объема и качества государственных и муниципальных услуг на всей территории области.

Приоритет 5. "Эффективное управление": формирование в области эффективных механизмов государственного управления, в том числе модернизация системы государственного и муниципального управления, внедрение принципов проектного управления, реализация механизмов открытого правительства, вовлечение общества в формирование и оценку последствий реализуемых мер социально-экономической политики.

Реализация указанных приоритетов позволит создать в регионе модель интенсивного развития, которая обеспечит:

создание устойчивой, динамично развивающейся, территориально сбалансированной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни на всей территории области;

интенсивное развитие передовых производств на основе накопленного научно-образовательного потенциала и природных ресурсов;

формирование в Томской области одного из лучших мест в Сибири для образования, реализации творческого потенциала, жизни, работы и отдыха.

Условием реализации миссии станет обеспечение конвертации высокого качества человеческого капитала в качество экономического роста за счет увязки новых технологий, потребностей промышленности в квалифицированных кадрах и соответствующего предложения со стороны научно-образовательного сектора региона. Будет использован потенциал региона, связанный с развитием высокомаржинальных малотоннажных производств, позволяющих обеспечить эффективное развитие в условиях транспортных ограничений.

Выбор приоритетов определяет основные цели социально-экономического развития Томской области:

1) реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства;

2) рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса;

3) повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала;

4) сбалансированное территориальное развитие за счет развития инфраструктуры в Томской области;

5) эффективное управление регионом.

Миссия, система целей и приоритетов задают приоритетные направления социально-экономического развития Томской области:

1. Создание инновационного территориального центра "ИНО Томск".

2. Повышение качества жизни и развитие социальной сферы.

3. Сбалансированное территориальное развитие Томской области.

4. Улучшение инвестиционного климата и активное привлечение инвестиций.

5. Совершенствование государственного и муниципального управления.



2. Цели и задачи социально-экономического развития Томской Области до 2030 года

социальный экономический инновационный томский

Цель 1. Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе

потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства

Развитие промышленности Томской области будет основано на создании новых производств, внедрении технологических и организационных инноваций. Ключевым направлением интенсификации промышленного роста будет укрепление на основе имеющихся и привлечение новых компаний для реализации проектов в таких секторах, как нефтехимия, ядерные технологии, электронное приборостроение и информационные технологии, фармацевтика и медицинская техника и др.

Основные проекты по перечисленным секторам будут реализованы в рамках Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра "ИНО Томск" по направлениям "Передовое производство" и "Наука и образование" на основе развития инновационных кластеров и индустриальных парков, обеспечения интенсивного технологического обновления традиционных производств. По направлению "Передовое производство" в рамках развития указанных инновационных кластеров и индустриальных парков до 2020 года будет реализован комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий.

Условием этого является улучшение инвестиционного климата и активное привлечение российских и иностранных инвестиций в Томскую область. Это требует развития системы поддержки предпринимательства в регионе, развития необходимой инфраструктуры, формирования механизмов для работы с инвесторами и их проблемами, развития деловой среды. Важнейшими компонентами улучшения делового климата являются снижение административных барьеров и издержек предпринимателей, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов, а также развитие конкурентной среды.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.1. обеспечить развитие промышленности и предпринимательства в Томской области;

1.2. повысить научно-образовательную и научно-практическую отдачу сектора образования, исследований и разработок, обеспечить развитие высокотехнологичных кластеров и инновационной инфраструктуры;

1.3. обеспечить улучшение инвестиционного климата и повышение качества государственного регулирования, содействовать укреплению международных и межрегиональных связей в Томской области.

Цель 2. Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса

Богатые природные ресурсы являются конкурентным преимуществом Томской области, их рациональное и устойчивое использование является важным фактором экономического развития, создания благоприятной среды и сохранения здоровья населения. Сохранение природного капитала для будущих поколений, предотвращение чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, повышение отдачи природных ресурсов для целей экономического роста будет обеспечиваться за счет технологического развития добывающих производств, внедрения экологически чистых технологий в промышленности, развития сельского хозяйства и производств с использованием возобновляемых ресурсов.

2.1. Обеспечить рациональное использование природных ресурсов, в том числе возобновляемых ресурсов, и повысить качество окружающей среды Томской области.

2.2. Повысить конкурентоспособность агропромышленного сектора и обеспечить устойчивое развитие сельских территорий Томской области.

