И так, верно ли утверждать что сектор ИКТ в России развивается? Или правы те, кто говорит, что экономика нашей страны задержалась на предыдущей стадии развития общества? Дело в том, что при исследовании влияния какого-либо сектора на экономику в целом в первую очередь обращают внимание на такие показатели, как доля сектора в производстве ВВП и в численности занятых.

Статистка показывает, что доля этого сектора в экономике России совсем не велика - около 5% по ВВП и 4% по численности занятых. Эти данные, казалось бы, подтверждают тезис о крайне низкой роли новой экономики в России. Вместе с тем доля сектора ИКТ невелика и в экономиках ведущих стран мира. Например, в Японии на первое десятилетие нового века доля икт в производстве ВВП составляет 12%, а доля занятых в секторе равна 7%, в других развитых странах эти показатели ниже. То есть доля сектора ИКТ в экономике России ниже, чем в экономиках стран Большой семерки лишь в пару раз, но отнюдь не на порядок. При этом, несмотря на небольшую долю сектора ИКТ в экономиках стран Большой семерки, они не считаются отстающими в этом отношении.

Дело в том, что малая доля сектора ИКТ в производстве ВВП не означает, что сектор оказывает малое влияние на экономику. Главная причина непропорционально большого влияния ИКТ на экономику состоит в том, что сектор ИКТ - особый сектор. Его основа и важная составная часть - сектор телекоммуникаций, является инфраструктурным сектором. Бурное развитие новой инфраструктуры дает толчок развитию всей экономики подобно тому, как это было в период интенсивного строительства железных дорог в XIX веке и шоссейных дорог в XX веке. А основное влияние на экономику развитие новой инфраструктуры оказывает не через увеличение доли соответствующего сектора в производстве ВВП, а косвенно, через влияние на другие отрасли экономики. Экономическое воздействие ИКТ может быть более важным с точки зрения внешних и побочных эффектов в рамках ее использования и применения в различных секторах экономики, чем ее непосредственный вклад в валовой внутренний продукт в качестве производственного сектора. [3, с.17]

Сектор ИКТ влияет на каждую отрасль экономики по-разному. Все отрасли экономики можно разделить на три группы по отношению к ИКТ.

Самая главная - отрасль, непосредственно производящая информационные технологии и средства коммуникации. А также существуют группа отраслей, использующих ИКТ, и есть отрасли, в силу разных причин, не использующих ИКТ. Именно благодаря группе отраслей, использующих ИТ, и осуществляется основное влияние информационных технологий на экономику. К числу таких отраслей в первую очередь относятся отрасли, связанные с оказанием рыночных услуг, ряд обрабатывающих производств, тогда как к числу не использующих ИКТ отраслей - добывающие производства и отрасли первичной переработки. Таким образом, основное влияние икт на экономику осуществляется через внешние эффекты, экстерналии. Но это сильное и положительно влияние не возникает само собой. На его масштаб и характер оказывают существенное влияние многие факторы, и в частности политика государства.

Косвенный способ влияния ИКТ на экономику доступен не только странам с высоким уровнем развития отраслей, обеспечивающих производство ИКТ, но и странам, в которых производство высокотехнологичного оборудования отсутствует, или слабо развито, в том числе и современной России. Повышение производительности труда с помощью компьютеров, Интернета и мобильной связи не требует производства, например, микросхем, хотя последнее и весьма полезно для экономики. Получается, что влияние ИКТ на экономику в целом определяется не столько уровнем развития в ней соответствующего сектора, сколько тем, как институты и политика государства способствуют распространению волны инноваций, идущих от сравнительно узкого сектора ИКТ через широкий спектр отраслей, связанных с торговлей и услугами.

И так, прежде чем утверждать, что сектор ИКТ в России не развивается, его необходимо рассмотреть со статистической точки зрения. Проблема в том, что в силу вышеизложенных причин влияние сектора ИКТ не всегда видно в статистических выкладках. Таким образом, чтобы рассмотреть сектор икт более детально, можно разбить его на составляющие. Например, можно обратить взор на сектор российский телекоммуникаций. Этот сектор является локомотивом российских ИКТ и, что не менее важно, дает критически важную инфраструктуру новой экономики, без которой само обсуждение перспектив ее развития бессмысленно. Поэтому сектор телекоммуникаций в настоящее время является едва ли не основным источником инноваций в российской экономике. На российском рынке телекоммуникаций обращает на себя взор Большая тройка российских операторов мобильной связи (МТС, Вымпелком и Мегафон), на которую приходится львиная доля российского рынка мобильной связи. В период бурного роста сектора мобильной связи, объем предоставляемых Большой тройкой услуг, измеряемый голосовым трафиком, вырос в 15,4 раза (то есть он рос ежегодно в полтора раза), тогда как объем услуг фиксированной связи вырос лишь в 1,7 раза, что тоже немало. [3, с.22]

