Продукция агропродовольственного комплекса, включающего в себя сельское хозяйство и пищевую промышленность, занимает весомое место в отечественном экспорте. Если по абсолютным объемам общего экспорта товаров Украина находится на 47-ом месте в мире (ее удельный вес в нем - 0,6%), то по объему экспорта продукции агропродовольственного комплекса - на 24-ом (удельный вес - 0,7%). По внешней торговле относительно продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности торговое сальдо все время положительное (например, в 2008 г. оно достигло более 4,3 млрд. дол.). А по внешней торговле в целом у Украины постоянно отрицательное сальдо, которое в том же году составило рекордные 18,5 млрд. дол. (табл.1).

Украина делает первые, к сожалению, не всегда эффективные, шаги в завоевании внешних рынков и расширении экспорта продукции агропродовольственного комплекса. Поэтому следует тщательно изучить опыт стран, достигших в этом направлении значительных успехов. В таблице 2 приведены данные по 10 странам мира, у которых наибольший абсолютный экспорт продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности. При этом у двух из них - Германии и Италии - стабильное отрицательное торговое сальдо.

В первую очередь следует отметить огромную разницу в относительных показателях приведенных стран, в частности, экспорта из расчета на 1 га сельскохозяйственных угодий. Если в Украине этот показатель составляет 262 дол., в США - 287, Франции - 2313, то в Бельгии - 30 тыс., Нидерландах - 41,4 тыс. дол. (табл.2).

Для более детального анализа сравним структуру экспорта агропродовольственной продукции Украины с тремя странами - США, Нидерландами и Францией, занимающими первые позиции на мировом рынке и имеющими положительное торговое сальдо (табл.3). Для наглядности приведем данные только по первым десяти главным видам экспортной продукции (это - 45-64% в общем итоге). В целом ассортимент экспортной продукции в США представлен 357 видами, Нидерландах - 381, Франции - 384, Украине - 231. Данные таблицы 3 свидетельствуют, что структура экспорта агропродовольственной продукции в названных странах очень отличается от Украины. В США первые четыре позиции занимает растениеводческая продукция (38,5%), пятую - готовые пищевые продукты (4,1 %), а следующие четыре - животноводческая (10,7%). Особенностью структуры французского экспорта является доминирование готовых переработанных продуктов (около 35%), в том числе вина и алкогольные напитки - 20,4%, тогда как удельный вес сырья (пшеницы, ячменя и кукурузы) составляет всего 13,8%.

В структуре экспорта Нидерландов доминирует животноводческая переработанная продукция (более 25%). Страна, имеющая только 1,91 млн. га сельскохозяйственных угодий, ежегодно экспортирует животноводческую продукцию (сыр, другую молочную продукцию, мясо крупного рогатого скота, птицы, свиней, готовые пищевые продукты и т.д.) на сумму около 26 млрд. дол., и все это преимущественно за счет импорта кормов (сои, макухи из нее, кукурузы, ячменя, пшеницы) на сумму 7 млрд. дол., что составляет 17,6% общего импорта агропродовольственной продукции страны. Украина же экспортирует в основном растениеводческую продукцию (свыше 63%), причем одна культура - подсолнечник (семена, растительное масло, макуха) составляет 20% общего экспорта. На животноводческую продукцию приходится лишь 0,6 млрд. дол.

Следует подчеркнуть, что практически все страны с развитой рыночной экономикой отдают предпочтение экспорту продукции глубокой переработки, в том числе из импортированного сельскохозяйственного сырья (см. данные табл.4 по Нидерландам). Это касается, прежде всего, готовых изделий из импортированного листа табака, бобов какао, фуражного зерна.

Таблица 1

Доля продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности во внешней торговле Украины

Таблица 2

Основные страны - экспортеры и импортеры продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности в 2008 г.

Таблица 3

Структура экспорта продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности в 2008 г.

Таблица 4

Объемы экспорта продукции, произведенной в Нидерландах за 20081 из импортированного сельскохозяйственного сырья млн. дол.