Цель 3. Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала.

Качественное образование и медицинское обслуживание, доступность благоустроенного жилья, высокий уровень безопасности населения, безбарьерная среда для людей с ограниченными возможностями - все это необходимые условия для воспроизводства качественного человеческого капитала. При формировании условий для достижения цели должны быть охвачены все группы населения, при этом предоставление социальных услуг должно учитывать особенности отдельных агломераций, их жителей, размещенных в них производств и других видов деятельности.

Ключевым фактором успеха политики на данном направлении будет формирование возможностей для распространения выгод от интенсивного расширения производств в точках роста на всех жителей региона. Благоприятные условия для жизни, стандарты качества жизни в регионе будут важнейшим фактором для привлечения и удержания высококвалифицированной рабочей силы там, где это необходимо для развития высокотехнологичных производств.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

3.1. повысить доступность медицинской помощи и эффективность предоставления медицинских услуг;

3.2. содействовать повышению качества образования в Томской области;

3.3. содействовать улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья;

3.4. обеспечить повышение безопасности жизнедеятельности населения;

3.5. обеспечить развитие физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики в Томской области;

3.6. содействовать развитию эффективного рынка труда в Томской области;

3.7. повысить качество и доступность услуг в сфере культуры и туризма в Томской области;

3.8. повысить качество и доступность социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе детей.

Цель 4. Сбалансированное территориальное развитие за счет развития инфраструктуры в Томской области

Принципиальной частью стратегии развития Томской области, как единого целого, является сбалансированное пространственное развитие, преодоление территориальной разобщенности и сбалансированное развитие районов области. Это будет обеспечиваться за счет развития транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечения связи с основными транспортными магистралями и хабами в области и соседних регионах, развития инженерных и транспортных коммуникаций в Томской области, энергетической, коммунальной и информационной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

4.1. содействовать повышению эффективности транспортной системы Томской области;

4.2. обеспечить модернизацию и развитие коммунальной и информационно-коммуникационной инфраструктуры в Томской области;

4.3. повысить энергоэффективность и обеспечить развитие энергетической инфраструктуры.

Цель 5. Эффективное управление регионом

Реализация целей по созданию высокопроизводительных рабочих мест и передовых производств, развитию человеческого капитала, привлечению инвестиций и сбалансированному территориальному развитию предъявляет повышенные требования к эффективности государственного управления.

Будет реализована система мер по повышению эффективности государственного управления, в том числе путем внедрения современных форм государственного и муниципального управления, включая принципы проектного управления, реализацию механизмов открытого правительства, повышения эффективности взаимодействия между уровнями власти.

Предполагается последовательно повышать прозрачность и подотчетность работы региональных органов власти, обеспечивать гибкие формы и мониторинг предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием современных технологий.

5.1. Обеспечить развитие информационного общества в Томской области.

5.2. Обеспечить эффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений, в том числе повысить эффективность управления государственными закупками.

5.3. Повысить эффективность управления государственным имуществом.

5.4. Обеспечить повышение эффективности регионального и муниципального управления.



3. Показатели достижения целей социально-экономического развития Томской Области, ожидаемые результаты реализации стратегии

В результате реализации стратегии к 2030 году конкурентоспособной основой экономики Томской области станут развитые высокотехнологичные кластеры концентрации промышленности высоких переделов, добывающей и перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, привлекающие качественные человеческие ресурсы и инвестиции. Развитие производства будет дополнено эффективными механизмами государственного управления, предполагающими развитое общественное участие предпринимателей и граждан.

Траекторией социально-экономического развития Томской области в долгосрочной перспективе будет движение от преимущественно сырьевой экономики к экономике перерабатывающих производств, экономике знаний и инновационной экономике за счет масштабирования существующих и создания новых высокотехнологичных производств, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, внедрения инноваций в традиционных секторах промышленности.

Промышленный потенциал области будет реализован с учетом ограничений, связанных с транспортной доступностью региона, и будет опираться на переход через индустриализацию от крупнотоннажной сырьевой промышленности к постиндустриальной промышленности, встраивание в существующие цепочки добавленной стоимости.