Таблица 2 - Основные показатели связи общего пользования. [12, c.427]

Развитие сектора российских телекоммуникаций создает возможности роста для таких, непосредственно опирающихся на него секторов, как рынок мобильных телефонов и аксессуаров, интернет-реклама, интернет-торговля, моментальные платежи, контент-услуги и т.п. Суммарная доля телекоммуникаций и непосредственно на них опирающихся секторов, по оценке экспертов, уже составляет 7-8% от ВВП, что примерно соответствует доле добычи полезных ископаемых. Телекоммуникации серьезно влияют на развитие секторов государственного управления, образования, науки, финансовой деятельности, оптовой и розничной торговли, страхования, услуг туризма и др., в сумме формирующих более половины российского ВВП. Едва ли можно найти сектор российской экономики, не испытывающий на себе стимулирующего влияния ИКТ. Говоря о масштабах косвенного влияния, можно еще раз вспомнить и об упомянутых выше существенных факторах российского экономического роста, труднообъяснимых традиционными методами изучения экономики.

Помимо этого, развитие ИКТ имеет большое значение для обеспечения государственной безопасности, обороноспособности, технологической самодостаточности. Наконец, вспомним и о социальных аспектах развития ИКТ. Ушли в прошлое многолетние очереди на установку квартирного телефона, люди получили возможность общения из любой точки пространства. Интернет снял вековые ограничения на доступ к информации о происходящем в стране, становясь не только залогом личных свобод граждан, но и важной частью нашей культуры. Мобильный телефон и Интернет уже сделали нас другими. Не смотря на мнение скептиков, с уверенностью можно утверждать, что сектор ИКТ в России развивается высокими темпами. Использование мобильных технологий во всех отраслях экономики по скорости проникновения сопоставимо с общемировым. Разница лишь в масштабе рыночных инвестиций и количестве компаний, применяющих такие решения. Тренды российского ИТ-рынка схожи с западными. Несмотря на то, что "железная" составляющая все еще велика, наблюдается постепенное смещение ИТ-рынка России в сторону развития сервисов. Сегмент ИТ-услуг становится основным драйвером роста отечественного рынка. [4, с.44]

Однако, как известно, быстрый рост часто оказывается нестабильным, и именно такую ситуацию можно наблюдать сегодня в российском секторе ИКТ. Нестабильность ИКТ проявляется на трех уровнях: несбалансированное развитие основных сегментов рынка (оборудование, программное обеспечение, ИТ-услуги); несбалансированность телекоммуникационного сегмента по уровню проникновения и доступности основных услуг (фиксированная связь, мобильная связь, ШПД); несбалансированность регионального развития. О том, что российские телекоммуникации развиваются, говорит тот факт, что крупнейшие российские мобильные операторы МТС и Вымпелком вошли в число 250 крупнейших организаций сектора ИКТ в мире. В 2014 году операторы "большой тройки" и "Ростелеком" продолжат внедрение сетей LTE в соответствии с лицензионными требованиями по покрытию определенного количества регионов, а другие компании - в зависимости от условий внешней среды и от позиции регулятора. Продолжится дальнейшее расширение модельного ряда устройств 4G с поддержкой российских частот LTE, что станет существенным драйвером роста абонентской базы. Параллельно операторы будут продолжать совершенствовать и сети третьего поколения. [9, с.55]