Анализ ассортимента экспортной продукции Нидерландов впечатляет - используется все. Так, страна экспортирует пищевые отходы на сумму около 1,9 млрд. дол., что составляет почти 20% всего экспорта продукции агропродовольственного комплекса Украины; импортирует картофель на 252 млн. дол., а экспортирует - на 677 млн., и еще быстрозамороженный - на сумму 1357 млн. дол. И этот перечень можно продолжать долго: продукты питания для домашних животных экспортируются на 705 млн. дол. (во Франции эта продукция вообще занимает седьмую позицию в структуре экспорта - 2,4 млрд.); продукты для детей - на 406 млн. дол. и т.д.

Слабой стороной структуры экспорта продукции агропродовольственного комплекса Украины является ее ограниченный ассортимент: если в Нидерландах первые десять главных видов экспортной продукции занимают только 40%, то в Украине - более 75% (см. табл.3).

Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, необходимо досконально изучить причины и условия эффективного развития и сельского хозяйства, и всего агропродовольственного комплекса стран с развитой рыночной экономикой, а также экспортирующих продукцию этого комплекса в наибольших объемах. Основными среди них, на наш взгляд, являются:

сохранение и развитие вековых традиций крестьян, которые не были уничтожены, как у нас, вследствие национализации земли в 1917 г., коллективизации и голодомора. Так, во Франции нас поразила современная молочная ферма на 500 коз (департамент Niort), организованная в 1789 г. предками трех братьев, создавших GAEC - сельскохозяйственное объединение по совместному хозяйствованию. В Нормандии существует новая современная ферма на 100 коров, где отец и сын с двумя наемными работниками обслуживают это стадо, выращивают на 310 га собственных и арендованных земель (из них 90 га - культурные пастбища) корма и товарную пшеницу. Эти оба хозяйства являются членами двух кооперативов - молочного и зернового;

совершенствование рынка и его инфраструктуры. Наибольшего внимания заслуживает система поставки материально-технических ресурсов, закупок, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, которая действует преимущественно через аграрные кооперативы. Например, во Франции таких кооперативов, объединяющих 90% фермеров, около 3800. Большинство из них специализируются на одном виде продукции (зерновая, молочная, овощная, виноградарская и др.). Через кооперативы фермеры продают почти 70-80% зерна, молока, яиц и мяса птицы, выращенных свиней, овощей, фруктов, винограда. Но есть и многопрофильные кооперативы. Так, в регионе Луары с 1932 г. работает кооператив "CANA", который заготавливает, перерабатывает и реализует за год около 400 тыс. т зерна у 900 производителей, 370 тыс. т молока для одного собственного завода у 1900 производителей молока, 50 тыс. голов молодняка крупного рогатого скота у 1500 производителей, 550 тыс. свиней у 600 производителей, 80 тыс. т мяса птицы у 600 производителей. Кооператив осуществляет поставки фермерам материально-технических ресурсов через один центральный склад-магазин и 95 местных магазинов. Благодаря таким кооперативам в экспорте развитых стран значительный удельный вес составляет высокотехнологичная и наукоемкая продукция, обеспечивается экономическая и социальная зашита крестьян. К сожалению, Украина не использовала этот богатый и высокоэффективный опыт развитых стран мира, который мы обобщили еще в 1991 г. и представили в Кабинет Министров Украины как проект Закона Украины "Об особенностях приватизации предприятий пищевой промышленности";

действенная и эффективная государственная поддержка, регулирование развития сельского хозяйства и аграрных кооперативов.

Во-вторых, при обосновании товарно-рыночной стратегии экспорта продукции агропродовольственного комплекса Украины особого внимания заслуживает оценка уровня конкурентоспособности продукции растениеводства и животноводства. При этом обычно сопоставляют урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность скота и птицы в Украине и странах ЕС и США (табл.5). Если по урожайности основных культур Украина отстает от стран ЕС в 2 раза и от США - в 1,5, то по продуктивности скота и птицы - соответственно, в 2 и 3 раза. Значительное отставание наблюдается также в отношении трудо-, энерго - и капиталоемкости продукции.