К 2030 году Томская область должна стать одним из наиболее привлекательных в России мест с точки зрения развития социальной инфраструктуры. Качественное образование, медицинское обслуживание, доступные культурные блага, благоустроенное жилье, высокий уровень безопасности, чистая окружающая среда будут формировать благоприятные условия для дальнейшего привлечения и удержания в регионе высококвалифицированных специалистов. Сбалансированное территориальное развитие и реализация проектов укрепления территориальной связанности обеспечат реализацию указанных мероприятий для всех жителей области. Благоприятные условия ведения бизнеса сделают Томскую область привлекательной для внешних и внутренних инвесторов.

В результате реализации стратегии будут достигнуты следующие значения основных показателей социально-экономического развития:

прирост валового регионального продукта в сопоставимых ценах по отношению к уровню 2013 года составит в 2020 году 7,5% и в 2030 году 47,8%;

реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут по отношению к уровню 2013 года в 2020 году на 2,7% и в 2030 году на 35,3%;

численность населения Томской области увеличится по отношению к уровню 2013 года в 2020 году на 3,3% и в 2030 году на 9,3%.



4. Приоритетные направления социально-экономического развития Томской Области

В соответствии с миссией, приоритетами и целями на перспективу до 2030 года приоритетные направления социально-экономической политики Томской области определяются следующим образом.

4.1 Создание инновационного территориального центра "ИНО Томск"

Стратегический вектор развития промышленности и высокотехнологичных кластеров Томской области задан реализацией федерального проекта по созданию инновационного территориального центра "ИНО Томск", Концепция и план мероприятий ("дорожная карта") которого утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 22-р.

Целью концепции является создание конкурентоспособного и эффективно функционирующего инновационного территориального центра, в котором концентрируются промышленные предприятия, выпускающие продукцию высоких переделов, высокопрофессиональные кадры, создается перспективная технологическая база для обеспечения высокого качества жизни и отработки новой модели экономического роста.

Концепция предполагает получение системного эффекта от скоординированного развития перспективных городских территорий инновационного территориального центра: индустриального парка, кластеров, научно-образовательного парка, внедренческого парка, медицинского парка, перспективных жилых районов, спортивного парка, историко-культурного парка.

В рамках создания передовых производств предусматривается развитие инновационных кластеров совместно с крупным бизнесом, государственными корпорациями, университетами и наукоемкими компаниями (инновационный территориальный кластер фармацевтики, медицинской техники и информационных технологий Томской области, нефтехимический кластер, кластер ядерных технологий, включающий сервисные технологические компании, кластер возобновляемых природных ресурсов и др.), а также создание индустриальных парков.

Развитие нефтехимического кластера совместно с публичным акционерным обществом "СИБУР Холдинг", открытым акционерным обществом "Востокгазпром" и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" направлено на увеличение цепочки переделов и повышение глубины переработки топливно-сырьевых продуктов в базовые полимеры, пластики, продукцию органического синтеза, полуфабрикаты и прочие продукты нефтехимии, в том числе на базе уже существующих производств и в целях импортозамещения.

Создание индустриального парка осуществляется в рамках инициативы Минэкономразвития России и Минпромторга России. На территории г. Северска будет развернута вторая очередь промышленного парка, что позволит сформировать промышленный центр при наличии развитой инфраструктуры, имеющихся резервов по энергетике, высвобождаемых в процессе реструктуризации предприятий г. Северска. Предполагается создание центра инжиниринга промышленных технологий с привлечением крупнейших научно-исследовательских организаций для обеспечения трансфера технологий атомной отрасли и других технологий двойного назначения в гражданское производство.

Кластер ядерных технологий будет развиваться при участии Государственной корпорации "Росатом". В рамках кластера планируется реализация проектов в таких перспективных областях, как химия и редкоземельные металлы, фторидные технологии, комплексная переработка концентратов редкоземельных элементов. Наиболее инвестиционно емким проектом кластера является создание опытно-демонстрационного энергокомплекса с реактором на быстрых нейтронах, модулей фабрикации топлива для реакторов на быстрых нейтронах и переработки отработавшего ядерного топлива. Также предполагается привлечение инвесторов к созданию производств ионнообменных смол, полимерных композиционных материалов для их использования в строительстве. В кластер также входит центр ядерной медицины на основе имеющейся инфраструктуры и возможностей производства изотопов и радиофармпрепаратов.