Однако нужно признать, что развитие ИКТ в России носит догоняющий характер. Об этом говорит отставание сферы ИТ-услуг и программного обеспечения от растущих быстрыми темпами телекоммуникаций. Такой дисбаланс объясняется тем, что, именно развитие телекоммуникаций создает инфраструктуру, без которой невозможен рост в сегментах ИТ-услуг и разработки программного обеспечения. Кроме того, в период модернизации телекоммуникационной отрасли формируется спрос на инновационное оборудование, что способствует развитию производства в секторе ИКТ. Несбалансированность характерна не только для российского сектора ИКТ в целом, но и для телекоммуникационной отрасли. В целом позиция России в мировом рейтинге стран по уровню развития ИКТ является достаточно высокой. Однако если проникновение мобильной связи в России составляет около 160% и данный рынок, по оценкам основных участников, достиг предела экстенсивного роста, то по уровню проникновения ШПД мы по-прежнему значительно отстаем от других стран Большой семерки. По состоянию на конец первого десятилетия нового века, уровень проникновения фиксированного ШПД в России составлял 6,6%, в то время как в некоторых развитых странах данный показатель почти достигал 30%. Впрочем, ситуация здесь чрезвычайно быстро изменяется. На конец 2010 г. к насыщению близок московский рынок ШПД, где уровень проникновения, по данным международного консалтингового агентства ИКС-Консалтинг, составляет около 80%, и рынок Санкт-Петербурга (более 60%). Основными причинами отставания российских регионов по развитию ШПД стали относительное отставание по обеспечению российских семей домашними компьютерами (в среднем на 100 домохозяйств в 2008 г. приходилось 43 компьютера а в большинстве развитых стран - не менее 70) [3, с.26], недостаточный уровень проникновения проводной телефонии и, как следствие, недоступность массовой дешевой технологии для значительного количества российских домохозяйств. Увеличение уровня проникновения ШПД может способствовать интенсивному развитию электронной коммерции, цифрового контента, дистанционного образования и электронного правительства. В то же время наблюдаются значительные диспропорции в доступности услуг для жителей различных регионов страны. Наиболее ярко дисбаланс регионального развития проявляется при сравнении уровня проникновения и ценовой доступности ШПД в городах и сельской местности. Если в Москве стоимость безлимитного пакета со коростью доступа 2 Мбит/сек по отношению к среднемесячным расходам на душу населения составляет около 1,2%, то в Ярославле, Краснодаре, Иркутске, Туле и ряде других городов значение данного показателя превышает 10%, а в Астрахани и вовсе достигает 20,5%. [2,] Очевидно, что при такой стоимости ШПД достается недоступным для значительной части населения страны. Причем разница обусловлена не только разрывом в уровне доходов, но и разной стоимостью услуги. Так, средняя стоимость безлимитного пакета в Москве и Хабаровске различается почти в шесть раз. Сложившаяся ситуация хорошо иллюстрирует тезис о позитивном влиянии конкуренции на развитие рынка. Наиболее высокие тарифы наблюдаются в тех городах, где конкуренция среди операторов ШПД практически отсутствует.

Таким образом, несмотря на достаточно хорошие позиции России в международных рейтингах, в сфере развития ИКТ сохраняется ряд проблем, без успешного преодоления которых невозможно развитие новой экономики. Первоочередными задачами развития сектора ИКТ в России сегодня являются повышение доступности ШПД, преодоление последствий несбалансированного развития телекоммуникационной отрасли и сектора ИКТ в целом, создание условий для формирования новых рынков и активного использования новых технологий во всех отраслях.

Наряду с несбалансированностью, важной проблемой развития российского сектора ИКТ является отсутствие сложившейся специализации на международном рынке. Сегодня импорт товаров и услуг сектора ИКТ в Россию значительно превосходит экспорт. Да и действительно, вспомним ли мы сейчас хоть один гаджет, произведенный российской фирмой, который является популярным среди потребителей? В тоже время, говорить, что достойных отечественных продуктов сектора ИКТ нет, неправильно.

Чего стоит хотя бы феномен отечественной социальной сети "Вконтакте". Это явление по праву можно называть достижением информационно-коммуникационных технологий в экономике. Сегодня это не просто интернет среда для общения молодёжи, но и настоящий проводник электронной коммерции в стране. Практика показывает, что посредством этой социальной сети многие начинающие предприниматели повышают успешность своего бизнеса.

Прежде всего, в рамках социальной сети происходит колоссальными масштабами обмен информации, в том числе и экономической. Кроме того "Вконтакте" обладает достаточным инструментарием для создания интернет-магазина, а так же для ведения удачных маркетинговых стратегий и исследований. К слову, этим активно пользуются как российские потребители, так и производители. Помимо прочего, как и многие интернет-проекты, "Вконтакте" является мощной платформой для рекламного бизнеса. Да и сама социальная сеть является достаточно дорогим продуктом. Конечно, можно сказать, что идея социальной сети не является отечественной разработкой и заимствована у зарубежных аналогов, однако заслуга её разработчиков достойна высоких оценок. И её по праву можно называть одним из достижений российской сферы информационно-коммуникационных услуг.