Для наращивания экспортного потенциала животноводческой продукции нужно немало времени, поэтому в среднесрочной перспективе главными экспорто-ориентированными отраслями Украины будут растениеводческие (включая продукцию промышленной переработки). Животноводческие же отрасли на этом этапе в первую очередь должны обеспечить население страны продуктами питания согласно научно обоснованным нормам. В долгосрочной перспективе, как убедительно свидетельствует опыт Нидерландов, Бельгии и Дании, и животноводческая продукция может занимать весомое место в агропродовольственном экспорте.

сельскохозяйственная продукция украина экспортный

В-третьих, наиболее перспективным направлением развития сельского хозяйства и пищевой промышленности Украины, наращивания ее экспортных возможностей является производство высококачественной, экологически чистой продукции путем реализации идеи биологизации сельского хозяйства. Фермеры стран ЕС и США достигли высокой продуктивности земли, прежде всего, за счет внесения в почву больших доз минеральных удобрений. Но с урожаем растения выносят из нее не только NPK (азот, фосфор и калий), но и десятки микроэлементов, аминокислот и др., которые фермеры практически не компенсируют. Почва истощается, и, как результат, продукция растениеводства (а за ней и животноводства) становится все более некачественной. Поэтому с каждым годом в странах с развитой рыночной экономикой увеличиваются производство и потребление биопродукции. В частности, во Франции такая продукция выращивается на 2% площади сельскохозяйственных угодий.

Таблица 5

Урожайность основных сельскохозяйственных культур и продуктивность животных в Украине, странах ЕС и США

В первую очередь она используется для детского питания. Так, по решениям мэрий, во всех школах введено обязательное питание детей экологически чистыми продуктами в течение 2-3 дней, а в отдельных школах - и всю неделю. В Дании почти 10% молочных ферм производят экологически чистую продукцию. На этих фермах коровы должны получать органический корм, иметь достаточно пространства для движения и в летний период содержаться на пастбищах. Коровы на экологически чистых фермах дают приблизительно на 1500 л молока меньше, чем на обычных, из-за большего удельного веса грубого корма, чего требует закон.

Сектор экологических товаров становится в мире все более динамичным, инвестиционно привлекательным и прибыльным сегментом внутреннего рынка развитых стран, а также высококонкурентной частью внешней торговли. Об эффективности производства экологически чистой продукции убедительно свидетельствуют сопоставления цен на обычные и экологически чистые продукты питания в магазинах Франции (табл.6): разница - почти в 2 раза. Конечно, себестоимость этой продукции за счет более низкой урожайности и продуктивности скота несколько выше, но темпы ее увеличения значительно меньше, чем рост цен.

Формирование системы органического сельского хозяйства должно стать приоритетным для Украины в среднесрочной перспективе. Мы обязаны использовать одно из наших преимуществ в процессе интеграции - так называемый эффект задержанного развития: не нужно повторять весь путь проб и ошибок других стран. И наши недостатки (низкая урожайность и связанный с этим низкий вынос с урожаем питательных веществ из почвы) могут и должны стать нашими преимуществами.

Таблица 6

Цены на продукцию разного качества в магазинах Франции за январь 2009 г. (евро)

О возможности и реальности этого пути свидетельствуют результаты исследований профессора Н. Шикулы, демонстрирующие, что". практически во всех областях Украины есть достаточно большие площади пахотных земель (и пастбищ, и лугов), на которых можно получать экологически чистые продукты питания, конкурентоспособные на мировом рынке". При этом главным конкурентным преимуществом сельскохозяйственной продукции Украины в перспективе будет не только ее экологичность, но и полноценное содержание в ней 90 элементов питания, необходимых для здоровья человека, втом числе 60 минералов, 15 витаминов, 12 аминокислот, 3 жирные кислоты. Мы считаем, что нужно срочно провести серьезные научно-экспериментальные исследования, которые должны включать следующие последовательные этапы для проведения сравнительной оценки содержания микроэлементов, витаминов, аминокислот и жирных кислот:

в типовых почвах Украины, США и стран ЕС;

в их растениеводческой продукции;

в животноводческой продукции.