Кластер возобновляемых природных ресурсов, создаваемый совместно с Минприроды России, Минсельхозом России, Рослесхозом и Росрыболовством, сконцентрирует в границах Томской агломерации основные центры доходности и глубокой переработки ресурсов, обеспечит создание логистических цепочек поставки ресурсов в Томской области, решение задач продовольственной безопасности и импортозамещения в лесохозяйственном комплексе, охотничьем хозяйстве, рыбохозяйственном комплексе и комплексе глубокой переработки дикорастущего сырья. Этот кластер направлен на отработку модели комплексного управления возобновляемыми природными ресурсами.

Создаваемый лесопромышленный кластер объединяет приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, крупнейшим из которых является проект по созданию лесопромышленного индустриального парка закрытого акционерного общества "Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области". Развитие этого кластера предусматривает до 2030 года постепенное повышение глубины переработки древесины и внедрение новых технологий.

Деятельность организаций, входящих в инновационный территориальный кластер фармацевтики, медицинской техники и информационных технологий Томской области, до 2030 года будет осуществляться в рамках импортозамещения и повышения экспортного потенциала соответствующих отраслей. Этот кластер позволит компаниям совместно реализовать комплексные проекты в области производства лекарственных средств, разработки медицинской техники, средств диагностики, новых материалов, а также в области создания сложных продуктов в сфере информационных технологий, электроники и робототехники; предусмотрено развитие действующего предприятия по выпуску препаратов крови, создание центра международного сотрудничества и образования в области медицины и фармацевтики на базе медицинского университета.

В рамках соглашения с Минприроды России создается полигон отработки эффективного инновационного этапа развития недропользования в целях активизации разработки технологий добычи нетрадиционных источников углеводородного сырья (трудноизвлекаемой нефти). В рамках соглашения с ОАО "Росгеология" предусматриваются работы по комплексному геологическому изучению территории региона, поиску полезных ископаемых, мониторингу состояния недр, реализации совместных проектов экологической направленности, в том числе по переработке техногенных отходов.

В целом в рамках развития перечисленных кластеров и индустриальных парков до 2030 года будут проведены мероприятия, направленные на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий, включая стимулирование локализации производства оборудования и внедрение современных технологий.

Предусматривается повышение конкурентоспособности науки и образования, совершенствования инфраструктуры научно-образовательного парка для формирования эффективного и востребованного промышленностью сектора исследований и разработок, повышения участия университетов в развитии инновационных кластеров, привлечения лучших абитуриентов, обеспечения притока и удержания высококвалифицированных специалистов, инженерных и предпринимательских талантов на региональный рынок труда; предусматривается формирование системы научного обеспечения создания и развития инновационного территориального центра, включая формирование научно-технологического прогноза, разработку и утверждение дорожных технологических карт.

Мероприятия в рамках выполнения этой задачи предполагают развитие научно-образовательного парка, включая реализацию программ повышения международной конкурентоспособности двух томских национальных исследовательских университетов, реализацию научных и образовательных проектов Томского консорциума научно-образовательных и научных организаций по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, интеграцию в международные исследовательские сети, создание комфортного университетского кампуса для привлечения иностранных студентов и преподавателей, вовлечение научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, в формирование инновационных кластеров.

В рамках внедрения технологических инноваций и создания нового бизнеса предусматривается развитие внедренческого парка - особой экономической зоны, повышение эффективности функционирования существующих объектов инновационной инфраструктуры и числа малых инновационных предприятий в инновационном окружении университетов, обеспечение их роста в целях развития экосистемы инноваций, формирования новой технологической базы, оформления на основе интеллектуальной собственности новых бизнесов по приоритетным направлениям с участием инновационных кластеров и производств.

Реализация перспективного плана развития особой экономической зоны позволит в 1,5 раза увеличить до 2030 года долю инновационной продукции в валовом региональном продукте Томской области по таким направлениям, как химическая промышленность (медицина, биотехнологии, инновационные материалы, нанотехнологии, молекулярная обработка) и высокотехнологичное оборудование (информационные технологии и разработка программного обеспечения, исследования в области микроэлектроники, электротехническое и компонентное проектирование, исследования в области полупроводников и электроники, ресурсосберегающие технологии).

Создание комфортного, "умного и удобного" города непосредственно связано с повышением качества жизни в городской среде и ее технологической оснащенностью в целях удержания в регионе высококвалифицированных кадров, повышения привлекательности города Томска для образовательного, бизнес- и событийного туризма.