Кроме того, конкурентным и достаточно эффективным является рынок мобильной связи. Также высока конкуренция на рынке фиксированной связи и среди операторов ШПД в крупных городах. Достаточно активно в последние годы рос рынок коммерческого телевидения в России: в 2009 г. объем рынка превысил 1 млрд долларов, а число пользователей платного телевидения достигает 20-25 млн абонентов. Постоянное повышение доступности услуг (мобильная связь, ШПД), а также продемонстрированная компаниями возможность оперативно реагировать на изменение потребностей клиентов и предлагать новые продукты и услуги свидетельствуют о том, что конкурентный рынок работает эффективнее монопольного. В связи с этим текущие тенденции монополизации отрасли вызывают серьезную обеспокоенность относительно дальнейшего повышения качества и доступности телекоммуникационных услуг. [3, с.25]

Недостаток производства ИКТ в России очевиден. Но о том, что сектор ИКТ не имеет развития, ошибочно. Как уже было сказано, зачастую влияние ИКТ на экономику носит инфраструктурный характер. И если уж отечественные предприятия не преуспевают в создании своего производства, то они являются активными пользователями достижений ИКТ. Это наглядно показано в таблице 3.

Таблица 3 - Удельный вес организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии в России на 2013 год. [11, с.455]

Данные статистики показывают, что компьютеризация интегрирована в российскую экономику почти со стопроцентным результатом. Наличие персональных компьютеров наблюдается практически на каждом предприятии. Рост количества ЭВМ других типов можно объяснить тем, что рынок ИКТ развивается, а значит, активно разрабатываются и применяются альтернативные персональным компьютерам устройства.

Возрастает популярность электронной почты в бизнесе, т.к. она является незаменимым и удобным средством связи между экономическими субъектами. Ну и конечно, распространенность Интернета достигает больших масштабов: за семилетний период увеличение более чем на 30%. Так же подтверждаются слова о невероятных темпах распространения ШПД - за со времени появления на российских предприятиях он проник уже в 75% из них.

Заметим так же, что интранет - распределенная корпоративная вычислительная сеть, базирующаяся на технологиях интернета и предназначенная для обеспечения доступа сотрудников к корпоративным информационным электронным ресурсам, пока не прижилась к российскому рынку. Это же касается и технологии экстранет - расширение интранета, содержащее выделенные области, к которым разрешен доступ внешним пользователям. Например, частичное предоставление внешним пользователям доступа к корпоративным данным о движении их заказов или о наличии продукции на складе. Впрочем, опять же это говорит, о том что на российском рынке имеются ещё не изведанные пути развития. Отметим также, что возросло количество организаций, имеющих свой веб-сайт, что говорит о развитии электронной коммерции и о новых маркетинговых стратегиях. [11, с.466]

Ещё одной проблемой развития ИТ-технологий в Российской Федерации, по мнению специалистов, является значительный цифровой разрыв между многими российскими регионами. По статистике 2010 года отставание в этой области таких регионов, как Дагестан и Ингушетия, по сравнению с Москвой, Санкт-Петербургом, Томской областью, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами по отдельным показателям даже имеет тенденцию к увеличению. Недостаток ИТ-специалистов и общий образовательный уровень населения в отстающих регионах по сравнению с передовыми в 2010 году достиг соотношения 1/11,2. Доступ школ к сети Интернет отстающих и передовых регионов имел меньшее соотношение - 1/2,2. [18]

Безусловно, развитие ИКТ в любом государстве, в том числе и в нашем, требует активной поддержки правительства. За последние годы в России было принято большое количество государственных концепций и программ в области развития высоких технологий, в том числе и в сфере ИКТ.

Стратегией развития информационного общества в России, утвержденной в 2008 г. в качестве одного из приоритетных направлений ее реализации обозначено развитие экономики Российской Федерации на основе использования ИКТ. В рамках данного направления необходимо обеспечить решение широкого круга задач, направленных на создание условий для ускоренного развития российской индустрии ИКТ, в том числе за счет соответствующей прямой государственной поддержки данной сферы. Принятые в России и ее регионах законы не решают в полной мере вопросов поддержки развития внутреннего рынка ИКТ, а также стимулирования создания новых производств или технологической модернизации существующих высокотехнологичных производств в сфере ИКТ. Поэтому необходимо обеспечить совершенствование действующей законодательной базы в сфере ИКТ, нацелив ее как на поддержку развития экспорта, так и на стимулирование развития компаний в сфере ИКТ, занятых производством и реализацией продукции на внутреннем рынке России.