В-четвертых, уменьшению отрицательного сальдо во внешней торговле Украины будет способствовать решение проблемы импортозамещения, то есть снижение импорта продукции, которую Украина успешно произведет сама. Это касается прежде всего импорта продукции животноводства, которая в 2008 г. была равна 1,7 млрд. дол., или 27% всего импорта продукции агропродовольственного комплекса (см. табл.1). Мы импортируем говядину (38 тыс. т), живых свиней и свинину (249 тыс. т), а также мясо птицы (262 тыс. т), причем за последние пять лет такой импорт возрос в 2,5 раза. И это стало главной причиной уменьшения отечественного поголовья крупного рогатого скота на 26% и свиней - на 9%. Особенно тревожит тенденция сокращения поголовья в личных хозяйствах населения, наметившаяся в последние шесть лет. А эти хозяйства обеспечивают 60-65% общего производства говядины и свинины, а также 82% молока. И совсем непонятна тенденция увеличения импорта мяса птицы при том, что за последние пять лет его производство в Украине возросло в 2,5 раза (с 324 до 974 тыс. т), превысив уровень 1990 г. на 86 тыс. т (рис.1), и составляет 42% в общем производстве мяса. Катастрофическая ситуация сложилась с льно-, овце - и хмелеводством, объемы производства продукции которых за два последние десятилетия сократились в 8 - 35 раз (рис.1), и, как следствие, почти все потребности Украины в этой продукции покрываются за счет импорта.

Когда анализируют причины кризисного состояния сельского хозяйства и его отдельных отраслей, обычно называют общегосударственный трансформационный экономический кризис, диспаритет цен, распад сформированных экономических, производственных и технологических связей между отдельными звеньями продуктовых подкомплексов, отсутствие финансов, низкий уровень менеджмента на предприятиях, слабое государственное регулирование и др. Но при более детальном рассмотрении оказывается, что это все не причины, а следствие. А причины - более глубокие. Рассмотрим данную ситуацию на примере группы отраслей (льноводства, овцеводства и хмелеводства), которые объединяет (кроме самых высоких темпов падения объемов производства) и то, что главной причиной их упадка являются институциональные просчеты государственных органов власти и коррупция в таможенной службе. Именно эти просчеты привели к тому, что в Украине резко упал спрос на отечественные лен, шерсть и хмель и, как следствие, уменьшилось их производство (рис.1)

Рис. 1. Индексы производства растениеводческой (а) и животноводческой (б) продукции в Украине (все категории хозяйств) (1986-1990 гг. = 100%)

К таким институциональным просчетам следует отнести:

введение в Украине давальнических схем, по которым работают почти 80% предприятий легкой промышленности. И оказалось, что, спасая одну отрасль - швейную промышленность, были практически уничтожены льно- и овцеводство, продукция которых стала невостребованной, а также предприятия первичной переработки льна и шерсти, текстильная промышленность;

засилье импорта товаров легкой промышленности, нелегальный импорт и "секонд-хенд". Объемы импорта "секонд-хенда" текстильных изделий в 3,3 раза превышают объемы отечественного производства одежды. На внутреннем рынке товаров легкой промышленности доля контрабандного "серого" импорта и товаров теневого производства составляет 83%, официального импорта - 5%, а товаров отечественного производства - 12%;

незащищенность отечественного товаропроизводителя из-за несовершенной таможенной политики государства. Например, в начале 90-х годов XX в. отсутствие ввозной пошлины привело к тому, что импортный хмель практически полностью вытеснил отечественный. За последние годы 75-80% потребности в шишках хмеля обеспечивает импорт;

недостаточная, по сравнению с развитыми странами, государственная поддержка сельского хозяйства. Хотя эти дотации льно-, овце - и хмелеводству в последние годы по отношению к текущим расходам значительно больше, чем другим отраслям, это не способствует стабилизации их развития. Данный факт еще раз подтверждает наш вывод, что главной причиной катастрофического состояния этих трех отраслей является именно несовершенство институциональной среды, что привело к почти полному отсутствию спроса на их продукцию на внутреннем рынке. Эти отрасли, а с ними и текстильная промышленность, находятся на грани полного уничтожения. Вместе с тем еще есть возможность для их спасения и возрождения: существуют специалисты и работники, сберегающие многовековые традиции производства в каждой из этих отраслей. К тому же, Украина имеет очень благоприятные природно-климатические условия для их развития. Комплекс мер по возрождению, в частности, льноводства в Украине предложен нами несколько лет назад.

Вывод