В рамках выполнения этого положения предполагается изменение городской среды и культуры, облика городского центра, развитие городских территорий в части актуализированного генерального плана города, в том числе строительство жилья для квалифицированных специалистов, создание и развитие медицинского парка, историко-культурного парка, городских общественных и рекреационных территорий, спортивного парка, набережных города Томска, повышение транспортной доступности и интеграцию перспективных "точек роста" агломерации (территории научно-образовательного, индустриального, медицинского парков и территории кластеров). Предполагается сконцентрировать в отдельных городских территориях услуги, производство, деловую активность, рабочие места, обеспечив 30-минутную транспортную и пешеходную доступность для получения всех значимых услуг для жителей, связанных с образованием, медициной, спортом, рекреацией.

Предполагается создание единого информационного пространства города Томска, включающего интернет-площадку для сбора предложений граждан в области улучшения городской жизни, работу с городскими сообществами, проведение мероприятий по улучшению имиджа города, реализацию общественно важных проектов.

Предусматривается также развитие деловой среды, решение задачи обеспечения необходимых организационно-управленческих изменений и повышения эффективности управления. Для создания передового производства будут задействованы исследовательские компетенции университетов и научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, инициированы программы как по подготовке высококвалифицированных специалистов, так и инженерных работников, обеспечена связь между спросом на специалистов рабочих профессий и предложениями со стороны системы науки и образования за счет гибких образовательных программ, программ повышения квалификации и других инструментов.

Реализация проекта по созданию инновационного территориального центра "ИНО Томск" обеспечит достижение следующих результатов:

конкурентоспособная промышленность высоких переделов;

существенный вклад инновационного сектора в валовый региональный продукт Томской области;

сеть интегрированных городских территорий ("парков") - "точек роста" Томской агломерации, существенно повышенная транспортная доступность агломерации, промышленных площадок, объектов инновационных кластеров;

прогрессивная структура занятости, связь между спросом промышленности на навыки, компетенции и предложениями со стороны научно-образовательного парка;

комплекс передовых разработок, внедренных в промышленность и экономику Томской области, и система управления научными результатами в интересах развития региона;

передовая наука и образование, конкурентоспособный и устойчиво развивающийся сектор исследований и разработок, объединяющий востребованные инновационными кластерами и промышленностью научно-технологические направления;

новая технологическая база для долгосрочного экономического роста и модернизации промышленности;

эффективные механизмы гражданского общества и развития социального предпринимательства;

сформированная основа для развития Города Томска как города, в котором достигается высокий уровень применения технологических и социальных улучшений, повышающих комфортность города для жизни и работы;

эффективные управленческие модели, стандарты проектного управления в социально-экономической сфере, механизмы общественного участия в процессе выработки и реализации управленческих решений, высокий уровень развития государственно-частного партнерства;

благоприятные условия для ведения бизнеса и инвестиций.

4.2 Повышение качества жизни и развитие социальной сферы

Ориентация на высокотехнологичное и инновационное развитие региона требует обеспечения конкурентоспособного уровня жизни и социального комфорта по отношению к другим регионам Сибирского федерального округа, в первую очередь таким, кто делает ставку на образовательную и инновационную экономику (Новосибирская область, Красноярский край).

Особое значение данного направления развития связано с тем, что высокий уровень услуг социальной сферы является необходимым условием воспроизводства качественного человеческого капитала, важнейшим фактором привлекательности территории для образованной и креативной молодежи, требует развития предпринимательства в социальной сфере, самоорганизации населения для улучшения социальных условий жизни.

В условиях неблагоприятных географических факторов, низкой плотности населения, недостаточной транспортной связанности территории и ограниченности финансовых ресурсов повышение конкурентоспособности области в социальной сфере предполагается осуществлять поэтапно, на основе сочетания усилий по оптимизации и росту эффективности предоставления услуг социальной сферы, с одной стороны, и реализации крупных проектов в социальной сфере, направленных на повышение привлекательности территории и улучшение условий воспроизводства качественного человеческого капитала, с другой стороны. Успешное решение социальных задач развития области предполагается обеспечивать за счет:

концентрации ресурсов на приоритетных направлениях социального развития;

широкого использования дистанционных и мобильных форматов предоставления услуг социальной сферы;

привлечения к предоставлению услуг социальной сферы частного сектора, некоммерческих организаций, использования механизмов самоорганизации населения;

расширения возможностей для проживания людей на тех территориях, где наиболее благоприятны условия жизни и есть предпосылки для формирования качественного человеческого капитала.