Первоочередным направлением государственной политики региональной информатизации явилось создание и обеспечение функционирования электронного правительства региона как комплекса информационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, и объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона. В рамках Концепции формирования электронного правительства предусмотрено развитие сайтов государственных органов в сети Интернет, создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности государственных органов и к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде, развитие ведомственных центров обработки телефонных обращений граждан, создание единой системы информационно-справочной поддержки взаимодействия граждан с государственными органами.

На данный момент в России существует регионы с практически внедренной системой "электронное правительство". И естественно, что лидирующие позиции в рейтинге, проведенным Центром прикладной экономики по 83 регионам России, заняли субъекты, которые продолжают развивать региональные порталы государственных и муниципальных услуг: Москва (2) и Санкт-Петербург (1), Республика Татарстан (4) и Нижегородская область (3). [16] По количеству и качеству предоставления услуг в электронном виде гражданам и юридическим лицам они существенно оторвались от других субъектов Российской Федерации. Социально-экономическое развитие на региональном уровне является приоритетной задачей государственного управления в России. Это обусловлено существенными различиями регионов в обеспеченности ресурсами, структуре их хозяйства, достигнутом уровне развития различных сфер экономики, условиях вхождения в рыночную экономику, темпах трансформации форм собственности, в целом конкурентными преимуществами, определяемыми политическими, природно-климатическими, демографическими, производственными, географическими факторами.

В долгосрочных и среднесрочных федеральных и региональных программах социально-экономического развития акцентируется внимание на создание предпосылок для вовлечения регионов в систему мировых и региональных рынков товаров, финансов, трудовых ресурсов, технологий и информации, что и определяет их конкурентоспособность. Основу и необходимый инструмент развития программных мероприятий, как на уровне России, так и региона при этом будут составлять ИКТ - современный инновационный и эффективный инструмент развития.

Таким образом, эффективная работа органов государственной власти и управления, а также профессионального сообщества в сфере информационных и коммуникационных технологий по реализации принятых программных документов требует проведения целеустремленной политики информационно-коммуникационного развития России и ее регионов. Только при условии динамичного и интенсивного внедрения ИКТ в Росси и ее регионах можно в полной мере реализовать стратегию не только экономического роста и социальной стабильности, но и поддерживать процессы роста качества жизни населения.

В настоящее время в большинстве субъектов РФ приняты законы об информатизации, формировании информационных ресурсов, информационно-технологическом обеспечении органов власти, вопросы информационно-консультационной, методической, организационной и финансовой поддержки регионов.

Крупнейшими потребителями ИКТ-услуг остаются государственные организации, финансовые, телекоммуникационные и энергетические компании. Кроме того, на корпоративном уровне коммуникативная направленность региональных бизнес-структур проявляется в эффективности функционирования мультисервисной сети связи между компаниями, включая электронный документооборот. Развитие такой услуги, как увеличение скорости доступа, а также расширение использования интернет в районных центрах, в том числе в сельской местности позволит открыть широкие перспективы для развития электронной торговли и электронных платежных систем.

Анализ потребления информационно-коммуникационных услуг бизнес-сообществом РФ за последние пять лет показал рост затрат на развитие данного направления. Во-первых, растет оснащение рабочих мест компьютерной техникой, в том числе с доступом к сети Интернет. При росте затрат на развитие ИКТ на 73 %, оснащение рабочих мест компьютерами увеличилось на 39 %, в том числе Интернет-доступ - на 86 %. Во-вторых, руководство организаций заинтересовано в формировании грамотной современной команды специалистов, в связи с чем, увеличивает затраты на обучение сотрудников ИТ-технологиям. Это объясняется степенью урбанизированности территорий, и возможностью развития ИКТ в определенной местности (городской или сельской). [16]

Все вышеперечисленное свидетельствует о наличии положительной динамики проникновения информационных и коммуникационных технологий в организации государственного управления и общественного сектора. Однако, следует понимать, что приведенные выше данные Росстата как "средняя температура по больнице", потому что ситуация в отдельных регионах России в организациях этих сфер может значительно различаться. Таким образом, мы сталкиваемся здесь с проблемой цифрового неравенства регионов РФ, которое означает, что в силу географических, экономических, исторических, управленческих и некоторых других причин уровень проникновения тех или иных информационно-коммуникационных технологий от региона к региону серьезно различается.

3. Развитие ИКТ в Краснодарском Крае