В приоритетном порядке в области будет обеспечено решение следующих социальных задач:

обеспечение высокого уровня образования населения;

создание условий для улучшения здоровья населения.

Остальные направления развития социальной сферы реализуются в рамках государственных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации. Их качественный рост предполагается обеспечивать в первую очередь за счет реализации высокоэффективных, малобюджетных проектов, а также включения некоммерческих организаций и населения в формирование комфортной социальной среды на конкретных территориях.

Повышение привлекательности территории Томской агломерации для образованной, творческой, креативной молодежи предопределяет необходимость учета особых социальных предпочтений данной категории населения, которые могут отличаться от социальных предпочтений основной массы жителей. Исходя из этого, предполагается:

обеспечить на территории Томской агломерации предоставление современных, высококачественных, высокотехнологичных и многообразных услуг социальной сферы;

поддерживать механизмы вовлечения молодежи, бизнес-сообщества, других активных слоев социума в формирование благоприятной жизненной среды;

создать условия для формирования на территории Города Томска открытой и дружелюбной социальной среды, характеризующейся стремлением к творчеству, толерантностью, кооперативностью, приятием нового;

формировать и продвигать имидж Томска как яркого и интересного для жизни города.

Одновременно предполагается поэтапно улучшать условия для формирования качественного человеческого капитала на всей территории Томской области с использованием следующих инструментов:

усиление межотраслевого взаимодействия в рамках социальной сферы на региональном и муниципальном уровне, обеспечение эффективного использования ограниченных человеческих ресурсов периферийных территорий для качественного предоставления комплекса услуг социальной сферы;

установление четких правил и процедур принятия управленческих, в первую очередь инвестиционных решений в социальной сфере (с учетом эффективности деятельности бюджетного учреждения, перспектив населенного пункта, возможностей использования альтернативных механизмов предоставления услуг);

поддержка местных инициатив и проектов, направленных на улучшение социальной среды и комфортности проживания на территориях;

развитие предпринимательства и государственно-частного партнерства в организации предоставления услуг социальной сферы;

широкое внедрение информационных технологий, обеспечение доступности на большей части территории области широкополосного скоростного Интернета;

внедрение инновационных, высокотехнологичных форматов предоставления услуг социальной сферы;

формирование механизмов продвижения талантливых детей с периферии, поддержки их образовательных и карьерных траекторий.

Для использования потенциала социального сектора в целях развития экономики Томской области, создания высокотехнологичных рабочих мест, стимулирования предпринимательства предполагается:

обеспечить поддержку малого и среднего предпринимательства в социальной сфере, привлечение частного бизнеса к исполнению социальных государственных гарантий;

стимулировать развитие социальных инноваций, внедрение инновационных технологий в предоставление услуг социальной сферы;

содействовать привлечению на территорию области крупных, в том числе зарубежных поставщиков высокотехнологичных услуг социальной сферы.



5. Оптимистический сценарий

Этот сценарий предполагает выход на темпы прироста ВРП Томской области в сопоставимых ценах на уровне не ниже 3%, начиная с 2016 года. Согласно базовому сценарию развития экономики Томской области, выход на темпы прироста в размере 3% произойдет только после 2018 года и темпы прироста будут далее колебаться около 3%. Реализация консервативного сценария приведет к падению темпов прироста до 1% в течение периода 2018 - 2022 годов, ускорение темпов прироста ВРП начнется только после 2025 года. Таким образом, к 2030 году ВРП Томской области в сопоставимых ценах вырастет по отношению к базовому 2013 году на 47,8% по базовому сценарию, на 75,1% в случае реализации оптимистического сценария и только на 22,8% при реализации консервативного сценария.

При реализации оптимистического сценария темпы прироста производства продукции обрабатывающих отраслей, начиная с 2017 года, будут колебаться на уровне 5%. При реализации базового сценария темпы прироста производства в обрабатывающих отраслях будут примерно на 1 процентный пункт ниже, чем по оптимистическому сценарию, начиная с 2016 года. В рамках реализации консервативного сценария ожидается рост объема производства в 2015 году на 0,7% и затем достижение темпов прироста в 3% к 2030 году. Таким образом, объем производства продукции обрабатывающих отраслей будет в 2030 году в 2,4 раза выше уровня 2013 года при реализации оптимистического сценария, в 2,0 раза при реализации базового сценария и в 1,5 раза при реализации консервативного сценария.

В случае оптимистического сценария объем производства в добывающих отраслях в 2030 году будет на 43% выше уровня 2013 года, в рамках базового сценария - на 12,3% и при реализации консервативного сценария совокупный объем добычи в 2030 году будет на 1,7% ниже уровня 2013 года. В 2030 году объем продукции сельскохозяйственных отраслей составит 123,9% от уровня 2013 года при реализации оптимистического сценария, 120,8% при реализации базового сценария и 114,5% в случае реализации консервативного сценария.

Оптимистический сценарий предполагает прирост реальных располагаемых доходов населения на 0,5% в 2015 году и в дальнейшем сохранение темпа их прироста на уровне не ниже 2%. В базовом сценарии темпы прироста показателя прогнозируются в среднем на 1 - 2 процентных пунктов ниже, в консервативном - снижение реальных располагаемых доходов населения в 2015 году до 88,8% и далее постепенный выход на ежегодные темпы прироста на уровне 2% к 2021 году, за которым последует постепенное повышение темпов прироста до уровня 2,4% в 2030 году. В итоге реальные денежные доходы населения в 2030 году вырастут на 63% по сравнению с уровнем 2013 года в случае реализации оптимистического сценария, на 33% при реализации базового сценария и на 10% при реализации консервативного сценария.

Оптимистический сценарий предполагает постепенное увеличение ежегодного прироста численности населения Томской области в 2015 - 2030 годах и выход на ежегодные темпы прироста 0,8% к 2030 году. В рамках базового сценария прогноза предполагается стабилизация темпа ежегодного прироста около 0,5% в среднем в течение 2016 - 2030 годов. В рамках консервативного сценария ожидается снижение темпов прироста численности населения до уровня около 0,4% в 2020 году. В итоге к 2030 году численность населения Томской области увеличится на 13% по сравнению с уровнем 2013 года при реализации оптимистического сценария, на 9% при реализации базового сценария и на 7% в случае реализации консервативного сценария.

Оптимистический сценарий предполагает рост доли инвестиций в основной капитал в ВРП до уровня 31% в 2020 году и выход на докризисный уровень около 35% к 2026 году. В рамках базового сценария прогноза предполагается отставание доли инвестиций в основной капитал в ВРП от оптимистического сценария на 1 - 2-процентных пункта в течение периода 2017 - 2030 годов. Консервативный сценарий предполагает, что доля инвестиций в основной капитал будет расти более медленными темпами и достигнет 30% к 2026 году, после чего будет колебаться около этого уровня. Разница в прогнозных значениях объема инвестиций в основной капитал при реализации оптимистического и консервативного сценариев составит в 2030 году 5% ВВП.

На основе прогноза темпов роста основных отраслей экономики Томской области формируется прогнозная структура ВРП региона до 2030 года.

В рамках всех трех сценариев доля обрабатывающей промышленности в ВРП увеличится. При этом при консервативном сценарии ее рост будет незначительным: с 10,4% (2012 год) до 12,5% в 2020 году, а затем до 13,1% в 2025 и 13,2% в 2030 годах. Медленные по сравнению с другими сценариями темпы роста объясняются сохранением значимости в структуре экономики добывающих отраслей. При реализации базового сценария доля обрабатывающей промышленности вырастет с 10,4% в 2012 году до 13,6% в 2020 году, после чего достигнет 14,4% в 2025 году, а к 2030 году возрастет до 15,3% ВРП. При оптимистическом сценарии доля обрабатывающей промышленности в ВРП составит 15,4% ВРП в 2030 году, поднявшись со значения 10,4% в 2012 году до 13,3% в 2020 году и 14,3% в 2025 прогнозном году. Относительно низкие темпы роста доли отраслей обрабатывающей промышленности на первых этапах реализации стратегии объясняются ускоренным ростом отраслей сферы услуг, связанных с образованием и наукой, что обуславливается реализацией в эти годы многих мероприятий Концепции "ИНО Томск". Позднее, после формирования основы передовых производств, рост обрабатывающей промышленности будет, наоборот, ускоренным.



Список использованных источников

1. http://tomsk.gov.ru/ - Официальный интернет портал Томской Области

2.https://ino-tomsk.ru/ - Инновационный территориальный центр

3.http://города-россия.рф/ - информация о городах и субъектах РФ

4.http://government.ru/ - официальный сайт правительства РФ

Размещено на Allbest.ru